Propuesta para la provincia de Toronto

La Provincia de Toronto es una propuesta de secesión urbana para separar la ciudad de Toronto y parte o la totalidad del Área Metropolitana de Toronto (GTA) ^{[ 1 ]} de la provincia de Ontario para formar una nueva provincia canadiense . La secesión de Toronto, la región circundante o cualquier otra parte de la provincia de Ontario para crear una nueva provincia requeriría una enmienda a la Constitución de Canadá . ^{[ 2 ] [ 3 ]}

La propuesta de crear una nueva provincia de Toronto ha sido planteada por políticos y comentaristas de asuntos urbanos, en 2010 por el diputado provincial Bill Murdoch , ^{[ 4 ]} y más recientemente por la candidata a la alcaldía de Toronto en 2018 y exdirectora de planificación urbana de Toronto, Jennifer Keesmaat . ^{[ 5 ]} El concepto también ha recibido el apoyo de Jane Jacobs y otros. ^{[ 4 ]}

Variaciones de la propuesta han aparecido intermitentemente durante décadas. ^{[ 6 ]}

De hecho, la solución que propone ha sido objeto de debate, de forma intermitente, durante décadas, entre diversos defensores urbanos dedicados a asegurar mayor poder, autonomía e influencia para la ciudad más grande de Canadá.

Los argumentos esgrimidos para la conversión de Toronto o el GTA en provincia incluyen aquellos que afirman que los residentes del área son explotados política y económicamente por el resto de la provincia. ^{[ 6 ]} Otro argumento presentado son los problemas urbanos que enfrenta Toronto que no están presentes en otras ciudades o áreas rurales de Ontario, incluyendo la prestación de servicios públicos a un gran número de inmigrantes y minorías visibles, ^{[ 1 ] [ 7 ]} el control de armas, ^{[ 1 ]} y las diferencias en la prestación de educación y atención médica a sus residentes. ^{[ 1 ]} Un problema político federal es la subrepresentación del Área del Gran Toronto en la Cámara de los Comunes . ^{[ 1 ]}

La región de Toronto, con una población de casi seis millones de habitantes, está infrarrepresentada en la Cámara de los Comunes, con menos escaños de los que le corresponderían según su población.

La propuesta de Murdoch estaba motivada por un sentimiento contrario: que las zonas rurales de Ontario tienen poca influencia en la Asamblea Legislativa de Ontario en comparación con Toronto. ^{[ 1 ] [ 3 ] [ 8 ]} Andrew Steele, en un editorial de The Globe and Mail , afirmó que Murdoch se dirigía a la base de votantes rurales de su circunscripción y pedía la separación de la Ontario rural de Toronto. ^{[ 9 ]} Otro argumento que a veces se presenta para apoyar la separación de Toronto de la provincia es que a los políticos de otras ciudades de la provincia les preocupa su influencia en la política provincial. ^{[ 10 ]}

Afirmó que las zonas rurales de Ontario están librando una batalla perdida contra "una mentalidad de Toronto", y añadió que quienes toman las decisiones en Toronto ignoran las voces de las zonas rurales.

Glen Murray ha declarado que las ciudades canadienses deben depender de los impuestos sobre la propiedad , ya que no tienen capacidad para promulgar otros impuestos ni para recaudar impuestos sobre la renta o el consumo .

Según Murray, las ciudades, que dependen en gran medida de los estancados impuestos sobre la propiedad, necesitan acceso a fuentes de ingresos crecientes como el impuesto sobre la renta y los impuestos al consumo, como el GST, el PST y el impuesto a la gasolina. Además, necesitan la facultad de gastar ese dinero en beneficio de sus residentes sin tener que pedir permiso a la provincia.

La provincia de Toronto se propuso por primera vez como nombre de la provincia de Ontario durante los debates que llevaron a la Confederación Canadiense en 1867. ^{[ 12 ]} Los funcionarios imperiales británicos consideraron el nombre después de observar que la ciudad de Quebec era la capital de Quebec , ^{[ 12 ]} y por lo tanto Toronto debería ser la capital de una provincia con un nombre similar. La idea tuvo poca aceptación y fue descartada en favor de usar el mismo nombre para la provincia que el lago adyacente a su capital, ^{[ 12 ]} Lago Ontario .

La idea del movimiento de provincialización ha sido apoyada por la activista urbana Jane Jacobs y el planificador urbano Joe Berridge. ^{[ 1 ] [ 13 ]} Jacobs consideraba a Toronto como una región, que se dividió en múltiples jurisdicciones como un artefacto de la política histórica. ^{[ 14 ]}

En la década de 1970, Paul Godfrey presentó ante la Comisión Real sobre el Área Metropolitana de Toronto, como presidente del Área Metropolitana de Toronto , argumentos de que la región debería tener la capacidad de establecer políticas como lo hace un gobierno provincial. ^{[ 4 ]}

En la década de 1970, Paul Godfrey, cuando era presidente de Metro, argumentó ante la Comisión Real sobre el Área Metropolitana de Toronto que la región debería tener el alcance y la flexibilidad de una provincia en su toma de decisiones.

En 1991, el académico y futuro miembro del parlamento Ted McWhinney argumentó ante un comité parlamentario que si Quebec se separara, Ontario tendría que dividirse para reequilibrar la confederación. Según McWhinney, separar Toronto sería la opción más sensata, citando como ejemplo a Alemania, donde Hamburgo y Berlín tienen sus propios estados . ^{[ 15 ]}

Mel Lastman propuso la provincia de Toronto en 1999 mientras asistía a la Cumbre de Alcaldes de las Américas en Miami , Florida; ^{[ 16 ] [ 17 ]} luego se retractó de sus comentarios, pero para entonces, ya habían impulsado la discusión de la idea en los medios. ^{[ 17 ]} Lastman fue criticado en un editorial de The Hamilton Spectator por no haber considerado todas las consecuencias de la provincia. ^{[ 18 ]} El debate floreció, ya que se presentaron varias propuestas, incluida una para la creación de la Provincia del Sur de Ontario ^{[ 17 ]} y otra para la creación de un estatus de ciudad-estado en Canadá, ^{[ 11 ]} que también podría incluir a Vancouver y Montreal . ^{[ 17 ]} El Comité para la Provincia de Toronto se formó para buscar una enmienda constitucional que permitiera la formación de una nueva provincia. ^{[ 17 ]} El 9 de febrero de 1999, el concejal Michael Walker presentó un aviso de moción al Ayuntamiento de Toronto en nombre del comité. ^{[ 19 ]} Lastman también consideró convocar un plebiscito a los residentes de Toronto sobre la posibilidad de que Toronto se convirtiera en provincia. ^{[ 20 ]}

"Estoy a favor de considerarlo y reflexionar sobre ello", dijo el alcalde, añadiendo que la cuestión de la secesión podría plantearse a los habitantes de Toronto ya en las elecciones municipales de noviembre de 2000 .

Estos debates se desvanecieron, pero dieron lugar a una negociación entre el gobierno de la ciudad de Toronto y el gobierno provincial sobre una mayor autonomía para Toronto, que finalmente resultó en una nueva legislación " Ley de una Ciudad de Toronto más Fuerte para un Ontario más Fuerte " ^{[ 17 ]} , así como la Ley de la Ciudad de Toronto ^{[ 4 ]} que otorgó a la ciudad más poderes para establecer políticas; los ha utilizado, por ejemplo, para definir nuevos impuestos y para prohibir las donaciones corporativas y sindicales para las campañas electorales municipales. ^{[ 4 ]} También influyó indirectamente en la política federal, ya que el Nuevo Pacto para las Ciudades en 2003 fue una de las plataformas de Paul Martin ^{[ 17 ]} después de que sucediera a Jean Chrétien como Primer Ministro de Canadá .

Tooker Gomberg, quien quedó en segundo lugar detrás de Lastman en las elecciones a la alcaldía de 2000 , también apoyó la idea. ^{[ 21 ]} En noviembre de 2000, justo antes de las elecciones, declaró que «la idea de la provincia de Toronto, aunque es poco probable y una solución a largo plazo, es algo que apoyo. Es una idea convincente cuyo momento aún no ha llegado». ^{[ 22 ]}

En una reunión de la Federación de Agricultura del Condado de Bruce en 2010, un miembro del Parlamento Provincial del centro de Ontario, Bill Murdoch , sugirió que la ciudad de Toronto se convirtiera en su propia provincia, ^{[ 23 ] [ 24 ]} pero las otras partes del GTA (también conocido como el 905 ) permanecerían en Ontario, ^{[ 3 ] [ 25 ]} proponiendo que su nueva capital fuera Londres . ^{[ 24 ]} David Miller , alcalde de Toronto, respondió emitiendo un mensaje a través de Twitter , declarando "Provincia de Toronto... ¿una idea cuyo momento ha llegado?", ^{[ 25 ] [ 26 ]} y su portavoz Stuart Green indicó que Miller consideraría un debate público sobre la posible secesión de Toronto de Ontario, ^{[ 25 ]} y Murdoch declaró que recibió un correo electrónico de Miller que también indicaba que estaba de acuerdo con una discusión al respecto. ^{[ 27 ]} Murdoch había considerado presentar un proyecto de ley de iniciativa privada ^{[ 4 ] [ 25 ]} ante la Asamblea Legislativa de Ontario sobre esta propuesta. La alcaldesa de Thunder Bay, Lynn Peterson, se opuso a la propuesta de Murdoch, afirmando que uno de los problemas percibidos era intrascendente, específicamente que las políticas definidas en la legislatura de Ontario no están centradas en Toronto. ^{[ 28 ]} Michael Gravelle , Ministro de Desarrollo del Norte y Minas , dijo: "Lo veo desde la perspectiva de si esto sería bueno para el norte de Ontario... y no creo que lo sea". ^{[ 28 ]}

En 2018, algunos activistas retomaron la propuesta, después de que el primer ministro de Ontario, Doug Ford, presentara una legislación para reducir el Consejo Municipal de Toronto de 47 a 25 escaños, meses después de que las elecciones municipales de 2018 ya estuvieran en marcha. ^{[ 29 ]}

Para que cualquier parte de Toronto y la región circundante se separe de Ontario y cree una nueva provincia, se requeriría una enmienda a la Constitución de Canadá. ^{[ 2 ] [ 3 ]} La enmienda constitucional requeriría resoluciones de la Cámara de los Comunes de Canadá y del Senado de Canadá , y resoluciones de los órganos legislativos de 7 de las provincias que representen al menos el 50% de la población. ^{[ 30 ]}

Sin embargo, también se ha sugerido que tal enmienda podría no ser necesaria si el gobierno federal y el provincial acuerdan dividir la provincia. ^{[ 10 ]}

Según los expertos, esto podría no requerir una enmienda constitucional. Si el gobierno federal y la legislatura llegaran a un acuerdo para dividir la provincia, al parecer, la primera y la segunda provincia más grandes de Canadá podrían crearse de la noche a la mañana.

Con 2,6 millones de habitantes en 2016, la ciudad de Toronto es más poblada que seis provincias: Manitoba , Nuevo Brunswick , Terranova y Labrador , Nueva Escocia , Isla del Príncipe Eduardo y Saskatchewan . Con una población de más de 6 millones, el área metropolitana de Toronto es más poblada que esas seis provincias, así como que Alberta y la Columbia Británica .

La provincia de Toronto se convertiría en la segunda más pequeña de Canadá por superficie, solo superada por la Isla del Príncipe Eduardo, cuya superficie es de 5.660 ^km²  , pero se convertiría en la tercera provincia más poblada de Canadá, solo después de Quebec y la provincia de Ontario redimensionada.

Si se redefinieran los límites para incluir también la ciudad adyacente de Hamilton, convirtiendo así el área metropolitana contigua de Toronto y Hamilton en la nueva provincia de Toronto, esta superaría a la provincia redimensionada de Ontario como la segunda provincia más grande por población.

El registro del Partido de la Provincia de Toronto fue aceptado por Elections Ontario el 18 de junio de 2001 y entró en vigor el 1 de julio de ese mismo año. ^{[ 32 ]} Uno de sus miembros fundadores fue David Vallance. ^{[ 33 ] [ 34 ]} Miembros del partido se postularon para la alcaldía de Toronto en las elecciones municipales de 2003 y 2006 .

La campaña de Paul Lewin en las elecciones a la alcaldía de 2003 utilizó el eslogan "Free 416", en referencia al uso regional del código de área de la ciudad como apodo , ^{[ 35 ]} mientras abogaba por una Provincia de Toronto. ^{[ 35 ] [ 36 ]} Obtuvo malos resultados en las elecciones municipales. ^{[ 37 ]}

David Vallance fue el candidato a la alcaldía de Toronto en 2006. A lo largo de los años, ha escrito varias Cartas al Editor sobre diversos temas, incluyendo la situación de la carga fiscal provincial de Toronto. ^{[ 38 ]} Fue un firme opositor a la fusión de la antigua ciudad de Toronto con los municipios vecinos en 1997 y lideró el grupo Contribuyentes Contra la Megaciudad. ^{[ 39 ] [ 40 ] [ 41 ]} Anteriormente, había hecho campaña para el consejo municipal en las elecciones municipales de 1997 como una extensión de su campaña contra la megaciudad, y también abogó por reformas del impuesto a la propiedad. ^{[ 42 ]} En 2006, argumentó que los habitantes de Toronto deberían "tomar el control de nuestros propios impuestos y controlar nuestro propio destino". ^{[ 43 ]}

• Propuesta para la provincia de Montreal

• Goldstein, Lorrie; Den Tandt, Michael (16 de marzo de 2010). "¿Toronto la provincia?" . Toronto Sun .
• Una estrategia para la secesión (artículo del Toronto Star)