Informe de Redcliffe-Maud

El Informe Redcliffe-Maud ( Cmnd.4040 ) fue un informe oficial de 1969 de la Comisión Real sobre el Gobierno Local en Inglaterra , presidida por Lord Redcliffe-Maud . La comisión se formó en 1966 para examinar la estructura del gobierno local en Inglaterra fuera del Gran Londres, y el informe de 1969 recomendó una reestructuración radical de los ayuntamientos ingleses. Sus recomendaciones fueron ampliamente aceptadas por el gobierno laborista , pero el Partido Conservador y los consejos de distrito rurales se opusieron al plan, y el informe fue archivado tras la victoria de los conservadores en las elecciones generales de 1970.

La comisión fue nombrada el 7 de junio de 1966, con los siguientes términos de referencia:

"...considerar la estructura del gobierno local en Inglaterra, fuera del Gran Londres, en relación con sus funciones existentes; y formular recomendaciones sobre autoridades y límites, así como sobre funciones y su división, teniendo en cuenta el tamaño y el carácter de las áreas en las que estas pueden ejercerse con mayor eficacia y la necesidad de mantener un sistema viable de democracia local; e informar." ^{[ 1 ]}

Los miembros de la comisión fueron Redcliffe-Maud (presidente), John Eveleigh Bolton (vicepresidente), Derek Senior , Sir James William Francis Hill , Victor Grayson Hardie Feather , Arthur Hedley Marshall , Peter Mursell , John Laurence Longland , Reginald Charles Wallis , Thomas Dan Smith y Dame Evelyn Adelaide Sharp . ^{[ 1 ] [ 2 ]}

En términos generales , el informe recomendaba la abolición de todos los consejos de condado, municipio, distrito urbano y distrito rural existentes , creados a finales del siglo XIX, y su sustitución por nuevas autoridades unitarias . Estas nuevas autoridades unitarias se basaban principalmente en las ciudades más importantes, que funcionaban como centros regionales de empleo, comercio, sociedad y recreación, y tenían en cuenta la infraestructura de transporte local y los patrones de desplazamiento.

Se crearían 58 nuevas autoridades unitarias y tres áreas metropolitanas ( Merseyside ; Sudeste de Lancashire/Noreste de Cheshire o 'Selnec'; y Midlands Occidentales ), que se subdividirían en distritos metropolitanos de menor nivel. Estas nuevas autoridades, junto con el Gran Londres , se agruparían en ocho provincias, cada una con su propio consejo provincial.

Inmediatamente después de la publicación del informe, el Primer Ministro, Harold Wilson , declaró que aceptaba las recomendaciones "en principio" y comprometió al gobierno a "avanzar rápidamente" en la legislación necesaria para implementarlas, aclarando posteriormente que la legislación probablemente se presentaría en la sesión parlamentaria de 1970-71 o 1971-72. ^{[ 4 ]} El Gobierno del Partido Laborista publicó un libro blanco titulado "Reforma del Gobierno Local en Inglaterra" ( Cmnd 4276) en febrero de 1970, aceptando en general las recomendaciones del informe. Sin embargo, el Gobierno había añadido dos nuevas áreas metropolitanas: West Yorkshire (con las cinco unidades unitarias de Bradford/Leeds/Halifax/Huddersfield/Mid-Yorkshire como distritos) y South Hampshire, basado en las unidades unitarias de Southampton y Portsmouth, con la Isla de Wight como distrito independiente. ^{[ 5 ]}

Los observadores consideraron que el Partido Conservador , entonces en la oposición, carecía de urgencia para definir su posición. El portavoz en la sombra, Peter Walker, no se comprometió, sino que organizó una serie de congresos regionales para conocer la opinión de las bases del partido. Los informes indicaron que estos congresos fueron abrumadoramente hostiles, y el congreso del Partido Conservador de 1969 aprobó una moción muy crítica, aunque sugirió que se apoyaba alguna reforma del gobierno local. Walker decidió que un futuro gobierno conservador no podría implementar la Ley Redcliffe-Maud, pero se negó a desautorizar el informe por completo. ^{[ 6 ]}

La Asociación de Consejos de Distrito Rural se opuso de inmediato a las propuestas que implicarían la integración de sus miembros en autoridades mucho más grandes. Iniciaron una campaña nacional con el lema "No voten por RE Mote" (donde el Sr. RE Mote era representado como un burócrata insensible), ^{[ 7 ]} distribuyendo material a todos sus miembros. El lema se utilizó en el franqueo postal de las autoridades afectadas. El Consejo de Distrito Rural de Swale se vio obligado a retirarse de la campaña debido a la similitud de "RE Mote" con el candidato parlamentario local del Partido Conservador, R.D. Moate . ^{[ 8 ]} Casualmente, Moate había presentado la moción en contra de Redcliffe-Maud en la conferencia del Partido Conservador. ^{[ 9 ]}

Cuando los conservadores ganaron las elecciones generales de 1970 , lo hicieron con un manifiesto comprometido con un sistema de dos niveles en el gobierno local. ^{[ 10 ]} En 1971, un nuevo libro blanco titulado "Gobierno local en Inglaterra: Propuestas gubernamentales para la reorganización" (Cmnd 4584) anunció sus intenciones, que finalmente llevaron a la reorganización de 1974. Aunque el plan general del informe fue abandonado, muchas de las innovaciones específicas se mantuvieron, como el plan de asociar Slough con Berkshire y Bournemouth con Dorset .

En la reorganización de 1974, las tres áreas metropolitanas se convirtieron en condados metropolitanos , aunque su superficie se redujo considerablemente. Se añadieron tres más, que abarcaban la zona de Leeds / Bradford ( West Yorkshire ), la de Sheffield / Rotherham ( South Yorkshire ) y la de Tyneside ( Tyne and Wear ). También se mantuvo el concepto de autoridades con sede en Bristol ( Avon ) y Teesside ( Cleveland ). Sin embargo, en la mayoría de las zonas, el sistema de 1974 era mucho más conservador y conservaba límites más tradicionales.

La situación de un gobierno de dos niveles no duró mucho. Los consejos de condado de los condados metropolitanos fueron abolidos en 1986 por el gobierno de Margaret Thatcher , convirtiendo a los municipios metropolitanos en autoridades unitarias de facto. Una serie de reformas adicionales en la década de 1990 llevaron al restablecimiento de muchos antiguos municipios de condado como autoridades unitarias, junto con otras áreas.

En 2004, el Gobierno presentó una propuesta para introducir asambleas regionales elegidas directamente en las tres regiones del norte de Inglaterra , en caso de que los referendos arrojaran un resultado afirmativo (en caso de que la primera región votara mayoritariamente en contra y los demás referendos se cancelaran). Los límites regionales propuestos eran muy similares a los de las tres provincias septentrionales de Redcliffe-Maud. Esta reforma habría conllevado la transición a un gobierno local totalmente unitario en las regiones afectadas. En la zona de Cumbria y Lancashire , las propuestas guardaban un parecido asombroso con las del Informe.

El Gran Londres quedaba fuera del ámbito de aplicación del informe, ya que había sido reorganizado en 1965 en virtud de la Ley de Gobierno de Londres de 1963 .

Notas

Bibliografía