Ley aplicable a la regulación del divorcio y la separación legal

El Pacto Europeo de Derecho de Divorcio o Reglamento Roma III , formalmente Reglamento (UE) n.º 1259/2010 del Consejo, de 20 de diciembre de 2010, por el que se implementa la cooperación reforzada en materia de derecho aplicable al divorcio y la separación legal, es un reglamento relativo al derecho aplicable al divorcio válido en 17 países. El reglamento determina qué ley debe aplicarse en los divorcios transfronterizos , mientras que los tribunales competentes vienen determinados por el Reglamento Bruselas II , válido para todos los países de la Unión Europea, excepto Dinamarca. El acuerdo, aprobado por el Consejo de la Unión Europea el 20 de diciembre de 2010, entró en vigor en los 14 Estados parte contratantes originales el 21 de junio de 2012 ^{[ 1 ]} y utiliza el mecanismo de cooperación reforzada , que permite a un mínimo de nueve Estados miembros de la UE establecer una integración o cooperación avanzada en un ámbito dentro de las estructuras de la UE , pero sin la participación de todos los miembros. ^{[ 2 ]}

La Unión Europea ha estado avanzando hacia disposiciones legales comunes aplicables al derecho de divorcio. La Comisión Europea promulgó el Reglamento Bruselas II en marzo de 2001 para determinar qué tribunal de un Estado miembro de la UE era competente para conocer de los casos relacionados con el divorcio entre los miembros de la Unión Europea. Este reglamento, modificado en 2005, determina qué tribunales tendrán jurisdicción sobre qué asuntos. ^{[ 3 ]} Pero este reglamento, que vincula a todos los Estados miembros excepto Dinamarca, no aborda qué ley deben aplicar los tribunales de la UE y, debido a la gran diversidad de leyes de divorcio en la UE, los resultados pueden variar considerablemente según la ley que se aplique. Como señaló un jurista: «El derecho sustantivo relativo a la separación legal sigue difiriendo ampliamente entre los Estados miembros: desde el derecho maltés, donde existe una prohibición del divorcio, hasta el derecho finlandés o sueco, donde no se requieren causales reales de divorcio». ^{[ 3 ]} Además, el derecho y la cultura jurídica en estos países varían en cuestiones de divorcio y bienes matrimoniales. Los observadores señalan que la generosidad de los acuerdos y las pensiones alimenticias difiere de un Estado a otro. ^{[ 4 ]} Dado que el Reglamento Bruselas II establece que el primer tribunal válido para tramitar una solicitud de divorcio es el que tendrá jurisdicción, y sin una regulación sobre qué ley se aplica, puede ser muy importante dónde se dicte una resolución en la UE. ^{[ 3 ]}

Con el aumento de los divorcios transfronterizos en la UE, se propusieron normas comunes para resolver la cuestión de dónde y bajo qué ley las parejas transnacionales pueden divorciarse en la UE. Sin embargo, Suecia bloqueó las nuevas normas, temiendo su impacto en la aplicabilidad de su ley de divorcio liberal (la ley de divorcio difiere mucho, con el liberalismo nórdico en contraste con países más conservadores con procedimientos más complejos, como Malta , que lo ha permitido solo recientemente). Para permitir que aquellos Estados dispuestos procedieran sin Suecia, en julio de 2008 nueve países presentaron una propuesta para utilizar la cooperación reforzada : Austria , Francia , Grecia , Hungría , Italia , Luxemburgo , Rumania , Eslovenia y España . Bélgica , Alemania , Lituania y Portugal estaban considerando unirse a ellos. ^{[ 5 ]}

En una reunión de ministros de justicia celebrada el 25 de julio de 2008, los nueve estados decidieron solicitar formalmente la medida de cooperación reforzada; ocho estados (los nueve mencionados anteriormente menos Francia) la solicitaron formalmente a la Comisión Europea el 28 de julio de 2008. ^{[ 5 ] [ 6 ]} El 24 de marzo de 2010, cuando la Comisión propuso formalmente la ley, Bulgaria fue el décimo estado en unirse a los ocho mencionados y a Francia. ^{[ 7 ]} Bélgica , Alemania y Letonia se unieron formalmente a ellos el 28 de mayo de 2010, mientras que Grecia se retiró. ^{[ 8 ] [ 9 ]}

Los eurodiputados respaldaron la propuesta en junio de 2010 ^{[ 9 ]} con 14 estados dispuestos a adoptarla e incorporarse a la cooperación propuesta: Austria, Bélgica, Bulgaria, Francia, Alemania, Hungría, Italia, Letonia, Luxemburgo, Malta, Portugal, Rumanía, Eslovenia y España. ^{[ 10 ]} Estos estados fueron autorizados por el Consejo a proceder con la cooperación reforzada el 12 de julio de 2010. ^{[ 11 ] [ 12 ]} Tras la adopción del Reglamento (UE) n.º 1259/2010 del Consejo el 20 de diciembre de 2010, el nuevo Reglamento, conocido como Reglamento Roma III, ^{[ 13 ]} entró en vigor en los 14 estados participantes el 21 de junio de 2012. ^{[ 1 ]} Otros Estados miembros de la UE pueden adherirse al pacto en una fecha posterior. Lituania se convirtió en el primer Estado en solicitar unirse a la cooperación reforzada en materia de derecho de divorcio en junio de 2012, ^{[ 14 ]} y su participación fue aprobada por la Comisión el 21 de noviembre de 2012. ^{[ 15 ]} Las disposiciones del acuerdo se aplicaron a Lituania a partir del 22 de mayo de 2014. ^{[ 15 ]} Grecia presentó una solicitud para participar en el reglamento en octubre de 2013, ^{[ 16 ]} y la Comisión otorgó su aprobación el 27 de enero de 2014, convirtiéndose así en el decimosexto país en unirse al reglamento, que se aplicó a Grecia a partir del 29 de julio de 2015. ^{[ 17 ] [ 18 ]} La participación de Estonia fue aprobada por la Comisión en agosto de 2016, y el reglamento se aplicó al país a partir del 11 de febrero de 2018. ^{[ 19 ] [ 20 ]}

La ley aplicable se determina en función de varios criterios. Si un criterio de mayor rango no es aplicable, la evaluación baja un nivel. Los criterios principales para la elección de la ley son ^{[ 1 ].}

1. La elección de la pareja (elegir entre la ley de una de sus nacionalidades, su lugar de residencia actual o anterior, o la ley del tribunal que se utilice).
2. El lugar de su residencia
3. Su último lugar de residencia (máximo 1 año atrás, uno de los cónyuges debe seguir viviendo allí).
4. Su nacionalidad
5. La ley del tribunal que se está utilizando ( lex fori )

En caso de que la separación no sea posible conforme a la ley establecida (por ejemplo, en el divorcio de una pareja del mismo sexo), se aplicará la ley del tribunal competente. Esta normativa también se aplica a la separación legal y a la conversión de la separación legal en divorcio.

• Texto completo del Reglamento