Empresas del sector público en la India

Las Empresas del Sector Público ( PSU ) en India son entidades de propiedad gubernamental en las que al menos el 51% de las acciones son propiedad del Gobierno de India o de los gobiernos estatales . Este tipo de empresas también pueden ser una empresa conjunta de varias PSU. Estas entidades realizan funciones comerciales en nombre del gobierno. ^{[ 1 ] [ 2 ]} Según el nivel de propiedad gubernamental, las PSU se clasifican oficialmente en dos categorías: Empresas del Sector Público Central ( CPSU ), propiedad del gobierno central u otras CPSU; y Empresas del Sector Público Estatal ( SPSU ), propiedad de los gobiernos estatales. Las CPSU y las SPSU se clasifican además en Sector Estratégico y Sector No Estratégico. Según su desempeño financiero y progreso, a las CPSU se les otorga el estatus de Maharatna, Navaratna y Miniratna (Categoría I y II).

Tras la independencia de la India en 1947, las limitadas industrias preexistentes resultaron insuficientes para un crecimiento económico sostenible . La Resolución de Política Industrial de 1956 , adoptada durante el Segundo Plan Quinquenal , sentó las bases para las empresas públicas. Inicialmente, el gobierno priorizó sectores estratégicos como las comunicaciones, el riego, la industria química y las industrias pesadas , seguidos de la nacionalización de las corporaciones . Posteriormente, las empresas públicas se expandieron a la producción de bienes de consumo y a áreas de servicios como la contratación, la consultoría y el transporte. Sus objetivos incluyen aumentar las exportaciones, reducir las importaciones, fomentar el desarrollo de infraestructuras, impulsar el crecimiento económico y generar oportunidades de empleo. Cada empresa pública tiene sus propias normas de contratación y el empleo en estas empresas es muy codiciado en la India debido a los altos salarios y la seguridad laboral , y la mayoría prefiere candidatos con una puntuación GATE . ^{[ 3 ]} Estos empleos son muy conocidos por su escala salarial muy alta en comparación con otros empleos gubernamentales como los de la UPSC, beneficios como bungalows , pensiones y otras prestaciones subvencionadas, así como por la excelente calidad de vida en los asentamientos planificados . Los empleados no ejecutivos de las empresas públicas, como los trabajadores, tienen una enorme diferencia salarial en comparación con el sector privado.

En 1951, había cinco PSUs bajo propiedad del gobierno. Para marzo de 2021, el número de dichas entidades gubernamentales había aumentado a 365. ^{[ 4 ]} Estas entidades gubernamentales representaban una inversión total de aproximadamente ₹ 16.410.000.000.000 al 31 de marzo de 2019. Su capital desembolsado total al 31 de marzo de 2019 se situaba en aproximadamente ₹ 200,76 lakh crore. Las CPSEs han obtenido ingresos de aproximadamente ₹ 24.430.000.000.000 + ₹ 1.000.000.000.000 durante el ejercicio fiscal 2018-19. ^{[ 4 ]}

Cuando la India alcanzó la independencia en 1947, era principalmente una entidad agraria, con una base industrial débil. Solo existían dieciocho fábricas de armamento estatales , establecidas previamente para reducir la dependencia del ejército indio británico de las armas importadas. ^{[ 5 ]}

El Raj británico había optado previamente por dejar la producción agrícola en manos del sector privado , siendo las empresas procesadoras de té, las fábricas de yute (como la Acland Mill ), los ferrocarriles , las compañías eléctricas, los bancos, las minas de carbón y las acerías solo algunas de las entidades económicas que eran propiedad en gran medida de particulares como el industrial Jamsetji Tata . Otras entidades cotizaban en la Bolsa de Bombay . ^{[ 6 ]}

Los críticos de la propiedad privada de las entidades agrícolas e industriales de la India —en particular el movimiento independentista de Mahatma Gandhi— abogaron en cambio por una existencia autosuficiente, mayoritariamente agraria y comunitaria basada en aldeas para la India en la primera mitad del siglo XX. ^{[ 7 ] [ 8 ]} Otras críticas contemporáneas al sector público de la India apuntaban a la falta de escuelas bien financiadas, bibliotecas públicas, universidades, hospitales y facultades de medicina e ingeniería; una falta que se consideraba un obstáculo para que la India replicara la industrialización británica del siglo anterior. ^{[ 9 ] [ 10 ] [ 11 ] [ 12 ] [ 13 ]}

Tras la independencia, el consenso nacional se inclinó a favor de la rápida industrialización de la economía, un proceso considerado clave para el desarrollo económico, la mejora del nivel de vida y la soberanía económica. ^{[ 14 ]} Partiendo del Plan de Bombay , que destacaba la necesidad de la intervención y regulación gubernamental en la economía, la primera Resolución de Política Industrial, anunciada en 1948, estableció a grandes rasgos dicha estrategia de desarrollo industrial. Posteriormente, la Comisión de Planificación fue creada por resolución del gabinete en marzo de 1950 y la Ley de Desarrollo y Regulación Industrial fue promulgada en 1951 con el objetivo de facultar al gobierno para tomar las medidas necesarias para regular la industria. ^{[ 15 ]}

El primer ministro de la India, Jawaharlal Nehru , impulsó una política económica basada en la industrialización por sustitución de importaciones y abogó por una economía mixta . ^{[ 16 ]} Creía que el establecimiento de la industria básica y pesada era fundamental para el desarrollo y la modernización de la economía india. El segundo plan quinquenal de la India (1956-1960) y la Resolución de Política Industrial de 1956 enfatizaron el desarrollo de empresas del sector público para cumplir con la política nacional de industrialización de Nehru . Su visión fue continuada por V. Krishnamurthy , una figura conocida como el "Padre de las empresas del sector público en la India". El estadístico indio Prasanta Chandra Mahalanobis fue fundamental para su formulación, que más tarde se denominó modelo Feldman-Mahalanobis . ^{[ 17 ] [ 18 ]}

En 1969, el gobierno de Indira Gandhi nacionalizó catorce de los bancos privados más grandes de la India, y otros seis en 1980. Esta política industrial dirigida por el gobierno, con las correspondientes restricciones a la empresa privada, fue el modelo dominante del desarrollo económico indio hasta la crisis económica india de 1991. [ ^{15 ] Después} de la crisis, el gobierno comenzó a desinvertir en varias empresas estatales para obtener capital y privatizar compañías que enfrentaban un desempeño financiero deficiente y baja eficiencia. ^{[ 19 ] [ 20 ]}

Las empresas del sector público están encabezadas por el jefe del consejo de administración, también conocido como presidente, director general y consejero delegado, y un vicepresidente, subdirector general y codirector ejecutivo, junto con los miembros del consejo de administración, también conocidos como directores ejecutivos y altos cargos, que son funcionarios de categoría 'A' designados por el Presidente de la India en el caso de las empresas públicas centrales, sus filiales y divisiones, y designados por el Gobernador de los Estados de la India en el caso de las empresas públicas estatales, sus filiales y divisiones.

Todas las empresas del sector público han recibido autonomía financiera adicional. Las empresas del sector público son establecimientos gubernamentales que tienen ventajas comparativas, lo que les otorga mayor autonomía para competir en el mercado global y así apoyarlas en su impulso para convertirse en gigantes globales. ^{[ 21 ]} La autonomía financiera se otorgó inicialmente a nueve empresas del sector público como estatus de Navratna en 1997. ^{[ 22 ]} Originalmente, el término Navaratna significaba un talismán compuesto por nueve gemas preciosas. Posteriormente, este término fue adoptado en las cortes del emperador Gupta Vikramaditya y del emperador mogol Akbar , como el nombre colectivo de nueve cortesanos extraordinarios en sus respectivas cortes.

En 2010, el gobierno central estableció la categoría superior Maharatna , que eleva el límite de inversión de una unidad del sector público de ₹1.000 crore a ₹5.000 crore. ^{[ 23 ]} Las unidades del sector público Maharatna ahora pueden decidir inversiones de hasta el 15 por ciento de su patrimonio neto en un proyecto, mientras que las empresas Navaratna podrían invertir hasta ₹1.000 crore sin aprobación explícita del gobierno. Dos categorías de Miniratnas ofrecen una autonomía financiera menos amplia.

Las directrices para otorgar el estatus de Ratna ^{[ 24 ]} son ​​las siguientes:

Las empresas públicas en India también se clasifican según sus objetivos no financieros especiales y se registran conforme a la Sección 8 de la Ley de Sociedades de 2013 (anteriormente Sección 25 de la Ley de Sociedades de 1956).

Las empresas del sector público (PSU) se pueden clasificar como empresas públicas centrales (CPSU) o empresas públicas estatales (SPSU). Las CPSU son administradas por el Ministerio de Industrias Pesadas . El Departamento de Empresas Públicas (DPE) del Ministerio de Finanzas es el organismo coordinador de todas las empresas públicas centrales (CPSU).

A partir de 2025, existen 14 Maharatnas, 26 Navratnas y 65 Miniratnas (divididos en Categoría 1 y Categoría 2). ^{[ 27 ] [ 28 ]}

• Bharat Aluminium Company – vendida a Vedanta Limited en 2000
• Modern Food Industries – vendida a Hindustan Unilever en 2000
• CMC Limited – vendida a Tata Consultancy Services en 2001, se fusionó con TCS en 2016.
• Lagan Engineering – en 2001
• Hindustan Zinc Limited – vendida a Vedanta Limited en 2001 ^{[ 32 ]}
• HTL Limited - vendida a HFCL en 2001
• Paradeep Phosphates Limited (PPL) - vendida a Adventz Group en 2001
• Videsh Sanchar Nigam Limited - vendido a Tata Group en 2002
• ICICI Bank , cuya entidad gubernamental era la empresa matriz de ICICI Bank, se fusionó con ICICI Bank, lo que condujo a su privatización en 2002.
• Indian Petrochemicals Corporation Limited fue vendida a Reliance Industries en 2002 y se fusionó con Reliance en 2007.
• Maruti Udyog Limited fue vendida a Suzuki en 2003 mediante una oferta pública inicial (OPI).
• Jessop & Company – vendida a Ruia Group en 2003 pero en quiebra en 2013 ^{[ 33 ]}
• IDFC en 2005 mediante IPO redujo la propiedad del 100% al 34,91% ^{[ 34 ].}
• Axis Bank , separado de UTI , fue privatizado en 2007 ^{[ 35 ].}
• Air India – vendida al Grupo Tata en 2021
• Neelachal Ispat Nigam Limited fue vendida a Tata Steel Long Products en 2022.
• Protean eGov Technologies , anteriormente conocida como NSDL e-Gov Infrastructure Limited (una subsidiaria de NSDL ), Gobierno de la India venderá participaciones a través de SUUTI (Specified Undertaking of The Unit Trust of India), IDBI Bank , Union Bank of India y State Bank of India mediante una oferta pública inicial en 2023. ^{[ 36 ]}
• IDFC First Bank En 2024, la matriz controladora IDFC, una entidad del Gobierno de la India, se fusionó con IDFC First Bank, lo que llevó a la privatización del banco. ^{[ 37 ]}
• Ferro Scrap Nigam Limited fue privatizada y adquirida por Konoike Transport Co. Ltd., Japón en 2025. ^{[ 38 ]}

• Propiedad estatal
  • Empresa estatal (SOE), término estadounidense y global similar a PSU
  • Empresas estatales chinas , empresas estatales chinas (SOE/PSU)
  • Lista de empresas de propiedad estatal
  • Wikipedia clasifica
    • Empresas estatales por país (categoría)
    • Listados de empresas (categoría)
  • Lista de privatizaciones
• Derecho mercantil indio