sector público

El sector público , también llamado sector estatal , es la parte de la economía compuesta por servicios públicos y empresas públicas . El sector público incluye los bienes públicos y los servicios gubernamentales, como las fuerzas armadas , las fuerzas del orden , la infraestructura pública , el transporte público , la educación pública , la atención médica pública y quienes trabajan para el propio gobierno, como los funcionarios electos . El sector público puede proporcionar servicios de los que no se puede excluir a un no pagador (como el alumbrado público), servicios que benefician a toda la sociedad y no solo al individuo que los utiliza. ^{[ 1 ]} Las empresas públicas, o empresas estatales, son empresas comerciales autofinanciadas que son de propiedad pública y que proporcionan diversos bienes y servicios privados para la venta, y generalmente operan sobre una base comercial.

Las organizaciones que no forman parte del sector público pertenecen al sector privado o al sector voluntario . El sector privado comprende los sectores económicos cuyo objetivo es generar ganancias para los propietarios de la empresa. El sector voluntario, cívico o social abarca una amplia gama de organizaciones sin fines de lucro que hacen hincapié en la sociedad civil . En el Reino Unido, se suele utilizar el término «sector público más amplio», que se refiere a las organizaciones del sector público ajenas al gobierno central. ^{[ 2 ]}

La organización del sector público puede adoptar diversas formas, entre ellas:

• La administración directa se financia mediante impuestos ; la organización que presta el servicio generalmente no tiene ningún requisito específico para cumplir con criterios de éxito comercial , y las decisiones de producción las determina el gobierno.
• Empresas estatales ; que se diferencian de la administración directa en que tienen mayor autonomía de gestión y operan según criterios comerciales, y las decisiones de producción generalmente no las toma el gobierno (aunque este puede establecer objetivos para ellas).
• En muchos países, el sector público se organiza en tres niveles: federal o nacional, regional (estatal o provincial) y local (municipal o de condado).
• La externalización parcial (a la escala que muchas empresas practican, por ejemplo, en servicios informáticos) se considera un modelo del sector público.

Una forma límite es la siguiente:

• Subcontratación total , mediante la cual una empresa privada presta el servicio completo en nombre del gobierno. Esto puede considerarse una combinación de operaciones del sector privado con propiedad pública de los activos, aunque en algunos casos el control y/o el riesgo del sector privado son tan elevados que el servicio deja de considerarse parte del sector público (Barlow et al., 2010). (Véase la Iniciativa de Financiación Privada del Reino Unido ).
• Los sindicatos de empleados públicos representan a los trabajadores. Dado que las negociaciones contractuales de estos trabajadores dependen del tamaño de los presupuestos gubernamentales, este es el único sector del movimiento obrero que puede contribuir directamente a quienes, en última instancia, son responsables de su sustento. Si bien su patrón de donaciones coincide con el de otros sindicatos, los sindicatos del sector público también concentran sus contribuciones en los miembros del Congreso de ambos partidos que integran los comités que se ocupan de los presupuestos y las agencias federales.

La infraestructura comprende áreas que dan servicio tanto a los ciudadanos como al propio sector público. Las calles y carreteras son utilizadas tanto por quienes trabajan para el sector público como por la ciudadanía. Los primeros, que son empleados públicos, también forman parte de la ciudadanía.

Las carreteras públicas , los puentes , los túneles , el suministro de agua , las alcantarillas , las redes eléctricas y las redes de telecomunicaciones forman parte de la infraestructura pública.

Los salarios del personal del sector público pueden ser negociados entre los empleadores y sus empleados o sus representantes, como los sindicatos . En algunos casos, por ejemplo en el Reino Unido, un organismo de revisión salarial se encarga de formular recomendaciones independientes sobre los salarios de determinados grupos de empleados del sector público.

Los economistas libertarios de derecha y de la Escuela Austriaca han criticado la idea de la provisión de bienes y servicios por parte del sector público por considerarla inherentemente ineficiente. ^{[ 4 ]} En 1961, Murray Rothbard escribió: «Cualquier reducción del sector público, cualquier transferencia de actividades de la esfera pública a la privada, supone una ganancia neta tanto moral como económica». ^{[ 4 ]}

Los libertarios y anarcocapitalistas estadounidenses también han argumentado que el sistema mediante el cual se financia el sector público, es decir, los impuestos, es en sí mismo coercitivo e injusto . ^{[ 5 ]} Sin embargo, algunos defensores de un gobierno limitado han rechazado este punto de vista, citando la necesidad fundamental de un sector público para la prestación de ciertos servicios, como la defensa nacional, las obras públicas y los servicios públicos, y el control de la contaminación. ^{[ 6 ]}

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