Acuerdo de Tercer País Seguro entre Canadá y Estados Unidos

El Acuerdo de Tercer País Seguro se aplica a los solicitantes de asilo que buscan ingresar a Canadá o Estados Unidos por los cruces fronterizos terrestres entre ambos países (incluido el transporte ferroviario). También se aplica en los aeropuertos si una persona que busca protección como refugiado en el país B no fue reconocida como tal en el país A y se encuentra en tránsito por el país B como parte de su deportación .

Por ejemplo, un solicitante de asilo en Canadá, a quien se le ha determinado que no es refugiado en los Estados Unidos, ha recibido una orden de deportación de los Estados Unidos y se encuentra en tránsito por un aeropuerto canadiense como parte de su expulsión de los Estados Unidos.

El Acuerdo del Tercer País Seguro no se aplica a una persona que presenta una solicitud de asilo 14 días o más después de ingresar a Canadá desde los Estados Unidos. ^{[ 5 ]}

Las excepciones al Acuerdo de Tercer País Seguro se definen en cuatro tipos:

1. excepciones para miembros de la familia;
2. excepción para menores no acompañados ;
3. excepciones del titular del documento; y
4. excepciones por interés público.

Además de cumplir con los criterios para una excepción según el acuerdo, los solicitantes de asilo deben cumplir con todos los demás criterios de elegibilidad de la legislación migratoria pertinente del país en el que solicitan el estatus. Si bien los solicitantes de asilo que ingresan a Canadá por los cruces oficiales suelen ser devueltos a los EE. UU., antes del cambio de 2023, sus solicitudes se tramitaban si cruzaban por lugares entre los puertos de entrada designados . Muchos expertos en inmigración consideraban esto una laguna en el acuerdo. ^{[ 6 ] [ 7 ]}

El 24 de marzo de 2023, Estados Unidos y Canadá revisaron la política de solicitantes de asilo. Según la revisión, Canadá podrá devolver a Estados Unidos a los migrantes que crucen la frontera norte estadounidense por puntos de entrada no oficiales si presentan una solicitud de asilo menos de 14 días después de su entrada en Canadá, mientras que Estados Unidos también podrá rechazar a los solicitantes de asilo que crucen la frontera desde Canadá. ^{[ 3 ]} A cambio, Canadá acordó permitir la migración legal a Canadá de 15 000 personas más procedentes del hemisferio occidental. ^{[ 3 ]} Sin embargo, se reconoce que la revisión limitó el movimiento de los solicitantes de asilo. ^{[ 2 ]} El primer ministro canadiense, Justin Trudeau, confirmó que las revisiones entrarían en vigor esa misma medianoche. ^{[ 3 ]}

Poco después de su primera investidura , el presidente estadounidense Donald Trump firmó estas órdenes ejecutivas, que posteriormente fueron revocadas por su sucesor, Joe Biden :

• La Orden Ejecutiva 13769 , que suspendió el Programa de Admisión de Refugiados de Estados Unidos y prohibió los viajes desde siete países de África y Oriente Medio;
• Orden Ejecutiva 13768 , que revocó la elegibilidad para recibir fondos federales para las jurisdicciones santuario ; y
• La Orden Ejecutiva 13767 dispuso la construcción de un muro a lo largo de la frontera entre México y Estados Unidos .

En respuesta a la Orden Ejecutiva 13769, grupos de defensa de los inmigrantes y los derechos civiles en Canadá pidieron al gobierno federal que suspendiera el Acuerdo del Tercer País Seguro. ^{[ 8 ]} Estos grupos incluyeron a Amnistía Internacional , ^{[ 9 ]} la Asociación Canadiense de Libertades Civiles , ^{[ 10 ]} la Asociación Quebequense de Abogados y Abogados en Derecho de Inmigración , ^{[ 11 ]} la Asociación de Libertades Civiles de Columbia Británica , ^{[ 12 ] [ 13 ]} la Asociación Canadiense de Abogados de Refugiados, ^{[ 14 ]} el Consejo Canadiense para los Refugiados , ^{[ 15 ]} y un grupo de 200 profesores de derecho de universidades de todo Canadá. ^{[ 16 ]}

Se han planteado argumentos similares tras la segunda investidura de Trump . ^{[ 17 ]} Además, nuevas órdenes ejecutivas dirigidas a las personas transgénero y que niegan su identidad, como la Orden Ejecutiva 14168 , han llevado a grupos y activistas canadienses de derechos humanos a exigir que las personas estadounidenses transgénero y no binarias queden exentas del Acuerdo. ^{[ 18 ] [ 19 ] [ 20 ]}

Los acuerdos de tercer país seguro no se mencionan explícitamente en la Convención de 1951 sobre el Estatuto de los Refugiados ni en el Protocolo de 1967 sobre el Estatuto de los Refugiados . En cambio, su legalidad se deriva del artículo 31 de la Convención de 1951, que establece que un refugiado no debe ser castigado por entrar ilegalmente en un país si llega directamente de un país donde se encontraba bajo amenaza. La Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) ha advertido sobre la interpretación demasiado amplia de los acuerdos de tercer país seguro, aunque reconoce que pueden ser aceptables en algunas circunstancias. ^{[ 26 ]} Estas ambigüedades han llevado a algunos profesionales del derecho en Canadá a cuestionar la legalidad del Acuerdo de Tercer País Seguro entre Canadá y Estados Unidos. ^{[ 27 ]}

A partir de febrero de 2017, un número creciente de solicitantes de asilo comenzó a cruzar la frontera canadiense en lugares distintos a los puestos de control fronterizos oficiales . Esto se hizo para evitar los efectos del acuerdo, ya que cualquier refugiado que se presentara en un cruce fronterizo sería devuelto automáticamente a los Estados Unidos según las disposiciones del STCA. ^{[ 28 ]} Dado que no era ilegal según la Ley de Inmigración y Protección de Refugiados o sus reglamentos asociados cruzar la frontera fuera de un puerto de entrada siempre que la persona se presentara sin demora ante un oficial de la Agencia de Servicios Fronterizos de Canadá y el STCA no se aplicaba a las solicitudes fuera de un puerto de entrada, era posible que personas que de otro modo no serían elegibles presentaran una solicitud después de cruzar de manera irregular. ^{[ 29 ]} En algunos casos, estos refugiados han sufrido amputaciones debido a congelación ^{[ 27 ]} y se ha planteado la preocupación de que algunos refugiados puedan morir congelados en su camino a través de la frontera. ^{[ 30 ]} Esta laguna se cerró después de la ampliación del STCA en 2023, que hizo que los solicitantes de asilo no fueran elegibles para presentar una solicitud de asilo dentro de los 14 días posteriores a su entrada a Canadá desde los EE. UU. a través de la frontera terrestre. ^{[ 2 ]}

Julie Taub, abogada especializada en inmigración y refugiados, afirma que, desde la entrada en vigor del Acuerdo a finales de 2004, la Agencia de Servicios Fronterizos de Canadá ha perdido capacidad y se vería "desbordada" si se derogara el acuerdo. ^{[ 27 ]}

De enero de 2017 a marzo de 2018, la RCMP interceptó a 25.645 personas que cruzaban la frontera hacia Canadá fuera de los puestos de control fronterizos oficiales . ^{[ 31 ] [ 32 ]} La carretera Roxham, cerca de la ruta entre Plattsburgh, Nueva York y Montreal , registró la mayor cantidad de cruces y se convirtió en un nombre representativo de esta tendencia. Seguridad Pública de Canadá estima que otras 2.500 personas cruzaron en abril de 2018, para un total de poco más de 28.000. ^{[ 33 ]} A principios de 2019, más de 40.000 personas habían cruzado a Canadá desde Estados Unidos desde principios de 2017. ^{[ 34 ]}

Roxham Road fue cerrada meses después de la ampliación de la STCA en 2023. ^{[ 2 ] [ 35 ]}