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Elecciones en Filipinas

En Filipinas, las elecciones son de varios tipos. El presidente , el vicepresidente y los senadores son elegidos para un mandato de seis años, mientras que los miembros de la Cá...

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En Filipinas, las elecciones son de varios tipos. El presidente , el vicepresidente y los senadores son elegidos para un mandato de seis años, mientras que los miembros de la Cámara de Representantes , los gobernadores , los vicegobernadores, los miembros del Sangguniang Panlalawigan (miembros de la junta provincial), los alcaldes, los vicealcaldes , los miembros del Sangguniang Panlungsod / miembros del Sangguniang Bayan (concejales municipales), los funcionarios de barangay y los miembros del Sangguniang Kabataan (concejales juveniles) son elegidos para un mandato de tres años.

El Congreso tiene dos cámaras . [ 1 ] La Cámara de Representantes tiene 316 escaños desde 2022, de los cuales el 80% se disputan en distritos electorales uninominales y el 20% se asignan a listas de partidos según una cuota Hare modificada , sin tener en cuenta los remanentes y con un límite de tres escaños. Estos escaños de listas de partidos solo son accesibles para grupos y partidos marginados y subrepresentados, partidos locales y alas sectoriales de los principales partidos que representan a los marginados. La Constitución de Filipinas permite que la Cámara de Representantes tenga más de 250 miembros por ley sin necesidad de una enmienda constitucional . El Senado tiene 24 miembros que son elegidos a nivel nacional ; no representan ningún distrito geográfico. La mitad del Senado se renueva cada tres años.

Filipinas cuenta con un sistema multipartidista , con numerosos partidos en los que ninguno suele tener posibilidades de llegar al poder por sí solo, y los partidos deben colaborar entre sí para formar un gobierno de coalición . La Comisión Electoral (COMELEC) es la encargada de organizar las elecciones.

Según la Constitución, las elecciones para los miembros del Congreso y los cargos locales (excepto los funcionarios de barangay) se celebran el segundo lunes de cada tres años a partir de mayo de 1992, y las elecciones presidenciales y vicepresidenciales se celebran el segundo lunes de mayo de cada seis años a partir de mayo de 1992. Todos los funcionarios electos, excepto los de nivel de barangay, comienzan (y terminan) sus mandatos el 30 de junio del año de las elecciones.

Historia

Hubo algunos intentos de elegir a nivel nacional a funcionarios locales durante el período colonial español. Tras la derrota de España en la Guerra Hispano-Estadounidense y de Filipinas posteriormente en la Guerra Filipino-Estadounidense , la Capitanía General de Filipinas y la Primera República Filipina fueron reemplazadas por el Gobierno Insular de las Islas Filipinas (establecido por los Estados Unidos ). Se celebraron múltiples elecciones en diversas zonas pacíficas del país para elegir funcionarios provinciales y locales.

Marcador histórico de la Plaza Baliwag
Bulwagang Francisco Guerrero
Francisco Guerrero

Las autoridades civiles y militares filipino-estadounidenses supervisaron las primeras elecciones municipales, habiendo elegido Baliuag como sede de las elecciones locales filipinas de 1899 , las primeras elecciones filipinas del 7 de mayo de 1899. Francisco Guerrero fue elegido Primer Presidente Municipal. [ 2 ] Los filipinos se reunieron en la plaza de la Iglesia de San Agustín después de la Santa Misa, y posteriormente se seleccionaron los funcionarios con base en los requisitos para los votantes establecidos por los estadounidenses. [ 3 ]

Durante la Primera República Filipina , se intentó elegir una legislatura nacional, pero esta no controlaba todo el archipiélago filipino, por lo que no se pudieron celebrar elecciones a nivel nacional. Las primeras elecciones nacionales para un órgano legislativo electo se celebraron en 1907 para la Asamblea Filipina , la cámara electa de la Legislatura Filipina bicameral durante el período colonial estadounidense. A partir de 1909, se celebraron elecciones locales periódicas y para la Asamblea Filipina simultáneamente hasta 1916, cuando la Ley Jones reorganizó la Legislatura Filipina en el Senado y la Cámara de Representantes , ambos elegidos por voto popular. Esta estructura se mantuvo hasta que la Ley Tydings-McDuffie autorizó al entonces territorio estadounidense a redactar una constitución. La constitución de 1935 instituyó la Mancomunidad de Filipinas , y con ella la presidencia, la vicepresidencia y la Asamblea Nacional unicameral , cargos para los que se celebraron elecciones ese mismo año.

En 1941, la Asamblea Nacional enmendó la constitución, restableciendo un Congreso bicameral . Las primeras elecciones bajo este sistema se celebraron ese mismo año . La Segunda Guerra Mundial interrumpió el proceso, y la ocupación japonesa de Filipinas condujo a la creación de la Segunda República Filipina , cuya Asamblea Nacional se celebró en 1943. En 1945, tras la victoria estadounidense sobre los japoneses, el presidente José P. Laurel declaró la disolución de la Segunda República y se restableció la Mancomunidad. Las elecciones de la Mancomunidad previstas para 1945 se celebraron en abril de 1946 , y la independencia se concedió el 4 de julio de 1946.

Entre 1947 y 1971, se celebraron elecciones bienales: cada dos años se elegían ocho de los 24 senadores (este sistema se inició en 1951, con 16, y luego 8 senadores elegidos en 1946 y 1947, respectivamente), y cada cuatro años a partir de 1949, la presidencia, la vicepresidencia y la totalidad de la Cámara de Representantes estaban en juego, mientras que cada cuatro años a partir de 1947, los cargos locales estaban en juego.

El 23 de septiembre de 1972, el presidente Ferdinand Marcos declaró la ley marcial . La convención constitucional, elegida previamente en 1970 , presentó su proyecto de constitución. Un plebiscito aprobó esta constitución en 1973. Una serie de referendos consolidaron el gobierno de Marcos, y las primeras elecciones locales se celebraron en 1975. Las primeras elecciones parlamentarias al Batasang Pambansa , el parlamento nacional unicameral, se celebraron en 1978. Las primeras elecciones presidenciales bajo la constitución de 1973 se celebraron en 1981. En 1986 se celebraron elecciones presidenciales extraordinarias , en las que Marcos fue declarado ganador. Hubo acusaciones de fraude masivo, y la Revolución del Poder Popular derrocó a Marcos del poder.

Corazón Aquino sucedió a Marcos como presidente. Una nueva constitución fue aprobada en un plebiscito en 1987. Las elecciones legislativas se celebraron ese mismo año y, posteriormente, cada tres años a partir de 1992. A diferencia de las enmiendas de 1941 a la constitución de 1935, se eligen 12 senadores, todos los miembros de la Cámara de Representantes y funcionarios locales cada tres años; en 1987 y 1992 se eligieron 24 senadores, y a partir de 1995 se eligieron 12. El presidente y el vicepresidente ahora tienen mandatos de seis años y fueron elegidos por primera vez en 1992. Los representantes de las listas de partidos fueron elegidos por primera vez en 1998. Esta es la estructura actual.

Votación

Calificación

Todo ciudadano mayor de 18 años el día de las elecciones, residente de Filipinas durante al menos un año y de al menos seis meses en el lugar donde está inscrito, y que no esté inhabilitado por ley, puede votar. Para votar, el ciudadano debe inscribirse . [ 4 ] La COMELEC tiene un período de inscripción de varios meses antes de las elecciones. Quienes no estén inscritos no aparecerán en la lista de votantes y no podrán votar, aunque cumplan con los demás requisitos.

Las personas de entre 15 y 30 años pueden votar en las elecciones del Sangguniang Kabataan . Al igual que con los adultos, la COMELEC establece un período de inscripción unos meses antes de las elecciones.

votantes ausentes

Los votantes ausentes se dividen en dos tipos: los votantes ausentes locales y los votantes ausentes en el extranjero. Los votantes ausentes locales incluyen a las personas que trabajan el día de las elecciones. Esto incluye a soldados, policías, empleados gubernamentales, periodistas y similares. Los votantes ausentes en el extranjero son filipinos que residen fuera del país . Solo pueden votar por cargos nacionales (presidente, vicepresidente, senadores y representantes de listas de partidos). [ 4 ] Los votantes ausentes en el extranjero pueden votar en las embajadas y consulados de Filipinas, y la votación comienza hasta cuatro meses antes de las elecciones. En muy pocos casos, la votación puede extenderse hasta seis meses.

Proceso

Urnas utilizadas para las elecciones del barangay filipino y Sangguniang Kabataan de 2007 en la ciudad de Davao

Una vez que un votante registrado encuentra su nombre en la lista de votantes y localiza el distrito electoral correcto, puede hacer fila para recibir la papeleta de votación.

Antes de las elecciones generales de la Región Autónoma del Mindanao Musulmán de 2008 , los votantes debían escribir los nombres de los candidatos junto a los cargos a los que se postulaban. Los votantes podían usar apodos aprobados por la COMELEC al escribir los nombres. Una vez finalizado el período de votación, la Junta de Inspectores Electorales (o los maestros a cargo del centro de votación) contaba las papeletas a mano. Tras el recuento total, los resultados electorales se enviaban a la Junta de Escrutinio municipal o de la ciudad, a los partidos políticos y a otros grupos.

La Junta de Escrutinio de la ciudad o municipio realiza el recuento de votos de todos los distritos electorales dentro de su jurisdicción y prepara dos documentos: una Declaración de Votos (SOV, por sus siglas en inglés) en la que se enumeran todos los votos de todos los candidatos en todos los cargos por distrito electoral; y un Certificado de Escrutinio (COC, por sus siglas en inglés), un documento que muestra el total de votos de todos los candidatos dentro de la jurisdicción de la Junta de Escrutinio.

Si la jurisdicción de la Junta de Escrutinio de la ciudad o municipio corresponde a una ciudad independiente con su propio distrito congresional, enviarán su SOV y COC a la Junta Nacional de Escrutinio (COMELEC para las elecciones al Senado y de lista de partidos, Congreso para las elecciones presidenciales y vicepresidenciales). En caso contrario, enviarán su SOV y COC a la Junta Provincial de Escrutinio, donde se realizará el escrutinio de los votos emitidos por la Junta de Escrutinio de la ciudad o municipio. Una vez finalizado el escrutinio, la Junta Provincial de Escrutinio envía su SOV y COC a la Junta Nacional de Escrutinio. Posteriormente, la Junta Nacional de Escrutinio realiza el escrutinio de todos los COC y declara a los ganadores de los cargos nacionales.

Automatización electoral

Papeleta de voto insertada en una máquina de recuento de votos (VCM).

Desde las elecciones generales de la Región Autónoma del Mindanao Musulmán de 2008 , los votantes deben rellenar el óvalo que aparece junto al nombre del candidato, y una máquina de votación fabricada por Smartmatic cuenta automáticamente cada papeleta a medida que se introduce. Los resultados se imprimen como acta electoral y se envían electrónicamente a la Junta de Escrutinio municipal o de la ciudad.

En 2016, por cuarta vez consecutiva, Filipinas automatizó sus elecciones mediante máquinas electrónicas de conteo de votos. El despliegue de 92.500 de estas máquinas fue el mayor del mundo. Brasil e India , países que también utilizan tecnología para procesar sus votos, emplean el voto electrónico en lugar del conteo automatizado. [ 5 ]

Para las elecciones de 2019, la COMELEC presentó su código fuente para su revisión por parte de la empresa estadounidense acreditada de pruebas de software Pro V&V en un esfuerzo por hacer transparentes las elecciones automatizadas. [ 6 ]

Para las elecciones de medio término de 2025, la COMELEC y Miru Systems Co. Ltd., el 11 de marzo de 2024, firmaron el contrato de servicios del sistema automatizado de votación (AES) de 2025 con Transparency Audit/Count (FASTrAC) en el Palacio del Gobernador . El 22 de febrero de 2024, la COMELEC en pleno sostuvo que Miru Systems Co. Ltd., Integrated Computer Systems, St. Timothy Construction Corporation y Centerpoint Solutions Technologies, Inc. (MIRU-ICS-STCC-CPSTI) es la "Oferta Única Calculada y Conforme" con una oferta de PHP 17.988.878.226,55. El contrato incluye 110.000 máquinas de conteo automatizadas, sistemas de gestión electoral, sistemas de consolidación y escrutinio, impresión de boletas, urnas y otros periféricos. [ 7 ] [ 8 ]

Comparación de los años electorales recientes y los próximos

Las elecciones nacionales y locales se celebran el segundo lunes de mayo de cada tres años desde 1992. Las elecciones presidenciales y vicepresidenciales se celebran cada seis años. Los días de elecciones en los que no se eligen presidente, vicepresidente ni funcionarios de barangay se denominan " elecciones de medio término "; los días de elecciones en los que sí se eligen presidente y vicepresidente se denominan "elecciones presidenciales". Los funcionarios de nivel barangay, aunque ya no son elegidos y comenzaron sus mandatos el mismo año que los demás funcionarios desde 2022, son elegidos por separado en los meses siguientes (véase más abajo).

Desde 1947 hasta 1971, las elecciones se celebraban el segundo martes de noviembre de cada año impar, y las elecciones presidenciales y vicepresidenciales se celebraban cada cuatro años a partir de 1949.

Las elecciones a nivel de barangay, a partir de 2026, se celebran cada cuatro años durante el primer lunes de noviembre, con tomas de posesión el 1 de diciembre posterior a las elecciones, aunque estas elecciones y la toma de posesión se posponen con frecuencia, por lo que se prorroga el mandato de los titulares como medida de ahorro de costes.

Las elecciones para los cargos en la Región Autónoma de Bangsamoro en Mindanao Musulmán (BARMM), desde 2013, se celebran cada tres años durante el segundo lunes de mayo.

Notas

  1. 1 2 Escaños disputados durante los años pares
  2. ↑ Escaños disputados durante los años impares
  3. ↑ Provincias, ciudades y municipios

Inauguración

Ejercicios electorales

En un año de elecciones presidenciales, un votante puede votar por hasta 34 nombres y una lista de partido. En las elecciones de Bangsamoro, un votante puede votar por un miembro del Parlamento de Bangsamoro de su distrito y una lista de partido. En las elecciones de barangay, un votante puede votar por ocho nombres. Un votante para el Sangguniang Kabataan (SK, consejo juvenil) puede votar por ocho nombres; un votante del SK también puede votar por funcionarios del barangay.

Elecciones presidenciales y vicepresidenciales

Las elecciones para los cargos del Poder Ejecutivo del gobierno filipino (es decir, Presidentes y Vicepresidentes) están reguladas por el Artículo VII, Sección 4 de la Constitución filipina de 1987. Los mandatos para los cargos del Poder Ejecutivo son de 6 años; los presidentes solo pueden ejercer un mandato y los vicepresidentes dos. Esta misma Sección (4) del Artículo (VII) indica cuándo se realizan las elecciones: durante el segundo lunes de mayo, y su servicio público comienza al mediodía del treinta de junio y finaliza en la misma fecha, seis años después. [ 1 ]

Cada votante tiene derecho a un voto durante toda la elección. El votante puede votar por candidatos de diferentes partidos. El candidato con mayor número de votos gana el cargo; no hay segunda vuelta , y el presidente y el vicepresidente pueden pertenecer a partidos distintos. Si dos o más candidatos obtienen el mismo número de votos, uno de ellos será elegido por el Senado y la Cámara de Representantes, que votarán por separado.

Las primeras elecciones presidenciales y vicepresidenciales en Filipinas fueron las de la Convención de Tejeros de 1897; estas elecciones determinaron el liderazgo del Katipunan , donde Emilio Aguinaldo fue elegido líder. Las primeras elecciones presidenciales en las que se dispuso la presidencia de Filipinas tuvieron lugar el 1 de enero de 1899, cuando el Congreso de Malolos eligió a Aguinaldo como presidente.

La primera elección presidencial por voto directo tuvo lugar el 16 de septiembre de 1935, donde Aguinaldo fue derrotado por Manuel L. Quezon . La primera elección presidencial bajo la constitución actual se celebró el 30 de junio de 1992, donde Fidel Ramos derrotó a otros seis candidatos.

La expresidenta Gloria Macapagal Arroyo es la única presidenta que ha ejercido el cargo durante más de 6 años bajo la Constitución de 1987. Se desempeñó como presidenta durante casi 10 años debido a la inestabilidad política de 2001 , ascendiendo a la presidencia desde su cargo de vicepresidenta el 20 de enero de 2001. Una cláusula del artículo VII, sección 4, le permitió postularse a la presidencia en 2004. [ 9 ]

Elecciones al Congreso

Elecciones al Senado

El Senado tiene 24 miembros, y en cada elección se eligen 12; por lo tanto, cada votante tiene derecho a doce votos para el Senado en cada elección. El votante puede no completar los doce votos para el Senado, pero no debe excederlos, de lo contrario su voto para ese cargo será anulado . Al considerar a todo el país como un único distrito electoral, resultan elegidos los doce candidatos con mayor número de votos . Esto a menudo no es proporcional a los resultados.

De 1951 a 1971, en lugar de 12 senadores elegidos cada tres años, el electorado votó por ocho senadores cada dos años en el mismo formato. De 1941 a 1949, todas las elecciones al senado fueron por votación en bloque: los votantes podían escribir un nombre para cada escaño en disputa, o podían escribir el nombre del partido, lo que entonces daría todos los votos de los votantes a la lista de ese partido. Sumado al dominio del Partido Nacionalista , esto provocó que obtuvieran 24 escaños en 1941. [ 10 ] De 1916 a 1934, la votación fue por distritos senatoriales ; los votantes votan por un candidato cada tres años, excepto en la primera elección en 1916 donde votarían por dos candidatos; el candidato que quedó en segundo lugar solo serviría por tres años.

Las primeras elecciones al Senado se celebraron en 1916. Las primeras elecciones bajo la constitución actual se celebraron en 1987 , mientras que las primeras elecciones en las que se disputaron 12 escaños se celebraron en 1995 .

Elecciones a la Cámara de Representantes

Cada elector tiene dos votos en la Cámara de Representantes , mediante votación paralela : el 80% de los escaños corresponden a distritos uninominales y el 20% a listas de partidos . El total de votos en cada elección no influye en el número de escaños que obtiene un partido. Por lo general, un partido no puede participar en ambas elecciones a menos que la Comisión Electoral le otorgue autorización.

Un votante puede elegir a un representante del distrito congresional donde reside. Cada distrito tiene un escaño . El candidato con el mayor número de votos en un distrito gana el escaño de ese distrito.

Un votante también puede votar por una organización de lista de partido. El votante vota por el partido, no por el candidato , y está limitado a un solo voto. Todos los votos se contabilizan de forma general , y los partidos con al menos el 2% de los votos obtienen al menos un escaño en la Cámara. Se pueden otorgar al menos dos escaños más si la proporción de votos del partido en comparación con los escaños restantes le permite obtenerlos. Si aún quedan escaños libres (los representantes de las listas de partido constituyen el 20% de la Cámara), los partidos con menos del 2% de los votos obtendrán un escaño cada uno en orden descendente hasta que se cubran todos los escaños. Una organización de lista de partido se limita a representar a sectores marginados de la sociedad, como jóvenes, trabajadores, mujeres, etc. Cada organización presenta una lista, en orden de preferencia, a la Comisión Electoral. Esta lista determina quiénes de los nominados son elegidos.

Anteriormente, el cálculo para determinar a los ganadores en las elecciones por lista de partidos era diferente: los partidos ganadores debían obtener el 2% del voto nacional y se les asignaba un escaño; cualquier 2% adicional otorgaba un escaño más hasta completar el máximo de tres escaños por partido. Dado que solo unos pocos partidos superaron el umbral electoral del 2% , el número de representantes por lista de partidos siempre fue inferior al 20% del número de miembros de la Cámara.

El sistema de listas de partidos se utilizó por primera vez en 1998; entre 1987 y 1995, el presidente, con la aprobación de la Comisión de Nombramientos , designaba a los representantes sectoriales. Los representantes sectoriales fueron elegidos por primera vez en 1978 .

Las primeras elecciones legislativas para el Congreso de Malolos se celebraron del 23 de junio al 10 de septiembre de 1898. Las primeras elecciones para un órgano totalmente electo tuvieron lugar el 30 de julio de 1907 ; estas fueron también las primeras elecciones generales en Filipinas.

Elecciones locales

Las elecciones locales se celebran simultáneamente con las elecciones nacionales. El votante puede votar por cualquiera de los siguientes candidatos:

Si la ciudad donde reside el votante es una ciudad altamente urbanizada, una ciudad componente independiente o se encuentra en Pateros , el votante no podrá votar por ninguno de los cargos a nivel provincial.

El procedimiento de elección del Sangguniang Panlalawigan (consejo provincial), el Sangguniang Panlungsod (consejo municipal) y el Sangguniang Bayan (consejo de la ciudad) es idéntico al del Senado. En algunas ciudades y provincias, se dividen en distritos (que no necesariamente coinciden con el distrito congresional) en los que se eligen miembros de juntas/consejos independientes.

Elecciones de barangay

Las elecciones de barangay se celebran cada tres años, aunque generalmente no coinciden con las elecciones para otros cargos. Los mandatos de los funcionarios de barangay en funciones suelen prorrogarse cuando el Congreso suspende las elecciones de barangay como medida de ahorro. Los cargos a nivel de barangay son:

En el pasado, las elecciones del SK se han pospuesto o programado por separado de las elecciones de barangay.

La forma de elección del Sangguniang Kabataan en el barangay es idéntica a la utilizada en el Senado. Cada barangay tiene derecho a un SK. El presidente de SK también es miembro ex officio del Sangguniang Barangay.

Durante la época española, no existía una legislatura nacional electa o designada que representara a Filipinas. Los nativos podían elegir al cabeza de barangay o jefe de barangay (aldea), pero el electorado era casi siempre de la principalía o clase dominante. Originalmente hereditario, el cargo de cabeza de barangay se convirtió en electivo en 1768. En cada pueblo, un gobernadorcillo fungía como representante del gobierno español. Era elegido por los 12 cabezas de mayor antigüedad y el gobernadorcillo saliente. El cargo de gobernadorcillo se convirtió en electivo en 1786. Las elecciones se programaban de forma independiente para cada pueblo. Este sistema de gobierno persistió hasta la promulgación de la Ley Maura en 1893. La primera (y única) elección bajo este nuevo sistema tuvo lugar el 1 de enero de 1895 .

Cuando los estadounidenses derrotaron a los españoles en la Guerra Hispano-Estadounidense y a los filipinos en la Guerra Filipino-Estadounidense , comenzaron a celebrar elecciones en las zonas pacificadas . Las primeras elecciones de este tipo, abiertas a todos los varones mayores de 21 años, se celebraron el 7 de mayo de 1899 .

elecciones regionales autónomas

Las primeras elecciones generales para Bangsamoro estaban programadas para 2022, pero se pospusieron a 2025 para darle a la Autoridad de Transición de Bangsamoro más tiempo para terminar su tarea de reestructurar el gobierno de Bangsamoro. [ 11 ] Las elecciones para el Parlamento de Bangsamoro de 80 miembros serán similares a como se eligen los miembros de la Cámara de Representantes, y se espera que estén sincronizadas con las elecciones congresionales y locales.

La mitad de los miembros (40) serán elegidos mediante el sistema de listas de partidos, y no más del 40% de los escaños (32) se asignarán mediante distritos parlamentarios uninominales. No más del 10% de los escaños serán reservados , 2 escaños para pueblos indígenas no moros y comunidades de colonos, y un escaño para cada uno de los siguientes: mujeres, jóvenes, líderes tradicionales y ulemas; estos últimos no deberán ser inferiores a 8 escaños.

El Parlamento de Bangsamoro elegirá al primer ministro, jefe de gobierno regional, y al wali (gobernador), jefe ceremonial de la región.

En la ahora extinta Región Autónoma del Mindanao Musulmán, que fue reemplazada por Bangsamoro, los votantes elegían al gobernador regional y al vicegobernador regional mediante el sistema de mayoría simple, y a los miembros de la Asamblea Legislativa Regional mediante votación por mayoría simple general.

Otras elecciones

Elecciones revocatorias

Los funcionarios electos del gobierno local pueden ser revocados . Se puede convocar una elección revocatoria si existe una petición firmada por al menos el 25% de los votantes registrados en esa unidad de gobierno local (UGL). Se derogó una enmienda a la ley que establecía que la mayoría de los miembros de una asamblea preparatoria para la revocatoria, compuesta por todos los funcionarios electos de una UGL, respaldaran la revocatoria. El funcionario revocado no puede renunciar al enfrentarse a una elección revocatoria, pero puede participar en ella; el candidato con el mayor número de votos gana la elección revocatoria.

El presidente, el vicepresidente y los miembros del Congreso no pueden ser destituidos mediante revocación de mandato. El presidente y el vicepresidente pueden ser destituidos mediante juicio político , mientras que los miembros del Congreso pueden ser destituidos mediante expulsión de sus propias filas.

La última elección revocatoria por encima del nivel de barangay fue la elección revocatoria para alcalde de Puerto Princesa en 2015 .

Elecciones especiales

En Filipinas, el término "elección especial" puede significar cualquiera de las siguientes cosas:

  • Una elección que supuestamente debía celebrarse junto con las elecciones generales, pero que fue aplazada;
  • Elecciones para elegir a un nuevo funcionario después de que su predecesor dejara el cargo (conocidas en otros lugares como " elecciones parciales ").

Los miembros de la Cámara de Representantes y los miembros independientes del próximo Parlamento de Bangsamoro pueden ser elegidos mediante un segundo tipo de elección especial cuando su predecesor deja el cargo, excepto cuando falta menos de un año para las próximas elecciones ordinarias. Solo se puede convocar una elección especial para presidente y vicepresidente si ambos cargos están vacantes simultáneamente y fuera del plazo de 18 meses previos a las próximas elecciones presidenciales ordinarias. La cobertura de vacantes en las legislaturas regidas por el Código de Gobierno Local se realiza mediante nombramiento, y no mediante elecciones especiales.

La elección especial más reciente para cubrir una vacante en la Cámara de Representantes se celebró en febrero de 2023 para el séptimo distrito congresional de Cavite . La última elección especial para la presidencia tuvo lugar en 1986 .

Elecciones indirectas

Los presidentes de los barangays y SK, así como los concejales municipales y de la ciudad, celebran una serie de elecciones indirectas entre ellos para determinar a sus representantes en la legislatura local inmediatamente superior a su nivel.

Los presidentes de los consejos vecinales de SK en una ciudad o municipio eligen entre ellos a un presidente que será miembro ex officio del consejo municipal. Los presidentes de los consejos vecinales de SK de la ciudad (si corresponde) y del municipio eligen entre ellos a un presidente que será miembro ex officio de la junta provincial . Finalmente, los presidentes provinciales y de las ciudades (que no están bajo la jurisdicción de una provincia) eligen entre ellos al presidente de la federación nacional de SK, que será miembro ex officio de la Comisión Nacional de la Juventud .

La forma de representación de los diferentes presidentes de barangay en las legislaturas municipales, de ciudad y provinciales como miembros ex officio es idéntica a la forma en que se representan los presidentes de SK; los presidentes provinciales y de ciudad (que no están bajo la jurisdicción de una provincia) eligen entre ellos al presidente de la Liga Nacional de Barangays ( Liga ng mga Barangay ).

Los concejales de la ciudad (si corresponde) y los concejales municipales votarán entre ellos para elegir a su representante ante la junta provincial. Los concejales también elegirán entre ellos a los directivos de la Liga de Concejales de Filipinas .

Elecciones primarias

En Filipinas no existen elecciones primarias. Los líderes de los distintos partidos políticos seleccionan a sus candidatos, y la afiliación a los partidos es fluida. En algunos casos, si un político no es elegido candidato, puede unirse a otro partido (como Ferdinand Marcos , liberal, que se pasó a los Nacionalistas en 1965 cuando los liberales eligieron al presidente en funciones Diosdado Macapagal como su candidato presidencial), o crear su propio partido (como Fidel Ramos , que creó Lakas ng Tao (ahora Lakas-CMD ) después de que Laban ng Demokratikong Pilipino eligiera a Ramon Mitra como su candidato presidencial en 1992).

Durante la época de la Tercera República, sí existían elecciones primarias en los partidos Liberal y Nacionalista.

Convenciones constitucionales

Convocar una convención constitucional es una de las maneras de enmendar o revisar la constitución de Filipinas . Si bien se espera que la votación se realice a través de los distritos legislativos existentes , el Congreso decide cuántos delegados serán elegidos y, por lo tanto, cuántos delegados se distribuirán por distrito. La elección es apartidista.

Durante las elecciones a la Convención Constitucional de 1970 , cada distrito tuvo entre 2 y 16 delegados, elegidos por mayoría simple . Durante las elecciones a la Convención Constitucional de 1934 , cada distrito tuvo entre 2 y 14 delegados, también elegidos por mayoría simple.

El organismo que propuso la constitución actual, la Comisión Constitucional Filipina de 1986 , fue designado por la presidenta Corazón Aquino . El Congreso de Malolos fue elegido parcialmente.

Referéndums y plebiscitos

Los referendos y plebiscitos se realizan para aprobar ciertas leyes. Cualquier enmienda o revisión de la constitución, la fusión, creación o abolición de unidades de gobierno local y regiones autónomas, entre otras, se validan mediante plebiscitos. Para que un referéndum o plebiscito sea aprobado, los votos a favor deben ser mayores que los votos en contra; no existe un requisito mínimo de participación electoral .

Los términos "referéndum" y "plebiscito" tienen significados diferentes en el contexto del discurso político filipino:

  • El referéndum es el poder del electorado para aprobar o rechazar una ley mediante una elección convocada a tal efecto.
  • El plebiscito es el proceso electoral mediante el cual una iniciativa sobre la Constitución es aprobada o rechazada por el pueblo.
    • También es el término utilizado para determinar la creación de un barangay , municipios, ciudades, provincias y regiones autónomas.

Un referéndum se aprueba si cuenta con el respaldo de la mayoría de los votos emitidos; una derrota significa que la ley que se pretendía rechazar o modificar sigue plenamente vigente.

En Filipinas se han producido dos oleadas de referendos nacionales: la primera durante el período de la Mancomunidad y la segunda durante el período de la ley marcial . A nivel local, los plebiscitos más comunes son sobre la creación de nuevas provincias y la elevación de un municipio a ciudad.

El último plebiscito a nivel provincial se celebró en 2023 para la conversión de San José del Monte en una ciudad altamente urbanizada ; el último plebiscito nacional se celebró en 1987 para la aprobación de la constitución respaldada por la Comisión Constitucional de 1986.

Iniciativa popular

Las iniciativas (conocidas localmente como " iniciativa popular ") se rigen por la Ley de Iniciativa y Referéndum de 1989, que permite al pueblo proponer enmiendas o revisiones a la constitución, o proponer nuevas leyes. [ 12 ]

Sin embargo, la Corte Suprema dictaminó en 1997 que la ley era "fatalmente defectuosa" en lo que respecta a la enmienda de la constitución. [ 13 ]

La iniciativa popular también puede utilizarse para proponer nuevas leyes si se cuenta con una petición firmada por al menos el 10 % de todos los votantes registrados en el país, con al menos el 3 % en cada distrito legislativo . Si se cumplen estos requisitos, se convocará un plebiscito. Ninguna iniciativa popular a nivel nacional ha superado la etapa de verificación de firmas. Esto también es posible a nivel local, con requisitos que varían según el nivel de gobierno local.

La primera y única Iniciativa Popular se llevó a cabo en el Barangay Milagrosa en Ciudad Quezón , que buscaba detener la afluencia de asentamientos informales y la venta de drogas ilegales en ese barangay en 2011. [ 14 ]

Problemas perennes

Desinformación y noticias falsas

Las noticias falsas tienen el poder de influir en las elecciones filipinas. En 2025, la Comisión Electoral de Filipinas (COMELEC) declaró que la desinformación y la información errónea pueden "determinar el resultado" de las elecciones de mitad de mandato. [ 15 ]

En mayo de 2025, el exdiputado del Congreso y candidato del partido Bayan Muna, Neri Colmenares, presentó ante la COMELEC una denuncia por desinformación dirigida contra Bayan Muna durante la campaña electoral de 2025. Durante la campaña, publicaciones en redes sociales acusaron a Bayan Muna de ser comunista y afirmaron falsamente que la COMELEC lo había descalificado en la contienda por la lista de partidos. [ 16 ]

El grupo de verificación de datos Tsek.ph afirmó que la vicepresidenta Leni Robredo fue la "mayor víctima" de la desinformación durante la campaña para las elecciones presidenciales filipinas de 2022 y que el exsenador Bongbong Marcos fue quien más se benefició de la desinformación en las redes sociales. [ 17 ]

El 5 de mayo de 2026, el congresista Terry Ridon denunció a Peanut Gallery Media Network (PGMN) por la difusión de noticias falsas. La congresista Janette Garin también presentó una resolución solicitando al Congreso que convocara al tricomité para investigar nuevamente las noticias falsas y a los influencers. [ 18 ] PGMN, su fundador, Franco Mabanta, y sus presentadores, han sido acusados ​​de parcialidad , sesgo y de operar como sicarios políticos, a pesar de declararse un medio de comunicación que defiende la libertad de expresión absoluta . Mabanta posteriormente estuvo involucrado en un presunto intento de extorsión contra el congresista Martin Romualdez para impedir la publicación de un video crítico en el sitio web y las redes sociales de PGMN. [ 19 ]

Financiación de campañas y compra de votos

El financiamiento de campañas electorales en Filipinas está regulado por varias leyes, incluyendo el Código Electoral General y la Ley de Elecciones Sincronizadas (Ley de la República N.° 7166). La ley prohíbe que personas u organizaciones con contratos gubernamentales contribuyan a las campañas de los candidatos. Las corporaciones pueden donar hasta el 5 % de sus ingresos imponibles según la Resolución N.° 10772 de la COMELEC y el Código de Corporaciones de Filipinas. [ 20 ]

En 2025, en medio del escándalo de los proyectos de control de inundaciones en Filipinas , Chiz Escudero fue destituido como presidente del Senado luego de que un testigo testificara que Escudero recibió una contribución de campaña de ₱30 millones de un contratista importante para proyectos gubernamentales de control de inundaciones. [ 21 ] En las elecciones de 2022, los funcionarios electos que recibieron millones en contribuciones de campaña de contratistas incluyen al presidente Bongbong Marcos, la vicepresidenta Sara Duterte y los senadores Win Gatchalian, Loren Legarda, Robin Padilla y Migz Zubiri. [ 21 ] A pesar de la prohibición de la COMELEC de dar o recibir donaciones de contratistas, Glenn Escandor le dio a Sara Duterte una donación para su campaña. Esdevco Realty Corporation de Escandor pagó anuncios por valor de ₱19.9 millones ( US$ 404,060.91) para la campaña de Sara Duterte para la vicepresidencia en 2022. Genesis88 Construction Inc., también propiedad de Escandor, fue un importante contratista del DPWH durante la presidencia de Rodrigo Duterte. Rodulfo Hilot Jr., propietario de Rudhil Construction & Enterprises, donó 20 millones de pesos a la campaña de Marcos, mientras que Jonathan Quirante, propietario de Quirante Construction, contribuyó con 1 millón de pesos. Rudhil Construction & Enterprises y Quirante Construction obtuvieron importantes contratos gubernamentales después de las elecciones. [ 21 ]

Los límites de gasto se fijan en ₱10 por votante para los candidatos a presidente y vicepresidente, ₱3 por votante para los candidatos locales y ₱5 por votante para los partidos políticos y los candidatos independientes. Los candidatos y los partidos políticos deben presentar una Declaración detallada de Contribuciones y Gastos Electorales (SOCE) dentro de los 30 días posteriores al día de las elecciones. No presentar la SOCE impide que los candidatos asuman el cargo. [ 22 ] Grupos de vigilancia como LENTE, Kontra Daya y el Instituto para la Reforma Política y Electoral supervisan el cumplimiento a través de revisiones de la SOCE y la SALN . [ 22 ]

La compra de votos sigue siendo un problema persistente. La COMELEC la define como dar o prometer dinero, empleos, favores o bienes de valor a cambio de votos. Es un delito electoral punible según el Artículo 12 del Código Electoral General. [ 23 ] La aplicación de la ley es débil y los infractores rara vez son castigados. [ 24 ] En 2025, la Misión de Observación Electoral de la Unión Europea describió la compra de votos en Filipinas como "endémica" y "muy arraigada". [ 25 ]

En 2025, Vote Report PH registró casos de uso indebido de recursos gubernamentales, alegando que funcionarios en funciones utilizaron el Programa Ayuda sa Kapos ang Kita (AKAP) para respaldar candidatos o grupos de listas de partidos durante el período de campaña electoral, lo que constituyó un mal uso de los recursos públicos. [ 24 ] La COMELEC emitió 200 órdenes de comparecencia contra candidatos en las elecciones de 2025 por acusaciones de compra de votos, venta de votos y abuso de recursos estatales. [ 26 ]

Privación del derecho al voto

La privación del derecho al voto en Filipinas persiste debido a ineficiencias administrativas, limitaciones legales y malas prácticas electorales. A principios de la década de 2000, se estima que 4,5  millones de votantes elegibles, en su mayoría personas que se registraban por primera vez, no pudieron completar el proceso de registro debido a la difusión inadecuada de información y problemas logísticos. [ 27 ]

Las disposiciones legales, incluido el Código Electoral General y la Ley de Registro de Votantes de 1996, restringen el sufragio. Las personas condenadas por delitos punibles con una pena de prisión de al menos un año quedan inhabilitadas para votar. Quienes hayan cumplido su condena podrán recuperar el derecho al voto únicamente tras un período de espera de cinco años. [ 28 ]

En las elecciones de medio término de 2025, la privación del derecho al voto incluyó nombres faltantes en las listas de votantes y problemas técnicos con las máquinas de conteo de votos. [ 29 ] [ 30 ] Para los filipinos en el extranjero , la COMELEC introdujo el voto en línea, pero los problemas de acceso y la alfabetización digital pueden haber limitado la participación. [ 31 ]

Violencia e intimidación

Las elecciones filipinas se han visto frecuentemente empañadas por actos de violencia. Estos incidentes siguen siendo motivo de grave preocupación. [ 32 ] La masacre de Maguindanao se considera el peor caso de violencia electoral en Filipinas, durante la cual 58 personas fueron emboscadas y asesinadas mientras se dirigían a presentar un certificado de candidatura para Esmael Mangudadatu. [ 33 ]

Durante las elecciones de 2025, los medios informaron del asesinato de 10 personas el día de las elecciones, mientras que el Movimiento Nacional Ciudadano por Elecciones Libres reportó 240 muertes relacionadas con las elecciones durante el período de campaña de octubre de 2024 a mayo de 2025. [ 34 ] También se documentaron informes de intimidación a los votantes, especialmente en zonas rurales y localidades dominadas por dinastías políticas. Las tácticas incluyeron coacción por parte de grupos armados, amenazas contra los votantes y la presencia de personal uniformado cerca de los centros de votación, lo que contribuyó a un clima de miedo. [ 35 ]

Según Danilo Arao de Kontra Daya y Vote Report PH, "La situación sigue siendo que las élites políticas operan sus propios feudos, ejércitos privados y redes clientelistas, que alimentan los más altos niveles de violencia en las zonas rurales del archipiélago". [ 36 ]

Etiquetado rojo

Según organizaciones de vigilancia de los medios y miembros de la oposición política, la estigmatización de los candidatos opositores se ha utilizado como un arma contra ellos durante las campañas electorales. También se ha empleado para desviar la atención pública de las dificultades económicas y las ejecuciones extrajudiciales atribuidas a los candidatos en el poder. [ 37 ] [ 38 ]

Durante las elecciones presidenciales filipinas de 2022 , la acusación de comunista contra la candidata presidencial Leni Robredo por parte de funcionarios en ejercicio apareció frecuentemente en el Manila Times y el Daily Tribune , según observadores de los medios. [ 39 ] Un informe de los Parlamentarios de la ASEAN por los Derechos Humanos afirmó que Robredo fue el "principal objetivo de la intensificación de la desinformación y la acusación de comunista en las redes sociales en el período previo al día de las elecciones". El informe también indicó que los candidatos y representantes electos del bloque Makabayan también fueron acusados ​​de comunistas. [ 40 ] El ex representante del Congreso y candidato al Senado, Neri Colmenares, afirmó que la acusación de comunistas aumentó durante las elecciones y se dirigió contra los candidatos de la oposición que protestaban por la deficiente respuesta del gobierno filipino a la pandemia de COVID-19, la Ley Antiterrorista y los asesinatos extrajudiciales de activistas. Colmenares señaló que los candidatos de la lista senatorial Otso Diretso también fueron acusados ​​de comunistas durante la campaña electoral de 2019 , y que la acusación disminuyó después de las elecciones. [ 41 ]

En febrero de 2025, la Comisión Electoral de Filipinas (COMELEC) emitió la Resolución No. 11116, que tipificó como delitos la estigmatización y la discriminación durante las campañas electorales, con penas de prisión de uno a seis años y la inhabilitación para ejercer cargos públicos. [ 42 ] El presidente de la COMELEC, George Erwin Garcia, afirmó que la política se basa en el fallo de la Corte Suprema que definió la estigmatización como un acto que amenaza a las personas. [ 43 ]

En marzo de 2025, durante la campaña para las elecciones generales filipinas de 2025 , Neri Colmenares, candidata del partido Bayan Muna, presentó una denuncia instando a la COMELEC a investigar las acusaciones de estigmatización y difamación que constituían "propaganda negra masiva y generalizada" y la destrucción de material de campaña. [ 44 ] Vote Report PH señaló informes de estigmatización, acoso y desinformación antes de las elecciones, junto con la compra de votos y el abuso de recursos gubernamentales en las campañas. [ 45 ]

La Coalición Internacional por los Derechos Humanos en Filipinas declaró que la estigmatización como comunista era la violación electoral más común al 30 de abril de 2025, representando el 78,7 % de las violaciones electorales registradas. [ 46 ] «Este nivel de estigmatización sistemática como comunista no solo es una violación de los derechos humanos, sino un esfuerzo coordinado para intimidar y desacreditar a los actores democráticos», afirmó el grupo. [ 47 ]

Candidatos con antecedentes penales

Según el Código Electoral General, los candidatos con antecedentes penales pueden postularse y ejercer cargos públicos, excepto si han sido "condenados por sentencia firme por subversión, insurrección, rebelión o por cualquier delito con una pena superior a 18 meses, o por un delito que implique depravación moral, o si se les ha concedido un indulto o amnistía plenaria". [ 48 ] Después de que el Sandiganbayan condenara a Edgar Teves por soborno y corrupción, la COMELEC lo inhabilitó para postularse a cargos públicos. La Corte Suprema revocó esta inhabilitación en 2009. [ 48 ]

Condena de Estrada y amnistía absoluta

En 2007, el Sandiganbayan condenó al depuesto presidente Joseph Estrada por malversación de fondos y lo sentenció a reclusión perpetua, que incluía la inhabilitación permanente para ejercer cargos públicos. [ 49 ] [ 50 ] Estrada solicitó el indulto con la promesa de no postularse para ningún cargo. La presidenta Gloria Arroyo le concedió el indulto absoluto y posteriormente se postuló a la presidencia en 2010, perdiendo las elecciones. En 2013, resultó elegido alcalde de Manila. [ 49 ]

El "secuestro" del sistema de listas de partidos por parte de dinastías políticas.

El sistema de listas de partidos se instituyó en la Constitución filipina tras el derrocamiento de la dictadura de Marcos. Su objetivo es dar representación a los grupos marginados. [ 24 ] En 2013, la Corte Suprema dictaminó que los candidatos de listas de partidos no tenían que presentar un historial de representación de sectores marginados. [ 51 ] Con el tiempo, el sistema de listas de partidos pasó a estar dominado por dinastías políticas, grandes empresas y grupos con vínculos con la policía o el ejército. En las elecciones de listas de partidos de mayo de 2025, 40 de los 63 grupos de listas de partidos proclamados por la COMELEC figuraban entre los que Kontra Daya alegaba tener vínculos con dinastías políticas u otros intereses creados. [ 24 ]

El representante del partido Bayan Muna, Carlos Zarate, intentó enmendar la Ley del Sistema de Listas de Partidos mediante la presentación, en 2018, de la Ley de Grupos y Candidatos de Listas de Partidos Genuinas. El proyecto de ley busca garantizar que los grupos y candidatos de las listas de partidos representen a los sectores marginados y subrepresentados. El proyecto de ley quedó estancado en la Cámara de Representantes en febrero de 2025. [ 52 ]

El proyecto de ley de la Cámara de Representantes n.° 6193, presentado por el bloque Makabayan en noviembre de 2025, tiene como objetivo enmendar la ley del sistema de listas de partidos para servir a los sectores marginados, descalificar a los candidatos relacionados con funcionarios gubernamentales en ejercicio y descalificar a los candidatos vinculados a contratistas gubernamentales. [ 53 ]

Organismos de control electoral

Junto con los medios de comunicación , el Movimiento Nacional de Ciudadanos por Elecciones Libres (NAMFREL), el Consejo Pastoral Parroquial por el Voto Responsable (PPCRV), [ 54 ] [ 55 ] y Kontra Daya son grupos que trabajan como observadores durante las elecciones en Filipinas. [ 56 ] Otros observadores electorales establecidos por organizaciones de la sociedad civil son Automated Election System (AES) Watch, Legal Network for Truthful Elections (Lente) y Workers' Electoral Watch (We Watch). [ 56 ] La Unión Europea envió una misión de observación electoral a Filipinas por primera vez en 2025. [ 57 ]

Últimas elecciones

Presidente

  1. ↑ Miembro del Partido Liberal que se presenta como independiente
  2. ↑ Originalmente se postuló bajo el Partido para sa Demokratikong Reporma ; renunció al partido a mitad de la campaña. Aún figura como candidato de Reporma en las boletas oficiales.

Vicepresidente

  1. ↑ Compañero de fórmula de Bongbong Marcos ( Partido Federal ng Pilipinas )
  2. ↑ Compañero de fórmula de Leni Robredo (Independiente)
  3. ↑ Compañero de fórmula de Panfilo Lacson (Independiente)

Senado

  1. 1 2 Candidato invitado de DuterTen
  2. 1 2 Se retiró pero permaneció en la boleta electoral

Cámara de los Representantes

distritos congresionales

Lista de partidos

  1. ↑ Proclamado ganador el 17 de septiembre de 2025 en virtud de que la COMELEC declaró que había un escaño número 64 en juego [ 58 ]
  2. 1 2 3 Proclamado ganador el 2 de octubre de 2025 en virtud dela descalificación de Duterte Youth [ 59 ]
  3. ↑ Incluye 2.338.564 votos para Duterte Youth , cuyoregistro fue cancelado por la segunda división de la Comisión Electoral (COMELEC) el 18 de junio de 2025, decisión que posteriormente fue ratificada por el pleno de la COMELEC , impidiendo así que todos sus candidatos asumieran sus escaños. [ 60 ] La COMELEC proclamó entonces como ganadores a tres listas de partidos, con un escaño cada una. [ 59 ]

Véase también

Referencias

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  • Sitio web oficial de la Comisión Electoral

Lecturas adicionales

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