Zona de costura

La Zona de Separación ( en hebreo : מרחב התפר ) es un término utilizado para referirse a un área de tierra en Cisjordania ocupada por Israel, ubicada al este de la Línea Verde y al oeste de la barrera de separación de Israel , poblada en gran parte por israelíes en asentamientos como Alfei Menashe , Ariel , Beit Arye , Modi'in Illit , Giv'at Ze'ev , Ma'ale Adumim , Beitar Illit y Efrat . ^{[ 1 ]}

En 2006, se estimaba que unos 57.000 palestinos vivían en aldeas ubicadas en enclaves en la zona de la frontera, separadas del resto de Cisjordania por el muro (según la opinión de la CIJ sobre el caso del muro). ^{[ 2 ]} Las Naciones Unidas estimaron que si se completaba la serie de muros, vallas, alambre de púas y zanjas a lo largo de su trazado previsto, aproximadamente un tercio de los palestinos de Cisjordania se verían afectados: 274.000 se ubicarían en enclaves en la zona de la frontera y unos 400.000 quedarían separados de sus campos, trabajos, escuelas y hospitales. La Corte Suprema de Israel ordenó cambios en el trazado de la barrera para reducir el número de personas que abandonan o se ven afectadas por la zona de la frontera; según el veredicto de la corte, la cifra actual es de 35.000. ^{[ 2 ]}

En julio de 2006, B'Tselem pronosticó que el 8,5 por ciento de Cisjordania , incluyendo Jerusalén Este , se ubicaría en la zona de la frontera. Esta área también alberga noventa y nueve asentamientos israelíes (doce de ellos en Jerusalén Este) en varias zonas densamente pobladas cerca de la Línea Verde, áreas que el Acuerdo de Ginebra sugirió que podrían transferirse a Israel como parte de un intercambio territorial mutuamente acordado con los palestinos. Según una estimación de 2004, la zona de la frontera alberga a unos 381.000 colonos israelíes (192.000 en Jerusalén Este). ^{[ 3 ]}

Según funcionarios israelíes, la decisión de crear la zona se debió a múltiples razones. Entre ellas, «la necesidad de crear una zona de amortiguación alejando la Barrera de las viviendas de los israelíes que viven cerca, ya sea en comunidades dentro de Israel o en los asentamientos». ^{[ 4 ]} Según la Fiscalía del Estado, «esta zona de amortiguación es vital para atacar a los terroristas que puedan cruzar la Barrera antes de llevar a cabo su plan». Otra consideración citada es la necesidad de «proteger a las fuerzas que protegen la barrera al trazar la ruta en áreas que no pueden controlarse [topográficamente] desde el este de la barrera». Se argumenta que, debido a la topografía de la zona, trazar toda la Barrera a lo largo de la Línea Verde «no permitiría la protección de los soldados que patrullan la Barrera, quienes en muchos casos se encontrarían en una posición topográfica más baja». ^{[ 5 ]}

Estructura jurídica y sistema de permisos

La zona de la frontera está designada como una "zona cerrada" para personas que no sean israelíes ni judíos en el extranjero mediante una orden militar , la Orden de las FDI sobre Reglamentos de Seguridad (Judea y Samaria) (n.º 378), 5730-1970, Declaración sobre el Cierre de una Zona n.º S/2/03 (Zona de la Frontera), ^{[ 6 ] [ 7 ]} emitida el 2 de octubre de 2003. ^{[ 8 ]} La orden estipula que "nadie entrará en la zona de la frontera ni permanecerá allí". Sin embargo, la normativa no se aplica a los israelíes. A efectos de la orden, se define como "israelí" a "un ciudadano del Estado de Israel , un residente del Estado de Israel inscrito en el registro de población de conformidad con la Ley de Registro de Población o cualquier persona que tenga derecho a emigrar a Israel de conformidad con la Ley del Retorno ". ^{[ 8 ]}

El día anterior a la emisión de la orden militar, el Ministerio de Asuntos Exteriores israelí publicó un comunicado del Gabinete en el que explicaba que el establecimiento de la zona de separación era de "suma importancia", citando también la "fuerte necesidad de seguridad de construir una barrera de seguridad en la 'zona de separación' y en la 'zona de Jerusalén'". ^{[ 9 ]}

Los palestinos que viven cerca de la zona de la frontera pueden entrar y permanecer si poseen un permiso escrito, taṣrīḥ ( تصريح ) en árabe , que autoriza la residencia permanente. ^{[ 8 ]} Los palestinos que no residen en la zona de la frontera pueden solicitar permisos personales si tienen un motivo específico. Los permisos deben solicitarse con antelación. Existen 12 categorías diferentes de permisos personales, incluyendo para agricultores , empleados, empresarios y empleados de la Autoridad Palestina . Los criterios específicos para la aceptación o denegación de los permisos personales no están detallados en la normativa. ^{[ 8 ]}

Los titulares de permisos deben solicitar un permiso especial si desean viajar en automóvil, introducir mercancías o pernoctar en la zona de la veta. ^{[ 8 ]} Incluso quienes poseen permisos permanentes o personales están limitados a cruzar la barrera por la única puerta especificada en el permiso. Los permisos personales otorgados, incluidos los emitidos a los agricultores que desean acceder a sus tierras, a menudo solo son válidos por un período limitado. ^{[ 8 ]} El acceso a la zona de la veta para los titulares de permisos está aún más limitado por los regímenes operativos específicos de la puerta en cuestión. Los procedimientos y sus horarios de apertura difieren de una puerta a otra y no siempre son del todo predecibles. ^{[ 8 ]}

Según la Oficina de las Naciones Unidas para la Coordinación de Asuntos Humanitarios (OCHA), en julio de 2005, el 38% de las solicitudes de permiso fueron denegadas. ^{[ 10 ]} Grupos israelíes y palestinos de derechos humanos han señalado que existe una tendencia creciente a otorgar permisos únicamente a los propietarios de tierras registrados y sus descendientes directos. ^{[ 10 ]} Por lo tanto, la mano de obra del sector agrícola palestino, intensivo en mano de obra, suele quedar excluida. Sumado a las restricciones que enfrentan incluso los titulares de permisos, existe una tendencia creciente a que las tierras en la zona de la frontera no se cultiven. ^{[ 10 ]} Según la ley israelí , las áreas de tierra no cultivadas durante tres años consecutivos pueden ser confiscadas y declaradas "tierras estatales". Según la OCHA, gran parte de las tierras en la zona de la frontera ya han sido declaradas "tierras estatales". ^{[ 10 ]}

Grupos de derechos humanos , incluidos los de Israel, han cuestionado la legalidad tanto del muro de separación como de la zona de costura según el derecho internacional . Por ejemplo, en una petición al Tribunal Supremo de Israel , la organización no gubernamental israelí Hamoked (Centro para la Defensa del Individuo) declaró que,

«La red de la Declaración y las Órdenes ha tejido, en la zona de transición, un apartheid legal, intolerable, ilegal e inmoral. En otras palabras, la estructura topográfica discriminatoria y opresiva se asienta sobre una vergonzosa infraestructura normativa, sin precedentes en el derecho israelí.» ^{[ 11 ]}

A fecha de 2010, la barrera de separación aún no se había completado en todas las zonas. Según el mapa oficial publicado por el gobierno israelí, ^{[ 12 ]} las siguientes ciudades y pueblos palestinos quedarán al oeste de la barrera de separación terminada o planificada:

• Enclave de Barta'a (al norte de Tulkarm ): incluye Barta'a Sharqiya , Umm ar-Rihan , Khirbet 'Abdallah al-Yunis , Khirbet Ash-Sheikh Sa'eed , Khirbet al-Muntar al-Gharbiya , Khirbet al-Muntar ash-Sharqiyya y Dhaher al-Malik
• Enclave de Bir Nabala (noroeste de Jerusalén ), también incluye Beit Hanina , al-Judeira y al-Jib
• 9 pueblos en la zona de Belén : Battir , Husan , Nahalin , Wadi Fukin , Al Jab'a , Khirbit Zakariyya , Khirbit Al Ballouta , Khallet 'Afana y Al-Walaja

Las localidades de Khirbet Jabara (cerca de Tulkarm), Azzoun , Ras Tira , Dab'a , Wad Rasha y Arab a-Ramadeen (todas cerca de Qalqilya ) estaban originalmente planificadas para ubicarse al oeste de la barrera. Posteriormente, la Corte Suprema de Israel ordenó modificar el trazado de la barrera para ubicar estas localidades al este de la misma.

Qalqilya y la zona de Hableh (que incluye Ras Atiya e Izbat Jalud ) no son, estrictamente hablando, enclaves, ya que estrechas franjas de tierra las conectan con zonas al este de la barrera. Periódicamente, el ejército israelí utiliza puestos de control para restringir el acceso a estas zonas por motivos de seguridad. ^{[ 13 ]}

En septiembre de 2025, un decreto militar incorporó a Nabi Samwil , Beit Iksa y el barrio de Al Khalayla de al-Jib (que está separado de al-Jib por un puesto de control) a la zona de separación. ^{[ 14 ]} Esto aumentó el área de la zona de separación en un 7 %. ^{[ 14 ]}

• Atlas Humanitario - Cisjordania y Franja de Gaza. Archivado el 4 de marzo de 2016 en Wayback Machine . OCHAoPt, diciembre de 2011. (95 MiB)
• Desplazados por el muro: Desplazamiento forzoso como resultado del muro de Cisjordania y su régimen asociado. Archivado el 19 de julio de 2013 en Wayback Machine , Badil Resource Center for Palestinian Residency and Refugee Rights y The Norwegian Refugee Council/Internal Displacement Monitoring Centre, septiembre de 2006.
• Un estudio de Terry Rempel sobre los refugiados palestinos en Cisjordania y la Franja de Gaza para ForcedMigration.org. Archivado el 27 de septiembre de 2007 en Wayback Machine.
• Página web del Ministerio de Defensa israelí sobre la valla de seguridad israelí. Archivado el 28 de septiembre de 2013 en Wayback Machine.
• Artículo de Amira Hass sobre cómo los palestinos son ahora "residentes ilegales". Archivado el 29 de septiembre de 2007 en Wayback Machine.