Impuesto de Robin Hood

El impuesto Robin Hood es un conjunto de impuestos a las transacciones financieras (ITF) propuesto por un grupo de organizaciones no gubernamentales (ONG) de la sociedad civil. Los activistas sugieren que el impuesto podría implementarse a nivel mundial, regional o unilateralmente por cada país. Conceptualmente similar al impuesto Tobin (que se propuso solo para el cambio de divisas), afectaría a una gama más amplia de clases de activos, incluyendo la compra y venta de bonos, materias primas, fondos mutuos, acciones, fondos de inversión y derivados como futuros y opciones .

Una campaña global con sede en el Reino Unido para el impuesto Robin Hood se lanzó el 10 de febrero de 2010, ^{[ 1 ]} y está siendo dirigida por una coalición de más de 50 organizaciones benéficas y organizaciones, incluidas Christian Aid , Comic Relief y UNICEF . ^{[ 2 ]} El gobierno del Reino Unido publicó una respuesta favoreciendo en cambio los gravámenes bancarios y un impuesto a las actividades financieras, ^{[ 3 ]} citando el informe del Fondo Monetario Internacional a la reunión del G20 de junio de 2010, "Una contribución justa y sustancial del sector financiero". ^{[ 4 ]} La campaña del impuesto Robin Hood también apoya tanto un gravamen bancario como un impuesto a las actividades financieras , diciendo que son neutrales respecto al mecanismo elegido siempre que implique una transferencia considerable de riqueza del sector financiero a los necesitados. Sin embargo, la mayor parte de sus esfuerzos de campaña se han centrado en la variante del FTT.

Para el otoño de 2011, la campaña de Robin Hood había ganado un impulso y apoyo considerables por parte de destacados líderes de opinión, y una propuesta de la Comisión Europea para implementar un impuesto sobre transacciones financieras a nivel de la UE estaba a punto de entrar en trámite legislativo. La propuesta, respaldada por once Estados miembros de la UE , fue aprobada en el Parlamento Europeo en diciembre de 2012 ^{[ 5 ]} y por el Consejo de la Unión Europea en enero de 2013. ^{[ 6 ] [ 7 ] [ 8 ] [ 9 ]}

El acuerdo formal sobre los detalles del Impuesto sobre Transacciones Financieras (ITF) de la UE aún debe ser decidido y aprobado por el Parlamento Europeo. En junio de 2023, la Comisión Europea declaró que "las perspectivas de alcanzar un acuerdo" sobre el ITF en el futuro eran "limitadas", y añadió que había "pocas expectativas de que se aprobara alguna propuesta a corto plazo". ^{[ 10 ]}

Robin Hood es un héroe popular inglés que, según se cuenta, robaba a los ricos para dárselo a los pobres. Por ello, los impuestos redistributivos se han denominado durante mucho tiempo impuestos Robin Hood. En 2001, la organización benéfica War on Want publicó The Robin Hood Tax , ^{[ 11 ]} una propuesta anterior que presentaba su caso a favor de un impuesto sobre las transacciones monetarias . En 2008, el ministro de Hacienda italiano, Giulio Tremonti, introdujo un impuesto extraordinario sobre los beneficios de las empresas energéticas. ^{[ 12 ]} Tremonti denominó al impuesto «impuesto Robin Hood» porque estaba dirigido a los ricos y los ingresos se utilizarían en beneficio de los ciudadanos más pobres, aunque, a diferencia del impuesto propuesto en 2010, no era ni un impuesto sobre las transacciones ni global ni dirigido a los bancos.

La campaña ha propuesto establecer impuestos sobre diversas transacciones financieras; la tasa variaría, pero promediaría alrededor del 0,05 %. ^{[ 1 ]} El impuesto se aplicaría a quienes operan con productos financieros como acciones, bonos, divisas, materias primas, futuros y opciones. Afectaría a inversores individuales, bancos, fondos de cobertura y otras instituciones financieras . La campaña está patrocinada por varias organizaciones benéficas y busca recaudar fondos para el desarrollo internacional, la lucha contra el cambio climático y la protección de los servicios públicos. La cantidad de dinero recaudado dependería de varios factores, incluyendo el número de países que aprueben el impuesto y la tasa.

El grupo de presión propuso que los fondos recaudados mediante este impuesto se dividieran entre el uso interno y la ayuda internacional . ^{[ 13 ]} En un artículo del que fue coautor Richard Curtis , fundador de Comic Relief y uno de los defensores más destacados de la campaña , se sugirió que aproximadamente el 50 % de los fondos recaudados se destinaría al uso interno para proteger los servicios públicos y para que los gobiernos combatieran la pobreza en sus países. Según la propuesta, los esfuerzos internacionales para reducir la pobreza global recibirían otro 25 %, y el 25 % restante se destinaría a ayudar a los países de bajos ingresos a mitigar los efectos del cambio climático y a reducir sus propias emisiones. ^{[ 14 ]}

El lanzamiento de la campaña británica estuvo acompañado de una encuesta en línea en el sitio web de la organización benéfica para que el público expresara su opinión sobre si apoyaba el impuesto. Inicialmente, hubo una aparente reacción negativa, con miles de personas que visitaron el sitio web del Impuesto Robin Hood para votar en contra de la idea. Sin embargo, tras una investigación, el grupo de presión afirmó que unos cinco mil votos en contra provenían de solo dos servidores, uno de ellos perteneciente al banco de inversión Goldman Sachs . ^{[ 15 ]}

El impuesto Robin Hood ha sido respaldado por unos 350 economistas en una carta dirigida al G20 , entre ellos Joseph Stiglitz y Jeffery Sachs . ^{[ 16 ]} Entre los políticos que apoyan el impuesto se encuentran Angela Merkel , Nicolas Sarkozy y Katsuya Okada , ministro de Asuntos Exteriores de Japón. ^{[ 17 ] [ 18 ]} Según un comunicado de prensa de la organización de cabildeo, el sector financiero ha brindado su apoyo a través de figuras prominentes como George Soros , Warren Buffett y Lord Turner , presidente de la Autoridad de Servicios Financieros del Reino Unido . ^{[ 18 ]} En la reunión del G7 del 5 de febrero de 2010 en Canadá, se llegó a un consenso sobre algún tipo de impuesto aplicado a los grandes bancos para cubrir el costo para el gobierno de asegurar a los bancos contra futuras crisis. Los funcionarios del G7 planearon buscar la aprobación de otras naciones del G20 en la cumbre de junio de 2010 antes de avanzar hacia la implementación. ^{[ 19 ]}

Si bien el movimiento que apoya este o impuestos a las transacciones similares es internacional, ^{[ 20 ]} el uso del tema de "Robin Hood" ha sido particularmente prominente en el Reino Unido. Una de las primeras iniciativas de la campaña de 2010 consistió en alentar a los simpatizantes de base a presionar a los parlamentarios y al Tesoro británico para que se anunciara unilateralmente la implementación del impuesto de Robin Hood como parte del Presupuesto del Reino Unido del 24 de marzo de 2010. El Ministro de Hacienda británico se negó a implementar un impuesto de Robin Hood, argumentando que necesitaría ser coordinado internacionalmente o, de lo contrario, resultaría en la pérdida de miles de empleos en el Reino Unido. ^{[ 21 ]} Otro escenario para la campaña es el Parlamento Europeo, donde en marzo de 2010 se aprobó una resolución que pedía que se avanzara en la identificación de formas de establecer un impuesto tipo "Robin Hood". ^{[ 22 ]}

La campaña a favor del impuesto continuó en 2011, con más de 1000 economistas firmando una carta dirigida a los ministros de finanzas del G20 antes de su reunión de abril de 2011 en Washington. Entre los firmantes destacados se encuentran Jeffery Sachs ; los premios Nobel Joseph Stiglitz y Paul Krugman ; Dani Rodrik de Harvard y Ha-Joon Chang de Cambridge . También se envió una copia de la carta a Bill Gates , a quien el presidente del G20 y presidente francés Nicolas Sarkozy le había encargado investigar nuevas formas de financiar el desarrollo de los países de bajos ingresos. The Guardian informó que personal de la Fundación Gates también participa en actividades de cabildeo internacional en las capitales del G20. ^{[ 23 ] [ 24 ]}

La campaña Robin Hood ha estado intentando generar entusiasmo público internacional por el impuesto antes de la cumbre del G20 de noviembre; en junio de 2011, la organización informó sobre la realización de eventos de campaña en 43 países. ^{[ 25 ]} A finales de junio, la Comisión Europea revirtió su oposición anterior al impuesto, proponiendo que el impuesto sobre las transacciones financieras de la UE se adopte en todos los estados miembros de la Unión Europea. Se prevé que los pasos para que la propuesta pase por el proceso legislativo comiencen en otoño de 2011. ^{[ 26 ]} Se proyecta que una versión europea del impuesto recaude hasta 30.000 millones de euros al año. El presidente del BCE , Jean-Claude Trichet, advirtió que la implementación del impuesto podría perjudicar a Europa a menos que pudiera implementarse a nivel mundial. ^{[ 27 ]} En agosto de 2011, Sarkozy y la canciller alemana Angela Merkel reafirmaron su apoyo a la implementación europea propuesta. El primer ministro británico, David Cameron, sigue oponiéndose al impuesto a menos que pueda implementarse a nivel mundial, lo que significa que una implementación europea probablemente tendría que limitarse a la zona euro y no a toda la UE. ^{[ 28 ] [ 29 ]}

Como parte de su discurso sobre el Estado de la Unión de septiembre, el presidente de la Comisión Europea , José Manuel Barroso, propuso oficialmente un paquete mejorado de impuestos a las transacciones para su adopción por la UE, que ahora se proyecta que recaudará hasta 55.000 millones de euros (75.000 millones de dólares) al año. También en septiembre, Bill Gates presentó sus conclusiones preliminares en la reunión del FMI y el Banco Mundial de 2011 en apoyo del impuesto Robin Hood. La propuesta de Gates consiste en un conjunto de impuestos que podrían recaudar entre 48.000 y 250.000 millones de dólares al año. A diferencia de la propuesta de Barroso, Gates aboga por que el impuesto se adopte en todo el G20 en lugar de solo en la UE, y el plan de Gates está más orientado a recaudar fondos para la ayuda y el desarrollo que para el gasto público regular y el saneamiento de las finanzas públicas. Diversas empresas, bancos y economistas británicos, como Howard Davies, han criticado la propuesta de la UE, afirmando que sería perjudicial para el crecimiento y dañaría la economía. Max Lawson, de la campaña Robin Hood, respondió a los acontecimientos diciendo: "¡Que empiece el juego!". ^{[ 30 ] [ 31 ] [ 32 ]}

En octubre, Adbusters , la organización responsable de impulsar el movimiento Occupy , convocó una marcha mundial en apoyo del impuesto Robin Hood, que se llevaría a cabo el 29 de octubre, justo antes de la cumbre de líderes del G20 de 2011. ^{[ 33 ] [ 34 ] [ 35 ]} Las marchas no se realizaron en todas las ciudades "ocupadas", pero sí se llevaron a cabo eventos con varios cientos de manifestantes en lugares como Washington D.C., Vancouver y Edimburgo . ^{[ 36 ]} También en octubre, el Papa Benedicto XVI respaldó el impuesto Robin Hood . ^{[ 37 ]} En noviembre, Rowan Williams, entonces arzobispo de Canterbury , reafirmó su apoyo a la campaña Robin Hood con un artículo en el Financial Times , diciendo que el fuerte respaldo del Vaticano a un TTF era "probablemente el más trascendental" de sus recientes declaraciones sobre la reforma del sistema monetario internacional . ^{[ 38 ] [ 39 ]}

En noviembre, Bill Gates presentó su informe en la cumbre del G-20 de Cannes de 2011 , afirmando que un impuesto a las transacciones financieras (ITF) podría ser una forma eficaz de recaudar fondos para combatir la pobreza en el mundo en desarrollo. Sin embargo, Gates también declaró al Financial Times que un ITF era solo una opción entre muchas, admitiendo que, en su opinión, era menos importante que los impuestos al tabaco y a los combustibles . En la Cumbre del G-20, Alemania y Francia apoyaron firmemente el impuesto Robin Hood, pero otros miembros, como Estados Unidos, Canadá y Australia, se opusieron. ^{[ 40 ]}

Pocos días después de la Cumbre del G20, los líderes financieros europeos debatieron la posible introducción de un impuesto regional sobre transacciones financieras (ITF). Nuevamente hubo un fuerte apoyo de Alemania y Francia ^{[ 41 ]} , pero también de Austria, Bélgica, Grecia, Finlandia, Luxemburgo, España y Portugal ^{[ 42 ]} , mientras que la fuerte oposición provino de Gran Bretaña, Suecia, Dinamarca, la República Checa, Rumania y Bulgaria, con algunos miembros escépticos, especialmente sobre el valor de implementar un ITF sin incluir al menos a los 27 estados de la UE ^{[ 41 ]} . Dado que los miembros de la Unión Europea siguen divididos sobre el tema, los defensores del ITF han dicho que podría implementarse solo dentro de la zona euro, excluyendo a países como Suecia y el Reino Unido ^{[ 43 ]} . El presidente francés Hollande se había comprometido con un impuesto Robin Hood en su campaña electoral de 2012. En una reunión justo antes de la cumbre del G8 de 2012, indicó que tenía la intención de mantener su compromiso, aunque David Cameron reiteró que Gran Bretaña vetaría el impuesto si se intentara imponerlo en toda la UE. En Francia se elaboraron planes para implementar el impuesto unilateralmente, aunque estos fueron reemplazados por un acuerdo para lanzar un impuesto Robin Hood a nivel de la UE. Once países, incluidos Francia y Alemania, participarán, y se prevé que el impuesto entre en vigor en 2014. ^{[ 44 ] [ 45 ] [ 46 ]}

El impuesto sobre las transacciones financieras de la UE (EU FTT) es una propuesta de la Comisión Europea de septiembre de 2011 para introducir un impuesto sobre las transacciones financieras en los 27 Estados miembros de la Unión Europea antes de 2014. El impuesto solo afectaría a las transacciones financieras entre entidades financieras, aplicando un tipo del 0,1 % a la compraventa de acciones y bonos y del 0,01 % a los contratos de derivados . Según la Comisión Europea, podría recaudar 57.000 millones de euros anuales, ^{[ 47 ]} de los cuales unos 10.000 millones de euros (8.400 millones de libras esterlinas) irían a parar al Reino Unido, que alberga el mayor centro financiero de Europa. ^{[ 48 ]} No está claro si un impuesto sobre las transacciones financieras es compatible con la legislación europea. ^{[ 49 ]}

De implementarse, el impuesto deberá pagarse en el país europeo donde esté establecido el operador financiero. Esta solución «R más I» (residencia más emisión) implica que el Impuesto sobre Transacciones Financieras de la UE abarcaría todas las transacciones que involucren a una única empresa europea, independientemente de si estas transacciones se realizan en la UE o en cualquier otro lugar del mundo. ^{[ 50 ]} El esquema hace imposible que, por ejemplo, los bancos franceses o alemanes eviten el impuesto trasladando sus transacciones al extranjero, ^{[ 51 ]} a menos que renuncien a todos sus clientes europeos. ^{[ 52 ]}

Ante la fuerte resistencia de algunos países de la UE que no pertenecen a la zona euro, en particular el Reino Unido y Suecia, un grupo de once estados comenzó a explorar la idea de utilizar una cooperación reforzada para implementar el impuesto en los estados que deseen participar. ^{[ 53 ] [ 54 ]} La propuesta, respaldada por los once Estados miembros de la UE , fue aprobada en el Parlamento Europeo en diciembre de 2012, ^{[ 5 ]} y por el Consejo de la Unión Europea en enero de 2013. ^{[ 6 ] [ 7 ] [ 8 ] [ 9 ]} En junio de 2023, la Comisión acordó ^{[ 10 ]} que había pocas perspectivas de un acuerdo formal sobre una posible implementación de un impuesto a las transacciones financieras en toda la UE. ^{[ 55 ] [ 56 ]}

Desde 2009 , se han presentado en el Congreso diferentes proyectos de ley sobre el impuesto a las transacciones financieras en Estados Unidos (US FTT) . Las principales diferencias entre las propuestas radican en el monto del impuesto, las transacciones financieras gravadas y la forma en que se gastan los nuevos ingresos fiscales. Los proyectos de ley han propuesto un impuesto del 0,025 % al 0,5 % sobre las acciones, del 0,025 % al 0,1 % sobre los bonos y del 0,005 % al 0,02 % sobre los derivados, destinando los fondos a la salud, los servicios públicos, la reducción de la deuda, la infraestructura y la creación de empleo. La Cámara de Representantes ha presentado diez proyectos de ley relacionados con el US FTT desde 2009, mientras que el Senado ha presentado cuatro. Los proyectos de ley en el Senado han sido patrocinados por Tom Harkin (demócrata por Iowa) o Bernie Sanders (independiente por Vermont). Los proyectos de ley en la Cámara de Representantes han sido patrocinados por Peter DeFazio (demócrata por Oregón), John Conyers (demócrata por Michigan) y otros representantes. ^{[ 58 ]}

Los proyectos de ley sobre el impuesto a las transacciones financieras en EE. UU. propuestos por el representante Peter DeFazio (demócrata por Oregón) y el senador Harkin (demócrata por Iowa) han recibido varios copatrocinadores en el Senado y la Cámara de Representantes. El proyecto de ley «Que Wall Street pague por la restauración de la economía real» es una versión preliminar del proyecto de ley sobre el impuesto a las transacciones financieras en EE. UU. que copatrocinaron e incluye un impuesto sobre las transacciones de valores en el mercado financiero estadounidense . ^{[ 59 ]} El proyecto de ley propone gravar las transacciones de acciones a una tasa del 0,25 %. El impuesto sobre los contratos de futuros para comprar o vender una materia prima específica de calidad estandarizada en una fecha determinada en el futuro, a un precio determinado por el mercado, sería del 0,02 %. Los swaps entre dos empresas y los swaps de incumplimiento crediticio se gravarían al 0,02 %. ^{[ 60 ]}

El impuesto solo se dirigiría a los especuladores, ya que se reembolsaría a los inversores promedio, los fondos de pensiones y las cuentas de ahorro para la salud. ^{[ 61 ]} Los ingresos anuales proyectados son de $150 mil millones por año, la mitad de los cuales se destinaría a la reducción del déficit y la otra mitad a actividades de promoción del empleo. ^{[ 59 ] [ 60 ]} El día en que se presentó el proyecto de ley, contaba con el apoyo de 25 colegas de DeFazio en la Cámara de Representantes. ^{[ 59 ]}

En 2012, el representante Keith Ellison presentó la nueva versión de la Campaña del Impuesto Robin Hood de EE. UU., que promete recaudar hasta 350 mil millones de dólares en ingresos anuales que se utilizarían para revitalizar las comunidades de Main Street en todo Estados Unidos. La legislación incorpora el Impuesto Robin Hood, un impuesto del 0,5 % sobre la compraventa de acciones, 50 centavos por cada 100 dólares de transacciones y tasas menores sobre la compraventa de bonos, derivados y divisas. ^{[ 62 ] [ 63 ]}

Desde noviembre de 2011, el término "impuesto Tobin" se usa a menudo como sinónimo del impuesto Robin Hood. La variante del impuesto Robin Hood a las transacciones financieras (ITF) es similar a la propuesta original del impuesto Tobin , pero se aplicaría a un conjunto más amplio de transacciones del sector financiero. Tobin sugirió una forma de impuesto a las transacciones monetarias . Este es un tipo de impuesto a las transacciones financieras que grava tipos específicos de transacciones monetarias. Este término se ha asociado más comúnmente con el sector financiero, a diferencia de los impuestos al consumo que pagan los consumidores. Otra diferencia entre el ITF Robin Hood y el impuesto Tobin es que el impuesto Tobin tenía como objetivo principal estabilizar el mercado económico en lugar de generar ingresos. ^{[ 64 ] [ 65 ]} Economistas y analistas están divididos sobre si un pequeño impuesto a las transacciones tendría un efecto de frenado significativo en la velocidad de las transacciones. Según la organización que promueve la campaña, el impuesto Robin Hood presenta la recaudación de ingresos para uso interno y para financiar la ayuda internacional como un objetivo principal. ^{[ 66 ]}

A pesar del apoyo inicial a la variante del FTT por parte de destacados estadistas como Gordon Brown, en marzo de 2010 el Financial Times informó que el consenso internacional ahora favorecía un gravamen directo sobre diversos activos bancarios en lugar de un impuesto a las transacciones financieras. ^{[ 67 ]} Después de la reunión de ministros de finanzas del G20 en Busan en junio de 2010 , el G20 ya no estaba de acuerdo ni siquiera con el gravamen bancario global menos radical, con la oposición liderada por Canadá y Australia. ^{[ 68 ]} Funcionarios de la UE, EE. UU. y el Reino Unido dijeron que todavía planeaban implementar gravámenes a sus propios bancos, aunque el impuesto probablemente sería a una tasa más baja ahora para limitar el riesgo de que los bancos se trasladaran a jurisdicciones que no planean implementar el gravamen. ^{[ 69 ]}

Tras la reunión de Pusan, pero antes de la cumbre principal del G-20 de Toronto de 2010 , el presidente de la Unión Europea, Herman Van Rompuy, anunció que la UE tenía una posición común a favor tanto de un impuesto a las transacciones al estilo Robin Hood como de un gravamen bancario, los cuales impulsarían en la reunión del G20. Sin embargo, según el periódico de la Embajada de Canadá, existían divisiones dentro de la UE, con algunos países miembros, como la República Checa, en contra de cualquier forma de impuesto bancario. ^{[ 69 ] [ 70 ]} No surgió ningún consenso sobre el impuesto en la cumbre del G20 de 2010. Antes de la Cumbre del G20 de 2011 en noviembre, la campaña de Robin Hood se había vuelto aún más prominente, aunque también provocó decenas de artículos críticos. Nuevamente, no logró alcanzar un consenso en la cumbre de 2011.

Una encuesta del Eurobarómetro realizada a más de 27.000 personas y publicada en enero de 2011 reveló que los europeos apoyaban firmemente un impuesto a las transacciones financieras (ITF) con un margen del 61% frente al 26%. De ellos, más del 80% coincidió en que, si no se logra un acuerdo global, el ITF debería implementarse inicialmente solo en la UE. En el Reino Unido, el apoyo al ITF era del 65%. Otra encuesta publicada anteriormente por YouGov sugería que más de cuatro de cada cinco personas en el Reino Unido, Francia, Alemania, España e Italia creían que el sector financiero tenía la responsabilidad de ayudar a reparar el daño causado por la crisis económica. La encuesta también indicaba un fuerte apoyo al ITF entre los simpatizantes de los tres principales partidos políticos del Reino Unido. ^{[ 42 ] [ 79 ]} A pesar de los argumentos de que un ITF exclusivo de la UE perjudicaría a Gran Bretaña, otras encuestas de 2011 sugerían que alrededor de dos tercios del público británico apoyaban la campaña del impuesto Robin Hood. ^{[ 77 ]}

• Asociación para la Tributación de las Transacciones Financieras y para la Acción Ciudadana
• Efecto Robin Hood
• Impuesto español
• Impuesto de transferencia

• La organización del impuesto Robin Hood
• Una versión conservada del sitio web del impuesto Robin Hood de agosto de 2023 en la Wayback Machine.