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La democracia representativa , también conocida como democracia indirecta o democracia electoral , es un tipo de democracia en la que los delegados electos representan a un grupo de personas, a diferencia de la democracia directa . [ 1 ] Casi todas las democracias modernas de estilo occidental funcionan como algún tipo de democracia representativa: por ejemplo, el Reino Unido (una monarquía constitucional parlamentaria unitaria ), Alemania (una república parlamentaria federal ), Francia (una república semipresidencial unitaria ) y Estados Unidos (una república presidencial federal). [ 2 ] A diferencia de la democracia liberal, una democracia representativa puede tener elecciones multipartidistas, libres y justas de facto , pero puede carecer de un estado de derecho plenamente desarrollado y de derechos individuales y de minorías adicionales más allá del ámbito electoral. [ 3 ]
La democracia representativa deposita el poder en manos de representantes electos. Los partidos políticos suelen ser fundamentales para esta forma de democracia si los sistemas electorales exigen o incentivan a los votantes a votar por partidos políticos o por candidatos asociados a ellos (en lugar de votar por representantes individuales). [ 4 ] Algunos teóricos políticos (entre ellos Robert Dahl , Gregory Houston e Ian Liebenberg ) han descrito la democracia representativa como una poliarquía . [ 5 ] [ 6 ]
La democracia representativa puede organizarse de diferentes maneras, incluyendo sistemas de gobierno parlamentarios y presidenciales . Los representantes electos suelen formar un poder legislativo (como un parlamento o congreso), que puede estar compuesto por una sola cámara (unicameral), dos cámaras (bicameral) o más de dos cámaras (multicameral). Cuando existen dos o más cámaras, sus miembros suelen ser elegidos de diferentes maneras .
Poderes de los representantes
En las democracias representativas, los miembros son elegidos por los votantes para las cámaras legislativas, como en las elecciones de las legislaturas nacionales. [ 2 ] Además de ser legisladores, los representantes electos pueden tener la facultad de seleccionar a un presidente, a otros legisladores o a otros funcionarios del gobierno o de la legislatura, como el primer ministro en el sistema parlamentario.
El poder de los representantes suele estar limitado por una constitución (como en las democracias constitucionales o las monarquías constitucionales ) u otras medidas. [ 7 ]
- Un poder judicial independiente puede tener la facultad de declarar inconstitucionales los actos legislativos (por ejemplo, el tribunal constitucional , el tribunal supremo ).
- La constitución también puede contemplar mecanismos de democracia deliberativa (por ejemplo, comisiones reales ) o medidas populares directas (por ejemplo, iniciativa popular , referéndum , elecciones revocatorias ). Sin embargo, estas no siempre son vinculantes y suelen requerir alguna acción legislativa; el poder legal generalmente reside firmemente en los representantes.
- En un sistema bicameral, la cámara alta puede ser elegida por los votantes o no. El Senado de Canadá y la Cámara de los Lores británica no son elegidos.
Edmund Burke afirmó que el deber de un representante no consiste necesariamente en seguir los deseos del electorado, sino también en usar su propio criterio al ejercer sus poderes, incluso si sus opiniones no reflejan las de los votantes. [ 8 ] Un miembro electo que decide ejecutar los deseos de sus electores actúa como delegado. Si el miembro utiliza su mejor criterio y conocimiento al tomar decisiones, incluso cuando los electores no están de acuerdo con la decisión, actúa como fideicomisario.
Un representante puede ser elegido para representar un distrito geográfico, donde los votantes tienen diversas creencias, y puede encontrarse en la situación de que, independientemente de cómo vote, no estará defendiendo la opinión del grupo de votantes al que representa. En los sistemas de representación proporcional , un miembro es elegido por un grupo de votantes que conforman una circunscripción unánime, en la que tanto los votantes como el representante electo comparten una misma opinión. [ 9 ]
Los representantes pueden ser elegidos directamente por los votantes o por otros representantes mediante elecciones indirectas . Los representantes elegidos indirectamente pueden tener una menor responsabilidad política . [ 10 ]
Historia
Orígenes antiguos y medievales
Las antiguas repúblicas, como la República Romana o la Antigua Atenas, no utilizaban la representación, sino que se basaban en la reunión de la ciudadanía (véase asambleas romanas o Ekklesia ). El modelo romano de gobierno se consideraba una mezcla entre democracia (directa), aristocracia (en forma de senado vitalicio) y monarquía (en forma de cónsules), e inspiraría a muchos pensadores políticos a lo largo de los siglos (véase gobierno mixto ) [ 11 ] [ 12 ] , pero la necesidad de convocar a un gran número de personas lo hacía impracticable para los grandes estados.
La democracia representativa es una forma de democracia en la que las personas votan por representantes que luego votan sobre iniciativas políticas; a diferencia de la democracia directa, una forma de democracia en la que las personas votan directamente sobre iniciativas políticas. [ 13 ] Una tradición medieval europea de seleccionar representantes de los diversos estamentos ( clases , pero no como las conocemos hoy) para asesorar/controlar a los monarcas llevó a una familiaridad relativamente amplia con los sistemas representativos inspirados en los sistemas romanos, donde los estamentos nobiliario y clerical se identificaban con la aristocracia senatorial, y el tercer estado se identificaba con el elemento democrático.
Desarrollo constitucional temprano
En Gran Bretaña, el gobierno representativo creció a finales del siglo XIII. El Parlamento de Oxford de 1258 despojó al rey de su autoridad ilimitada, y el Parlamento de Simon de Montfort de 1265 incluyó tanto a nobles como a ciudadanos de cada ciudad. [ 14 ] [ 15 ] [ 16 ] Más tarde, en el siglo XVII, el Parlamento de Inglaterra implementó algunas de las ideas y sistemas de la democracia liberal , culminando en la Revolución Gloriosa y la aprobación de la Declaración de Derechos de 1689. [ 17 ] [ 18 ] La ampliación del derecho al voto se produjo a través de una serie de Leyes de Reforma en los siglos XIX y XX.
Tras la independencia de Córcega de Génova (1755), la Constitución de la República Corsa , redactada por Pasquale Paoli , incluía la democracia representativa y diversos principios de la Ilustración , como el sufragio femenino [ 19 ] [ 20 ] . Algunos la consideran la primera Constitución escrita para un Estado nación . [ 21 ] [ 22 ]
Expansión
Las ideas de independencia, democracia y libertad de la primera Constitución corsa fueron apoyadas y/o inspiradas por filósofos de la Ilustración, entre ellos Jean-Jacques Rousseau . La publicación en 1768 de " Un relato de Córcega " de James Boswell hizo famosa a Paoli en toda Europa e inspiró a líderes de la Revolución Americana [ 23 ] , como los Hearts of Oak (milicia de Nueva York), entre los que se encontraban Alexander Hamilton y miembros del movimiento Hijos de la Libertad. [ 24 ]
La Constitución de la República de Córcega se ha resumido de la siguiente manera: «[Tenía] un amplio sufragio. Todos los hombres mayores de 25 años podían votar por representantes a la Dieta o formar parte de ella, independientemente de su clase social. Las mujeres podían votar en las elecciones locales para alcaldes. Solo la Dieta, elegida democráticamente, podía aprobar leyes: estaba prohibido gobernar por decreto ejecutivo. El poder ejecutivo estaba compuesto por un Consejo de Estado de unos 142 miembros rotatorios, además de Paoli, el presidente. Este órgano se ocupaba de la defensa nacional, en parte de las relaciones exteriores y del poder judicial. El tribunal supremo del país estaba compuesto por cuatro jueces, aunque los órganos judiciales locales tomaban decisiones de forma independiente. Las sentencias o multas inferiores a 100 liras eran definitivas, pero los veredictos más severos podían apelarse si el acusado protestaba su inocencia». [ 25 ] [ 26 ]
Esta primera Constitución corsa fue revocada cuando la isla fue tomada en 1769 por el Reino de Francia [ 27 ].
La Revolución Americana condujo a la creación de una nueva Constitución de los Estados Unidos en 1787, con una legislatura nacional basada en parte en elecciones directas de representantes cada dos años, y por lo tanto responsables ante el electorado de la continuidad en el cargo. Los senadores no fueron elegidos directamente por el pueblo hasta la aprobación de la Decimoséptima Enmienda en 1913. Las mujeres, los hombres sin propiedades, las personas negras y otros grupos que originalmente no tenían derecho al voto, en la mayoría de los estados finalmente obtuvieron el derecho al voto a través de cambios en la legislación estatal y federal a lo largo de los siglos XIX y XX. Hasta que fue derogado por la Decimocuarta Enmienda después de la Guerra Civil , el Compromiso de las Tres Quintas Partes otorgó una representación desproporcionada de los estados esclavistas en la Cámara de Representantes en relación con los votantes de los estados libres. [ 29 ] [ 30 ]
El primer uso registrado de "democracia representativa" se encuentra en una carta de Alexander Hamilton, donde se utiliza para describir la Constitución de Nueva York, distinguiéndola tanto de la democracia directa como de los "gobiernos compuestos". [ 31 ]
Hamilton usaría el término más tarde para describir la Constitución de los Estados Unidos durante la convención de ratificación de Nueva York [ 32 ], refiriéndose a un gobierno donde el poder reside en el pueblo a través de representantes elegidos directa o indirectamente por ellos.
En 1789, la Francia revolucionaria adoptó la Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano y, aunque efímera, la Convención Nacional fue elegida por todos los varones en 1792. [ 33 ] El sufragio universal masculino se restableció en Francia tras la Revolución Francesa de 1848. [ 34 ]
La democracia representativa se popularizó, sobre todo en los estados-nación posteriores a la Revolución Industrial, donde un gran número de ciudadanos mostraba interés por la política , pero donde la tecnología y la población seguían siendo inadecuadas para la democracia directa. Muchos historiadores atribuyen a la Ley de Reforma de 1832 el inicio de la democracia representativa moderna en el Reino Unido . [ 35 ] [ 36 ]
A nivel mundial, la mayoría de los gobiernos del mundo son democracias representativas, incluidas las monarquías constitucionales y las repúblicas con fuertes poderes representativos. [ 37 ]
Investigación sobre la representación en sí misma
Existen diversos campos de investigación, separados pero relacionados, en filosofía política y ciencias sociales, que analizan cómo y con qué eficacia los representantes electos, como los legisladores, representan los intereses o preferencias de un determinado electorado. La investigación empírica demuestra que los sistemas representativos tienden a favorecer la representación de las clases más acomodadas en detrimento de la población en general. [ 38 ] [ 39 ] [ 40 ] [ 41 ] [ 42 ] [ 43 ] [ 44 ] [ 45 ]
Críticas
En su libro Partidos Políticos , escrito en 1911, Robert Michels argumenta que la mayoría de los sistemas representativos se deterioran hacia una oligarquía o partidismo . Esto se conoce como la ley de hierro de la oligarquía . [ 46 ] Adolf Gasser analizó las democracias representativas estables y las comparó con las inestables en su libro Gemeindefreiheit als Rettung Europas , publicado en 1943 y con una segunda edición en 1947. [ 47 ] Adolf Gasser estableció los siguientes requisitos para que una democracia representativa se mantenga estable, sin verse afectada por la ley de hierro de la oligarquía:
- La sociedad debe construirse desde abajo hacia arriba. En consecuencia, la sociedad se construye con personas libres que tienen el poder de defenderse con armas.
- Estas personas libres se unen o forman comunidades locales. Estas comunidades locales son independientes, lo que incluye la independencia financiera , y tienen la libertad de determinar sus propias reglas.
- Las comunidades locales se unen para formar una unidad superior, por ejemplo, un cantón.
- No existe una burocracia jerárquica .
- Existe competencia entre estas comunidades locales, por ejemplo, en lo que respecta a los servicios prestados o a los impuestos.
Una desventaja de este tipo de gobierno es que los funcionarios electos no están obligados a cumplir las promesas hechas antes de su elección y pueden promover sus propios intereses una vez elegidos, lo que genera un sistema de gobernanza incoherente. [ 48 ] Los legisladores también están bajo escrutinio, ya que el sistema de legisladores elegidos por mayoría vota sobre asuntos que afectan a un amplio grupo de personas fomenta la desigualdad entre los marginados . [ 49 ]
Los defensores de la democracia directa critican la democracia representativa debido a su estructura inherente. Consideran que la base fundamental de la democracia representativa es un sistema no inclusivo, en el que los representantes se convierten en una clase élite que opera a puerta cerrada, y critican el sistema electoral por estar impulsado por un sistema capitalista y autoritario . [ 50 ] [ 51 ]
El Instituto V-Dem clasifica las democracias electorales como el mínimo indispensable de democracia, describiéndolas como gobiernos que son "de facto responsables ante los ciudadanos mediante elecciones periódicas", pero que no son democracias liberales y carecen de derechos individuales y de minorías más arraigados fuera del ámbito electoral. Las democracias representativas básicas pueden no poseer un estado de derecho plenamente desarrollado , supervisión legislativa y judicial del poder ejecutivo, protecciones contra la " tiranía de la mayoría " y solo un cumplimiento mínimo de los prerrequisitos institucionales de Robert Dahl para la democracia. [ 3 ]
Soluciones propuestas
El sistema de sorteo o estococracia se ha propuesto como un sistema mejorado en comparación con el sistema de democracia representativa, donde los representantes son elegidos. La estococracia busca al menos reducir esta degradación al hacer que todos los representantes sean designados por sorteo en lugar de por votación. Por lo tanto, este sistema también se llama lotocracia. El sistema fue propuesto por el escritor Roger de Sizif en 1998 en su libro La Stochocratie . La elección de funcionarios por sorteo también era la práctica habitual en la antigua democracia ateniense [ 52 ] y en la antigua India . La razón de esta práctica era evitar el cabildeo y la campaña electoral de los oligarcas económicos.
El sistema de democracia deliberativa es una mezcla entre un sistema de gobierno por mayoría y un sistema basado en el consenso. Permite la coexistencia de democracias representativas o directas con su sistema de gobierno, lo que proporciona una ventaja inicial. [ 53 ]
Véase también
Referencias
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Ciertamente, señores, la felicidad y la gloria de un representante deberían ser vivir en la más estricta unión, la correspondencia más cercana y la comunicación más abierta con sus electores. Sus deseos deberían tener gran peso para él; su opinión, el mayor respeto; sus asuntos, atención constante. Es su deber sacrificar su descanso, sus placeres, sus satisfacciones, a los de ellos; y sobre todo, siempre y en todos los casos, anteponer los intereses de ellos a los suyos. Pero su opinión imparcial, su juicio maduro, su conciencia ilustrada, no debería sacrificarlos a ustedes, a ningún hombre, ni a ningún grupo de hombres vivos. Estos no los deriva de su placer; no, ni de la Ley ni de la Constitución. Son un don de la Providencia, por cuyo abuso es profundamente responsable. Tu representante te debe no solo su trabajo, sino también su criterio; y te traiciona, en lugar de servirte, si lo sacrifica a tu opinión.
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