Prefecturas de Japón

Tokio , la capital de Japón, se conoce como Tōkyō-to (都; [ toꜜ ] ) , que a menudo se traduce como "metrópolis". El gobierno japonés traduce Tōkyō-to (東京都; [ toːkʲoꜜːto ] ) como "Metrópolis de Tokio" en casi todos los casos, y el gobierno se denomina oficialmente "Gobierno Metropolitano de Tokio".

Tras la capitulación del shogunato Tokugawa en 1868, se estableció Tōkyō-fu (una prefectura urbana como Kioto y Osaka) que abarcaba la antigua área de la ciudad de Edo bajo el Fuhanken sanchisei . Después de la abolición del sistema han en la primera ola de fusiones de prefecturas en 1871/72, varias áreas circundantes (partes de las prefecturas de Urawa , Kosuge , Shinagawa y Hikone ) se fusionaron con Tokio, y bajo el sistema de "grandes distritos y pequeños distritos" (daiku-shōku) , se subdividió en once grandes distritos que a su vez se subdividieron en 103 pequeños distritos, seis de los grandes distritos (97 pequeños distritos) cubrían la antigua área de la ciudad de Edo. ^{[ 6 ]} Cuando los antiguos distritos de ritsuryō fueron reactivados como unidades administrativas en 1878, Tokio se subdividió en 15 distritos [urbanos] (-ku ) e inicialmente seis distritos [rurales] ( -gun ; nueve después de la transferencia de Tama desde Kanagawa en 1893, ocho después de la fusión de Tama Oriental y Toshima del Sur en Toyotama en 1896). Tanto los distritos urbanos como los rurales, como en todo el país, se subdividieron a su vez en unidades urbanas/pueblos/barrios (-chō/-machi) y unidades rurales/aldeas (-mura/-son) . Las comunidades aún no incorporadas en los grupos de islas Izu (anteriormente parte de Shizuoka ) y Ogasawara (anteriormente administradas directamente por el Ministerio del Interior) también pasaron a formar parte de Tokio en el siglo XIX. Cuando se introdujeron los municipios modernos —ciudades [independientes del distrito] y distritos [rurales] que contenían pueblos y aldeas— bajo las leyes Yamagata - Mosse sobre gobierno local y se llevó a cabo la fusión simultánea de la Gran Meiji en 1889, los 15 -ku se convirtieron en barrios de la ciudad de Tokio , inicialmente la única ciudad independiente (-shi) de Tokio , los seis distritos rurales de Tokio se consolidaron en 85 pueblos y aldeas. ^{[ 7 ]} En 1893, los tres distritos de Tama y sus 91 pueblos y aldeas pasaron a formar parte de Tokio. A medida que los suburbios de la ciudad de Tokio crecieron rápidamente a principios del siglo XX, muchos pueblos y aldeas de Tokio se fusionaron o promovieron a lo largo de los años. En 1932, cinco distritos completos con sus 82 pueblos y aldeas se fusionaron con la ciudad de Tokio y se organizaron en 20 nuevos barrios. Además, para 1940, había dos ciudades más en Tokio: la ciudad de Hachiōji yCiudad de Tachikawa .

En 1943, la ciudad de Tokio fue abolida, Tōkyō-fu se convirtió en Tōkyō-to , y los 35 distritos de Tokyo-shi siguieron siendo los 35 distritos de Tokyo-to, pero las autoridades submunicipales de los distritos de Tokyo-shi, que anteriormente dependían directamente del municipio, ahora abolido, pasaron a depender directamente de la prefectura o autoridad metropolitana. Todas las demás ciudades, pueblos y aldeas de Tokyo-fu siguieron perteneciendo a Tokyo-to. El objetivo de la reorganización era consolidar la administración del área alrededor de la capital eliminando el nivel adicional de autoridad en Tokio. Además, al gobernador ya no se le llamaba chiji , sino chōkan (~"jefe/director [generalmente: de una agencia del gobierno central]"). El gobierno central quería tener un mayor control sobre todos los gobiernos locales debido al deterioro de la situación de Japón en la Segunda Guerra Mundial; por ejemplo, todos los alcaldes del país pasaron a ser designados, como en la era Meiji, y sobre Tokio en particular, debido a la posibilidad de una emergencia en la metrópoli.

Tras la guerra, Japón se vio obligado a descentralizar Tokio nuevamente, siguiendo los principios generales de democratización establecidos en la Declaración de Potsdam . Muchas de las características gubernamentales especiales de Tokio desaparecieron durante este período, y los distritos adquirieron un estatus cada vez más municipal en las décadas posteriores a la rendición. Administrativamente, los distritos especiales actuales son prácticamente indistinguibles de otros municipios.

Las reformas de la posguerra también modificaron significativamente el mapa de Tokio: en 1947, los 35 distritos se reorganizaron en 23 distritos especiales . En las reformas posteriores a la ocupación, se pretendía que los distritos especiales, cada uno con sus propias asambleas electas ( kugikai ) y alcaldes ( kuchō ), fueran iguales a los demás municipios, aunque aún se aplicaban algunas restricciones. (Por ejemplo, durante la ocupación existía una agencia de policía municipal dedicada a los 23 distritos especiales/antigua ciudad de Tokio , pero la comisión de seguridad pública de los distritos especiales no fue nombrada por los gobiernos de los distritos especiales, sino por el gobierno de toda la "Metrópolis". En 1954, las fuerzas policiales municipales independientes fueron abolidas en general en todo el país, y la policía prefectural/"Metropolitana" de Tokio volvió a ser responsable de toda la prefectura/"Metrópolis" y, como todas las fuerzas policiales prefecturales, estaba controlada por la comisión de seguridad pública prefectural/"Metropolitana", cuyos miembros eran nombrados por el gobernador y la asamblea prefectural/"Metropolitana"). Pero, como parte del "retroceso" de la década de 1950, algunos de estos nuevos derechos fueron eliminados, siendo la medida más evidente la negación de alcaldes elegidos directamente. Algunas de estas restricciones fueron eliminadas nuevamente a lo largo de las décadas. Pero no fue hasta el año 2000 que los distritos especiales fueron plenamente reconocidos como entidades de nivel municipal.

Independientemente de estas medidas, a medida que el crecimiento urbano de Tokio se aceleró nuevamente durante el milagro económico de la posguerra y la mayor parte de la isla principal de Tokio se integró cada vez más al área metropolitana , muchos de los municipios de Tokio transfirieron parte de su autoridad al gobierno metropolitano. Por ejemplo, el Departamento de Bomberos de Tokio , que hasta 1960 solo era responsable de los 23 distritos especiales, asumió hoy en día la responsabilidad de los departamentos de bomberos municipales en casi toda la ciudad. No se ha establecido una estructura gubernamental conjunta para toda el área metropolitana de Tokio (y no solo los suburbios occidentales de los distritos especiales que forman parte de la prefectura/metrópolis de Tokio), como abogan algunos políticos como el exgobernador de Kanagawa, Shigefumi Matsuzawa ^{[ 8 ]} (véase también Dōshūsei ). Los foros interprefecturales existentes de cooperación entre los gobiernos locales del área metropolitana de Tokio son la asociación de gobernadores regionales de Kantō (Kantō chihō chijikai) ^{[ 9 ] [ 10 ]} y la " cumbre Shutoken " (formalmente "conferencia de jefes ejecutivos de nueve prefecturas y ciudades", 9 to-ken-shi shunō kaigi ). ^{[ 11 ]} Pero, estas no son en sí mismas entidades públicas locales bajo la ley de autonomía local y las funciones del gobierno nacional o local no pueden transferirse directamente a ellas, a diferencia de la " Unión de gobiernos de Kansai " (Kansai kōiki-rengō) ^{[ 12 ]} que se ha establecido. por varios gobiernos prefecturales de la región de Kansai.

Existen algunas diferencias terminológicas entre Tokio y otras prefecturas: por ejemplo, los departamentos de policía y bomberos se denominan chō (庁) en lugar de honbu (本部) . Sin embargo, la única diferencia funcional entre Tokio y las demás prefecturas radica en que Tokio administra tanto distritos como ciudades. Hoy en día, dado que los distritos especiales gozan de un grado de independencia casi idéntico al de las ciudades japonesas, la diferencia administrativa entre Tokio y las demás prefecturas es mínima.

En Osaka, varios políticos prominentes, encabezados por Tōru Hashimoto , entonces alcalde de la ciudad de Osaka y exgobernador de la prefectura de Osaka , propusieron un plan metropolitano para Osaka , según el cual la ciudad de Osaka, y posiblemente otras ciudades vecinas, serían reemplazadas por distritos especiales similares a los de Tokio. El plan fue rechazado por un estrecho margen en un referéndum en 2015 y nuevamente en 2020. ^{[ 13 ]}

Hokkaidō se denomina dō (道; [ doꜜː ] ) o circuito . Este término se utilizaba originalmente para referirse a regiones japonesas que comprendían varias provincias (por ejemplo, la región costera oriental de Tōkaidō y la región costera occidental de Saikaido ). Este también fue un uso histórico del carácter en China. (En Corea, este uso histórico aún se conserva y se mantuvo durante el período de dominio japonés ).

Hokkai-dō (北海道; [ hokkaꜜidoː ] ) , el único dō que se conserva hoy en día, no era uno de los siete dō originales ( en la época premoderna se le conocía como Ezo ). Se cree que su nombre actual proviene de Matsuura Takeshiro , un explorador japonés de la isla. Dado que Hokkaidō no encajaba en las clasificaciones de dō existentes, se creó un nuevo dō para incluirlo.

El gobierno Meiji clasificó originalmente a Hokkaidō como una "Encomienda de Asentamiento" (開拓使, kaitakushi ) y posteriormente dividió la isla en tres prefecturas (Sapporo, Hakodate y Nemuro). Estas se consolidaron en un único Departamento de Hokkaido (北海道庁, Hokkaido-chō ) en 1886, con rango de prefectura pero organizado más como un territorio. En 1947, el departamento se disolvió y Hokkaidō se convirtió en una prefectura de pleno derecho. El sufijo -ken nunca se añadió a su nombre, por lo que el sufijo -dō pasó a entenderse como "prefectura".

Cuando se constituyó Hokkaidō como prefectura, el transporte en la isla aún estaba poco desarrollado, por lo que se dividió en varias subprefecturas (支庁, shichō ) que podían desempeñar las funciones administrativas del gobierno prefectural y mantener un control estricto sobre la isla en desarrollo. Estas subprefecturas aún existen hoy en día, aunque tienen mucho menos poder que antes y durante la Segunda Guerra Mundial. Actualmente, su función principal es gestionar el papeleo y otras funciones burocráticas.

Técnicamente hablando, el término «Prefectura de Hokkaidō» es redundante, ya que «dō» en sí mismo indica una prefectura, aunque ocasionalmente se utiliza para diferenciar al gobierno de la isla. El gobierno de la prefectura se denomina «Gobierno de Hokkaidō» en lugar de «Gobierno Prefectural de Hokkaidō».

Las prefecturas de Osaka y Kioto se denominan fu (府; pronunciado [ ɸɯꜜ ] cuando es una palabra independiente, pero [ ꜜɸɯ ] cuando forma parte del nombre completo de una prefectura, por ejemplo, [ kʲoꜜːto ] y [ ɸɯꜜ ] se convierten en [ kʲoːtoꜜɸɯ ] ) . El carácter chino clásico del que deriva implica una zona urbana central de importancia nacional. Antes de la Segunda Guerra Mundial, se aplicaban leyes diferentes a fu y ken, pero esta distinción se abolió después de la guerra, y ambos tipos de prefectura son ahora funcionalmente iguales.

43 de las 47 prefecturas se denominan ken (県; pronunciado [ keꜜɴ ] cuando es una palabra independiente, pero [ ꜜkeɴ ] cuando forma parte del nombre completo de una prefectura, por ejemplo, [ aꜜitɕi ] y [ keꜜɴ ] se convierten en [ aitɕi̥ꜜkeɴ ] ) . El carácter chino clásico del que deriva tiene una connotación rural o provincial, y se utiliza un carácter análogo para referirse a los condados de China , los condados de Taiwán y los distritos de Vietnam .

Las prefecturas se agrupan tradicionalmente en nueve regiones (地方, chihō ). ^{[ 1 ]} Estas regiones no están formalmente definidas, no tienen funcionarios electos ni son entidades corporativas. Este ordenamiento se refleja en la codificación de la Organización Internacional de Normalización (ISO) de Japón. ^{[ 14 ]} De norte a sur (numeración según el orden ISO 3166-2:JP ), las prefecturas de Japón y sus regiones asociadas son:

El orden alfabético predeterminado en esta tabla ordenable se puede modificar para que refleje las regiones japonesas tradicionales y el análisis ISO.

Tras la Segunda Guerra Mundial se perdieron varios territorios. Esto no incluye todos los territorios del Imperio de Japón, como Manchukuo .

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