Hispanopedia WikiLa Convención de Salisbury (oficialmente llamada Doctrina de Salisbury , Convención de Salisbury-Addison o Convención de Salisbury/Addison ) es una convención constitucional en el Reino Unido según la cual la Cámara de los Lores no debe oponerse a la segunda o tercera lectura de ninguna legislación gubernamental prometida en su manifiesto electoral .
Los orígenes de la convención se remontan a finales del siglo XIX, cuando los conservadores ostentaban la mayoría en la Cámara de los Lores y, con el apoyo del tercer marqués de Salisbury , desarrollaron la «Teoría del Referéndum», que se aplicaba exclusivamente a la legislación liberal , según la cual la Cámara de los Lores podía bloquear la legislación hasta que hubiera recibido la aprobación mayoritaria en unas elecciones generales. [ 1 ] Esto cambió tras la aplastante victoria del Partido Laborista en las elecciones generales de 1945 , que dio lugar a un gobierno laborista que se consideraba que tenía un mandato popular para realizar reformas significativas, mientras que, una vez más, había una mayoría conservadora en la Cámara de los Lores. El quinto marqués de Salisbury (nieto del tercero) anunció que los Lores «no intentarían frustrar las líneas principales de la legislación laborista siempre que derivara del manifiesto del partido para las elecciones anteriores». A partir de ese momento, los proyectos de ley del manifiesto solo podían ser modificados por los Lores; sin embargo, en los proyectos de ley que no formaban parte del manifiesto, los Lores podían actuar como lo habían hecho anteriormente.
Práctica previa
Desde la escisión liberal por el proyecto de ley de autonomía irlandesa de 1886 hasta los efectos de la Ley de la Cámara de los Lores de 1999 , la segunda cámara tuvo una mayoría conservadora (o, en años posteriores, una cuasi-mayoría dada la tendencia general de los independientes a alinearse con los conservadores) por lo que los compromisos del manifiesto del Partido Liberal y del Partido Laborista no podían estar seguros de ser aprobados. Desde que los Lores rechazaron el presupuesto liberal en 1909 , había una convención de que no interfieren en asuntos financieros. [ 2 ] En la Ley del Parlamento de 1911, los pares perdieron su derecho a votar en contra de una medida financiera y su veto sobre otras medidas se redujo a un poder de demora de dos años, posteriormente reducido a un año por la Ley del Parlamento de 1949 .
Una mayoría conservadora de la Cámara de los Lores utilizó su máximo poder, retrasando mediante enmiendas perjudiciales, ciertos proyectos de ley presentados por el gobierno laborista minoritario de 1929-1931 . La mayor parte de la legislación se aprobó amenazando con el uso de la Ley del Parlamento de 1911. [ 3 ]
Creación
En el momento de la aplastante victoria del Partido Laborista en las elecciones generales de 1945 , 16 de los más de 761 pares calificados para sentarse en la Cámara de los Lores estaban afiliados al Partido Laborista . [ 4 ] Esta pequeña minoría estaba liderada por Lord Addison .
Dado que el gobierno laborista de Clement Attlee contaba con un claro mandato electoral para implementar las políticas de nacionalización y medidas del Estado de bienestar , sus partidarios y comentaristas suponían que la Cámara de los Lores, cuyos miembros no eran elegidos, no se opondría a la segunda lectura de dicha legislación. Ministros y exministros en la Cámara de los Lores coincidieron en que la destrucción y la difícil situación social causadas por la Segunda Guerra Mundial exigían un mayor gasto público. Sin embargo, Lord Salisbury, líder conservador en la Cámara de los Lores, ofreció una declaración de principios perdurable, considerada hoy como una convención constitucional , sobre el protocolo que la Cámara de los Lores debía seguir para tratar los proyectos de ley que cumplieran las promesas electorales. [ 5 ]
Definición
Lord Addison y el Lord Salisbury , antes de su ascenso acelerado , [ n 1 ] el líder conservador en la Cámara de los Lores de 1942 a 1957, ambos con recuerdos de los disturbios que llevaron a la aprobación de la Ley del Parlamento de 1911, acordaron los siguientes principios:
- Cualquier proyecto de ley presentado en el manifiesto del partido gobernante puede sufrir una breve demora, pero se aprobará; pero cualquier otro asunto estará sujeto a un debate completo. [ 6 ]
En su forma moderna, la convención:
- permite la presentación de enmiendas razonadas a una moción de segunda lectura de un proyecto de ley del Gobierno , siempre que dichas enmiendas no sean enmiendas destructivas diseñadas para destruir el proyecto de ley. [ 6 ]
Evolución
Disidencia de los liberaldemócratas en 2005
Tras la victoria del Partido Laborista en las elecciones generales de 2005 , los Liberaldemócratas indicaron que no se sentían obligados por la Convención de Salisbury como resultado de la disminución de la participación electoral , el bajo porcentaje de votos recibido por el Gobierno y los cambios en la composición de la Cámara de los Lores introducidos en 1999 por el Gobierno Laborista. [ 7 ]
Aplicación a coaliciones de parlamentos sin mayoría absoluta y gobiernos minoritarios
Se plantea que durante los gobiernos minoritarios y las coaliciones postelectorales en las que el partido principal en el gobierno no tiene una clara mayoría, la Convención no se celebra, lo que aumenta en cierta medida el poder de los Lores para retrasar y sugerir la reformulación de los proyectos de ley. [ 8 ]
Tras el parlamento sin mayoría absoluta en 2017 , el gobierno argumentó que la convención seguía vigente. La baronesa Evans de Bowes Park , líder de la Cámara de los Lores , afirmó que la convención se aplicaba al manifiesto conservador , pero no a sus socios del DUP en la coalición de confianza y apoyo. [ 9 ] La baronesa Smith de Basildon , líder en la sombra de la Cámara de los Lores , declaró que «no estaba nada claro que la Convención de Salisbury-Addison tuviera alguna intención de aplicarse a gobiernos minoritarios». Las enmiendas introducidas por la Cámara de los Lores a la Ley de Retirada de la Unión Europea de 2018 fueron descritas por algunos diputados, como Bill Cash , como «enmiendas destructivas», una opinión que fue rebatida por los Lores. [ 9 ]
Propuesta para codificar la Convención de Salisbury
En 2006, Tony Blair nombró a Lord Cunningham de Felling para presidir un comité conjunto (de ambas Cámaras) para investigar las posibilidades de formalizar numerosas convenciones, incluida la Convención de Salisbury. [ 6 ] Las propuestas fueron descartadas en favor de mantener dichas convenciones como parte de la constitución no escrita más ad hoc . [ 10 ]
Véase también
Notas y referencias
Referencias
- ↑ Grant, Moyra (2009). Parlamento del Reino Unido . Edinburgh University Press.
- ↑ Gold, Tanya (6 de febrero de 2016). "¿Quién necesita la Cámara de los Lores? Conozca a los pares que sacuden la Cámara de los Comunes" . The Guardian . Consultado el 13 de agosto de 2020 .
- ↑ Hodge, B.; Mellor, WL Historia del Certificado de Educación Secundaria Superior .
- ↑ Pack, Mark (10 de febrero de 2009). "La composición política de la Cámara de los Lores" . Lib Dem Voice .
- ↑ "La Convención de Salisbury: sobre procedimiento y política" . thoughtundermined.com
- 1 2 3 "Doctrina Salisbury" . Parliament.uk. 2013. Consultado el 14 de febrero de 2013 .
- ↑ "Cámara de los Lores: convenciones" . Biblioteca de la Cámara de los Comunes. 2007. Consultado el 19 de octubre de 2015 .
- ↑ Elliott, Mark (junio de 2017). "¿Se aplica la convención de Salisbury durante un Parlamento sin mayoría absoluta?" . Consultado el 20 de junio de 2017 .
- 1 2 "Convención de Salisbury: Una década de desarrollos" (PDF) . Biblioteca de la Cámara de los Lores . Consultado el 20 de marzo de 2022 .
- ↑ Lawrence, Jon (enero de 2007). "¿Qué hacer con la segunda cámara?" . History & Policy. Archivado del original el 6 de junio de 2010. Recuperado el 9 de diciembre de 2010 .
Notas
- ↑ Hasta 1941, Lord Cranborne, heredero del Marquesado de Salisbury, fue miembro de la Cámara de los Comunes; podía ocupar un escaño en dicha cámara, ya que su título era de vizconde de cortesía (de rango insuficiente para optar a un escaño en la Cámara de los Lores), y no ostentaba un título por derecho propio. En 1941, se le concedió un decreto de aceleración para que pudiera convertirse en líder conservador en la Cámara de los Lores como Barón Cecil de Essendon, aunque siguió siendo conocido como Lord Cranborne hasta que sucedió a su padre como Marqués de Salisbury en 1947.
Bibliografía
- La Doctrina de Salisbury en Parliament.uk
- Convenciones constitucionales del Reino Unido
- Cámara de los Lores
- Robert Gascoyne-Cecil, tercer marqués de Salisbury