Proyecto 5-100

El Proyecto 5-100 fue un programa especial del gobierno ruso para el desarrollo de las principales universidades del país. El programa fue lanzado por el Ministerio de Educación y Ciencia de Rusia en 2013. Su objetivo era mejorar el prestigio de la educación superior rusa e incorporar al menos cinco universidades participantes al ranking de las 100 mejores del mundo, según las tres clasificaciones mundiales más prestigiosas: Ranking Académico de Universidades del Mundo (ARWU), Times Higher Education (THE) y Quacquarelli Symonds (QS), para el año 2020. Sin embargo, este objetivo nunca se alcanzó.

El Proyecto 5-100 desempeñó un papel fundamental en el aumento de la visibilidad y el prestigio de la educación superior y la ciencia rusas en el ámbito científico y educativo mundial. Tras analizar los resultados, la Cámara de Cuentas de Rusia concluyó que el programa se ajustaba, en general, a muchas de las tendencias que caracterizan las iniciativas de excelencia académica en las principales economías, como el fomento de la competencia entre universidades, la internacionalización de todos los ámbitos de actividad y el incremento del potencial científico.

Se alega que la implementación del Proyecto 5-100 condujo a cambios sistémicos positivos significativos. Fortaleció notablemente la ciencia universitaria, sin la cual el avance en las clasificaciones mundiales no habría sido posible. El número de universidades rusas en las clasificaciones institucionales internacionales ARWU, THE y QS aumentó más del triple, de 15 a 51. La Universidad Estatal de Moscú fue la única que se ubicó entre los 100 primeros puestos en ARWU y QS para 2020; sin embargo, algunas instituciones tuvieron éxito en clasificaciones específicas por materia: ocho universidades participantes en el programa se incluyeron en las 100 mejores clasificaciones mundiales por materia, ocupando 16 puestos. Según se informa, se produjo un cambio cualitativo significativo en el desarrollo del sistema de educación superior ruso y la ciencia en general. Las universidades del Proyecto 5-100 también conformaron una infraestructura moderna para la resolución de diversos problemas científicos. Dentro de las instituciones educativas, se establecieron nuevos laboratorios de investigación de clase mundial, en los que el trabajo fue dirigido por destacados científicos rusos y extranjeros. Estudiantes, tanto de pregrado como de posgrado, participan en los nuevos laboratorios para realizar investigaciones en áreas científicas de actualidad. ^{[ 1 ] [ 2 ] [ 3 ]}

Los 21 participantes del Proyecto 5-100 que recibirían apoyo gubernamental fueron seleccionados mediante un proceso de dos etapas. La primera etapa se anunció el 8 de mayo de 2013. De 54 solicitudes, se seleccionaron 36 para participar, y de estas, solo 15 fueron aceptadas. ^{[ 4 ] [ 5 ]} La junta agregó otras 6 universidades a este grupo en octubre de 2015. ^{[ 6 ]}

En total, más de 390 000 estudiantes se matricularon en estas universidades y 12 premios Nobel fueron contratados. El proyecto no se limitó únicamente a estas universidades seleccionadas; es posible que se hayan añadido otras universidades de un grupo de universidades regionales, dependiendo de su desarrollo y del presupuesto del programa.

La Universidad Estatal de Moscú y la Universidad Estatal de San Petersburgo no participan en el programa, ya que se financian por separado (2.000 millones de rublos entre 2014 y 2016).

El proyecto fue supervisado por un Consejo para el Fomento de la Competitividad de las Principales Universidades Rusas, integrado por Centros Globales de Investigación y Educación. Este consejo, creado en la primavera de 2013 por designación del gobierno, revisó los informes de las universidades, determinó el seguimiento necesario y comunicó sus conclusiones al Ministerio de Educación y Ciencia para que este decidiera si las universidades seleccionadas recibirían apoyo continuo.

Los miembros del Consejo Internacional fueron:

• Andrei Volkov , profesor de la Escuela de Administración de Moscú ( SKOLKOVO )
• Alexander Abramov , presidente del consejo de administración de EVRAZ Plc.
• Philip G. Altbach , fundador del Centro para la Educación Superior Internacional en Boston.
• Malcolm J. Grant , presidente del NHS de Inglaterra
• Herman Gref , presidente y presidente del consejo de administración de Sberbank.
• Koenraad Debackere , director general de la Universidad Católica de Lovaina
• Valery Kozlov , presidente interino de la Academia Rusa de Ciencias.
• Michael M. Crow , presidente de la Universidad Estatal de Arizona
• Weifang Min , presidenta ejecutiva de la Sociedad China para las Estrategias de Desarrollo Educativo.
• Lap-Chee Tsui , presidente de la Universidad de Hong Kong

La presidenta era Olga Golodets , quien en ese momento era viceprimera ministra de Asuntos Sociales. La vicepresidenta era Olga Vasilieva , quien en ese momento era ministra de Educación y Ciencia. ^{[ 7 ]}

Los siguientes fueron los objetivos específicos y los indicadores clave de rendimiento para las universidades:

• Para aumentar el potencial de investigación
• Producir productos intelectuales y programas educativos de primer nivel.
• Integrar la innovación en la educación superior, desarrollar la educación general y extracurricular, popularizar la ciencia entre niños y jóvenes, y estimularlos en actividades artísticas.
• Contar con al menos un 10% de profesores internacionales entre el personal y no menos del 15% de estudiantes internacionales. ^{[ 8 ]}

Además, todas las universidades, incluso aquellas que no participan en el proyecto, deberían esforzarse por mejorar el índice de citas científicas de sus empleados .

En 2013, el Gobierno publicó una resolución que establecía que el presupuesto sería de 57.100 millones de rublos hasta 2017: 9.000 millones en 2013, 10.500 millones en 2014, 12.000 millones en 2015, 12.500 millones en 2016 y 13.100 millones en 2016. ^{[ 2 ]} En noviembre de 2015, Dmitry Medvedev firmó una resolución que extendía el programa hasta 2020, además de aumentar la financiación universitaria a 14.500 millones (2.000 millones y 1.400 millones respectivamente) para 2016 y 2017. Por lo tanto, el presupuesto del proyecto para 2013-2017 ascendió a un total de 60.500 millones de rublos.

El aumento de la financiación se debió principalmente a la inclusión de seis universidades más en el programa. El Consejo estaba estudiando la posibilidad de ampliar la lista a entre 10 y 15 universidades adicionales, ya que la lista actual no incluye ninguna representante de universidades del ámbito de la agricultura o el transporte.

Distribución de subsidios

Cada año, el Ministerio de Educación distribuye fondos entre las universidades en función de una evaluación de la implementación del programa para mejorar la competitividad «Hoja de Ruta» y su posición actual en diversos rankings mundiales. Desde mediados de 2015, las universidades líderes del proyecto y las mejores del país fueron: HSE, Universidad ITMO, Universidad Politécnica de Tomsk y Universidad Estatal de Tomsk. Cada una recibió subvenciones de mil millones de rublos anualmente. La NSU se desarrolló de manera constante. Recibió 592,4 millones de rublos en 2013, 775 millones en 2014 y 761 millones en 2015. En 2016, el Consejo aprobó una financiación de 900 millones de USD para las siguientes universidades: KFU, MIPT, MISiS, HSE, MEPhl, NSU y Universidad ITMO.

Por el contrario, en septiembre de 2014, el Consejo no aprobó la «Hoja de Ruta» de la ETU , considerándola poco atractiva para los estudiantes internacionales, y le prohibió utilizar el presupuesto de 600-700 millones de rublos asignado en 2013 para la primera etapa. ^{[ 9 ]} Sin embargo, la universidad seguía participando en el proyecto; dos años después, la «Hoja de Ruta» fue revisada.

Políticas económicas del Ministerio de Educación y Ciencia

A finales de 2014, el Gobierno planeó recortar drásticamente la financiación del programa; sin embargo, Dmitry Livanov sugirió mantener el nivel de apoyo gubernamental anterior a la crisis económica. Se le informó que no se asignarían más fondos y que el Ministerio tendría que cubrir la diferencia con su propio presupuesto.

Críticas al proyecto

La iniciativa del Ministerio de Desarrollo Económico en el sector educativo generó muchas críticas. ^{[ 10 ]} El economista Sergey Guriyev , quien en ese momento era rector de la Nueva Escuela de Economía (NES), creía que el gobierno debía subsidiar los préstamos estudiantiles, ya que era responsable de las altas tasas de interés.

El Vicepresidente del Comité de Educación de la Duma Estatal , Vladimir Burmatov , envió una consulta a la Cámara de Cuentas solicitando una investigación sobre el gasto total de los fondos asignados al Ministerio de Educación para el programa, ya que creía que había una serie de gastos irregulares. Por ejemplo, el envío de dinero directamente a los organizadores de las clasificaciones, grandes sumas gastadas en alojamiento de hoteles para organizadores y participantes (alrededor de quinientos millones de rublos), viajes aéreos (más de 4 millones de rublos), banquetes (2,6 millones de rublos) y reuniones (más de 2 millones de rublos). El partido de Burmatov, " Rusia Unida ", incluso planteó la cuestión de si Livanov debería ser expulsado del partido por "su fracaso en la reforma de las universidades y el desorden en el sistema educativo", pero el líder del partido, Dmitry Medvedev, rechazó esta propuesta. ^{[ 11 ]} Andrey Rostovtsev, físico y fundador del proyecto Dissernet , apoyó las afirmaciones de Burmatov. En su opinión, para desarrollar la confianza en las universidades rusas, era necesario restaurar la reputación tanto de las universidades como de su personal. El Ministerio de Educación consideró que esta afirmación carecía de fundamento y se remitió a los informes periódicos de progreso de las universidades participantes.

Las clasificaciones mundiales más prestigiosas de instituciones educativas son publicadas por: la revista Times Higher Education (THE), la empresa británica Quacquarelli Symonds (QS) y la Universidad Jiao Tong de Shanghái (ARWU).

Estas agencias de calificación internacionales evalúan las universidades según criterios específicos. Algunos ejemplos son: la publicidad y las citas ( índice h , que evalúa la contribución del científico a la ciencia), el número de premios Nobel y la opinión de la comunidad académica y los empleadores.

El objetivo de la iniciativa era incorporar al menos cinco universidades participantes en el proyecto a las 100 mejores universidades del mundo según estas clasificaciones. Sin embargo, la Universidad Estatal de Moscú fue la única institución que cumplió con estos criterios al finalizar el proyecto en 2020. La siguiente tabla muestra el número de instituciones rusas que obtuvieron una puntuación entre las 100 mejores en las clasificaciones universitarias internacionales al inicio del proyecto (2013) y al finalizar el mismo (2020): ^{[ 12 ] [ 13 ] [ 14 ] [ 15 ]}

Times Higher Education

Solo dos universidades rusas han logrado entrar en el ranking mundial de universidades de THE Education: la Universidad Estatal de Moscú (MSU), en el puesto 25, tras estar en el grupo 51-60, y la Universidad Estatal de San Petersburgo, que estaba en el grupo 71-80.

En el ámbito de la biotecnología y la astrofísica, las universidades rusas no pueden competir con las extranjeras, y esto se tuvo en cuenta al elaborar la clasificación[32]. Además de las clasificaciones mundiales generales, también existen clasificaciones para categorías específicas. Al avanzar en estas categorías, las universidades pueden alcanzar los objetivos del proyecto.

Otro sistema de clasificación universitaria es el Ranking de los BRICS y las Economías Emergentes (una clasificación de universidades en los países BRICS y gobiernos con economías en desarrollo). En 2014, solo dos universidades rusas figuraron en la lista (MSU y SPSU); sin embargo, como resultado de la financiación adicional, en 2015, hubo 7 universidades rusas en la lista, incluidas algunas de las participantes del Proyecto 5-100: MEPhl (puesto 13), NSU (puesto 34), MIPT (puesto 69) y MSTU (puesto 90). El Ranking de los BRICS generó una clasificación actualizada constantemente para 2016, en la que hay más universidades involucradas en el programa: SPBPU (puesto 18), TPU (puesto 20), MEPhl (bajó al puesto 26), KFU (puesto 31), NSU (puesto 34), MSTU (subió al puesto 57), TSU (puesto 87), MIPT (puesto 93), MISIS (puesto 99) y UNN (puesto 193), aparecieron en las listas por primera vez. ^{[ 16 ]}

Quacquarelli Symonds

De cara al futuro, la clasificación QS presentó algunos desafíos subjetivos. Ninguna de las universidades participantes en el proyecto figuraba entre las 100 primeras del Ranking Mundial de Universidades QS. NSU y MSTU se ubicaban entre los puestos 300 y 400, y las demás, aún más abajo. No obstante, según QS, NSU y MIPT se encontraban entre las diez mejores universidades de Europa Emergente y Asia Central en el periodo 2015/2016. ^{[ 17 ] [ 18 ]}

Clasificación académica de las universidades del mundo

El Ranking Académico de Universidades del Mundo (ARWU) se basa principalmente en universidades cuyos egresados ​​o personal docente son Premios Nobel o han recibido la Medalla Fields , así como en la frecuencia con la que otros citan a los investigadores de la universidad. En 2015, la MSU ocupó el puesto 86, situándose entre las 100 mejores. ^{[ 19 ]}

El Ranking Universitario Redondo (RUR, por sus siglas en inglés) también clasifica a las universidades, pero no fue mencionado en la declaración del presidente Putin. Según la agencia de noticias Thomson Reuters , diez universidades rusas se ubicaron entre las 200 mejores en cuanto a calidad de enseñanza. Más de la mitad de ellas participaron en el proyecto: MSTU (puesto 106), Universidad de la Amistad de los Pueblos (puesto 112), TSU (puesto 131), UNN (puesto 135), MIPT (puesto 143) y TPU (puesto 179).

Aunque las universidades aún estaban lejos de su objetivo, era evidente que se habían producido cambios en las clasificaciones desde el inicio del proyecto en 2013. En dos años, el número de publicaciones en dos bases de datos internacionales, Web of Science y Scopus , se duplicó, mientras que el número de citas aumentó un 160 %. La viceprimera ministra Olga Golodets consideraba que las universidades rusas se encontraban entre las líderes mundiales en educación en términos de intensidad y progreso. ^{[ 20 ]} Ben Sauter, jefe de investigación de QS, también reconoció el esfuerzo realizado por las universidades rusas en 2014. ^{[ 18 ]}

Uno de los objetivos importantes para las universidades participantes era atraer estudiantes y profesores internacionales (al menos un 15 % y un 10 %, respectivamente). El porcentaje de estudiantes extranjeros puede variar significativamente incluso entre universidades de la misma región. Por ejemplo, en la Universidad Politécnica de Tomsk, había alrededor de un 25 % de estudiantes internacionales, mientras que en la Universidad Estatal de Tomsk solo un 9 %. En general, estos estudiantes suelen provenir de antiguas repúblicas soviéticas. Según datos de 2014, la Universidad ITMO tenía más de 900 estudiantes internacionales matriculados, lo que representa aproximadamente el 6,5 % del total de estudiantes.

Las universidades participaron en programas de intercambio de estudiantes y profesores. Algunos fueron financiados por el Centro de Movilidad Internacional y el DAAD. Por ejemplo, ITMO forma parte de la Asociación de Universidades Europeas y de la Red Universitaria de la Región del Mar Báltico (BSRUN). HSE cuenta con alrededor de 30 programas de doble titulación y cerca de 70 universidades asociadas en todo el mundo. Las universidades de Tomsk han firmado contratos de colaboración con instituciones vietnamitas: TSU con la Universidad Nacional de Vietnam en Hanói, TSUAB con la Universidad Nacional de Investigación de Ingeniería Civil y TPU con la Universidad de Ciencia y Tecnología de Hanói.

Para atraer estudiantes internacionales, la Universidad Estatal de Novosibirsk lanzó programas de maestría en inglés. Desarrolló sus departamentos de Ingeniería Mecánica y Matemáticas, así como su Departamento de Tecnologías de la Información. La URFU recibió alrededor de 760 millones de rublos en subvenciones estatales y destinó una gran parte de este monto a pasantías y al fortalecimiento de sus relaciones con el Centro de Cambridge. También se prestó especial atención al desarrollo de programas educativos en inglés, en particular los programas de maestría, y se invirtió dinero en becas para estudiantes internacionales de pregrado y maestría.

Las universidades intentaron integrarse en los sistemas de educación en línea. En noviembre de 2015, cuatro universidades rusas (MePhl, MISIS, ITMO y URFU) se unieron al proyecto educativo internacional edX, creado por el Instituto Tecnológico de Massachusetts y la Universidad de Harvard .

Las universidades que participaron en el programa pudieron establecer una cátedra en los institutos de la Academia Rusa de Ciencias. Se creó un consorcio que fusionó la Facultad de Ciencias Naturales con la Facultad de Biomedicina de la Universidad del Lejano Oriente y los Institutos Científicos de la rama del Lejano Oriente de la Academia Rusa de Ciencias.

El proyecto también contribuyó a la construcción y apertura de nuevos campus, por ejemplo en NSU y TPU.

La idea de que los empresarios crearan una reserva de instituciones de gestión se anunció en SPIEF 2015. Vladimir Putin la apoyó e instó a colaborar con las universidades y participar en el desarrollo de sus planes de estudio.

Además, las universidades también centraron su atención en la educación escolar, por lo que muchas ofrecen cursos preparatorios. Aproximadamente el 65 % de los niños en edad escolar en Rusia participan en actividades extracurriculares, que son financiadas íntegramente por el Estado. El proyecto 5-100 prestó especial atención a los campos relacionados con la ingeniería y la tecnología.

Se organizaron eventos para brindar a las universidades participantes la oportunidad de recibir información importante necesaria para lograr sus objetivos, establecer contactos con profesionales destacados y buscar nuevos socios, debatir temas de actualidad relacionados con el proyecto y compartir su experiencia.

En 2015, se celebraron más de una docena de eventos en Rusia y en el extranjero con participantes del proyecto. Entre ellos, algunos eventos internacionales fueron particularmente significativos:

• Conferencia Internacional "Educación y ciudades globales: perspectivas de los BRICS"
• Foro internacional "Recaudación de fondos académicos"
• Exposición Internacional de Oportunidades Educativas (AULA) en Madrid
• Conferencia Anual de la Asociación Europea para la Educación Internacional (EAIE)
• NAFSA: Conferencias y Exposición de la Asociación de Educadores Internacionales
• Proyecto 5-100 en el Foro Económico de Krasnoyarsk
• Seminario-Conferencia del Proyecto 5-100 y QS Worldwide en la UNN (en colaboración con QS Asia)