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Constitución de la República Popular de Polonia

Adopción de la Constitución de julio por el Sejm La Constitución de la República Popular de Polonia (también conocida como la Constitución de Julio o la Constitución de 1952 ) f...

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Adopción de la Constitución de julio por el Sejm

La Constitución de la República Popular de Polonia (también conocida como la Constitución de Julio o la Constitución de 1952 ) fue una constitución estatal comunista que actuó como ley suprema . Fue aprobada en la Polonia comunista el 22 de julio de 1952. Sustituyó a la Constitución Provisional Menor de 1947, posterior a la Segunda Guerra Mundial , que a su vez reemplazó a la Constitución de Abril de 1935, anterior a la guerra.

La constitución de 1952 introdujo un nuevo nombre para el Estado polaco: la República Popular de Polonia ( Polska Rzeczpospolita Ludowa , PRL), en sustitución de la anterior República de Polonia ( Rzeczpospolita Polska ). El Sejm ( parlamento ) , liderado por los comunistas, fue declarado la máxima autoridad estatal. La verdadera fuente del poder supremo estatal, el Partido Obrero Unificado Polaco (PZPR), no estaba regulada por la constitución, sino que se regía por sus propios estatutos. La constitución legalizó muchas prácticas introducidas en Polonia, tras la derrota de la Alemania nazi por el Ejército Rojo soviético y el Ejército Popular Polaco en 1944-1945, por organismos gubernamentales polaco-comunistas, incluido el Comité Polaco de Liberación Nacional (PKWN) y sus sucesores.

En lugar de la tradicional separación de poderes , la constitución introdujo el concepto soviético de « unidad del poder estatal ». [ 1 ] Si bien el poder supremo estaba reservado a la dictadura del proletariado , expresado como «el pueblo trabajador de pueblos y aldeas», [ 1 ] al Sejm se le otorgó, en teoría, la autoridad suprema en el gobierno; supervisaba tanto el poder judicial como el ejecutivo . [ 1 ] Sin embargo, en la práctica, el Sejm ejercía poco o ningún poder real. Según la constitución, el Consejo de Estado polaco reemplazó al cargo de Presidente de Polonia como jefe del órgano estatal. [ 2 ] [ 3 ]

La constitución fue enmendada veinticuatro veces, siendo la enmienda más polémica la del 10 de febrero de 1976. Sufrió importantes modificaciones durante el cambio de sistema . Las revisiones sucesivas de 1989 y 1992 eliminaron el carácter comunista del documento. A partir del 29 de diciembre de 1989, el documento se conoció como la Constitución de la República de Polonia. [ 4 ] Fue reemplazada por una nueva Constitución de Polonia el 17 de octubre de 1997.

Órgano legislativo

En el referéndum popular polaco de 1946, el Senado de Polonia fue abolido, quedando el Sejm como único órgano legislativo del país. Según la Constitución de 1952, el Sejm se convirtió oficialmente en el "órgano supremo del poder estatal" en virtud del artículo 20. [ 5 ]

El Sejm de la República Popular de Polonia comenzó con 425 miembros en 1952 (un diputado representaba a 60 000 ciudadanos). Sin embargo, con el crecimiento de la población, el número de diputados aumentó. En 1960, se enmendó la constitución, eliminando el cálculo y estabilizando el Sejm en 460 diputados. Se suprimió el atributo de "proporcionalidad" de la ley electoral de cinco puntos utilizada anteriormente. Un artículo de la constitución establecía que los diputados eran responsables ante el pueblo y podían ser revocados por este, aunque este artículo nunca se aplicó.

La legislación fue aprobada por mayoría de votos . El Sejm votó el presupuesto y los planes nacionales propuestos por el ejecutivo. El Sejm deliberó en sesiones convocadas por el Consejo de Estado , elegido por el propio Sejm entre sus miembros.

El Sejm también eligió un Presidium de entre sus miembros, siendo el Mariscal del Sejm siempre un miembro del Partido Popular Unido . Durante su primera sesión, el Sejm nombró al Primer Ministro junto con otros ministros (el Consejo de Ministros ) y miembros del Consejo de Estado. También se eligieron muchos otros funcionarios gubernamentales, incluido el jefe de la Oficina Suprema de Auditoría ( Najwyższa Izba Kotroli , NIK), miembros del Tribunal Estatal ( Trybunał Stanu ) y del Tribunal Constitucional ( Trybunał Konstytucyjny ), así como el Defensor del Pueblo ( Rzecznik Praw Obywatelskich ) (estas tres últimas instituciones se crearon en la década de 1980).

En la práctica, al igual que sus homólogos en otros regímenes comunistas, el Sejm se limitó a ratificar las decisiones ya tomadas por el PZPR.

Órgano ejecutivo

Una reunión del Consejo de Estado polaco durante la década de 1960.

El poder ejecutivo residía en el Consejo de Ministros y el Consejo de Estado. [ 1 ] El Consejo de Estado reemplazó al anterior jefe de Estado polaco, el Presidente de Polonia (lo que puso fin a la presidencia de Bolesław Bierut). [ 6 ]

El artículo 29 disponía que los miembros del Consejo de Estado eran elegidos en la primera sesión del Sejm para el mandato del Sejm (establecido en cuatro años por el artículo 28). [ 7 ] El consejo estaba compuesto por miembros del Sejm ; generalmente eran elegidos del dominante Partido Obrero Unificado Polaco, aunque ocasionalmente se elegían otros diputados. [ 8 ] El consejo actuaba como jefe de Estado (en la práctica, el órgano estaba representado por el Presidente del Consejo de Estado ). [ 6 ] El artículo 30 de la constitución establecía la autoridad del Consejo de Estado, incluyendo la representación de la República Popular de Polonia en las relaciones exteriores y en la ratificación de tratados internacionales . [ 7 ] El consejo también votaba en asuntos relacionados con las fuerzas armadas. [ 7 ] Concedía la ciudadanía y podía invocar el indulto. [ 7 ] El consejo no solo tenía iniciativa legislativa según el artículo 25, [ 7 ] sino que también podía emitir decretos administrativos según el artículo 31. [ 7 ] Sin embargo, esos decretos debían ser confirmados por el Sejm en su siguiente sesión. El consejo también definió la interpretación de las leyes , que en muchos países está reservada al poder judicial . [ 6 ] [ 7 ]

El Consejo de Ministros también tenía iniciativa legislativa en virtud del artículo 25. [ 7 ] La composición del Consejo de Ministros se establecía en el artículo 39. [ 9 ] El Consejo de Ministros elaboraba el presupuesto estatal y los planes socioeconómicos y los presentaba al Sejm para su aprobación. Tras la aprobación, el Consejo de Ministros supervisaba la ejecución de los planes y del presupuesto. [ 9 ]

Judicial

El Tribunal Supremo supervisaba a todos los demás tribunales, que se dividían en regionales ( de voivodato ) y particulares (administrativos y militares). En 1980 se creó el Tribunal Supremo Administrativo . En 1982 se crearon el Tribunal del Estado (que también existía en la Segunda República Polaca ), el Tribunal Constitucional y la Defensoría del Pueblo .

Enmiendas

Durante sus cuarenta y cinco años de vigencia, la Constitución de la República Popular de Polonia fue objeto de numerosos cambios, modificándose su texto en 24 ocasiones.

La enmienda más controvertida fue la del 10 de febrero de 1976. La enmienda propuesta declaraba que Polonia era un país socialista , que la República Popular de Polonia (RPZ) era la fuerza principal en la construcción del socialismo y que Polonia compartía "vínculos fraternales inquebrantables" con la Unión Soviética . La enmienda provocó protestas que dieron lugar a la Carta del 59 , en la que se solicitaba la inclusión de los derechos humanos tal como se establecen en los Acuerdos de Helsinki . [ 10 ] [ 11 ] El gobierno cedió en cierta medida, y la enmienda final eliminó la frase "los derechos de los ciudadanos dependen del cumplimiento de los deberes cívicos", cambió "vínculos fraternales inquebrantables" por "fortalecimiento de la amistad" e introdujo otros cambios conciliadores, pero tras la aprobación de la enmienda revisada, persistieron las protestas de la Iglesia Católica y de intelectuales. [ 10 ] [ 12 ]

La constitución fue enmendada profundamente durante el período de transformación política de 1989-1992. Las enmiendas eliminaron del documento su carácter y redacción comunistas. Entre los cambios más importantes se encuentran:

Sinopsis

La función principal de la Constitución de 1952 era ratificar y asegurar el régimen comunista en Polonia; sin embargo, no logró regular la principal fuente de poder: el Partido Comunista Polaco (PZPR). La constitución sirvió como herramienta de propaganda, proclamando la "República Popular Polaca" y, en teoría, estableciendo muchos derechos para sus ciudadanos. [ 14 ] En las décadas de 1970 y 1980, las disposiciones de la constitución permitieron a los activistas de la oposición desafiar a las autoridades y acusarlas de incumplirla.

Referencias

  1. 1 2 3 4 Cieplak, Tadeusz N. (1972). "Sección 4. El Gobierno: Introducción". En Cieplak, Tadeusz N. (ed.). Polonia desde 1956: Lecturas y ensayos sobre el gobierno y la política polacos . Nueva York: Twayne Publishers. pág. 206 . 
  2. ↑ Rozmaryn, Stefan (1959). "Control parlamentario de las actividades administrativas en la República Popular de Polonia". Estudios Políticos . 7 (1): 70– 85. doi : 10.1111/j.1467-9248.1959.tb00893.x . S2CID 146421762 . 
  3. ↑ Cieplak 1972 , pág. 208 
  4. ^ "Artículo 1, Sección 1", Ustawa z dnia 29 gruduia 1989 r. o zmianie Konstytucja Polskiej Rzeczypospolitej Ludowej [ Ley de 29 de diciembre de 1989 para modificar la Constitución de la República Popular Polaca ] , Dz.U. 1989 núm. 75, pos 444 (en polaco), Sejm, Gobierno de Polonia
  5. ^ Simons, William B., ed. (1980). Las Constituciones del mundo comunista . Alphen ann den Rijn, Países Bajos: Sijthoff & Noordhoff. págs.294 .​ ISBN  978-90-286-0070-6.
  6. 1 2 3 Cieplak 1972 , pág. 207 
  7. 1 2 3 4 5 6 7 8 Simons, William B., ed. (1980). Las Constituciones del mundo comunista . Alphen ann den Rijn, Países Bajos: Sijthoff & Noordhoff. págs. 295–296 . ISBN  978-90-286-0070-6.
  8. ↑ Sakwa, George (1976). La organización y el trabajo del Sejm polaco 1952–72 . Birmingham, Inglaterra: Centro de Estudios Rusos y de Europa del Este, Universidad de Birmingham. pág. 7. OCLC 4330848 .  
  9. 1 2 Simons 1980 , pág. 298 
  10. 1 2 Pełczyński, Zbigniew A. (1980). «Capítulo 16. Polonia bajo Gierek». En Leslie, Robert Frank (ed.). Historia de Polonia desde 1863. Cambridge, Inglaterra: Cambridge University Press. pp. 431–432 . ISBN  978-0-521-22645-5.
  11. ↑ Paczkowski, Andrzej (1995). Pół Wieku Dziejów Polski, 1939–1989 [ Medio siglo de historia polaca 1939–1989 ] . Varsovia, Polonia: Państwowe Wydawnictwo Naukowe. pag. 429.ISBN​  978-83-01-11756-6.
  12. ↑ Zirakzadeh, Cyrus Ernesto (2006). «Capítulo 5. Un mundo por reconstruir: Circunstancias sociopolíticas de la solidaridad». Movimientos sociales en la política, edición ampliada: un estudio comparativo . Nueva York: Palgrave Macmillan. pág . 85. ISBN  978-1-4039-6376-5.
  13. ↑ Véase el artículo 1, sección 4, párrafo 1 y el artículo 1, sección 8, "Ustawa z dnia 29 gruduia 1989 r. o zmianie Konstytucja Polskiej Rzeczypospolitej Ludowej" [ Ley de 29 de diciembre de 1989 para modificar la Constitución de la República Popular de Polonia ] . Dz.U. 1989 núm. 75, pos 444 (en polaco). Sejm, Gobierno de Polonia.
  14. ↑ "Poprawki nanosił Stalin, ostateczną wersję opracował Bierut" [ Correcciones realizadas por Stalin, versión final desarrollada por Bierut ] . Polskie Radio (Radio polaca) (en polaco). 22 de julio de 2012. Archivado desde el original el 25 de mayo de 2014.

Fuentes

  • Bierut, Bolesław (1956). O Konstytucji Polskiej Rzeczypospolitej Ludowej [ Acerca de la Constitución de la República Popular Polaca ] . Varsovia, Polonia: Książka i Wiedza. OCLC 236235145 . 
  • Rozmaryn, Stefan (1964). Ustawa w Polskiej Rzeczypospolitej Ludowej [ Derecho escrito en la República Popular de Polonia ] . Varsovia, Polonia: Państwowe Wydawnictwo Naukowe. OCLC 831357713 . 
  • Wasilkowski, enero, ed. (1954). Zagadnienia prawne Konstytucji Polskiej Rzeczypospolitej Ludowej: materialy sesji naukowej PAN, 4–9 lipca 1953 r. [ Cuestiones jurídicas de la Constitución de la República Popular de Polonia: materiales de una sesión científica de la Academia de Ciencias de Polonia, 4 a 9 de julio de 1953 ] . Varsovia, Polonia: Państwowe Wydawnictwo Naukowe.
  • Traducción al inglés de la Constitución de 1952 de la Biblioteca del Sejm