Sistema de Información Schengen

El Sistema de Información Schengen ( SIS ) es una base de datos gubernamental mantenida por la Unión Europea . Treinta y un países europeos utilizan el SIS para compartir información sobre personas y objetos con fines de seguridad nacional , control de fronteras y aplicación de la ley, a fin de contrarrestar la abolición de los controles fronterizos internos entre los Estados participantes del Espacio Schengen .

El sistema de información se estableció en 1995 y originalmente se gestionaba de forma intergubernamental entre los estados participantes, manteniéndose Francia el sistema central ubicado en Estrasburgo .

Una segunda versión técnica de este sistema, SIS II , gestionada por la Comisión Europea , entró en funcionamiento el 9 de abril de 2013. Un mes después, su mantenimiento se transfirió a eu-LISA . ^{[ 1 ]} Un Sistema de Información Schengen actualizado entró en funcionamiento en marzo de 2023. ^{[ 2 ]}

Las alertas sobre personas contienen información como nombre, fecha de nacimiento, sexo, nacionalidad, alias, armas o historial de violencia, el motivo de la alerta y las medidas que deben adoptarse si se encuentra a la persona. El SIS no registra las entradas ni las salidas de viajeros del espacio Schengen . ^{[ 3 ] [ 4 ] [ 5 ] [ 6 ]}

A finales de 2025, el SIS contenía más de 94,6 millones de entradas (denominadas "alertas"), de las cuales 92,6 millones correspondían a objetos, principalmente documentos de identidad perdidos o robados, y 2 millones a personas. Durante 2025, las autoridades competentes realizaron más de 17 mil millones de búsquedas, que arrojaron aproximadamente 365 000 resultados positivos. ^{[ 7 ]}

El Sistema de Información Schengen se estableció con el Convenio que implementa el Acuerdo de Schengen, firmado en 1990 por los cinco signatarios originales del Acuerdo de Schengen de 1985. El objetivo de la "base de datos policial conjunta" era permitir que las autoridades nacionales compartieran información relevante para mantener el orden público y la seguridad una vez que cesaran los controles fronterizos en las fronteras internas del espacio Schengen. El sistema almacenaba alertas sobre personas y objetos de todos los Estados Schengen participantes, sobre las cuales las autoridades nacionales podían realizar búsquedas al llevar a cabo controles fronterizos en las fronteras externas u otros controles policiales y aduaneros, o al emitir visas o permisos de residencia. ^{[ 8 ] [ 9 ]}

El sistema central del SIS se estableció en Estrasburgo y, en un principio, fue mantenido por las autoridades francesas. Cada Estado participante disponía de una copia de la base de datos del SIS, que se actualizaba constantemente a través del sistema central. Las autoridades nacionales competentes realizaban búsquedas individuales en las copias nacionales. El intercambio de datos entre la base de datos central y las copias nacionales utilizaba formatos de mensajes tipo X.400 . ^{[ 9 ] [ 10 ]}

La fecha de aplicación del Acuerdo de Schengen tuvo que posponerse varias veces debido a dificultades técnicas en la configuración del SIS. Los controles fronterizos internos entre los estados participantes fueron finalmente abolidos el 26 de marzo de 1995. ^{[ 8 ] [ 9 ]}

El acervo de Schengen se incorporó al derecho de la UE mediante el Tratado de Ámsterdam , que entró en vigor en 1999, lo que permitió la transferencia del SIS de un marco de gobernanza intergubernamental al marco institucional de la UE. En 2001, el sistema se amplió a SIS I+ cuando los países nórdicos se unieron al espacio Schengen, y en 2007, se actualizó a SISone4all en respuesta a la ampliación del espacio Schengen a nueve nuevos países. ^{[ 11 ]}

En 2001, se adoptó una base legal para que la Comisión Europea desarrollara una segunda generación del SIS con nuevas funcionalidades. Esta medida estuvo motivada, en particular, por la necesidad de combatir el terrorismo tras los atentados del 11 de septiembre . En 2005, la Comisión presentó propuestas legislativas para el establecimiento del SIS II, que fueron adoptadas por el Parlamento Europeo y el Consejo en 2006. ^{[ 11 ]}

El SIS II entró en funcionamiento el 9 de abril de 2013. Entre sus nuevas funcionalidades se incluyen la posibilidad de almacenar datos biométricos (huellas dactilares y fotografías), órdenes de detención europeas y nuevos tipos de alertas para objetos robados. El 9 de mayo de 2013, la gestión diaria del SIS II se transfirió a una agencia de la UE de reciente creación denominada eu-LISA . ^{[ 1 ]}

El sistema de información Schengen actualizado entró en funcionamiento el 7 de marzo de 2023. Las nuevas funciones incluyen el almacenamiento de nuevos tipos de alertas y datos biométricos. ^{[ 2 ]}

La información del SIS se comparte entre las autoridades de los países que participan en el Espacio Schengen . Los cinco países participantes originales fueron Francia, Alemania, Bélgica, los Países Bajos y Luxemburgo. Veintidós países más se unieron al sistema desde su creación: España, Portugal, Italia, Austria, Grecia, Finlandia, Suecia, Suiza, Dinamarca, Islandia, Noruega, Estonia, la República Checa, Hungría, Letonia, Lituania, Malta, Polonia, Eslovaquia, Eslovenia, Liechtenstein, Croacia, Bulgaria y Rumanía. Entre los participantes actuales, Islandia, Liechtenstein, Noruega y Suiza son miembros de la Asociación Europea de Libre Comercio, pero no de la Unión Europea .

Aunque Irlanda y el Reino Unido operan una Zona Común de Viajes y no aplican el acervo de Schengen (cuando el Reino Unido aún era miembro de la UE), tenían derecho a participar en la cooperación en materia de justicia e interior según los términos del Tratado de Ámsterdam . Irlanda se unió al aspecto de aplicación de la ley el 1 de enero de 2021 y tiene "plena capacidad operativa" desde marzo de 2021. ^{[ 12 ] [ 13 ]} Como consecuencia del Brexit , el Reino Unido perdió el acceso al sistema el 31 de diciembre de 2020. ^{[ 14 ]}

El SIS exige a los países Schengen que respeten la validez legal de la información que contiene. Asimismo, les exige que respeten la privacidad y la libertad personal de las personas cuyos datos se almacenan, de conformidad con las leyes nacionales de protección de datos. El sistema de procesamiento de información del SIS debe estar conectado permanentemente a las bases de datos de los países miembros y debe actualizarse en tiempo real .

Estos compromisos se complementan con procedimientos de consulta entre los Estados miembros. Se pueden celebrar debates sobre cuestiones como la confirmación de información, la modificación de las medidas dictadas por el SIS, cuestiones de residencia y órdenes de arresto internacionales.

El tipo de datos sobre personas que se conservan en el SIS incluye: solicitudes de extradición; inconveniencia de su presencia en un territorio determinado; minoría de edad; enfermedades mentales; desaparición; necesidad de protección; solicitudes de una autoridad judicial; y sospecha de delito. El SIS también conserva datos sobre armas de fuego, documentos de identidad, vehículos y billetes perdidos, robados o sustraídos.

Las personas incluidas en el SIS pueden solicitar correcciones o la eliminación de sus datos si la información es incorrecta o carece de justificación suficiente. Las solicitudes deben presentarse ante la autoridad nacional competente, que a menudo requiere documentación justificativa, como sentencias judiciales o informes policiales. Los plazos de tramitación varían según el país, y la asistencia jurídica puede aumentar las probabilidades de éxito, especialmente en casos complejos.

Cada nación miembro cuenta con una oficina responsable de las comunicaciones del SIS. El SIS también dispone de una función denominada "Solicitud de Información Suplementaria en la Entrada Nacional" (SIRENE). La oficina SIRENE registra una coincidencia en un registro de datos del SIS y remite información adicional para facilitar las investigaciones.

Además del SIS y el SIRENE, el Convenio de Schengen garantiza la cooperación policial y la asistencia jurídica mutua. La policía de los Estados miembros puede cooperar para prevenir e identificar delitos (artículo 39); mantener la vigilancia transfronteriza (artículo 40); perseguir a delincuentes en circunstancias específicas (artículo 41); y compartir información relevante para la represión o la prevención de delitos flagrantes o amenazas al orden y la seguridad pública (artículo 46). Esto permite la ejecución de sentencias penales y las extradiciones cuando un nacional intenta refugiarse en otro territorio.

En noviembre de 2011, el acuerdo SIS1 se renovó por segunda vez. El principal motivo de la renovación fue conectar a más naciones.

En 2007, mientras se desarrollaban proyectos, Portugal ofreció el uso de una versión llamada "SISone4ALL" desarrollada por el SEF (Servicio de Fronteras y Extranjería de Portugal) y Critical Software . ^{[ 15 ]}

El 15 de octubre de 2010, Bulgaria y Rumania se unieron al SIS II para la cooperación policial. ^{[ 16 ]}

El 9 de abril de 2013, SIS II entró en funcionamiento. ^{[ 1 ] [ 17 ]}

El 27 de junio de 2017, Croacia se unió al SIS II para la cooperación policial. ^{[ 18 ]}

El 1 de agosto de 2018, Bulgaria y Rumania obtuvieron acceso completo al SIS. ^{[ 19 ]}

El 1 de enero de 2021, Irlanda se unió al aspecto de aplicación de la ley, ^{[ 12 ]} con acceso completo al SIS para fines de aplicación de la ley a partir del 15 de marzo de 2021. ^{[ 20 ]}

El 3 de mayo de 2022, el Parlamento Europeo aprobó una propuesta para otorgar a Chipre pleno acceso al SIS. Posteriormente, la propuesta debía ser ratificada por el Consejo de la Unión Europea . ^{[ 21 ]}

El 1 de enero de 2023, Croacia obtuvo pleno acceso al Sistema Internacional de Estadística (SIS) al unirse al espacio Schengen.

El 25 de julio de 2023, Chipre obtuvo acceso completo al SIS. ^{[ 22 ] [ 23 ]}

El uso del Sistema de Información de Schengen está limitado a los Estados miembros de la Unión Europea y a los países no pertenecientes a la UE asociados al Espacio Schengen. Si bien el Reino Unido seguía siendo miembro de la UE pero no del Acuerdo de Schengen, tenía acceso limitado al SIS. Este acceso cesó al finalizar el período de transición , el 1 de enero de 2021. ^{[ 24 ]} Las fuerzas del orden del Reino Unido realizaron 571 millones de búsquedas en la base de datos solo en 2019. ^{[ 25 ]}

En junio de 2020, el subcomité de Seguridad e Inteligencia de la Cámara de los Lores , tras escuchar el testimonio del Ministro del Interior James Brokenshire , expresó su preocupación de que el fracaso de la negociación comercial (posterior al Brexit) entre el Reino Unido y la UE pudiera provocar retrasos preocupantes en el acceso a la inteligencia antiterrorista. ^{[ 26 ]}

En 2023, el gobierno del Reino Unido expresó interés en acceder al SIS, pero se indicó que el proceso se encontraba en una fase muy temprana. ^{[ 27 ]} El 5 de mayo de 2025, la UE volvió a descartar otorgar al Reino Unido acceso tanto al SIS II como a la base de datos de huellas dactilares Eurodac , a pesar de las gestiones directas y las negociaciones lideradas por el primer ministro británico, Sir Keir Starmer. ^{[ 28 ]}

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