Secretario General de la OTAN

El secretario general de la OTAN es el máximo responsable civil de la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN), una alianza militar intergubernamental con 32 Estados miembros . El titular del cargo es un diplomático internacional responsable de coordinar el funcionamiento de la alianza, dirigir al personal internacional de la OTAN, presidir las reuniones del Consejo del Atlántico Norte y la mayoría de los comités principales de la alianza, con la notable excepción del Comité Militar de la OTAN , además de actuar como portavoz de la OTAN. ^{[ 1 ]} El secretario general no tiene funciones de mando militar; las decisiones políticas, militares y estratégicas recaen en última instancia en los Estados miembros . Junto con el presidente del Comité Militar de la OTAN y el comandante supremo aliado , el titular del cargo es uno de los funcionarios más destacados de la OTAN.

Por tradición, el cargo siempre lo ha ocupado un europeo. El actual secretario general es el ex primer ministro neerlandés Mark Rutte , quien asumió el cargo el 1  de octubre de 2024. ^{[ 2 ]}

El artículo 9 del Tratado del Atlántico Norte exige a los miembros de la OTAN que "establezcan un Consejo, en el que cada uno de ellos esté representado". ^{[ 3 ]} En consecuencia, se formó el Consejo del Atlántico Norte . Inicialmente, el Consejo estaba integrado por los ministros de Asuntos Exteriores de los miembros de la OTAN y se reunía anualmente. ^{[ 4 ]} En mayo de 1950, el deseo de una coordinación más estrecha en el día a día llevó al nombramiento de diputados del Consejo, con sede permanente en Londres , encargados de supervisar el funcionamiento de la organización. Los diputados tenían plena autoridad para tomar decisiones dentro del Consejo del Atlántico Norte, pero su labor se complementaba con reuniones ocasionales de los ministros de Asuntos Exteriores de la OTAN. ^{[ 5 ]} El presidente de los diputados era responsable de "dirigir la organización y su labor", incluyendo todos sus organismos civiles. ^{[ 6 ]}

Los diputados del Consejo se reunieron por primera vez el 25 de julio de 1950 y eligieron a Charles Spofford , diputado de Estados Unidos, como su presidente. ^{[ 7 ]} Tras la creación de los diputados del Consejo, se produjeron rápidamente varios cambios organizativos importantes, entre los que destaca el establecimiento de un mando militar unificado bajo un único comandante supremo aliado . ^{[ 8 ]} Esta unificación y los crecientes desafíos a los que se enfrentaba la OTAN propiciaron un rápido crecimiento de las instituciones de la organización y, en 1951, la OTAN se reorganizó para racionalizar y centralizar su burocracia. Como parte de la organización, los diputados del Consejo recibieron la autoridad para representar a sus gobiernos en todos los asuntos, incluidos los relacionados con la defensa y las finanzas, no solo en asuntos exteriores, lo que aumentó considerablemente su poder e importancia. ^{[ 9 ]}

A medida que aumentaba la autoridad de los diputados y crecía el tamaño de la organización, la OTAN estableció el Comité del Consejo Provisional, presidido por W. Averell Harriman . Este grupo estableció una secretaría oficial en París para dirigir la burocracia de la OTAN. ^{[ 10 ]} El comité también recomendó que «las agencias de la OTAN debían fortalecerse y coordinarse», e hizo hincapié en la necesidad de que alguien distinto del presidente del Consejo del Atlántico Norte se convirtiera en el líder principal de la alianza. ^{[ 11 ]} En febrero de 1952, el Consejo del Atlántico Norte estableció, en consecuencia, el cargo de secretario general para administrar todas las agencias civiles de la organización, controlar a su personal civil y servir al Consejo del Atlántico Norte. ^{[ 12 ]}

Tras la Conferencia de Lisboa, los estados de la OTAN comenzaron a buscar a una persona que pudiera ocupar el cargo de secretario general. El puesto se ofreció primero a Oliver Franks , embajador británico en Estados Unidos , pero lo rechazó. Luego, el 12 de marzo de 1952, el Consejo del Atlántico Norte seleccionó a Hastings Ismay , general de la Segunda Guerra Mundial y secretario de Estado para las relaciones con la Commonwealth en el gabinete británico, como secretario general. ^{[ 13 ]} A diferencia de los secretarios generales posteriores que ejercieron como presidentes del Consejo del Atlántico Norte, Ismay fue nombrado vicepresidente del consejo, mientras que Spofford continuó como presidente. Ismay fue seleccionado debido a su alto rango en la guerra y su papel "junto a Churchill ... en los más altos consejos aliados". Como militar y diplomático, se le consideró excepcionalmente cualificado para el puesto y gozaba del pleno apoyo de todos los estados de la OTAN. ^{[ 14 ]} Varios meses después, tras la retirada de Spofford de la OTAN, la estructura del Consejo del Atlántico Norte se modificó ligeramente. Un miembro del consejo era elegido anualmente como presidente del Consejo del Atlántico Norte (un cargo en gran medida ceremonial), y el secretario general se convertía oficialmente en vicepresidente del consejo, así como en presidente de sus reuniones. ^{[ 15 ]} Ismay se desempeñó como secretario general hasta su jubilación en mayo de 1957. ^{[ 16 ]}

Tras Ismay, Paul-Henri Spaak , diplomático internacional y ex primer ministro de Bélgica , fue elegido segundo secretario general. A diferencia de Ismay, Spaak no tenía experiencia militar, por lo que su nombramiento representó una «reducción del énfasis en el aspecto estrictamente militar de la Alianza Atlántica». ^{[ 17 ]} Al confirmar el nombramiento de Spaak en diciembre de 1956 durante una sesión de los ministros de Asuntos Exteriores de la OTAN, el Consejo del Atlántico Norte también amplió el papel del secretario general en la organización. En gran medida como resultado de la Crisis de Suez, que había tensado las relaciones dentro de la alianza, el consejo emitió una resolución para permitir que el secretario general «ofreciera sus buenos oficios informalmente en cualquier momento a los gobiernos miembros involucrados en una disputa y, con su consentimiento, iniciara o facilitara procedimientos de investigación, mediación, conciliación o arbitraje». ^{[ 18 ]}

Los países de la OTAN eligieron al primer secretario general el 4 de abril de 1952. Desde entonces, doce diplomáticos diferentes han ocupado oficialmente el cargo. Ocho países han estado representados: cuatro secretarios generales de los Países Bajos, tres del Reino Unido, dos de Bélgica y uno de Italia, Alemania, España, Dinamarca y Noruega, respectivamente. El puesto también ha sido ocupado temporalmente en tres ocasiones por un secretario general interino entre nombramientos.

El secretario general de la OTAN preside varios de los órganos de decisión más importantes de la Alianza. Además del Consejo del Atlántico Norte, fue presidente del Comité de Planificación de la Defensa antes de su disolución en 2010 y presidente del Grupo de Planificación Nuclear , dos de las organizaciones militares más importantes de la OTAN. El secretario general también dirige el Consejo de Asociación Euroatlántica , el Grupo de Cooperación Mediterránea y ejerce como copresidente del Consejo Conjunto Permanente y de la Comisión OTAN-Ucrania .

En una segunda función, el secretario general dirige al personal de la OTAN. Dirige al personal internacional de la organización y la Oficina del Secretario General. El secretario general también dirige su propia oficina privada . Todos estos órganos cuentan con personal de todos los miembros de la OTAN, por lo que el secretario general debe coordinar cuidadosamente. ^{[ 27 ]} Para que le asista en sus responsabilidades, el secretario general también cuenta con un adjunto designado por la organización.

No existe un proceso formal para la selección del secretario general. Los miembros de la OTAN tradicionalmente llegan a un consenso sobre quién debe ocupar el cargo. Este procedimiento suele realizarse a través de canales diplomáticos informales, pero aun así puede generar controversia. Por ejemplo, en 2009, surgió polémica por la elección de Anders Fogh Rasmussen como secretario general, debido a la oposición de Turquía . ^{[ 28 ]}

El máximo responsable militar de la OTAN, el comandante supremo aliado en Europa , es tradicionalmente estadounidense, y el secretario general ha sido tradicionalmente europeo. Sin embargo, no hay nada en la carta de la OTAN que impida que un canadiense o un estadounidense se convierta en secretario general. ^{[ 29 ]}

• Comandante Supremo Aliado en Europa
• Presidente del Comité Militar de la OTAN
• Secretario General de la OTSC – Organización del Tratado de Seguridad Colectiva (OTSC)

• Brosio, Manlio (1969). OTAN: hechos y cifras . Servicio de Información de la OTAN.
• Ismay, Hastings (1954). OTAN: Los primeros cinco años . OTAN.
• Fedder, Edwin (1973). OTAN: La dinámica de la alianza en el mundo de la posguerra . Dodd, Mead & Company. ISBN 0-396-06621-6.
• "Fondo. Secretario General de la OTAN" . OTAN.

• Conjunto de datos: el corpus de documentos del Secretario General de la OTAN (NATO-SGD)
• Contenido multimedia relacionado con los Secretarios Generales de la OTAN en Wikimedia Commons.
• Sitio web oficial