Derecho penal islámico en Aceh

La provincia de Aceh en Indonesia aplica algunas disposiciones del derecho penal islámico , siendo la única provincia indonesia en hacerlo. En Aceh, el derecho penal islámico se llama jinayat (un préstamo del árabe). Las leyes que lo implementan se llaman Qanun Jinayat o Hukum Jinayat , que significa aproximadamente "código penal islámico". ^{[ 1 ] [ a ]} ​​Aunque las leyes mayoritariamente seculares de Indonesia se aplican en Aceh, el gobierno provincial aprobó regulaciones adicionales, algunas derivadas del derecho penal islámico, después de que Indonesia autorizara a la provincia a promulgar regulaciones regionales y otorgara a Aceh una autonomía especial para implementar la ley islámica . Los delitos contemplados en las disposiciones incluyen el consumo, la producción y la distribución de alcohol , los juegos de azar , el adulterio , la violación, el acoso sexual, ciertas relaciones íntimas fuera del matrimonio y ciertos actos homosexuales . Los castigos incluyen azotes , multas y prisión . No existe ninguna disposición para la lapidación ; un intento de introducirla en 2009 fue vetado por el gobernador Irwandi Yusuf . En 2016, Aceh tramitó 324 casos judiciales de primera instancia bajo la ley penal islámica y ejecutó al menos 100 sentencias de azotes.

Los partidarios del derecho penal islámico defienden su legalidad amparándose en la autonomía especial concedida a Aceh. Los críticos, entre ellos Amnistía Internacional , se oponen al uso de la flagelación como castigo, así como a la criminalización de las relaciones sexuales consensuales fuera del matrimonio. ^{[ 2 ]}

Las disposiciones de la ley islámica específicas de Aceh se promulgan a través de qanuns , que tienen el estatus legal de perda (regulación regional). ^{[ 8 ]} Su base legal incluye la Ley N°  11 de 2006, que estableció la ley islámica en Aceh. ^{[ 14 ]} Un qanun requiere la aprobación tanto de la Cámara de Representantes de Aceh ( en indonesio : Dewan Perwakilan Rakyat Aceh , DPRA) como del gobernador para convertirse en ley. ^{[ 15 ]} Si bien la ley nacional indonesia , en gran medida secular, todavía se aplica en Aceh, los qanuns cubren delitos no definidos en la ley nacional y, en algunos casos, definen un castigo diferente. ^{[ 16 ]} Los qanuns están subordinados a la constitución indonesia y a las leyes nacionales, y están sujetos a revisión judicial en la Corte Suprema o el Tribunal Constitucional . ^{[ 14 ]} Esto significa que no debe haber qanuns ni ley islámica sharia en Aceh que entren en conflicto con la ley nacional indonesia o la anulen. ^{[ 17 ]} Esta estructura legal también significa que no todas las disposiciones de la ley islámica se aplican en Aceh, sino solo los elementos específicos que han sido legislados. ^{[ 18 ]} También significa que la legislación es llevada a cabo por el parlamento electo y el gobernador, no por los ulemas (eruditos islámicos). ^{[ 15 ]}

La institución del derecho penal islámico en Aceh comenzó con el Qanun n.°  11 de 2002, que fue en gran medida simbólico. ^{[ 10 ]} En 2003 se aprobaron más leyes: el Qanun n.°  12, que trataba sobre el consumo de alcohol, el n.°  13, sobre el juego, y el n.°  14, sobre khalwat (estar a solas con alguien del sexo opuesto que no sea cónyuge ni pariente). ^{[ 10 ]} En 2009 el parlamento de Aceh aprobó un nuevo qanun que ampliaba la aplicación del derecho penal islámico, pero el gobernador de entonces, Irwandi Yusuf , se negó a promulgar el qanun , declarando abiertamente su oposición a la disposición de la lapidación ( rajm ) en el Qanun. ^{[ 19 ]} La ley requería la aprobación tanto de la legislatura como del gobernador, por lo que no entró en vigor. ^{[ 20 ] [ 21 ]} El 27  de septiembre de 2014, el parlamento de Aceh aprobó el Qanun No.  6, que revisó el qanun de 2009 rechazado y eliminó la disposición de la lapidación. ^{[ 22 ] [ 21 ]} El gobernador Zaini Abdullah lo promulgó como ley el 23  de octubre de 2014, y entró en vigor un año después, el 23  de octubre de 2015, según lo estipulado por el qanun . ^{[ 22 ]} En comparación con los qanun de 2003 a los que reemplazó, el Qanun No.  6 aumentó el número de delitos punibles según la ley islámica, así como la severidad del castigo. ^{[ 22 ] [ 23 ] [ 9 ]} Según las leyes de 2003, el número máximo de golpes de vara se fijó en 40, y en la práctica rara vez superaba los 12, pero la ley de 2014 fijó el número mínimo de golpes en 10 y el máximo en 150. ^{[ 22 ]}

En marzo de 2018, la oficina de derechos humanos y sharia de Aceh comenzó a realizar investigaciones y consultas de opinión pública sobre la introducción de la pena capital , específicamente la decapitación , como castigo para delitos graves como el asesinato. ^{[ 24 ]} Aunque Indonesia tiene la pena de muerte, el gobierno central advirtió que el plan de Aceh de instaurar la decapitación como castigo para el asesinato estaba prohibido por las leyes nacionales vigentes. ^{[ 25 ]} El gobierno provincial de Aceh se disculpó entonces, afirmando que se trataba de una opinión individual y que el gobierno provincial no tenía planes de introducir la pena de muerte en el futuro. ^{[ 26 ]}

Desde abril de 2018, el gobernador de Aceh, Irwandi Yusuf, declaró que los azotes a quienes infringen la ley islámica ya no deben realizarse en lugares públicos. Las ejecuciones se llevan a cabo en instituciones penitenciarias designadas. Según Irwandi, esta política se ajusta al Reglamento del Gobernador de Aceh n.° 5 de 2018, relativo a la aplicación de la Ley de Procedimiento Jinayat, que se lleva a cabo en instituciones gubernamentales, prisiones estatales o sucursales de la prisión estatal regional de Aceh. Se prohíbe la presencia de menores de 18 años como testigos. ^{[ 27 ]}

En 2024, se informó que la ley islámica y las leyes de azotes en la provincia de Aceh solo se aplican a los musulmanes según el Jefe de la Oficina Regional del Ministerio de Asuntos Religiosos de la Provincia de Aceh. Varios años antes, los indonesios no musulmanes podían elegir si seguir la ley islámica y la ley nacional, pero a partir de ahora, los azotes de la ley islámica de Aceh solo se aplican a los musulmanes y no a los no musulmanes. Sin embargo, los indonesios no musulmanes que infrinjan la ley islámica en Aceh podrían estar sujetos a sanciones administrativas o multas, no a azotes. Los no musulmanes también están exentos de ciertas cosas permitidas por su religión, aunque a veces tendrían que hacerlo en privado. ^{[ 28 ]} La oficina provincial de Aceh en Yakarta también declaró que los ciudadanos extranjeros (tanto musulmanes como no musulmanes) están exentos de la ley islámica.

El Qanun Aceh n.° 6 de 2014 (conocido como Qanun Jinayat ) es la revisión más reciente de la aplicación del derecho penal islámico en Aceh. Criminaliza el consumo y la producción de licor (llamado khamar en la ley), el juego ( maisir ), estar a solas con alguien del sexo opuesto que no sea cónyuge o pariente ( khalwat ), cometer intimidad fuera del matrimonio ( ikhtilath ), el adulterio ( zina ), el abuso sexual ( pelecehan seksual ), la violación ( pemerkosaan ), la falsa acusación de adulterio ( qadzaf ), la sodomía entre hombres ( liwath ) y los actos lésbicos ( musahaqah ). ^{[ 29 ] [ 1 ] [ 30 ]}

La pena por violación de estas leyes incluye azotes, multas y prisión. ^{[ 29 ]} La severidad de la sentencia varía. ^{[ 29 ]} Los delitos de Khalwat tienen la sentencia más leve y pueden incluir azotes (máximo 10 golpes), 10 meses de prisión o una multa de 100 gramos de oro . ^{[ 31 ] [ 32 ]} La sentencia más severa se impone a los perpetradores de violación de menores ; la sentencia puede ser azotes (150-200 golpes ), prisión (150-200 meses ) o una multa ( 1500-2000 gramos de oro). ^{[ 33 ] [ 34 ]} Los jueces de casos individuales tienen la discreción de imponer azotes, prisión o una multa. ^{[ 34 ]} Según Amnistía Internacional , hubo 108 casos de azotes realizados bajo el Qanun en 2015, y 100 en 2016 hasta octubre. ^{[ 1 ] [ 31 ]}

La ley es aplicable a todos los delitos cometidos por musulmanes o personas jurídicas en Aceh. También se aplica a los delitos cometidos por no musulmanes si estos no están regulados en el Código Penal indonesio, o si se cometen junto con un musulmán y el no musulmán elige voluntariamente la ley islámica. ^{[ 29 ] [ 35 ]} En abril de 2016, una mujer cristiana fue azotada 28 veces por vender alcohol , siendo la primera no musulmana en recibir azotes bajo esta ley. ^{[ 1 ]} 

Las principales instituciones relevantes para la implementación de la ley penal islámica en Aceh incluyen el consejo de ulemas ( en indonesio : Majelis Permusyawaratan Ulama , MPU), la Wilayatul Hisbah (WH, a veces denominada en inglés como la "policía de la sharia") y los tribunales de la sharia ( en indonesio : Mahkamah Syar'iyah ). ^{[ 36 ]} El consejo de ulemas está compuesto tanto por ulemas como por "intelectuales musulmanes" y, en teoría, se espera que participe en la creación de políticas junto con el gobierno en las regencias/ciudades. Sin embargo, no ha podido ejercer estos poderes y, en realidad, la legislación la elaboran el Parlamento de Aceh y la oficina del gobernador. ^{[ 37 ] [ 15 ]} La Wilayatul Hisbah tiene autoridad para reprender y aconsejar a quienes sean sorprendidos violando la ley islámica. ^{[ 37 ]} No tiene autoridad para acusar formalmente ni detener a los sospechosos y, por lo tanto, debe trabajar junto con la policía regular y los fiscales para hacer cumplir la ley. ^{[ 37 ]} Los tribunales de la sharia conocen y dictan sentencia tanto en casos civiles bajo la ley islámica (como divorcio y herencia) como en casos penales bajo los qanuns . ^{[ 38 ]} Sin embargo, los casos civiles siguen siendo la gran mayoría de los casos que conoce el tribunal. ^{[ 38 ]} En 2016, los tribunales recibieron 10.888 casos civiles de primera instancia y 131 apelaciones , en comparación con 324 casos penales de primera instancia y 15 apelaciones. ^{[ 39 ]} Los tribunales de la sharia forman parte del sistema jurídico indonesio más amplio. ^{[ 40 ]} Sus decisiones pueden apelarse ante el Tribunal Supremo , y sus jueces (incluido el presidente del tribunal) son nombrados por el Tribunal Supremo. ^{[ 41 ]}

En 2015, el Instituto para la Reforma de la Justicia Penal interpuso un recurso de revisión judicial ante el Tribunal Supremo de Indonesia contra el Qanun de 2014. El demandante argumentó que el Qanun no se ajustaba a las leyes superiores, a saber, el Código Penal nacional, ya que este no incluía la flagelación en su lista exhaustiva de castigos permitidos; la Ley de Derechos Humanos de 1999 y el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos , puesto que la flagelación se considera una forma de tortura o trato cruel, inhumano y degradante según estos instrumentos; y también el Código de Procedimiento Penal, dado que este exige que la policía aporte pruebas de los delitos, no las víctimas, y el juramento ante Dios no se considera una forma válida de prueba. Además, el demandante afirmó que el Qanun contravenía la cláusula de "jerarquía de leyes" del artículo 7(1) de la Ley de Legislación. Además, se argumentó que el Qanun violaba el artículo 6(1)(i) de la Ley de Legislación de 2011, ya que se consideraba que el Qanun era una duplicación de las leyes nacionales y, por lo tanto, comprometía el orden y la seguridad jurídica . ^{[ 42 ]} Sin embargo, dado que en el momento de la apelación el Tribunal Constitucional de Indonesia estaba revisando una impugnación contra el mencionado artículo 7(1), el Tribunal desestimó la apelación invocando el artículo 55 de la Ley del Tribunal Constitucional. ^{[ 43 ]} Esta decisión fue criticada por el experto en derecho indonesio Simon Butt, ya que la Corte Suprema podría haber continuado con el caso considerando la alegación de que el Qanun es contrario a otras leyes de nivel superior. ^{[ 44 ]}

Amnistía Internacional declaró estar "seriamente preocupada" por la aplicación de la ley y pidió la derogación de algunas de sus disposiciones. ^{[ 1 ]} Afirmó que los azotes pueden constituir tortura y contravenir la Constitución de Indonesia y el derecho internacional de los derechos humanos , además de causar daños físicos y mentales a largo plazo. ^{[ 1 ]} Asimismo, se opuso a la criminalización de las relaciones sexuales consensuales fuera del matrimonio, argumentando que violan el derecho a la privacidad . ^{[ 1 ]} La organización indonesia de derechos de las mujeres Solidaritas Perempuan declaró que las disposiciones discriminan a las mujeres y que el alto estándar de prueba requerido para las condenas por violación implica que muchos violadores son absueltos. ^{[ 45 ]}

El jurista Hamdani, de la Universidad Malikussaleh de Aceh , afirmó que el pueblo de Aceh tiene derecho a promulgar la ley islámica como libertad religiosa y defendió su legalidad basándose en las leyes indonesias que otorgan a Aceh autoridad para promulgar la ley islámica. ^{[ 46 ]} El subdirector de la Agencia Islámica de la Sharia de Aceh, Munawar Jalil, rechazó las críticas que alegaban que las disposiciones de la ley violaban los derechos humanos o las leyes vigentes en Indonesia y Aceh, e invitó a los críticos a presentar una revisión judicial si opinaban lo contrario. ^{[ 29 ]}

• (en indonesio) Qanun Aceh Nomor 6 Tahun 2014 tentang Hukum Jinayat , la última revisión (2014) de la ley que rige el derecho penal islámico en Aceh.
• (en indonesio) Statistik Perkara Jinayat Archivado el 28-04-2018 en Wayback Machine . Estadísticas de casos resueltos bajo la ley penal islámica, recopiladas por los tribunales sharia de Aceh.