Hispanopedia WikiLa Oficina de Información y Asuntos Regulatorios ( OIRA / oʊ ˈ aɪ r ə / oh- EYE -rə ) es una división dentro de la Oficina de Administración y Presupuesto bajo la Oficina Ejecutiva del Presidente . La OIRA supervisa la implementación de políticas gubernamentales y revisa los proyectos de reglamentación bajo la Orden Ejecutiva 12866 , la Ley de Reducción de Trámites Administrativos y la Ley de Calidad de la Información .
Tareas
La OIRA revisa los borradores de normas que recibe de las agencias federales en virtud de las tres leyes mencionadas en el preámbulo de este artículo, y desarrolla y supervisa la implementación de políticas gubernamentales en las áreas de tecnología de la información, política de la información, privacidad y política estadística.
Como parte del proceso de elaboración de normas (explicado con mayor detalle en el derecho administrativo de los Estados Unidos ), la OIRA revisa los borradores de normas y reglamentos conforme a la Orden Ejecutiva 12866 de 1993. [ 1 ] La Orden Ejecutiva 12866 describe la función de la OIRA en el proceso de elaboración de normas y ordena a las agencias que sigan ciertos principios, como la consideración de alternativas y el análisis de impactos, tanto beneficios como costos. La OIRA revisa los borradores de reglamentos para garantizar el cumplimiento de esta orden ejecutiva por parte de las agencias.
Historia y jurisdicción
Análisis de costo-beneficio: Orden Ejecutiva 12866 y sus predecesoras
Los principios regulatorios presidenciales y la revisión centralizada de los proyectos de reglamento han formado parte del desarrollo regulatorio de Estados Unidos durante décadas. El programa " Calidad de Vida " del presidente Nixon incluía dicha revisión, y la Orden Ejecutiva 11821 del presidente Ford en 1974 exigía a las agencias que prepararan informes sobre inflación e impacto económico.
Durante muchos años existió una oficina predecesora en la Oficina de Administración y Presupuesto (OMB), una agencia dependiente de la Oficina Ejecutiva del Presidente; entre 1977 y 1981, estuvo brevemente en el Departamento de Comercio. Su continuidad se produjo con la Orden Ejecutiva 12044 del Presidente Jimmy Carter sobre la "Mejora de las Regulaciones Gubernamentales".
Actualmente, alrededor del 20% de todas las regulaciones pasan por la OIRA para su revisión regulatoria de costo-beneficio bajo la Orden Ejecutiva 12866 .
Ley de Reducción de Trámites Administrativos de 1981
El Congreso aprobó la Ley de Reducción de Trámites Administrativos de 1980 ( Ley Pública 96-511 ) y su sucesora, la Ley de Reducción de Trámites Administrativos de 1995 ( Ley Pública 104-13 (texto) (PDF) ), que estableció la OIRA en la OMB.
El proceso de revisión de la OMB se formalizó más en 1981 con la Orden Ejecutiva 12291 del presidente Ronald Reagan . Durante su administración, la Casa Blanca revisó entre 2000 y 3000 regulaciones por año. [ 2 ] Continuó durante la administración de George H. W. Bush y los primeros nueve meses de la administración Clinton .
En septiembre de 1993, el presidente Bill Clinton emitió la Orden Ejecutiva 12866 , y el total se redujo a entre 500 y 700 anualmente. [ 2 ] La orden ejecutiva establece que la OIRA debe centrarse en las reglas "económicamente significativas". [ 3 ] De las 500 a 700 reglas revisadas anualmente por la OIRA, alrededor de 100 han sido clasificadas como "económicamente significativas". [ 2 ] En 1995, se actualizó la Ley de Reducción de Trámites Administrativos.
En enero de 2007, el presidente George W. Bush firmó la Orden Ejecutiva 13422 , que modificó las normas a partir del 24 de julio de 2007. [ 4 ] La Orden Ejecutiva abarca los "documentos de orientación" de las agencias federales, además de las regulaciones. Su propósito declarado era asegurar que las agencias cumplieran con los principios regulatorios establecidos en la Orden Ejecutiva 12866 y que las políticas del Presidente se reflejaran en las normas de las agencias. También especificaba procedimientos para la resolución de conflictos entre agencias. En julio de 2007, surgió una controversia en el Congreso de los Estados Unidos sobre esta orden que otorgaba poderes adicionales a la OIRA. [ 4 ] La Cámara de Representantes votó en contra de que la OIRA gastara fondos federales en la Orden Ejecutiva 13422. [ 4 ]
En enero de 2011, el presidente Barack Obama emitió la Orden Ejecutiva 13563 para mejorar la regulación y la revisión regulatoria. [ 5 ]
La OIRA orienta y coordina a los organismos con respecto a la Circular A4, las Directrices sobre la calidad de la información y el Boletín de buenas prácticas de orientación para los organismos.
Organización
La oficina tiene cinco sucursales:
- Rama de Alimentación, Salud y Trabajo
- Departamento de Políticas de Información
- Departamento de Recursos Naturales y Medio Ambiente
- Rama de Política Estadística y Científica
- Departamento de Transporte y Seguridad
Administradores
Crítica
ProPublica publicó una investigación sobre la división, que desde su creación ha tenido un poder significativo, aunque poco conocido, para modificar las regulaciones. Ha sido objeto de controversia desde su creación en la década de 1980. Se le ha otorgado una autoridad considerable sobre las agencias administrativas mediante órdenes ejecutivas firmadas por presidentes de ambos partidos. Además, realiza gran parte de sus actividades en secreto y está exenta de la mayoría de las solicitudes de la Ley de Libertad de Información . También "se niega sistemáticamente a divulgar los cambios que ha propuesto, las pruebas en las que se ha basado para realizarlos, o las identidades y afiliaciones de los asesores de la Casa Blanca y el personal de otras agencias con los que ha consultado". Asimismo, ha sido utilizada con éxito por grupos de presión para modificar proyectos de regulación, y un informe de la GAO de 2003 afirma que "las partes reguladas", generalmente corporaciones o sus grupos de presión, frecuentemente consiguen lo que quieren después de reunirse con la OIRA". [ 9 ]
Un informe de 2011 del Centro para la Reforma Progresista afirmó que, en 10 años, la OIRA modificó el 84 por ciento de las propuestas de normas de la EPA (así como el 65 por ciento de las propuestas de normas de otras agencias). Las nuevas normas de la EPA sobre la contaminación por ozono, desarrolladas desde septiembre de 2009 y presentadas como borradores de normas más estrictas en enero de 2010, sufrieron repetidos retrasos. [ 10 ] [ 9 ]
Véase también
Referencias
- ↑ según enmendado por las Órdenes Ejecutivas 13258 y 13422 en 2007, 13563 en 2011 y las Órdenes Ejecutivas 13771 y 13777 en 2017.
- 1 2 3 Curtis W. Copeland. 2009. Elaboración de normas federales: El papel de la Oficina de Información y Asuntos Regulatorios . Servicio de Investigación del Congreso.
- ↑ Orden Ejecutiva 12866
- 1 2 3 Abrams, Jim (4 de julio de 2007). "La Cámara de Representantes se opone a la orden de Bush para nuevos poderes" . Commondreams.org . Associated Press . Recuperado el 15 de junio de 2014 .
- ↑ Holifield, Cory (25 de septiembre de 2019). "La Orden Ejecutiva 13563 crea acceso a órdenes de manutención infantil asequibles para padres encarcelados" . Beca de Derecho de Texas A&M . Recuperado el 27 de febrero de 2025 .
- ↑ Nominaciones presidenciales enviadas al Senado , 25 de abril de 2013, archivo de la Casa Blanca.
- ↑ El presidente Donald J. Trump anuncia su intención de nombrar personal para puestos clave de la administración. Archivado el 8 de abril de 2017 en Wayback Machine , 7 de abril de 2017, Casa Blanca.
- ↑ "Exalumno de Hillsdale College dirigirá la Oficina de Información y Asuntos Regulatorios" .
- 1 2 Rogers, Heather (31 de julio de 2014). "Los grupos de presión que buscan bloquear las regulaciones gubernamentales ponen la mira en la secreta oficina de la Casa Blanca" . ProPublica . Archivado del original el 1 de agosto de 2014. Recuperado el 7 de agosto de 2014 .
- ↑ Sheppard, Kate (2 de noviembre de 2011). "Obama a los respiradores: Lo siento, esperen hasta 2013" . Mother Jones . Recuperado el 24 de junio de 2014 .
Enlaces externos
- Oficina de Información y Asuntos Regulatorios
- Centro de Servicio de Información Regulatoria en el Registro Federal
- RegInfo: Dónde encontrar información regulatoria federal
- Archivo de Órdenes Ejecutivas de EE. UU.
- ¿Qué es OIRA? thecre.com
- Historial de la revisión regulatoria de la OMB
- Guía para iniciados del Proyecto de Transiciones de la Casa Blanca sobre la Oficina de Administración y Presupuesto (OMB)
- La Oficina de Información y Asuntos Regulatorios y la durabilidad de la supervisión regulatoria en los Estados Unidos . Por Susan E. Dudley para Regulation & Governance, 20 de julio de 2020.
- OIRA: La pequeña oficina que está a punto de transformar el gobierno federal. Episodio del 16 de abril de 2025 de Planet Money.
- Agencias gubernamentales establecidas en 1980
- Oficina de Administración y Presupuesto de los Estados Unidos