Articulo de referencia

Investigación pública

Una investigación pública , también conocida como tribunal de investigación , investigación gubernamental o simplemente investigación , es una revisión oficial de hechos o accio...

Una investigación pública , también conocida como tribunal de investigación , investigación gubernamental o simplemente investigación , es una revisión oficial de hechos o acciones ordenada por un organismo gubernamental, a menudo por una comisión de investigación parlamentaria . En muchos países de derecho anglosajón , como el Reino Unido, Irlanda, Australia y Canadá, dicha investigación se diferencia de una comisión real en que una investigación pública acepta pruebas y celebra sus audiencias en un foro más público, centrándose en un suceso más específico. Los miembros del público y las organizaciones interesadas pueden presentar alegaciones (por escrito), como ocurre en la mayoría de las investigaciones, y también escuchar las declaraciones orales de otras partes.

Descripción general

Los sucesos típicos que dan lugar a una investigación pública son aquellos que provocan múltiples muertes, como los accidentes de transporte público o los asesinatos en masa .

Es probable que los grupos de defensa y los partidos políticos de oposición soliciten investigaciones públicas sobre todo tipo de asuntos. El gobierno de turno generalmente solo accede a una fracción de estas solicitudes. Se ha constatado que la decisión política de nombrar una investigación pública sobre un evento depende de varios factores. El primero es el alcance de la cobertura mediática del evento; aquellos que reciben mayor interés mediático tienen más probabilidades de ser investigados. Segundo, dado que el nombramiento de una investigación pública suele ser realizado por ministros del gobierno, los eventos que implican acusaciones de culpabilidad por parte del ministro correspondiente tienen menos probabilidades de ser investigados por una investigación pública. [ 1 ] Tercero, una investigación pública generalmente requiere más tiempo para elaborar un informe y cuesta más debido a su naturaleza pública. Cuando un gobierno rechaza una investigación pública sobre algún tema, generalmente se basa en al menos uno de estos motivos.

Las conclusiones de la investigación se presentan en forma de informe escrito, entregado primero al gobierno y poco después hecho público. Los informes suelen incluir recomendaciones para mejorar la calidad del gobierno o la gestión de las organizaciones públicas en el futuro. Un estudio de 2016 encontró que los informes de las investigaciones públicas no son efectivos para cambiar la opinión pública sobre el evento en cuestión. [ 2 ] Los estudios empíricos no encuentran respaldo para la afirmación de que el nombramiento de una investigación pública conduce a una disminución de la atención de los medios de comunicación sobre el tema investigado. [ 3 ] [ 4 ] Los informes de las investigaciones públicas parecen gozar de la confianza pública solo cuando critican a un gobierno, y tienden a perder credibilidad cuando no encuentran fallas por parte del gobierno. [ 5 ]

Francia

En Francia, cualquier proyecto importante que requiera la adquisición forzosa de propiedad privada debe, antes de ser aprobado, someterse a una investigación pública (generalmente a cargo del prefecto de la región o departamento donde se llevará a cabo el proyecto); el resultado favorable de dicha investigación es una declaración de utilidad pública , una resolución formal que certifica que el proyecto generará un beneficio público. Este procedimiento fue establecido por la ley de expropiación promulgada el 7 de julio de 1833, [ 6 ] que extendió una ley anterior promulgada en 1810. [ 7 ]

Irlanda

En Irlanda, existen varios tipos de investigación pública. Un Tribunal de Investigación , a menudo llamado simplemente tribunal, es un tipo poderoso de investigación legal cuyos procedimientos se rigen por la Ley de Tribunales de Investigación (Pruebas) de 1921 , en su versión modificada. [ 8 ] Una investigación del Oireachtas es una investigación no legal menos poderosa controlada directamente por el Oireachtas (parlamento). Una propuesta de 2013 para fortalecer el poder de las investigaciones del Oireachtas fue rechazada en referéndum . La Comisión de Reforma Legislativa publicó un informe en 2005 que examinaba el funcionamiento de las investigaciones públicas y recomendaba cambios. [ 9 ] Una comisión de investigación es una forma diferente de investigación, con pruebas generalmente presentadas en privado; prevista por la Ley de Comisiones de Investigación de 2004 para abordar escándalos relacionados con la atención médica y el abuso infantil. [ 10 ] [ 11 ]

Sudáfrica

En Sudáfrica se han llevado a cabo varias investigaciones públicas de gran importancia histórica desde la llegada de la plena democracia en 1994. Algunas de ellas han examinado sucesos de alcance nacional, como las violaciones sistemáticas de los derechos humanos durante el apartheid o la corrupción generalizada .

Reino Unido

En el Reino Unido, el término investigación pública, también conocido como tribunal de investigación, se refiere a investigaciones estatutarias o no estatutarias que han sido establecidas previamente por el monarca o por ministros de los gobiernos del Reino Unido , Escocia , Irlanda del Norte y Gales para investigar eventos específicos y controvertidos o propuestas políticas. Las investigaciones públicas no estatutarias se utilizan a menudo para investigar eventos controvertidos de interés nacional, la ventaja es que son más flexibles que la investigación estatutaria, ya que no necesitan seguir los requisitos de la Ley de Investigaciones de 2005 , el Reglamento de Investigaciones de 2006 (Reino Unido, excluyendo Escocia) y el Reglamento de Investigaciones (Escocia) de 2007. [ 12 ] Las investigaciones estatutarias pueden realizarse como investigaciones públicas específicas de un tema, sin embargo, la mayoría se realizan ahora bajo la Ley de Investigaciones de 2005, que derogó la Ley de Tribunales de Investigación (Pruebas) de 1921 . [ 13 ] Las investigaciones públicas estatutarias, a diferencia de las investigaciones no estatutarias, tienen facultades legales para obligar a los testigos a comparecer. [ 14 ] Esta lista excluye las investigaciones públicas locales (que incluyen investigaciones de planificación, investigaciones de órdenes de expropiación forzosa, investigaciones de edificios catalogados, etc.).

Solo los ministros del gobierno del Reino Unido pueden establecer investigaciones públicas, fijar sus términos de referencia y nombrar al presidente. [ 15 ] El Gobierno del Reino Unido considera que el propósito principal de las investigaciones públicas es "prevenir la recurrencia". [ 16 ] Entre 1990 y 2017, los gobiernos del Reino Unido gastaron al menos 630 millones de libras esterlinas en investigaciones públicas, [ 16 ] siendo la más costosa la Investigación del Domingo Sangriento, que costó 210,6 millones de libras esterlinas. [ 16 ] [ 17 ] La mayoría de las investigaciones públicas tardan aproximadamente dos años en completar su trabajo. [ 16 ] De las 69 investigaciones iniciadas entre 1990 y 2017, la Investigación Hammond sobre la conducta ministerial relacionada con el caso Hinduja en 2001 fue la más corta, tardando solo 45 días en informar sus conclusiones; [ 16 ] La investigación sobre las muertes relacionadas con la hiponatremia en Irlanda del Norte fue la más larga, con una duración de 13 años y tres meses. [ 16 ]

En septiembre de 2024, el Comité de Investigaciones Estatutarias de la Cámara de los Lores solicitó un cambio en la forma en que se organizan y llevan a cabo las investigaciones públicas. [ 18 ] En su informe, Investigaciones Públicas: Mejorando la Confianza Pública , solicitó "mejoras significativas en el sistema de investigación para hacerlo más eficiente y efectivo y evitar el costoso e ineficiente proceso de las investigaciones de 'reinventar la rueda'". [ 18 ] El informe recomendó:

  • Un cronograma para las consultas, para evitar costos innecesarios y excesivos.
  • Se ha creado un nuevo Comité Parlamentario de Investigaciones Públicas para supervisar e informar sobre las medidas que se están adoptando para implementar las recomendaciones de la investigación.
  • Un sistema de seguimiento en línea de acceso público que muestra cómo y cuándo se han implementado las recomendaciones de la investigación.
  • Se podrían realizar más investigaciones dirigidas por un experto o un panel de expertos, en lugar de depender de un juez, y se debería considerar más la posibilidad de que algunas de ellas no sean de carácter legal.
  • Se reforzará la Unidad de Investigaciones de la Oficina del Gabinete para garantizar que se compartan las "mejores prácticas" entre las investigaciones, incluso sobre la mejor manera de involucrar a las víctimas y los supervivientes.
  • Las investigaciones públicas prolongadas generan informes provisionales, y otras proporcionan actualizaciones públicas periódicas.
  • Las víctimas y los supervivientes deben ser consultados, cuando proceda, sobre el alcance de una investigación. [ 18 ]

Hong Kong

En Hong Kong, se promulgó la Ordenanza de Comisiones de Investigación para establecer una comisión de este tipo. La comisión establecida tras la colisión del ferry de la isla de Lamma en 2012 elaboró ​​un informe con sus conclusiones, que se hizo público; un informe interno se mantuvo confidencial. [ 19 ] En las protestas de Hong Kong de 2019-2020 , una de las cinco demandas clave de los manifestantes fue la creación de otra comisión para las propias protestas.

Véase también

Referencias

  1. Sulitzeanu-Kenan, R. 2010. Reflexión a la sombra de la culpa: ¿Cuándo nombran los políticos comisiones de investigación?, British Journal of Political Science 40(3): 613-634 Archivado el 28 de febrero de 2022 en Wayback Machine .
  2. Sulitzeanu-Kenan, R. y Y. Holzman-Gazit. 2016. Forma y contenido: preferencias institucionales y opinión pública en una investigación de crisis, Administration & Society 48(1): 3-30. Archivado el 23 de febrero de 2016 en Wayback Machine.
  3. Sulitzeanu-Kenan, R. (1 de octubre de 2007). "Siembrando la hierba: consecuencias de la designación de comisiones de investigación públicas en el Reino Unido. Un análisis longitudinal" . Policy & Politics . 35 (4): 629– 650. doi : 10.1332/030557307782452985 . Archivado del original el 15 de agosto de 2022. Recuperado el 15 de agosto de 2022 .
  4. Sulitzeanu-Kenan, R. (30 de junio de 2020). «Evitación de la culpa e investigaciones de crisis» . Oxford Research Encyclopedia of Politics . doi : 10.1093/acrefore/9780190228637.013.1591 . ISBN 978-0-19-022863-7Archivado del original el 15 de agosto de 2022. Consultado el 15 de agosto de 2022 .
  5. Sulitzeanu-Kenan, Raanan (2006). "Si lo hacen bien: una prueba experimental de los efectos del nombramiento y los informes de las comisiones de investigación públicas del Reino Unido". Administración pública . 84 (3): 623– 653. doi : 10.1111/j.1467-9299.2006.00605.x .
  6. ^ Ley del 7 de julio de 1833 sobre la expropiación por causa de utilidad pública
  7. ^ Ley del 8 de marzo de 1810 sobre la expropiación por causa de utilidad pública
  8. Junta de Información Ciudadana 2009
  9. «Informe sobre las investigaciones públicas, incluidos los tribunales de investigación» . Comisión de Reforma Legislativa. 30 de mayo de 2005. Archivado del original el 16 de febrero de 2015. Consultado el 16 de septiembre de 2014 .
  10. "Ley de Comisiones de Investigación de 2004" . Libro de Estatutos Irlandeses . Archivado del original el 16 de febrero de 2015. Recuperado el 16 de septiembre de 2014 .
  11. «Proyecto de Ley de Comisiones de Investigación de 2003: Segunda Etapa» . Debates del Dáil Éireann . Oireachtas. 4 de marzo de 2004. Archivado del original el 16 de febrero de 2015. Consultado el 16 de septiembre de 2014 .
  12. Caird, Jack Simson (1 de julio de 2016). «Investigaciones públicas: comisiones de investigación no estatutarias» . Parlamento del Reino Unido . Archivado del original el 17 de julio de 2018. Recuperado el 22 de julio de 2022 .
  13. «Memorándum al Comité Selecto de Justicia: Evaluación Posterior a la Legislación de la Ley de Investigaciones de 2005» (PDF) . justice.gov.uk . pág. 3. Archivado (PDF) del original el 5 de abril de 2012. Consultado el 11 de agosto de 2022 . 
  14. "El gobierno toma medidas para mejorar la seguridad del paciente en la atención de la salud mental" . gov.uk (Comunicado de prensa). 28 de junio de 2023.
  15. Fairbairn, Catherine; Caird, Jack Simson (21 de junio de 2017). «Investigaciones y pesquisas públicas» . Parlamento del Reino Unido . Archivado del original el 22 de octubre de 2020. Consultado el 30 de julio de 2022 .
  16. 1 2 3 4 5 6 "Investigaciones públicas" . Instituto para el Gobierno . 13 de marzo de 2018.
  17. "Familias del Domingo Sangriento rechazan la decisión de acusar a un solo soldado" . The Guardian . 29 de septiembre de 2000. Consultado el 24 de julio de 2022 .
  18. 1 2 3 "Comité de la Cámara de los Lores pide una reforma importante de las investigaciones públicas" . Parlamento del Reino Unido . 16 de septiembre de 2024. Consultado el 24 de enero de 2025 .
  19. 南丫海難6周年 家屬失望調查報告仍未公開. hk.on.cc (en chino (Hong Kong)). Hong Kong: Oriental Press Group. 25 de septiembre de 2012. Archivado del original el 14 de enero de 2019. Consultado el 4 de noviembre de 2019 .
  • Lista completa de los Archivos Nacionales de las consultas públicas del Reino Unido con sitios web