Senado de Filipinas

El Senado de Filipinas ( en filipino : Senado ng Pilipinas ) es la cámara alta del Congreso , la legislatura bicameral de Filipinas , con la Cámara de Representantes como cámara baja . El Senado está compuesto por 24 senadores que son elegidos en general (el país forma un distrito en las elecciones senatoriales ) bajo un sistema de votación de pluralidad en general .

Los senadores cumplen mandatos de seis años con un máximo de dos mandatos consecutivos, y la mitad de los senadores son elegidos en elecciones escalonadas cada tres años. Cuando el Senado fue restaurado por la Constitución de 1987 , los 24 senadores que fueron elegidos en 1987 estuvieron en el cargo hasta 1992. En 1992, los 12 candidatos al Senado que obtuvieron el mayor número de votos estuvieron en el cargo hasta 1998, mientras que los 12 siguientes estuvieron en el cargo hasta 1995. A partir de entonces, cada senador elegido cumple los seis años completos. De 1945 a 1972, el Senado fue un órgano continuo, con solo ocho escaños renovados cada dos años.

Además de contar con su aprobación para cada proyecto de ley que se apruebe para que el presidente lo firme y se convierta en ley, el Senado es el único órgano que puede aprobar tratados y juzgar casos de impeachment . El presidente del Senado es el funcionario que preside y el de mayor rango del Senado. Es elegido por todo el cuerpo para ser su líder y es el segundo en la línea de sucesión presidencial de Filipinas . El titular actual del cargo es Francis Escudero .

El Senado tiene sus raíces en la Comisión Filipina del Gobierno Insular . En virtud de la Ley Orgánica de Filipinas , de 1907 a 1916, la Comisión Filipina encabezada por el gobernador general de Filipinas sirvió como cámara alta de la Legislatura filipina , y la Asamblea filipina como cámara baja electa . Al mismo tiempo, el gobernador general también ejercía poderes ejecutivos.

En agosto de 1916, el Congreso de los Estados Unidos promulgó la Ley de Autonomía de Filipinas o popularmente conocida como la "Ley Jones", que creó una legislatura filipina bicameral electa con el Senado como cámara alta y con la Cámara de Representantes de Filipinas , anteriormente llamada Asamblea Filipina, como cámara baja . El gobernador general continuó siendo el jefe del poder ejecutivo del Gobierno insular. Los senadores eran elegidos a través de distritos senatoriales mediante votación por mayoría relativa ; cada distrito agrupaba varias provincias y cada una elegía a dos senadores, excepto en las provincias "no cristianas", en las que el gobernador general de Filipinas nombraba a los senadores del distrito.

El futuro presidente Manuel L. Quezón , que entonces era Comisionado Residente de Filipinas , animó al futuro presidente Sergio Osmeña , entonces Presidente de la Cámara, a postularse para el liderazgo del Senado, pero Osmeña prefirió seguir liderando la cámara baja. Quezón se postuló entonces para el Senado y se convirtió en Presidente del Senado, cargo que ocupó durante 19 años (1916-1935).

Esta configuración continuó hasta 1935, cuando el Congreso de los Estados Unidos aprobó la Ley de Independencia de Filipinas o "Ley Tydings-McDuffie", que otorgaba a los filipinos el derecho a redactar su propia constitución en preparación para su independencia, en la que establecieron una Asamblea Nacional unicameral de Filipinas , aboliendo efectivamente el Senado. No mucho después de la adopción de la Constitución de 1935, comenzaron a proponerse varias enmiendas. En 1938, la Asamblea Nacional comenzó a considerar estas propuestas, que incluían restaurar el Senado como la cámara alta del Congreso. La enmienda de la Constitución de 1935 para tener una legislatura bicameral fue aprobada en 1940 y las primeras elecciones bienales para la cámara alta restaurada se celebraron en noviembre de 1941. En lugar de los antiguos distritos senatoriales, los senadores eran elegidos a través de todo el país que servía como un distrito general , aunque todavía bajo votación pluralista general, con los votantes votando hasta ocho candidatos, y los ocho candidatos con el mayor número de votos eran elegidos. Si bien entre 1916 y 1935 el Senado tenía derechos exclusivos de confirmación de nombramientos ejecutivos, como parte de los compromisos que restablecieron el Senado en 1941, el poder de confirmar nombramientos ejecutivos ha sido ejercido por una Comisión de Nombramientos conjunta compuesta por miembros de ambas cámaras. Sin embargo, desde su restauración y la independencia de Filipinas en 1946, el Senado tiene el poder de ratificar tratados.

El Senado se reunió finalmente en 1945 y sirvió como cámara alta del Congreso desde entonces hasta la declaración de la ley marcial por parte del presidente Ferdinand Marcos en 1972, que cerró el Congreso. El Senado resucitó en 1987 tras la ratificación de la Constitución de 1987. Sin embargo, en lugar de que se sustituyeran ocho senadores después de cada elección, se cambió a doce.

En el Senado, los funcionarios son el presidente del Senado , el presidente pro tempore del Senado , el líder de la mayoría , el líder de la minoría , el secretario del Senado y el sargento de armas del Senado, quienes son elegidos por los senadores de entre los empleados y el personal del Senado. Mientras tanto, el presidente del Senado, el presidente pro tempore del Senado, el líder de la mayoría y el líder de la minoría son elegidos por los senadores de entre ellos mismos.

El artículo VI, sección 2 de la Constitución filipina de 1987 establece que el Senado estará compuesto por 24 senadores que serán elegidos en general por los votantes calificados de Filipinas , según lo establezca la ley.

La composición del Senado es menor en número en comparación con la Cámara de Representantes . Los miembros de esta cámara son elegidos por la totalidad del electorado. La razón de ser de esta norma es convertir al Senado en un campo de entrenamiento para los líderes nacionales y, posiblemente, en un trampolín para la presidencia . ^[1]

De ello se desprende también que el senador tendrá una visión más amplia de los problemas del país, en lugar de estar restringido por puntos de vista e intereses estrechos al tener un distrito electoral nacional en lugar de sólo distrital. ^[1]

El Tribunal Electoral del Senado (SET), integrado por tres magistrados de la Corte Suprema y seis senadores, decide las protestas electorales de los senadores que ya están en funciones. Ha habido tres casos en los que el SET ha reemplazado a senadores debido a protestas electorales, el último de los cuales fue en 2011, cuando el tribunal concedió la protesta de Koko Pimentel contra Migz Zubiri . ^[2]

Los requisitos para ser miembro del Senado se establecen expresamente en la Sección 3, Art. VI de la Constitución de Filipinas de 1987, de la siguiente manera:

• Ninguna persona será Senadora a menos que sea ciudadano natural de Filipinas y, el día de la elección, tenga por lo menos 35 años de edad, sepa leer y escribir, sea un votante registrado y haya residido en Filipinas durante no menos de dos años inmediatamente anteriores al día de la elección.
• La edad se fija en 35 años y debe poseerse el día de las elecciones, es decir, cuando se abren las urnas y se emiten los votos, y no el día de la proclamación de los ganadores por la junta electoral.
• Respecto a los requisitos de residencia, en el caso Lim v. Pelaez se determinó que debe ser el lugar donde uno reside habitualmente y al que, después de su ausencia, tiene la intención de regresar.
• La enumeración establecida por la Constitución filipina de 1987 es excluyente según el principio latino de expressio unius est exclusio alterius . Esto significa que el Congreso ya no puede añadir calificaciones adicionales a las previstas en la Constitución filipina de 1987 .

Según la Constitución , " el Congreso se reunirá una vez al año el cuarto lunes de julio para celebrar su sesión ordinaria...". Durante este período, el Senado se organiza para elegir a sus funcionarios. En concreto, la Constitución filipina de 1987 establece lo siguiente:

(1) El Senado elegirá a su Presidente y la Cámara de Representantes a su Presidente mediante el voto de todos sus respectivos miembros.

(2) Cada Cámara elegirá los demás funcionarios que considere necesarios.

(3) Cada Cámara podrá determinar las reglas de su funcionamiento, sancionar a sus miembros por conducta desordenada y, con el consentimiento de dos tercios de todos sus miembros, suspender o expulsar a un miembro. La pena de suspensión, cuando se imponga, no excederá de sesenta días.

—  Artículo VI, Sección 16, párrafos 1 a 3, de la Constitución de Filipinas

En virtud de estas disposiciones de la Constitución de Filipinas de 1987 , el Senado adopta sus propias reglas, también conocidas como las "Reglas del Senado". Las Reglas del Senado establecen los siguientes funcionarios: un presidente , un presidente pro tempore , un secretario y un sargento de armas.

A partir de esta estructura de autoridades, el Senado como institución puede agruparse en el Senado propiamente dicho y la Secretaría. La primera pertenece exclusivamente a los miembros del Senado y a sus comisiones, mientras que la segunda presta servicios de apoyo a los miembros del Senado.

El Senado se inspiró en el Senado de los Estados Unidos ; las dos cámaras del Congreso tienen poderes aproximadamente iguales, y cada proyecto de ley o resolución que tiene que pasar por ambas cámaras necesita el consentimiento de ambas cámaras antes de ser aprobado para la firma del presidente. Una vez que un proyecto de ley es derrotado en el Senado, se pierde. Una vez que un proyecto de ley es aprobado por el Senado en tercera lectura , el proyecto de ley pasa a la Cámara de Representantes, a menos que un proyecto de ley idéntico también haya sido aprobado por la cámara baja. Cuando un proyecto de ley homólogo en la cámara baja es diferente del aprobado por el Senado, se crea un comité de conferencia bicameral compuesto por miembros de ambas cámaras del Congreso para conciliar las diferencias, o bien cualquiera de las cámaras puede aprobar la versión de la otra cámara.

Si bien los proyectos de ley sobre franquicias y dinero se originan en la Cámara de Representantes, el Senado puede proponer o aprobar enmiendas. Sólo el Senado tiene el poder de aprobar, mediante una supermayoría de dos tercios, o denunciar tratados, y el poder de juzgar y condenar, mediante una supermayoría de dos tercios, a un funcionario sometido a juicio político.

• Presidente del Senado: Francis Escudero
• Presidente pro témpore del Senado : Jinggoy Estrada
• Líder de la mayoría del Senado: Francis Tolentino
  • Vicelíder de la mayoría: vacante
• Líder de la minoría del Senado: Koko Pimentel
  • Líder adjunta de la minoría: Risa Hontiveros
• Secretario: Renato N. Bantug Jr.
• Sargento de Armas: Roberto T. Ancan Jr.

Actualmente, el Senado se reúne en el edificio GSIS, a lo largo del bulevar Jose W. Diokno en Pasay . El Senado, construido sobre terrenos ganados al mar de la bahía de Manila , comparte el complejo con el Sistema de Seguros del Servicio Gubernamental (GSIS).

El Senado se reunió anteriormente en el Antiguo Edificio Legislativo en Manila hasta mayo de 1997. El Senado ocupaba los pisos superiores (el Salón de Sesiones ahora restaurado a su semi-antigua gloria) mientras que la Cámara de Representantes ocupaba los pisos inferiores (ahora ocupados por la exhibición permanente del Spoliarium de Juan Luna como pieza central del museo), con la Biblioteca Nacional en el sótano. Cuando el Edificio Legislativo fue arruinado en la Segunda Guerra Mundial, la Cámara de Representantes se reunió temporalmente en la Antigua Escuela Japonesa en la Calle Lepanto (actual Calle SH Loyola), ^{[4] mientras que la sede temporal del Senado estaba en el} Ayuntamiento de Manila, medio en ruinas . ^[5] Luego, el Congreso regresó al Edificio Legislativo en 1950 tras su reconstrucción. Cuando el presidente Ferdinand Marcos disolvió el Congreso en 1972, construyó un nuevo complejo legislativo en Ciudad Quezón . El parlamento unicameral conocido como Batasang Pambansa finalmente se reunió allí en 1978. Con la restauración de la legislatura bicameral en 1987, la Cámara de Representantes heredó el complejo en Ciudad Quezón, ahora llamado Complejo Batasang Pambansa , mientras que el Senado regresó al Edificio del Congreso, hasta que se terminó el Edificio GSIS en 1997. Por lo tanto, las dos cámaras del Congreso del país se reúnen en diferentes lugares de Metro Manila .

El Senado eventualmente se mudaría al Nuevo Edificio del Senado en Navy Village en Fort Bonifacio , Taguig , en 2025 como muy pronto. ^[6] Como el Senado ha alquilado GSIS para el espacio de oficinas, solicitó a la Autoridad de Conversión y Desarrollo de Bases (BCDA) que presentara sitios adecuados para mudarse, y el Senado consideró la propiedad de Navy Village a lo largo de Lawton Avenue como su sitio favorito. ^[7] En 2018, un edificio diseñado por AECOM fue elegido como ganador para la nueva sede del Senado y se esperaba que se construyera en 2022. Las obras civiles para erigir el edificio habían sido adjudicadas a Hilmarcs Construction Corporation, la misma empresa que el Senado investigó por la supuesta construcción sobrevalorada del Edificio de Estacionamiento del Ayuntamiento de Makati II en 2015. ^[8] La recepción del diseño fue mixta, y algunos internautas filipinos lo compararon con un bote de basura . ^[9] A principios de 2021, la construcción del Nuevo Edificio del Senado se retrasó debido a la pandemia de COVID-19 en Filipinas . ^[10]

Así se veía el Senado después del inicio de cada Congreso bajo la constitución de 1987. Los partidos están ordenados alfabéticamente, con los independientes en el extremo derecho. Las vacantes se indican con guiones después de los independientes. Los senadores pueden cambiar de partido o convertirse en independientes a mitad de mandato.

• Manuel L. Quezón , segundo presidente y primer presidente del Senado, presionó para que se creara un senado elegido a nivel nacional en 1940.
• José P. Laurel – 3er presidente (república patrocinada por Japón)
• Sergio Osmeña – 1er presidente de la Cámara de Representantes 1er vicepresidente, 4to presidente
• Manuel Roxas – 5º presidente, también fue presidente del Senado y 2º presidente de la Cámara de Representantes. Primer filipino en ocupar el cargo de jefe de la cámara alta y baja. Recipiente de la Cruz de Servicio de Quezón .
• Elpidio Quirino - 2do vicepresidente, 6to presidente
• Carlos P. García – 4º vicepresidente, 8º presidente
• Ferdinand Marcos – décimo presidente, también sirvió como presidente del Senado
• Joseph Estrada – 9º vicepresidente, 13º presidente
• Gloria Macapagal Arroyo – 10ma vicepresidenta, 14ta presidenta y primera mujer presidenta de la Cámara de Representantes
• Benigno Aquino III – 15º presidente
• Bongbong Marcos - 17º presidente

• Fernando López , 3º y 7º Vicepresidente
• Emmanuel Peláez , sexto vicepresidente
• Salvador Laurel , 8º Vicepresidente
• Teofisto Guingona Jr. , vicepresidente 11
• Noli de Castro , duodécimo vicepresidente

• Quintín Paredes – ex Presidente del Senado y tercer Presidente de la Cámara de Representantes .
• Gil Montilla – empresario y cuarto presidente de la Cámara de Representantes
• Benigno Aquino Sr. – Sexto Presidente de la Cámara de Representantes ( Asamblea Nacional de la Segunda República de Filipinas )
• José Zulueta – ex Presidente del Senado y octavo Presidente de la Cámara de Representantes .
• Manny Villar – expresidente del Senado y decimosexto presidente de la Cámara de Representantes .
• Alan Peter Cayetano – ex Secretario de Asuntos Exteriores y 22º Presidente de la Cámara de Representantes .

• José Yulo – Sexto presidente del Tribunal Supremo (1942-1945) y ex presidente de la Asamblea Nacional de Filipinas
• Marcelo Fernan – 18º Presidente del Tribunal Supremo (1988-1991) y ex Presidente del Senado (1998-1999); único filipino que ha servido como jefe del Senado y del Poder Judicial.

• Loi Ejército – médica y primera ex primera dama de Filipinas en ganar un escaño en el Senado.

• Ambrosio Padilla – Vicepresidente de la Comisión Constitucional de Filipinas de 1986
• Lorenzo Sumulong – expresidente pro tempore del Senado de Filipinas .
• Decoroso Rosales – Miembro de la Comisión Constitucional de Filipinas
• Soc Rodrigo – dramaturgo, poeta, periodista, locutor, abogado y líder de la oposición de la era de Marcos.
• Domocao Alonto – Abogado, educador, autor, líder tradicional y figura islámica musulmán-filipino de Lanao del Sur.
• Blas Ople – presidente de la 60ª Conferencia Internacional del Trabajo de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) y ex secretario de Asuntos Exteriores.

• Benigno Aquino Jr. – Líder de la oposición de la era de Marcos, esposo de la undécima presidenta Corazón C. Aquino y padre del decimoquinto presidente Benigno S. Aquino III.
• Miriam Defensor Santiago , ex jueza de la Corte Penal Internacional , Premio Ramón Magsaysay , miembro del Consejo Asesor Internacional de la Organización Internacional para el Derecho del Desarrollo y ex candidata presidencial. ^{[11] [12]}

• Isabelo de los Reyes – nacionalista, periodista e historiador conocido como el “Padre del Movimiento Obrero Filipino” ^[13]
• Teodoro Sandiko – propagandista, revolucionario y ex miembro del gabinete de Aguinaldo
• José Alejandrino – propagandista, general revolucionario durante la Revolución filipina y la guerra filipino-estadounidense .
• Hadji Butu – senador del distrito 12 y el primer senador musulmán de Filipinas.
• Lope K. Santos – senador del distrito 12 , conocido como el "Padre de la gramática filipina".
• Rafael Palma – escritor revolucionario, educador y cuarto presidente de la Universidad de Filipinas
• Vicente Sotto – periodista y conocido como el padre del periodismo cebuano. ^[14]
• Camilo Osías – educador y escritor que fue dos veces y por un corto tiempo presidente del Senado de Filipinas
• Geronima Pecson : educadora, sufragista y trabajadora social que se convirtió en la primera mujer senadora de Filipinas
• Claro M. Recto – nacionalista, escritor y poeta, y presidente de la Convención Constitucional Filipina de 1934.
• Eulogio Rodríguez , expresidente del Senado conocido como el "Gran Anciano de la Política Filipina"
• Lorenzo Tañada – Líder de la oposición de la era de Marcos y el senador con el mayor período en el cargo (24 años), empatado con Tito Sotto y Franklin Drilon entre 1947 y 1972. Apodado "El gran anciano de la política filipina".
• Jovito Salonga – expresidente del Senado, líder de la oposición de la era Marcos, expresidente de la Comisión Presidencial de Buen Gobierno (PCGG).
• Gil J. Puyat , presidente del Senado (1967–1972).
• José W. Diokno – padre de los derechos humanos, líder de la co-oposición en la era de Marcos, nacionalista, ex secretario de Justicia, destacado miembro del Colegio de Abogados y fundador del Grupo de Asistencia Legal Gratuita y de la Comisión de Derechos Humanos .
• Tecla San Andres Ziga – la primera mujer en ocupar el primer puesto en un bar de Filipinas
• Eva Estrada Kalaw - líder de la oposición de la era Marcos
• Helena Benítez – Académica filipina y administradora de la Universidad de Mujeres de Filipinas .
• Raúl Manglapus – Líder de la oposición de la era de Marcos, ex secretario de Relaciones Exteriores y ex candidato presidencial.
• Aquilino Pimentel Jr .: líder de la cooposición de la era Marcos, presidente del Senado (2000-2001) y ex presidente del PPD-Laban.
• Nina Rasul – primera mujer musulmana miembro del Senado.
• Leticia Ramos-Shahani – ex Viceministra de Asuntos Exteriores y ex Subsecretaria General de las Naciones Unidas para Asuntos Sociales y Humanitarios
• René Saguisag – abogado de derechos humanos durante la dictadura de Marcos.
• Neptali Gonzales : elegido tres veces presidente del Senado, ex ministro de Justicia, miembro de Batasang Pambansa, vicegobernador de Rizal y decano de la Facultad de Derecho de la Universidad del Lejano Oriente.
• Franklin Drilon – Presidente del Senado, ex presidente del Partido Liberal y empatado con Lorenzo Tañada por el período más largo como senador electo.
• Juan Flavier – 18° Secretario de Salud
• Raúl Roco – Candidato presidencial de 1998 y 2004, ex Secretario de Educación, Cultura y Deportes .
• Rodolfo Biazon – 21º Jefe del Estado Mayor de las Fuerzas Armadas de Filipinas
• Joker Arroyo – abogado de derechos humanos durante la dictadura de Marcos.

• Medios relacionados con el Senado de Filipinas en Wikimedia Commons
• Sitio web oficial
• Portal oficial del gobierno