Romano Gotsiridze

Roman Gotsiridze nació el 16 de diciembre de 1955 en Gali , una ciudad de la entonces República Autónoma Socialista Soviética de Abjasia . En 1974 se alistó para realizar el servicio militar obligatorio en el Ejército Soviético y se matriculó en la carrera de Planificación Industrial en la Universidad Estatal de Tiflis , donde se graduó en 1982. Tras su graduación, trabajó en la plantilla de la Universidad Estatal de Tiflis, antes de convertirse en profesor en el Departamento de Industria y Economía Agrícola de la misma universidad en 1989. Es Doctor en Ciencias Económicas. ^{[ 2 ]}

Aunque se incorporó a la política en 1990, Gotsiridze mantuvo estrechos vínculos con el ámbito académico y continuó impartiendo clases en la Universidad Estatal de Tshwane hasta 1995. Desde 2014, es profesor de economía en la Universidad Internacional del Mar Negro . También fue brevemente presidente de la Liga por la Libertad Económica y la Propiedad Privada de Georgia, una ONG defensora del libre mercado, y presidente del Consejo de Supervisión del fondo de inversión Georgian Capital entre 1995 y 1996.

Durante las elecciones legislativas de 1990 , las primeras elecciones multipartidistas y libres de Georgia desde 1919, Roman Gotsiridze cofundó el Centro Democrático, una organización política anticomunista. Se postuló para el distrito mayoritario de Didube , derrotando al candidato del Partido Comunista . Miembro del Consejo Supremo , fue uno de los firmantes del Acta de Restauración de la Independencia del 9 de abril de 1991 y formó parte del primer Parlamento de la Georgia independiente. Durante su mandato, a menudo se enfrentó a otros parlamentarios debido a sus posturas a favor del libre mercado, incluyendo el apoyo a las privatizaciones, mientras que el gobierno nacionalista de Gamsakhurdia defendía una economía más centralizada y estatal. El 2 de enero de 1992, el Consejo Supremo fue abolido durante el golpe de Estado georgiano de 1991-92 por el Consejo Militar de la República de Georgia, que derrocó a Gamsakhurdia. Gotsiridze fue miembro del Consejo de Estado de la República de Georgia , que gobernó Georgia durante varios meses después del derrocamiento de Gamsakhurdia. ^{[ 3 ]}

En las elecciones parlamentarias de octubre de 1992, organizadas por el nuevo gobierno de Eduard Shevardnadze , Roman Gotsiridze fue reelegido a través de la lista electoral del Bloque 11 de Octubre, una coalición opositora liderada por Nodar Natadze . En aquel entonces, se alineó con Shevardnadze, quien se enfrentaba a la creciente influencia de Tengiz Kitovani y Jaba Ioseliani , dos caudillos militares responsables del golpe de Estado de 1991-92. El 3 de diciembre, fue nombrado viceprimer ministro en el gabinete de Tengiz Sigua , a cargo de la economía del país, que atravesaba dificultades. En este cargo, se enfrentó a una situación compleja, con Georgia sumida en una guerra civil y una caótica situación socioeconómica tras el colapso de la Unión Soviética. Gotsiridze fue, en particular, responsable de supervisar la transferencia de las instalaciones económicas estatales de la era soviética al gobierno georgiano. Fue un firme defensor de la liberalización de precios y las privatizaciones, y Avtandil Margiani, un influyente viceprimer ministro encargado de supervisar la política agrícola, se opuso regularmente a sus propuestas. ^{[ 4 ]}

Como viceprimer ministro, Roman Gotsiridze supervisó la creación del kuponi , una moneda provisional destinada a reemplazar el rublo ruso . Aunque el Estado no contaba con reservas de divisas, consiguió un préstamo del gobierno neerlandés para realizar los depósitos iniciales del país para su ingreso en el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional . También participó en las negociaciones con Rusia para la resolución del conflicto en Abjasia .

En 1998, Roman Gotsiridze fue nombrado Jefe de la Oficina de Presupuesto del Parlamento por el Presidente Zurab Zhvania . Como tal, desempeñó un papel importante en la elaboración del presupuesto anual ^{[ 5 ]} y su oficina actuó como organismo de control del Ministerio de Finanzas. ^{[ 6 ]} Criticaba con frecuencia lo que consideraba un despilfarro gubernamental, incluidos los grandes presupuestos asignados a los organismos reguladores. También se oponía a la idea de crear una zona de libre comercio en Adjara y expresaba con frecuencia su preocupación por la falta de transferencias financieras de la República Autónoma de Adjara al gobierno central. A menudo en desacuerdo con las propias cifras financieras del gobierno, acusaba al gobierno de Shevardnadze de hacer la vista gorda ante una extensa red de contrabando de tabaco que le costaba al Estado georgiano una gran parte de sus ingresos.

Receloso de la dependencia energética de Georgia respecto a Rusia, también se mostró reacio a reconocer el mérito del gobierno de Shevardnadze por el oleoducto del Cáucaso Meridional . ^{[ 7 ]} Criticó un proyecto de ley de 2002 que habría permitido al presidente reestructurar las deudas de las empresas estatales ^{[ 8 ]} y pidió recortes drásticos del gasto para evitar las sanciones del FMI. ^{[ 9 ]} También se opuso a una propuesta del gobierno para auditar las organizaciones de la sociedad civil ^{[ 10 ]} y advirtió que la ayuda financiera estadounidense estaría condicionada a reformas democráticas. ^{[ 11 ]}

Gotsiridze se unió al Movimiento Nacional tras la creación del partido por el exministro de Justicia Mikheil Saakashvili en 2001. ^{[ 12 ]}

Antes de las elecciones parlamentarias de 2003 , Roman Gotsiridze se unió al Partido Republicano , ^{[ 13 ]} una organización política liberal alineada con el Movimiento Nacional Unido (MNU), y fue ubicado en la sexta posición de la lista electoral de la coalición opositora. ^{[ 14 ]} A pesar de ganar un escaño en el Parlamento, un fraude electoral masivo condujo a la Revolución de las Rosas y a la anulación de los resultados electorales, mientras que el Movimiento Nacional llegó al poder cuando Mikheil Saakashvili fue elegido presidente. En las elecciones parlamentarias repetidas de 2004 , Gotsiridze fue nuevamente incluido en la lista electoral del MNU y ganó un escaño en el Parlamento. ^{[ 15 ]}

Conocido como un destacado experto económico, el nuevo gobierno lo consideró para presidir la Cámara de Control. ^{[ 16 ]} En junio de 2004, cuando el Partido Republicano abandonó la coalición gobernante, Gotsiridze dejó el partido y permaneció con el Movimiento Nacional. A pesar de ello, criticó a sus compañeros parlamentarios por usar sus vínculos con el Presidente para evitar los debates públicos. En el Parlamento, fue Presidente del Comité de Finanzas y Presupuesto y trabajó extensamente en la aprobación de un presupuesto equilibrado en 2004. Apoyó la propuesta del gobierno de reducir drásticamente los impuestos. Sin embargo, se mantuvo crítico con algunos aspectos del nuevo código tributario, oponiéndose a la creación de un sistema de aplicación fuerte y abogando por la abolición del impuesto a la propiedad. ^{[ 17 ]} Aunque era partidario de las privatizaciones, se encontró en oposición al Ministro de Economía, Kakha Bendukidze , por el plan de privatizaciones masivas de este último, incluyendo torres de televisión y pistas de aterrizaje. En una lista de objetivos de privatización que redactó en nombre del Comité de Finanzas, propuso la venta del puerto marítimo de Batumi , el puerto marítimo de Poti , la mina de Chiatura y la siderúrgica de Rustavi , junto con otros 24 objetivos. ^{[ 18 ]}

Roman Gotsiridze fue el promotor de un proyecto de ley de amnistía financiera de 2005 que indultó a personas acusadas de evasión fiscal durante el gobierno de Shevardnadze. ^{[ 19 ]} Instó a las autoridades a adoptar una postura económica más flexible hacia la Osetia del Sur separatista , oponiéndose al cierre permanente del mercado de Ergneti en la zona de conflicto. ^{[ 20 ]} El 18 de enero de 2005, Gotsiridze fue nombrado por el presidente Saakashvili como miembro de su nuevo Consejo Económico de nueve personas. ^{[ 21 ]}

Roman Gotsiridze fue nombrado por el presidente Saakashvili el 18 de marzo de 2005 como presidente del Banco Nacional de Georgia por un período de siete años, en sustitución de Irakli Managadze, quien había ocupado el cargo durante la era Shevardnadze. ^{[ 22 ]} A cargo del sistema monetario del país, buscó aumentar la posición del Banco Nacional a nivel internacional y cooperó estrechamente con instituciones europeas, incluido el Deutsche Bundesbank de Alemania , con el que negoció un programa de capacitación para los empleados del NBG. ^{[ 23 ]} Su mandato estuvo marcado por la llegada al mercado georgiano de varios bancos extranjeros, incluidos PrivatBank de Ucrania , PASHABank de Azerbaiyán , HSBC de Suiza y Allied Irish Bank . ^{[ 24 ]} Fue más cauto que Bendukidze en su apoyo a las reducciones de impuestos, ya que el FMI le aconsejó promover presupuestos equilibrados en lugar de recortes de impuestos. ^{[ 25 ]} Durante su mandato, las reservas de divisas aumentaron de 200 millones de USD a 1.400 millones de USD.

Roman Gotsiridze trabajó activamente para contrarrestar la creciente influencia financiera de Rusia sobre la república separatista de Abjasia , donde cerca de 50 bancos, junto con bancos kirguises, presuntamente participaban en actividades financieras a pesar del régimen de sanciones internacionales. ^{[ 26 ]} En un discurso en Moscú , hizo un llamamiento público a su homólogo ruso, Serguéi Ignatíev, para pedirle que detuviera el movimiento monetario ruso en Abjasia y lo amenazó con recurrir al Grupo de Acción Financiera Internacional contra el Blanqueo de Capitales . ^{[ 27 ]} Si bien se informó que Rusia había reducido sus actividades en Abjasia tras la campaña de Gotsiridze, nuevos informes revelaron que los bancos estatales y comerciales rusos habían reanudado sus operaciones en 2007, aunque Kirguistán no lo había hecho. También propuso un acuerdo en el que los bancos rusos operarían en Abjasia bajo el control regulatorio del Banco Nacional de Ucrania (NBG) y también propuso la introducción de bancos internacionales en Abjasia mediante la mediación del NBG, aunque estas medidas fueron rechazadas. Cuando el banco ruso VTB abrió un cajero automático en Sukhumi para distribuir pensiones rusas, el NBG amenazó al banco con la revocación de su licencia en toda Georgia. ^{[ 28 ]}

La principal prioridad de Roman Gotsiridze era combatir la inflación, comprometiéndose a evitar que la tasa alcanzara el 10%. ^{[ 29 ]} A finales de 2005, la tasa de inflación había caído al 6,2%, la más baja desde 2003. ^{[ 30 ]} Sin embargo, la crisis diplomática entre Rusia y Georgia, que incluyó un fuerte aumento en los precios de la energía para Georgia y un embargo ruso a los productos georgianos, provocó un nuevo aumento de la inflación, ^{[ 31 ]} que alcanzó el 14,5% en agosto de 2006. ^{[ 32 ]} Kakha Bendukidze lo criticó en ese momento por no reducir los riesgos que planteaba la gran afluencia de inversiones extranjeras, mientras que el FMI advirtió a Georgia que endureciera su política monetaria. En mayo de 2007, una audiencia parlamentaria lo acusó de retrasar las medidas contra la inflación. Vladimer Papava , economista y diputado de la UNM, sostuvo que la tasa de inflación real fue más alta en 2007 que las cifras oficiales, aunque culpó al embargo ruso en lugar del NBG. ^{[ 33 ]}

En 2007, las críticas a la presidencia de Roman Gotsiridze crecieron dentro de las filas de la coalición gobernante. Algunos observadores lo acusaron de fortalecer artificialmente el tipo de cambio del lari georgiano . ^{[ 34 ]} El 11 de julio de 2007, el Parlamento se negó a aprobar su informe anual y en su lugar aprobó una serie de recomendaciones, incluyendo una previsión de inflación más sólida, un enfoque en las consecuencias negativas de la valoración del lari, una mayor supervisión sobre los bancos comerciales y una reducción en los gastos administrativos del NBG. ^{[ 35 ]} Presentó su carta de renuncia el 30 de agosto. Gotsiridze afirmó que la reacción parlamentaria en su contra tenía connotaciones políticas, ya que la presidenta Nino Burjanadze tenía la vista puesta en la presidencia del NBG para su aliado Irakli Kovzanadze . ^{[ 36 ]} Mientras que el presidente Saakashvili nominó al ministro de Finanzas Lexo Alexishvili para reemplazar a Gotsiridze, ^{[ 37 ]} Burjanadze inicialmente se negó a confirmar la renuncia de Gotsiridze, lo que provocó una vacante que fue cubierta de manera interina por el vicepresidente de Gotsiridze, David Amaglobeli .

Tras su dimisión, Roman Gotsiridze fue nombrado Secretario del Consejo Económico del Presidente. Ocupó ese cargo hasta el final del mandato del Presidente Saakashvili en 2013, y su mandato coincidió con las consecuencias económicas de la guerra ruso-georgiana de 2008 y la recesión mundial . Se mantuvo como una voz independiente en el gobierno, criticando la corrupción en la distribución gratuita de tierras públicas a propietarios privados y oponiéndose al traslado del Parlamento de Tiflis a Kutaisi . ^{[ 38 ]}

Roman Gotsiridze es partidario de los mercados libres y sus ideas económicas se identifican como libertarias . Preside dos ONG de libre mercado: el Centro de Desarrollo Económico de Georgia y el Centro de Investigación Económica de la Universidad Internacional del Mar Negro. A lo largo de su carrera política, se ha opuesto a los impuestos elevados, abogando por la abolición del impuesto sobre la propiedad y la adopción de un impuesto único . ^{[ 75 ]} Durante la importante reforma fiscal de 2004, que redujo drásticamente los tipos impositivos en general, luchó con éxito contra la implementación de un sistema de auditoría fiscal, argumentando que las personas no deberían tener que declarar sus gastos al Estado. ^{[ 76 ]} También se opone a los impuestos especiales sobre bienes como los cigarrillos, calificándolos de «impuestos a los pobres». ^{[ 77 ]} En febrero de 2019, patrocinó un proyecto de ley que introducía beneficios fiscales para las pequeñas empresas, incluyendo el aumento de la exención del IVA para las pequeñas empresas de 100.000 GEL a 160.000 GEL de ingresos, aunque el proyecto de ley no prosperó en comisión. ^{[ 78 ]}

Gotsiridze también se opone al aumento de las regulaciones económicas, a las que ha llamado "el principal problema económico del país". ^{[ 79 ]} Cabe destacar que, tras un incendio en un hotel de Batumi en 2017 que causó la muerte de 12 personas, se opuso a nuevas regulaciones contra incendios y, en cambio, abogó por un sistema de seguros privados más sólido. ^{[ 80 ]} Cuando un accidente en un pozo minero en 2018 mató a cuatro trabajadores en la mina Mindeli en Tkibuli , advirtió contra el cierre de la mina. ^{[ 81 ]} Roman Gotsiridze se ha opuesto al aumento de los programas de bienestar social ^{[ 82 ]} y a los subsidios a la industria vitivinícola, ^{[ 83 ]} mientras apoya la reducción de la financiación a la emisora ​​pública georgiana . ^{[ 84 ]} Él mismo fue presidente del Banco Nacional de Georgia y sigue oponiéndose a una fuerte supervisión gubernamental del banco, incluso en lo que respecta a la privacidad. ^{[ 85 ]} Ha expresado repetidamente su preocupación por el aumento de los niveles de deuda pública. ^{[ 86 ]}

Gotsiridze es partidario del libre comercio y ha votado en contra de los programas proteccionistas promovidos por el gobierno georgiano, incluyendo una moratoria sobre la venta de tierras agrícolas a extranjeros ^{[ 87 ]} y una campaña estatal de producción en Georgia que incluye subvenciones para fabricantes georgianos. ^{[ 88 ]} Si bien apoya las privatizaciones, ha respaldado las restricciones a la venta de propiedad estatal a empresas rusas. ^{[ 89 ]} Durante una controvertida redada policial en 2018 en un club nocturno por denuncias de prostitución, declaró que la redada era una violación de los derechos de propiedad y que la solución a la prostitución era "la creación de una economía más fuerte". ^{[ 90 ]} Sin embargo, votó a favor de un proyecto de ley de 2017 que prohibía fumar en edificios. ^{[ 91 ]}

Roman Gotsiridze apoya un sistema electoral totalmente proporcional para elegir el Parlamento del país y se opuso a retrasar la transición electoral de 2020 a 2024. Sin embargo, se ha opuesto a la abolición de los umbrales electorales. ^{[ 92 ]} Se ha manifestado en contra de las cuotas de género en el Parlamento, pero votó a favor de un proyecto de ley de 2018 que las establecía. ^{[ 93 ]}

Gotsiridze apoya las elecciones presidenciales directas, mientras que la Constitución actual establece elecciones mediante un Colegio Electoral a partir de 2024. ^{[ 94 ]} Se ha opuesto públicamente a la idea, apoyada por la Iglesia Ortodoxa Georgiana , de restaurar la monarquía en Georgia . ^{[ 95 ]} Además, ha criticado la influencia de la Iglesia en el poder judicial, criticando a los jueces por citar al Patriarca Católico Ilia II en opiniones judiciales que favorecen las restricciones al aborto. ^{[ 96 ]} También criticó a la Iglesia por su negativa a cooperar con las regulaciones durante la pandemia de COVID-19. ^{[ 97 ]}

Partidario de gobiernos limitados, ha pedido la abolición de varios ministerios. ^{[ 98 ]}