regla de carga pública

En mayo de 1999, el Servicio de Inmigración y Nacionalización emitió una guía formal, "Guía de Campo sobre Deportabilidad e Inadmisibilidad por Motivo de Carga Pública", que definía una carga pública como alguien "principalmente dependiente del gobierno para su subsistencia, como lo demuestra la recepción de asistencia pública en efectivo para el mantenimiento de ingresos o la institucionalización para cuidados a largo plazo a expensas del gobierno". ^{[ 11 ] [ 12 ]} Ejemplos de asistencia que descalifica incluyen el Ingreso Suplementario de Seguridad (SSI), la asistencia en efectivo del programa de Asistencia Temporal para Familias Necesitadas (TANF) y los programas estatales o locales de asistencia en efectivo (a menudo llamados "asistencia general") para el mantenimiento de ingresos. ^{[ 12 ]} La guía excluía explícitamente Medicaid , cupones de alimentos , WIC , seguro de desempleo , beneficios de vivienda, subsidios para el cuidado infantil u otros beneficios no monetarios de los inmigrantes calificados como carga pública. ^{[ 12 ] [ 13 ]}

El 12 de agosto de 2019, el Servicio de Ciudadanía e Inmigración de los Estados Unidos (USCIS) anunció formalmente una nueva norma que restringe a los inmigrantes de bajos recursos la obtención del estatus de Residente Permanente Legal , conocido popularmente como Tarjeta Verde. Según la norma, que entró en vigor el 15 de octubre de 2019, los inmigrantes legales que hayan recibido beneficios públicos como el Ingreso de Seguridad Suplementario, la Asistencia Temporal para Familias Necesitadas, el Programa de Asistencia Nutricional Suplementaria, Medicaid y asistencia para vivienda pública durante más de doce meses en total dentro de cualquier período de treinta y seis meses pueden ser clasificados como una "carga pública" no elegible para la residencia permanente. ^{[ 14 ]} Los funcionarios de inmigración pueden investigar la salud, los ingresos, el patrimonio, la educación y la familia de los solicitantes de residencia permanente para predecir si se convertirán en una carga pública en el futuro. ^{[ 15 ]} El término "carga pública" aparece en la Ley de Inmigración y Nacionalidad, pero no está definido por la ley. Los refugiados , los solicitantes de asilo , las mujeres embarazadas, los niños y los familiares de quienes prestan servicio en las Fuerzas Armadas están excluidos de las restricciones. ^{[ 14 ]} La administración Trump estima que el 58% de los hogares encabezados por no ciudadanos utilizan un programa de asistencia social pública y la mitad utiliza Medicaid. ^{[ 16 ]}

Ken Cuccinelli , director interino del USCIS, declaró que la política "tendrá el beneficio a largo plazo de proteger a los contribuyentes al garantizar que las personas que inmigran a este país no se conviertan en cargas públicas, que puedan valerse por sí mismas, como lo han hecho los inmigrantes en años anteriores". ^{[ 14 ]} El Centro Nacional de Leyes de Inmigración declaró que la norma "tendrá un impacto humanitario nefasto, obligando a algunas familias a renunciar a atención médica y nutrición vitales. El daño se sentirá durante las próximas décadas". ^{[ 15 ]} El centro legal anunció que demandaría para impedir que la política entrara en vigor. ^{[ 14 ]} En enero de 2020, la Corte Suprema de los Estados Unidos dictaminó que la administración Trump podía comenzar a aplicar las nuevas normas mientras las demandas relacionadas se tramitaban en el sistema judicial federal, ^{[ 17 ]} y el Servicio de Ciudadanía e Inmigración posteriormente comenzó a aplicar la norma de carga pública el 24 de febrero de 2020. ^{[ 18 ]}

El 29 de julio de 2020, el Tribunal del Distrito Sur de Nueva York prohibió la aplicación de la norma durante la pandemia de COVID-19 , pero el Segundo Circuito emitió una suspensión parcial el 12 de agosto y una suspensión total el 11 de septiembre . ^{[ 19 ]}

El 2 de noviembre de 2020, el Tribunal del Distrito Norte de Illinois determinó que la norma violaba la Ley de Procedimiento Administrativo , pero el Séptimo Circuito emitió una suspensión al día siguiente, permitiendo que la norma siguiera aplicándose. ^{[ 20 ]}

En marzo de 2021, el Servicio de Ciudadanía e Inmigración de los Estados Unidos (USCIS) derogó la norma de carga pública de 2019. Sin embargo, la norma de carga pública se mantuvo, pero en su lugar cumpliría con el estatuto de inadmisibilidad de conformidad con la norma de la Guía de Campo Provisional de 1999 del USCIS. ^{[ 21 ]}

Las personas con dolencias físicas o mentales, así como las mujeres embarazadas, tienen más probabilidades de ser consideradas una carga pública. Los inmigrantes con dolencias físicas o mentales eran candidatos a ser excluidos. Se consideraba que sus dolencias afectaban su capacidad para obtener empleo y, por lo tanto, los calificaban como una carga pública.

Las mujeres embarazadas solteras que buscaban emigrar a los Estados Unidos eran consideradas una carga pública debido a su condición, tanto a principios del siglo XX como a principios del siglo XXI. ^{[ 22 ] [ 23 ]} Estas mujeres tenían prohibida la entrada y se les impedía ingresar a los Estados Unidos. En los últimos años, las mujeres mexicanas embarazadas que visitan a médicos en los Estados Unidos presentan certificados médicos que confirman que han pagado por adelantado sus facturas para poder cruzar la frontera. ^{[ 23 ]}

Además, la crianza de los hijos entre las mujeres inmigrantes también se considera una causa presunta de carga pública. Si bien la manutención de los hijos era legal, a las mujeres indocumentadas se les negaba la ciudadanía debido a la asistencia pública que recibían sus hijos. En estos casos, así como en aquellos de dolencias físicas y mentales, se generaría una obligación para con el gobierno; sin embargo, el gobierno no exigió ninguna obligación de este tipo.

Los inmigrantes que llegaban con tan solo veinticinco a cuarenta dólares y sin ninguna fuente de empleo eran considerados una carga pública. Los inmigrantes eran investigados mediante pruebas fehacientes.

Las pruebas admisibles incluyen lo siguiente:

• Salud
• Bienes familiares
• Situación financiera
• Educación
• Habilidades
• Edad

A principios del siglo XX, el Libro de Instrucciones para la Inspección Médica de Inmigrantes enumeraba el embarazo (independientemente del estado civil) y las enfermedades de transmisión sexual sífilis y gonorrea como motivos de exclusión. ^{[ 4 ]}

Se buscaba deportar a los inmigrantes que habían ingresado legalmente a Estados Unidos pero que posteriormente contrajeron alguna enfermedad que les impedía ganarse la vida. Estas personas debían abandonar el país en el plazo de un año. La Oficina de Inmigración (Fondo de Inmigración) distribuía los fondos para su deportación.

A principios del siglo XX, Maria Gambacurta, una inmigrante italiana de veinte años que había dado a luz recientemente, junto con su hijo ciudadano estadounidense , fue deportada porque el hospital donde buscaban atención médica se financiaba con fondos públicos. ^{[ 24 ]}

A su llegada a la ciudad de Nueva York en 1902, Isabel González fue considerada susceptible de convertirse en una carga pública por ser una inmigrante puertorriqueña joven, embarazada y soltera. ^{[ 25 ]} Se le negó la entrada a los Estados Unidos a pesar de los argumentos presentados en su favor por su prometido y familiares. ^{[ 25 ]} Sin embargo, González logró presentar su caso ante la Corte Suprema de los Estados Unidos. González no alegó que su condición la convertiría en una carga pública, sino que impugnó la situación de los inmigrantes puertorriqueños en Estados Unidos que reclamaban la ciudadanía. ^{[ 25 ]} Se determinó que no sería considerada extranjera según las leyes de inmigración, sino una "nacional no ciudadana". ^{[ 25 ]}