Política de Svalbard

Svalbard se encuentra bajo la soberanía de Noruega , pero el Tratado de Svalbard impone varias restricciones. Noruega no puede utilizar el archipiélago con fines bélicos, no puede discriminar la actividad económica por motivos de nacionalidad y está obligada a conservar el medio ambiente natural. Svalbard es una zona completamente libre de visados . Cualquier persona puede vivir y trabajar en Svalbard indefinidamente, independientemente de su nacionalidad. El Tratado de Svalbard otorga a los nacionales de los países signatarios del tratado el mismo derecho de residencia que a los ciudadanos noruegos. Los nacionales de países no signatarios del tratado también pueden vivir y trabajar indefinidamente sin visado. El Reglamento sobre el rechazo y la expulsión de Svalbard se aplica de forma no discriminatoria.

La administración pública del archipiélago es responsabilidad del Gobernador de Svalbard , quien funge como gobernador del condado y jefe de policía . La institución fue establecida y se rige por la Ley de Svalbard , que también limita las leyes noruegas aplicables a las islas. El Consejo Comunitario de Longyearbyen es el único gobierno local electo y está organizado de manera similar a un municipio continental . Otras agencias gubernamentales noruegas con presencia son la Dirección de Minería y la Administración Tributaria . Existen dos misiones diplomáticas: el Consulado de Rusia en Barentsburg y el Consulado de Suiza en Longyearbyen. ^{[ 1 ]}

El archipiélago fue avistado en 1596, y pronto compañías de Inglaterra, los Países Bajos, Dinamarca-Noruega y Francia comenzaron a cazar ballenas y otros animales. Tanto Inglaterra como Dinamarca-Noruega reclamaron la tierra, mientras que los Países Bajos y Francia se ampararon en el principio de mare liberum , lo que convirtió a Svalbard en terra nullius —tierra sin soberanía—. Los trabajos para establecer una administración pública comenzaron en la década de 1870, pero no avanzaron hasta principios del siglo XX, cuando el establecimiento de comunidades mineras de carbón generó una necesidad más urgente. El Tratado de Svalbard se firmó tras la Conferencia de Paz de París en 1920, y el gobernador y la ley entraron en vigor en 1925. Para entonces, solo quedaban comunidades noruegas y rusas.

Tras la Segunda Guerra Mundial y el estallido de la Guerra Fría , Svalbard se polarizó, quedando aisladas las comunidades noruegas y soviéticas. Noruega adoptó una política exterior más defensiva en Svalbard que en el continente, y la actividad extranjera se redujo al mínimo. La Unión Soviética protestó contra prácticamente toda nueva actividad noruega. En aquel entonces, había el doble de ciudadanos soviéticos que de noruegos en las islas. Más de la mitad del archipiélago fue declarado área protegida en 1973. Desde la década de 1990, Longyearbyen se ha "normalizado", abandonando su estructura de ciudad industrial y duplicando su población. Por otro lado, las comunidades soviéticas han disminuido, quedando solo unos pocos cientos de residentes en Barentsburg .

En las elecciones parlamentarias noruegas , los ciudadanos noruegos que viven en Svalbard están registrados para votar en el condado (y municipio ) en el que fueron considerados residentes por última vez. ^{[ 2 ]} El 9 de octubre de 2023, se celebraron las elecciones más recientes para el Consejo Comunitario de Longyearbyen , el gobierno local de Svalbard . ^{[ 3 ]} Los resultados de las elecciones de 2023 llevaron al nuevo jefe del consejo local Leif Terje Aunevik del Partido Liberal (Venstre) que reemplazó a Arild Olsen del Partido Laborista . El Partido Liberal obtuvo 7 escaños en el consejo, mientras que el Partido Laborista y el Partido de la Izquierda Socialista obtuvieron 3 escaños cada uno, y el Partido Conservador obtuvo 2 escaños. Debido a la nueva ley electoral, los extranjeros que no habían pasado más de 3 años en la Noruega continental no podían votar en Svalbard. Esto llevó a una disminución de votos de 1128 en 2019 a solo 808 en 2023 y a varios residentes descontentos de Longyearbyen. ^{[ 4 ]}

Svalbard fue avistada sin duda por Willem Barentsz de los Países Bajos en 1596, ^{[ 5 ]} aunque pudo haber sido descubierta previamente por vikingos o pomores . ^{[ 6 ]} La Compañía de Moscovia de Inglaterra comenzó la caza de morsas en Bjørnøya en 1604, ^{[ 7 ]} y desde 1611 Jonas Poole, de la compañía, comenzó la caza de ballenas alrededor de Spitsbergen . Al año siguiente, la Compañía de Moscovia envió una nueva expedición, pero fue interceptada por balleneros holandeses y españoles. La compañía reclamó derechos exclusivos sobre la zona y expulsó a los competidores. En 1613, siete barcos ingleses armados fueron enviados en una expedición que expulsó a varias docenas de embarcaciones holandesas, españolas y francesas. ^{[ 7 ]}

Esto dio lugar a un conflicto político internacional. Los neerlandeses rechazaron los derechos exclusivos para los ingleses, alegando el principio de libertad del mar . Christian IV afirmó que Dinamarca-Noruega tenía derechos sobre todo el Mar del Norte, dado que Groenlandia era un antiguo territorio noruego sujeto a impuestos, y en aquel entonces todas las partes creían que Spitsbergen formaba parte de Groenlandia. Inglaterra ofreció comprar los derechos a Dinamarca-Noruega en 1614, pero la oferta fue rechazada, tras lo cual los ingleses retomaron su reclamo de derechos exclusivos. Dinamarca-Noruega envió tres buques de guerra en 1615 para recaudar impuestos de los balleneros ingleses y neerlandeses, pero todos se negaron a pagar. ^{[ 8 ]}

Los ingleses reclamaron la soberanía basándose en la falsa afirmación de que Svalbard fue descubierto por Hugh Willoughby en 1553, que Jacobo I lo había anexado en 1614 y que fueron los ingleses quienes iniciaron la caza de ballenas. Los Países Bajos declararon que la caza de ballenas no podía ser la base para reclamar la soberanía. El asunto terminó en un punto muerto político, con Dinamarca-Noruega e Inglaterra reclamando la soberanía y Francia, los Países Bajos y España reclamando el archipiélago como una zona libre bajo el mare liberum . ^{[ 9 ]} Aunque Dinamarca-Noruega nunca renunció formalmente a su reclamo sobre Svalbard, el archipiélago continuó siendo una terra nullius —una tierra sin gobierno. ^{[ 10 ]}

En 1614, ingleses y holandeses se repartieron la isla, ya que la agresión estaba perjudicando la rentabilidad de ambos grupos. Ese año, los Países Bajos crearon la Noordsche Compagnie como un cártel ballenero. Años después, tras las dificultades financieras de la Compañía de Moscovia, la Noordsche Compagnie tomó la delantera y logró dominar la caza de ballenas y repeler a los ingleses. ^{[ 9 ]} La compañía se estableció en el extremo noroeste de Spitsbergen (alrededor de la Tierra de Alberto I ) y solo permitió una presencia danesa limitada. Los ingleses cazaban ballenas más al sur, mientras que a los franceses se les asignó la costa norte y el mar abierto. A partir de la década de 1630, la situación se estabilizó y solo se registraron algunos incidentes agresivos. ^{[ 11 ]} A finales del siglo XVIII, la caza de ballenas cesó debido a la extinción local de la ballena boreal . ^{[ 12 ]}

El trabajo para establecer una administración fue iniciado por Adolf Erik Nordenskiöld en 1871. Después de contactar a los gobiernos involucrados, concluyó que solo Rusia y Noruega se opondrían a una anexión de la isla. ^{[ 10 ]} Los esfuerzos de Fridtjof Nansen aumentaron la conciencia pública noruega sobre el Ártico, lo que nuevamente generó apoyo público para la anexión de Svalbard. ^{[ 13 ]} La industrialización y los asentamientos permanentes en Svalbard comenzaron en la década de 1900 con la introducción de la minería del carbón. ^{[ 14 ]} Esto resultó en la necesidad de jurisdicción. En primer lugar, no había forma de legalizar una reclamación minera . En segundo lugar, había necesidad de resolución de conflictos, particularmente en lo que respecta a conflictos laborales, en los que a menudo la compañía minera y los trabajadores tenían diferentes nacionalidades. ^{[ 15 ]}

El Gobierno de Noruega tomó la iniciativa en 1907 para las negociaciones entre los estados involucrados. Se celebraron conferencias multilaterales en 1910, 1912 y 1914, en las que se propusieron diversos tipos de gobierno conjunto . ^{[ 16 ]} El avance decisivo se produjo en la Conferencia de Paz de París tras la Primera Guerra Mundial . Alemania y Rusia habían sido excluidas, mientras que Noruega gozaba de gran simpatía tras su política de aliado neutral durante la guerra y, al mismo tiempo, era vista como inofensiva. El Tratado de Svalbard del 9 de febrero de 1920 otorgó a Noruega plena soberanía sobre Svalbard, aunque con dos limitaciones importantes: todas las partes del tratado tenían los mismos derechos sobre los recursos económicos y el archipiélago no debía utilizarse con fines bélicos. ^{[ 17 ]}

Tras un importante debate político, se rechazó una propuesta para establecer Svalbard como dependencia y administrarla desde Tromsø . En su lugar, la Ley de Svalbard especificó que las islas serían administradas por el Gobernador de Svalbard y se considerarían "parte del Reino de Noruega", aunque no como un condado . Hasta entonces, las islas se conocían como el archipiélago de Spitsbergen, y fue en ese momento cuando se introdujo el término Svalbard. La legislación entró en vigor el 14 de agosto de 1925. ^{[ 18 ]} En 1925 se aprobó un código minero, y para 1927 se resolvieron todas las reclamaciones mineras, algunas de las cuales eran contradictorias. ^{[ 19 ]} El Gobierno de Noruega se hizo cargo de todas las tierras no reclamadas. ^{[ 20 ]} Aunque la Unión Soviética se mostró inicialmente escéptica ante el tratado, su gobierno estuvo dispuesto a firmarlo a cambio del reconocimiento noruego del régimen soviético. ^{[ 21 ]} Hasta la Segunda Guerra Mundial , tanto el gobernador como el Comisionado de Minería eran una sola persona, destinada en el continente durante el invierno. ^{[ 22 ]}

La minería sufrió una recesión económica durante la década de 1920, lo que provocó el cierre de varias comunidades mineras. Para la década de 1930, solo quedaban Store Norske Spitsbergen Kulkompani y la empresa estatal soviética Arktikugol , lo que condujo a una bilateralización de la política. ^{[ 22 ]} El archipiélago fue evacuado durante la Segunda Guerra Mundial ^{[ 23 ]} y los principales asentamientos fueron arrasados ​​por Alemania durante la Operación Zitronella . ^{[ 24 ]} La Unión Soviética propuso en 1944 que Svalbard se convirtiera en un condominio bajo gobierno conjunto noruego y soviético, excepto Bjørnøya , que sería transferido a la Unión Soviética. ^{[ 25 ]} Aunque la propuesta se discutió en Noruega, finalmente fue rechazada en 1947. ^{[ 26 ]} Las comunidades noruega y rusa se construyeron en gran medida de forma independiente entre sí y cada una tenía su propia infraestructura, como servicio postal, estaciones de radio y transporte. La población noruega se estabilizó en alrededor de 1.000 personas, mientras que había aproximadamente el doble de soviéticos. ^{[ 27 ]}

La tensión política entre Noruega y la Unión Soviética se intensificó después de que Noruega se uniera a la OTAN en 1949. La Unión Soviética emitió memorandos a Noruega afirmando que Svalbard no podía estar bajo un mando conjunto de la OTAN, pero Noruega lo rechazó y el asunto quedó zanjado. ^{[ 27 ]} En 1958 se emitió una nueva protesta después de que Norsk Polar Navigasjon propusiera construir un aeropuerto privado en Ny-Ålesund , a lo que el gobierno noruego se opuso activamente para no irritar a la Unión Soviética. ^{[ 28 ]} Se emitieron nuevas protestas contra el establecimiento de la Estación de Telemetría Kongsfjord de la Organización Europea de Investigación Espacial , aunque las protestas no detuvieron la construcción. En 1971 se llegó a un compromiso sobre un aeropuerto civil noruego ^{[ 29 ]} y el Aeropuerto de Svalbard, Longyear, abrió sus puertas en 1975, dando servicio tanto a ciudades soviéticas como noruegas. ^{[ 30 ]}

Veintiún mineros murieron en un accidente en Ny-Ålesund en 1962. El consiguiente Incidente de Kings Bay , donde se había aprobado la minería insegura para mantener una mayor presencia noruega en Svalbard, finalmente condujo a un voto de censura en el Parlamento y a la retirada del tercer gabinete del Primer Ministro Einar Gerhardsen . Caltex comenzó la perforación petrolera en 1961. Caltex obtuvo concesiones basadas en indicios de petróleo, en lugar de muestras. A Arktikugol no se le concedieron concesiones basadas en pruebas similares, lo que contribuyó a las tensiones con la Unión Soviética. ^{[ 30 ]} Tanto el Incidente de Kings Bay como el Incidente de Caltex iniciaron un debate público sobre la administración de Svalbard, y en particular sobre la falta de recursos y control de los asentamientos soviéticos. La financiación para la administración local y central se incrementó considerablemente, ^{[ 30 ]} y el Gobernador aumentó sus actividades en los asentamientos soviéticos. Más de la mitad del archipiélago fue protegido en 1972 a través de cuatro parques nacionales , catorce santuarios de aves y cuatro reservas naturales . ^{[ 31 ]} Store Norske fue nacionalizada entre 1973 y 1976. ^{[ 32 ]}

El Consejo de Svalbard se estableció el 1 de noviembre de 1971. Estaba compuesto por 17 miembros no partidistas que fueron elegidos o designados de tres grupos noruegos diferentes: empleados de SNSK, empleados del gobierno y otros, aunque la proporción cambió varias veces. ^{[ 33 ]} Svalbard Samfunnsdrift (SSD), una sociedad limitada que era responsable de la infraestructura y los servicios públicos en Longyearbyen, fue establecida por Store Norske el 1 de enero de 1989. ^{[ 34 ]} Las responsabilidades incluían la atención médica, el departamento de bomberos, el jardín de infancia, las carreteras, la recolección de basura, la producción de energía, el sistema de agua y alcantarillado, el cine, las actividades culturales y la biblioteca. ^{[ 35 ]} La propiedad de SSD fue asumida por el Ministerio de Comercio e Industria el 1 de enero de 1993. ^{[ 34 ]} Durante la década de 1990 las autoridades iniciaron un proceso para "normalizar" Longyearbyen aboliendo el esquema de ciudad de la empresa e introduciendo una gama completa de servicios, una economía diversificada y la democracia local. ^{[ 36 ]} El Consejo de Svalbard cambió sus reglamentos a partir de 1993 y permitió que los partidos se presentaran a las elecciones. ^{[ 35 ]} El Consejo Comunitario de Longyearbyen se estableció en 2002, reemplazando al Consejo de Svalbard y asimilando a SSD. ^{[ 37 ]} De 1990 a 2011, la población rusa y ucraniana disminuyó de 2300 a 370, mientras que la población noruega aumentó de 1100 a 2000. ^{[ 38 ]}

El Tratado de Svalbard se firmó el 9 de febrero de 1920 y entró en vigor el 14 de agosto de 1925. El tratado define Svalbard como todas las islas, islotes y arrecifes situados entre los 74° y los 81° de latitud norte y entre los 10° y los 35° de longitud este. ^{[ 39 ]} Garantiza la plena soberanía noruega sobre el archipiélago, pero contiene varias restricciones: el uso pacífico de las islas, la no discriminación de los ciudadanos y las empresas de los países signatarios, la obligación de proteger el medio ambiente natural y limitaciones en materia de impuestos. El tratado cuenta con 39 signatarios. ^{[ 40 ]}

La Ley de Svalbard se promulgó el 17 de junio de 1925 y establece que Svalbard es "parte del Reino de Noruega". Además, estipula que el derecho civil , el derecho penal y el derecho procesal se aplican a Svalbard, pero que otras disposiciones solo se aplican si se estipula específicamente. ^{[ 40 ]} En 2008, había 31 reglamentos que se aplicaban a Svalbard. ^{[ 41 ]} La ley también regula la administración de Svalbard, ^{[ 40 ]} estableciendo en particular al gobernador ^{[ 41 ]} y al Comisionado de Minas. ^{[ 42 ]}

La Ley de Protección Ambiental de Svalbard fue aprobada el 15 de junio de 2001 y entró en vigor el 1 de julio de 2002, reemplazando varias regulaciones. ^{[ 43 ]} La ley fue creada para asegurar un entorno natural continuo y casi intacto en Svalbard, particularmente en lo que respecta a áreas silvestres, paisajes, flora, fauna y patrimonio cultural. La ley es promulgada por el Ministerio de Medio Ambiente , la Agencia de Clima y Contaminación , el gobernador, la Dirección de Patrimonio Cultural y la Dirección de Gestión de la Naturaleza . ^{[ 44 ]} La ley se complementa con varias regulaciones. ^{[ 43 ]} Los temas específicos abordados en la ley incluyen la protección de las plantas y todos los restos de toda actividad humana hasta 1945. Impone limitaciones al tráfico en áreas permitidas, particularmente a los vehículos motorizados, pero permite a los residentes locales operar motos de nieve en más áreas que a los turistas. ^{[ 43 ]} Dos tercios de Svalbard están protegidos a través de parques nacionales y reservas naturales. ^{[ 39 ]}

El Gobernador de Svalbard ( en noruego : Sysselmesteren ) es el principal representante del Gobierno de Noruega en Svalbard. ^{[ 45 ]} La institución tiene su sede en Longyearbyen y desde 2021 está dirigida por el Gobernador Lars Fause . ^{[ 46 ]} Las principales responsabilidades de la institución son implementar las políticas noruegas, salvaguardar los derechos y obligaciones noruegos y representar a Svalbard ante las autoridades centrales. Específicamente, el gobernador actúa como jefe de policía , ostenta la autoridad de gobernador de condado y promulga leyes de familia . La institución cuenta con 30 empleados y está subordinada al Ministerio de Justicia y Seguridad Pública . ^{[ 45 ]}

Svalbard es un distrito policial del Servicio de Policía de Noruega , cuyo gobernador ostenta las funciones de sheriff y jefe de policía. Esto incluye la seguridad, el mantenimiento del orden público, incluidos los controles de tráfico, la investigación de casos y los sistemas preventivos. El gobernador es responsable de las operaciones de búsqueda y rescate, dirige la estación de rescate local y está subordinado al Centro Conjunto de Coordinación de Rescate del Norte de Noruega en Bodø . La institución también se encarga de la expedición de permisos de conducir, matriculación de vehículos, pasaportes y licencias de armas. El gobernador y su adjunto representan a la fiscalía . ^{[ 45 ]}

El gobernador también es responsable de la protección del medio ambiente, incluyendo la supervisión de la naturaleza, el monitoreo ambiental, la gestión de especies, la administración de sitios de patrimonio cultural, la gestión del turismo y los viajes, la respuesta ante derrames de petróleo y la salvaguarda del medio ambiente. La agencia cuenta con dos helicópteros, un Eurocopter AS332 Super Puma y un Eurocopter AS365 Dauphin , el buque de inspección Nordsyssel , así como equipos más ligeros como motos de nieve, automóviles y embarcaciones. La jurisdicción del gobernador abarca todo el territorio y las aguas territoriales hasta 12 millas náuticas (22 km; 14 mi) de la costa. ^{[ 45 ]}

El Consejo Comunitario de Longyearbyen es el único gobierno local electo del archipiélago y tiene muchas de las mismas responsabilidades que un municipio . ^{[ 37 ]} Está organizado con un consejo de quince miembros que desde 2011 ha sido dirigido por el alcalde Christin Kristoffersen del Partido Laborista . ^{[ 47 ]} Las principales responsabilidades del consejo son la infraestructura y los servicios públicos, incluyendo la energía, el uso del suelo y la planificación comunitaria, la educación desde el nivel preescolar hasta el nivel de secundaria superior y el bienestar infantil. Administra tres jardines de infancia además de la Escuela Longyearbyen de 13 grados . ^{[ 48 ]} Sin embargo, a diferencia de los municipios continentales, los servicios de salud son proporcionados por el estado a través del Hospital Longyearbyen , una clínica operada por el Hospital Universitario del Norte de Noruega . ^{[ 37 ]} No hay servicios de atención o enfermería ni pagos de asistencia social disponibles. Los residentes noruegos conservan sus derechos de pensión y atención médica a través de sus municipios continentales. ^{[ 49 ]}

Los extranjeros residentes en Svalbard tenían derecho a votar en las elecciones locales en el pasado, pero este derecho les fue retirado en 2022. ^{[ 50 ]}

El Comisionado de Minería de Svalbard forma parte de la Dirección Noruega de Minería , pero conserva sus propias oficinas en Longyearbyen. El comisionado es responsable de la administración de los derechos mineros, tanto de minería como de petróleo . Otros organismos públicos con funciones de supervisión, pero que no tienen su sede en Svalbard, son la Inspección Laboral Noruega , la Dirección Noruega de Petróleo , la Dirección Noruega de Prevención de Incendios y Explosiones y la Dirección Noruega de Seguridad Eléctrica y de Productos . ^{[ 20 ]}

Otras oficinas públicas con presencia en Longyearbyen son el Instituto Polar Noruego , la Administración Tributaria Noruega y la Iglesia de Noruega . ^{[ 42 ]} Svalbard está subordinado al Tribunal de Distrito de Nord-Troms y al Tribunal de Apelación de Hålogaland , ambos ubicados en Tromsø. ^{[ 51 ]} Rusia mantiene un consulado en Barentsburg , dirigido por el Cónsul General Alexander Antipov. ^{[ 52 ]}

El artículo 9 del Tratado de Svalbard especifica que no se pueden construir fortificaciones ni bases navales en Svalbard, ni se puede utilizar el archipiélago para "fines bélicos". ^{[ 53 ]} El trabajo preparatorio del tratado y la práctica estatal posterior han consistido en garantizar que no se lleve a cabo ninguna actividad militar en el archipiélago; sin embargo, el tratado como tal no prohíbe, por ejemplo, la construcción de bases aéreas ^{[ 54 ]} o instalaciones militares que no se consideren obras de defensa. ^{[ 55 ]} Existe consenso académico en que el artículo 9 no es claro, pero que una presencia militar solo debería establecerse cuando haya un ataque o amenaza de ataque contra Svalbard. ^{[ 56 ]} Noruega claramente no puede usar Svalbard para hacer una amenaza de guerra, ^{[ 57 ]} pero conserva el derecho a la legítima defensa contra un ataque contra Svalbard. ^{[ 58 ]} Sin embargo, este derecho no permite a Noruega involucrar a Svalbard en la guerra como parte de la legítima defensa de otras partes del país. ^{[ 59 ]}

Las aguas que rodean Svalbard son de importancia estratégica para Rusia, ya que la Flota del Norte debe atravesar la zona para llegar al Océano Atlántico. Por lo tanto, la preocupación de la Unión Soviética y Rusia era garantizar que no se instalaran estaciones de escucha ni sistemas de guerra antisubmarina en el archipiélago. ^{[ 60 ]} Excepto durante la Segunda Guerra Mundial, Noruega nunca ha estacionado tropas militares en Svalbard. ^{[ 56 ]} Sin embargo, la Guardia Costera noruega realiza labores de vigilancia. ^{[ 40 ]} Durante la Guerra Fría, la Unión Soviética protestó en numerosas ocasiones contra la actividad noruega en la isla, incluso en lo que respecta a instalaciones puramente civiles. La Unión Soviética emitió varios memorandos protestando contra instalaciones como estaciones terrestres de satélite y aeropuertos, ^{[ 56 ]} e incluso contra la filmación del Cinturón de Orión , ^{[ 61 ]} alegando que podría servir de tapadera o tener el potencial de ser utilizado para actividades militares. ^{[ 56 ]}

Antes de 1920, Noruega se mostró sumamente activa en la búsqueda de apoyo internacional para su soberanía, pero tras el tratado, su interés por el archipiélago disminuyó. Desde el inicio de la Guerra Fría, los políticos noruegos quisieron evitar la implicación de las islas en la política de las superpotencias. ^{[ 62 ]} Esto derivó en una política de evitar la agitación de la Unión Soviética, lo que a su vez llevó a las autoridades noruegas a oponerse activamente a las actividades, tanto noruegas como extranjeras, en Svalbard que pudieran aumentar las tensiones. En comparación con las relaciones con el continente, dominadas por la disuasión a través de la pertenencia a la OTAN, la política noruega en Svalbard se centró en apaciguar a la Unión Soviética. Del mismo modo, mientras que en el continente se fomentaba la presencia extranjera, en Svalbard se desaconsejaba enérgicamente. ^{[ 63 ]}

Casi toda actividad noruega durante la Guerra Fría provocó una protesta de la Unión Soviética, que alegaba, basándose en el tratado, que el archipiélago era una zona desmilitarizada . La Unión Soviética protestaba contra cualquier actividad extranjera y la mayoría de las nuevas actividades noruegas con el argumento de que violaban el Artículo 9, incluso si no guardaban ninguna relación con la actividad militar. El temor a tal reacción llevó a Noruega a prohibir prácticamente todo uso extranjero e innovador del archipiélago. Noruega, en esencia, adoptó una "no política" para gestionar Svalbard, con una reacción defensiva e intrascendente cada vez que se proponía alguna actividad. ^{[ 64 ]}

Noruega estableció una zona de protección pesquera alrededor de Svalbard el 15 de junio de 1977, que regula estrictamente la pesca, pero sin discriminación. La zona se extiende 200 millas náuticas (370 km; 230 millas) más allá de las aguas territoriales. Noruega sostiene que la política de no discriminación del tratado solo se aplica a la tierra y las aguas territoriales, y que Noruega es libre de establecer una zona económica más allá de estas. Los buques pesqueros de Noruega, Islandia, las Islas Feroe, Rusia y la Unión Europea reciben cuotas para el bacalao y el arenque ; a estos, junto con Groenlandia y Canadá, se les han asignado cuotas para el camarón . ^{[ 65 ]} Noruega y la Unión Soviética, posteriormente Rusia, discreparon sobre la frontera entre las zonas económicas exclusivas de ambos países en el mar de Barents . Noruega afirmó que debía aplicarse el principio de equidistancia reconocido internacionalmente, mientras que Rusia alegó que se utilizara la línea meridiana unilateral . La cuestión se resolvió mediante un compromiso en 2010. ^{[ 66 ]}

El tratado garantiza que todos los ciudadanos y empresas de los países signatarios reciban los mismos derechos de acceso y residencia. Noruega no puede discriminar —por motivos de nacionalidad— los derechos a pescar, cazar y realizar actividades mineras, comerciales, industriales y marítimas. Sin embargo, estas actividades pueden estar limitadas por legislación no discriminatoria. ^{[ 40 ]} Por lo tanto, Noruega está autorizada a establecer reglamentos y prohibiciones con base en otros criterios objetivos, o prohibir ciertas actividades por completo o en determinadas áreas geográficas. La cláusula de no discriminación tampoco prohíbe la discriminación por nacionalidad fuera de la actividad económica. Específicamente, las actividades de investigación y científicas no están comprendidas en la cláusula de no discriminación. ^{[ 67 ]}

Una parte fundamental de la política de no discriminación es el Código Minero del 7 de agosto de 1925. ^{[ 68 ]} No está claro si el código es vinculante internacionalmente o si Noruega puede modificarlo unilateralmente. ^{[ 69 ]} En concreto, el comisionado expide licencias para la prospección de minerales en terrenos estatales y de otros propietarios, así como para el registro de concesiones. Para mantener una concesión, el propietario debe trabajar 1500 horas-hombre cada cinco años y pagar una tasa anual de 6000 coronas noruegas . Sin embargo, el Ministerio de Comercio e Industria puede conceder exenciones a la obligación laboral en determinadas circunstancias. ^{[ 20 ]}

El tratado solo permite la tributación en la medida en que cubra el costo de la administración del archipiélago y los servicios prestados a los residentes. Por lo tanto, la tasa impositiva es significativamente menor que en la Noruega metropolitana, incluyendo la ausencia del impuesto al valor agregado . El gobierno resume sus gastos en Svalbard en el Presupuesto de Svalbard. ^{[ 40 ]} Las normas tributarias convirtieron a Svalbard en un paraíso fiscal , y en 2009 la operadora de plataformas petrolíferas Seadrill estableció una filial en Longyearbyen para aprovechar los impuestos más bajos. En 2011, la tasa impositiva para las ganancias que superaban los 10 millones de coronas noruegas se elevó del 16 al 28 por ciento, la misma que en la parte continental. ^{[ 70 ]}

Bibliografía

• Arlov, Thor B. (1994). Breve historia de Svalbard . Oslo: Instituto Polar Noruego . ISBN 82-90307-55-1.
• Holm, Kari (1999). Longyearbyen - Svalbard: historisk veiviser (en noruego). ISBN 82-992142-4-6.
• Skagen, Solvi (2005). Fra idé til film: Orions belte (en noruego). Vett y Viten. ISBN 82-412-0540-6.
• Ulfstein, Geir (1995). El Tratado de Svalbard . Scandinavian University Press. ISBN 82-00-22713-8.