La Cláusula de Garantía , también conocida como la Cláusula de la Forma Republicana de Gobierno , se encuentra en el Artículo IV , Sección 4 de la Constitución de los Estados Unidos . Esta cláusula exige que los Estados Unidos garanticen a cada estado una forma republicana de gobierno y le brinden protección contra invasiones y violencia interna.
Texto
Artículo IV, Sección 4:
Los Estados Unidos garantizarán a cada Estado de esta Unión una forma republicana de gobierno y protegerán a cada uno de ellos contra la invasión; y a solicitud de la Legislatura, o del Ejecutivo (cuando la Legislatura no pueda ser convocada) contra la violencia doméstica .
Historia
El contenido original de la cláusula fue propuesto por primera vez en la Convención Constitucional como parte del Plan de Virginia , presentado por Edmund Randolph . [ 1 ]
La Cláusula de Garantía refleja una concepción fundacional del republicanismo, que implica gobernar mediante procesos electorales. [ 2 ] [ 3 ] Como se afirma en el Federalista n.° 57 : «El modo electivo de obtener gobernantes es la política característica del gobierno republicano». Citando a Montesquieu , James Madison escribió en el Federalista n.° 43 que «si se produjera una insurrección popular en uno de los Estados, los demás podrían sofocarla. Si los abusos se infiltraran en una parte, serían corregidos por aquellos que se mantuvieran íntegros».
Sin embargo, en el momento de la fundación, los estados restringían el derecho al voto en función de la raza, el sexo y la propiedad. [ 2 ] Madison sugirió que estas prácticas existentes en los estados, a las que llamó "formas republicanas existentes", podrían continuar. [ 3 ] El artículo I, sección 2 de la Constitución otorgaba explícitamente a los estados el poder de decidir los requisitos para votar, [ 2 ] aunque el artículo I, sección 4 otorga al Congreso la autoridad para regular el tiempo, el lugar y la forma de las elecciones federales.
A partir de la posguerra civil, las enmiendas posteriores ampliaron el derecho al voto y restringieron las leyes estatales discriminatorias. Estas incluyen la Decimoquinta (que prohíbe la negación del derecho al voto por motivos de raza), la Decimonovena (que prohíbe la negación del derecho al voto por motivos de sexo), la Vigésimo Cuarta (que prohíbe el impuesto electoral) y la Vigésimo Sexta Enmienda (que reduce la edad para votar a dieciocho años). [ 2 ]
Interpretación
Se entiende que la Cláusula de Garantía exige que los Estados formen gobiernos mediante procesos electorales, en contraposición a monarquías hereditarias, dictaduras o regímenes militares. [ 2 ]
Interpretación judicial
En casos como Luther v. Borden (1849) y Pacific States Telephone and Telegraph Co. v. Oregon (1912), la Corte Suprema sostuvo que la aplicación de la Cláusula de Garantía es una cuestión política no justiciable , que debe ser decidida por el Congreso o el presidente en lugar de los tribunales. [ 4 ]
Rhode Island fue la única de las Trece Colonias que no adoptó una constitución durante el período de la Guerra de Independencia. En cambio, continuó basándose en la carta real de 1663 emitida por el rey Carlos II y restringió el derecho al voto a los hombres que poseían más de 134 dólares en tierras. [ 3 ] Un gobierno rival intentó adoptar una constitución por convención, pero fue reprimido por el gobierno con carta real vigente. [ 3 ] En el caso Luther v. Borden , la Corte Suprema se negó a decidir si el gobierno con carta real de Rhode Island era ilegítimo debido a sus limitaciones en el derecho al voto. [ 3 ]
En el caso Pacific States Telephone & Telegraph Co. v. Oregon , se solicitó a la Corte Suprema que invalidara los referendos (una forma de democracia directa en lugar de democracia representativa ) permitidos por la ley estatal, con el argumento de que violaban el requisito de forma republicana de gobierno de la Cláusula de Garantía. La corte se negó a invalidar los referendos. [ 4 ]
Los académicos han comentado que estas decisiones son consistentes con la afirmación del Federalista n.° 43 de que "Los estados pueden optar por sustituir otras formas republicanas, tienen derecho a hacerlo y a reclamar la garantía federal para estas últimas". [ 2 ]
En Colegrove v. Green (1946), una impugnación de las asignaciones legislativas estatales, la Corte Suprema declaró que la Cláusula de la Forma Republicana de Gobierno no puede usarse como base para impugnar la desproporción electoral estatal en los tribunales. [ 2 ] Sin embargo, la corte aclaró en Baker v. Carr (1962) que las demandas por desproporción legislativa pueden resolverse en los tribunales bajo la Cláusula de Igual Protección de la Decimocuarta Enmienda , ya que la cuestión de la igual protección era independiente de la impugnación de la Cláusula de Garantía.
En 2019, la Corte Suprema reiteró en Rucho v. Common Cause (un caso sobre manipulación electoral política ) que la Cláusula de Garantía no es una cuestión justiciable susceptible de ser litigada en los tribunales. [ 3 ]
Interpretación del Congreso
Casos como Luther v. Borden sostuvieron que la Cláusula de Garantía era una cuestión política que debía resolver el Congreso. Basándose en ese entendimiento, el Congreso de la era de la Reconstrucción disolvió diez gobiernos estatales en tiempos de paz y los puso bajo gobierno militar. La ley, conocida como la Primera Ley de Reconstrucción , declaró a esos estados como no republicanos según la Cláusula de Garantía. [ 5 ] [ 6 ] La Corte Suprema aceptó la disolución en Georgia v. Stanton (1868). [ 7 ] Posteriormente, el Congreso también excluyó a los legisladores electos (un poder reconocido en Luther ) cuando se enfrentó a "una disputa electoral creada por medidas estatales para suprimir la participación electoral de los votantes negros". [ 7 ]
Véase también
- Ley de Insurrección de 1807
- Artículo 119 de la Constitución de Australia , derivado de la Cláusula de Garantía.
Referencias
- ↑ "Un siglo de legislación para una nueva nación: documentos y debates del Congreso de los Estados Unidos, 1774 - 1875" . memory.loc.gov . Consultado el 21 de abril de 2022 .
- 1 2 3 4 5 6 7 "Interpretación: La cláusula de garantía | El Centro Nacional de la Constitución" . constitutioncenter.org . Consultado el 3 de septiembre de 2020 .
- 1 2 3 4 5 6 Ford, Matt (17 de julio de 2019). "Hagamos que la cláusula de garantía vuelva a ser grandiosa" . The New Republic . ISSN 0028-6583 . Recuperado el 7 de septiembre de 2020 .
- 1 2 Smith, Thomas A. (enero de 1984). "El estado de derecho y los estados: una nueva interpretación de la cláusula de garantía" (PDF) . Yale Law Journal . 93 (3): 561– 580.
- ↑ David P. Currie, El Congreso de la Reconstrucción , 75 U. Chi. L. Rev. 383, 413 (2008).
- ↑ Akhil Reed Amar, El significado central del gobierno republicano: soberanía popular, gobierno de la mayoría y el problema del denominador , 65 U. Colo. L. Rev. 749, 753 (1994).
- 1 2 Cormac H. Broeg, Despertando al gigante: Un papel para el poder de exclusión de la cláusula de garantía en el siglo XXI , 105 Iowa L. Rev. 1319 (2019).
Enlaces externos
- La "Cláusula de Garantía" en harvardlawreview.org
- El federalismo en los Estados Unidos
- Artículo Cuatro de la Constitución de los Estados Unidos
- Cláusulas del Artículo Cuatro de la Constitución de los Estados Unidos