Hispanopedia WikiUn certificado de riesgo para la seguridad forma parte de un proceso legal neozelandés mediante el cual una persona sospechosa de representar un riesgo para la seguridad puede ser encarcelada antes de su expulsión del país.
El certificado de riesgo de seguridad se basa en "información de seguridad clasificada" incuestionable. [ 1 ] Esta es información que, en opinión del Director del Servicio de Inteligencia de Seguridad de Nueva Zelanda , "no puede divulgarse a la persona en cuestión ni a otras personas" [ 1 ] por diversas razones, incluidas las que se enumeran a continuación.
Razones para no revelar la información
La divulgación puede, por ejemplo:
- "conducir a la identificación de, o proporcionar detalles de, la fuente de la información, la naturaleza, el contenido o el alcance de la información, o la naturaleza o el tipo de asistencia o métodos operativos disponibles para el Servicio de Inteligencia de Seguridad de Nueva Zelanda" [ 2 ]
- ser "sobre operaciones particulares que se han emprendido, o se están emprendiendo o se proponen emprender, en cumplimiento de cualquiera de las funciones del Servicio o de otra agencia de inteligencia y seguridad" [ 3 ]
- "han sido proporcionadas al Servicio de Inteligencia de Seguridad de Nueva Zelanda por el gobierno de cualquier otro país o por una agencia de dicho gobierno, y es información que el Servicio no puede divulgar porque el gobierno o la agencia que ha proporcionado esa información no consentirá la divulgación" [ 4 ].
- "perjudicar la seguridad o la defensa de Nueva Zelanda o las relaciones internacionales del Gobierno de Nueva Zelanda" [ 5 ] o
- "perjudicar la confianza depositada en el Gobierno de Nueva Zelanda por el gobierno de otro país o cualquier organismo de dicho gobierno, o por cualquier organización internacional, en el establecimiento de información confidencial". [ 6 ] [ 7 ]
Apelaciones
Al Inspector General de Inteligencia y Seguridad
La única vía de apelación contra un certificado es el Inspector General de Inteligencia y Seguridad . [ 8 ] Corresponde al Inspector General determinar si el certificado se emitió correctamente. Esto no es, propiamente hablando, una apelación ni una nueva audiencia. El Inspector General tiene acceso privilegiado a información de seguridad clasificada, poderes significativos y amplia discreción en cuanto a cómo utilizarlos (sin embargo, actúa en calidad cuasi judicial [ 9 ] ). El cargo de Inspector General se creó en el marco de la enmienda de 1996 a la Ley del Servicio de Inteligencia de Seguridad de Nueva Zelanda.
El Inspector General de Inteligencia y Seguridad, un juez jubilado del Tribunal Superior, [ 10 ] debe revisar el certificado de riesgo de seguridad. [ 11 ]
Si bien la Ley de Inmigración permite tanto al Inspector General como al ministro considerar información distinta de la información clasificada que indica el certificado de riesgo de seguridad, no prevé explícitamente los procedimientos justos y transparentes que exigen las normas internacionales de derechos humanos.
Ante el Tribunal de Apelación
Existe derecho de apelación ante el Tribunal de Apelación contra una decisión del Inspector General que confirme el certificado, por considerar que la decisión es "errónea en derecho". [ 12 ]
Ejemplo
El caso más conocido es el del refugiado argelino Ahmed Zaoui, quien fue encarcelado en régimen de aislamiento en una prisión de máxima seguridad basándose en un informe elaborado por la unidad de evaluación de amenazas de la policía.
El 20 de marzo de 2003, el Director de Seguridad emitió un certificado de riesgo de seguridad en virtud de la Parte 4A de la Ley de Inmigración [ 13 ] que permite que "las personas... que representan un riesgo para la seguridad... cuando sea necesario [detenerlas] de manera efectiva y rápida y expulsarlas o deportarlas de Nueva Zelanda" [ 14 ] sobre la base de información de seguridad clasificada proporcionada por el Servicio de Inteligencia de Seguridad de Nueva Zelanda.
Designación de una entidad
Un procedimiento comparable al sistema actual para la revisión de un certificado de riesgo de seguridad es el previsto para la designación de una entidad como entidad terrorista o entidad asociada a un terrorista por el Primer Ministro en virtud de la Ley de Supresión del Terrorismo de 2002. [ 15 ]
En virtud del artículo 38, se produce una marcada desviación del proceso de justicia abierta y contradictoria de Nueva Zelanda en los procedimientos relacionados con las solicitudes para impugnar o apelar dicha designación.
El Presidente del Tribunal Supremo o su designado, a petición del Fiscal General , si considera conveniente hacerlo para la protección de la información clasificada recibida o escuchar la información de seguridad clasificada en ausencia de la entidad designada, y todos los abogados y procuradores que representen a dicha entidad, y todos los miembros del público. [ 16 ] Un resumen de la información, excluyendo cualquier resumen de información que pueda perjudicar los intereses establecidos en el art. 32(3), es aprobado por el tribunal. [ 17 ] Se entregará una copia de dicho resumen a la entidad interesada. [ 18 ]
Se deniega la aplicación del artículo 32(3) si la divulgación fuera probable:
- Perjudicar la seguridad o la defensa de Nueva Zelanda, o las relaciones internacionales del Gobierno de Nueva Zelanda; [ 19 ] o
- Perjudicar la confianza depositada en el gobierno de otro país o de una organización internacional para confiar información al gobierno… [ 20 ] o
- Perjudicar la elaboración de leyes, incluyendo la prevención, investigación y detección de delitos y el derecho a un juicio justo ; [ 21 ] o
- Poner en peligro la seguridad de cualquier persona. [ 22 ]
Si bien los delitos específicos de atentado terrorista con bomba y financiación del terrorismo no dependen de la designación de entidades, los demás delitos de prohibición sí, a menos que la fiscalía pueda basarse en el conocimiento o la imprudencia del grupo que lleva a cabo el acto terrorista. El otro delito (relativo a las relaciones con terroristas) también se ve afectado por la jurisdicción extraterritorial, ya sea en lo que respecta al elemento objetivo del delito o a algún aspecto de la conexión con el delito o los autores.
Información clasificada
El procedimiento para el manejo de información clasificada en virtud de la Ley de Represión del Terrorismo de 2002 es ligeramente más abierto que el que rige los certificados de riesgo de seguridad conforme a la Ley de Inmigración de 1987, ya que se presume que se facilitará al solicitante un resumen de la información. Los abogados son letrados de la defensa ordinaria y no tienen acceso al material clasificado.
Véase también
- Certificado de seguridad : un mecanismo similar en Canadá.
Referencias
- 1 2 Ley de Inmigración de 1987 art. 114B(1)
- ↑ Ley de Inmigración de 1987, art. 114B(1)(a)(i)
- ↑ Ley de Inmigración de 1987, art. 114B(1)(a)(ii)
- ↑ Ley de Inmigración de 1987, art. 114B(1)(a)(iii)
- ↑ Ley de Inmigración de 1987, art. 114B(1)(b)(i)
- ↑ Ley de Inmigración de 1987, art. 72
- ↑ Ley de Inmigración de 1987 , art. 114B(1)(b)(ii)
- ↑ Ley de Inmigración de 1987, art. 114I(3)
- ^ Zaoui contra el Fiscal General , no informado, Tribunal Superior , Auckland , 19 de diciembre de 2003, Williams J, CIV-2003-404-5872, párrafo 28
- ↑ Ley del Inspector General de Inteligencia y Seguridad de 1996, art. 5(3)
- ↑ Ley de Inmigración de 1987, art. 114D
- ↑ Ley de Inmigración de 1987, art. 114P(1)
- ↑ Zaoui contra el Fiscal General , no publicado, jueces McGrath, Hammond y O'Regan, Tribunal de Apelación , 17 de septiembre de 2004, CA166/04, párrafo 5
- ↑ Ley de Inmigración de 1987, art. 114A(f)
- ↑ Ley de represión del terrorismo de 2002, artículos 20 y 22
- ↑ Ley de Inmigración de 1987, art. 38(3)(b)
- ↑ Ley de Inmigración de 1987, art. 38(4)(a)
- ↑ Ley de Inmigración de 1987, art. 38(4)(b)
- ↑ Ley de Inmigración de 1987, art. 32(3)(a)
- ↑ Ley de Inmigración de 1987, art. 32(3)(b)
- ↑ Ley de Inmigración de 1987, art. 32(3)(c)
- ↑ Ley de Inmigración de 1987, art. 32(3)(d)
- Ley de Nueva Zelanda
- Inmigración a Nueva Zelanda