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Shawn Graham

Shawn Michael Graham (nacido el 22 de febrero de 1968) es un político canadiense que se desempeñó como el 31.º primer ministro de Nuevo Brunswick de 2006 a 2010. Fue elegido líd...

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Shawn Michael Graham (nacido el 22 de febrero de 1968) es un político canadiense que se desempeñó como el 31.º primer ministro de Nuevo Brunswick de 2006 a 2010. Fue elegido líder del Partido Liberal de Nuevo Brunswick en 2002 y se convirtió en primer ministro después de que su partido obtuviera la mayoría de los escaños en las elecciones de 2006. Tras su elección, Graham impulsó una serie de cambios en la política provincial, especialmente en las áreas de salud, educación y energía. Su partido fue derrotado en las elecciones provinciales de Nuevo Brunswick celebradas el 27 de septiembre de 2010, y Graham renunció como líder liberal el 9 de noviembre de 2010.

Inicio de carrera

Graham nació en Rexton, Nuevo Brunswick , Canadá, y creció en una familia con tradición política. Su padre, Alan R. Graham, fue el miembro con más años de servicio en la Asamblea Legislativa de Nuevo Brunswick . La familia posee tierras ancestrales en las comunidades de Five Rivers y Main River , con raíces que se remontan a principios del siglo XIX. Shawn Graham nació un año después de la primera elección de su padre como miembro de la Asamblea Legislativa por el condado de Kent, Nuevo Brunswick.

Graham se graduó de la Universidad de New Brunswick , como exalumno de Harrison House y Neill House, y posteriormente obtuvo una licenciatura en educación en la Universidad de St. Thomas en Fredericton. Antes de ingresar a la política, Graham dedicó gran parte de su carrera a trabajar en la administración pública provincial . Cuando su padre renunció a la legislatura en 1998, Shawn Graham fue elegido para reemplazarlo en una elección parcial convocada por la primera ministra Camille Theriault como miembro del Partido Liberal . Tras las elecciones generales de 1999 , los liberales se redujeron de 45 a 10 escaños, y a principios de 2001, tras la renuncia de varios exministros, se quedaron con solo 7. Esto le brindó al joven político la oportunidad de ascender a la fama. [ 1 ]

Campaña de liderazgo

La líder liberal Camille Theriault renunció en marzo de 2001, y se programó una convención para elegir al líder del partido para el 12 de mayo de 2002. Surgieron pocos candidatos para esta campaña y parecía que el exministro Paul Duffie ganaría prácticamente sin oposición. [ 2 ] Se instó a Graham a postularse, y finalmente entró en la contienda con el apoyo de Greg Byrne , un excandidato al liderazgo, y muchos de los partidarios de Bernard Richard , también excandidato al liderazgo y líder interino tras la renuncia de Theriault. [ 3 ]

Para sorpresa de muchos analistas, Graham logró obtener una sólida ventaja durante las reuniones de selección de delegados en febrero y marzo de 2002, y, como resultado, Duffie se retiró de la contienda. [ 1 ] Esto dejó solo al candidato marginal Jack MacDougall en la carrera, a quien Graham derrotó por un margen de 3 a 1 en la convención de mayo. [ 4 ]

Hacia las elecciones de 2003

Como líder, Graham era considerado un político de poca monta por los expertos y por el gobernante Partido Conservador Progresista , y pocos le daban alguna posibilidad en las elecciones de 2003.

Graham volvió a sorprender a los analistas políticos durante las elecciones de 2003 , llevando a cabo una enérgica campaña y ganando 26 de los 55 escaños, a solo dos de los conservadores, y quedando a menos del 1% de ellos en el voto popular. Los analistas afirmaron que Graham y Lord habían empatado en el debate sobre el idioma inglés, mientras que consideraban a Graham como el vencedor del debate sobre el francés; esto a pesar de que Lord era francófono y de que el dominio del francés de Graham se consideraba uno de sus mayores puntos débiles. Los liberales controlaron la agenda de la campaña, manteniendo siempre sus tres temas clave: el seguro público de automóviles, la sanidad pública y la energía pública en primer plano.

Graham citaba a menudo el hecho de que si diez votos hubieran pasado de los conservadores a los liberales en la circunscripción de Kennebecasis, se habría producido un empate de 27 a 27, lo que podría haber dado lugar a un gobierno minoritario liberal apoyado por los Nuevos Demócratas , cuyo único miembro habría tenido la llave del poder. La noche de las elecciones, Graham declaró: «Hasta hace cinco minutos, creía que iba a ser primer ministro».

Hacia las elecciones de 2006

Los liberales de Graham (en rojo) mantuvieron una ventaja continua sobre sus principales oponentes, los conservadores progresistas (en azul), durante más de dos años en las encuestas de opinión antes de quedar rezagados tras un prolongado debate sobre el procedimiento en la legislatura.

Los liberales de Graham obtuvieron una victoria en las elecciones parciales del 4 de octubre de 2004 en Shediac-Cap-Pelé . El impulso ascendente de Graham continuó cuando, en una encuesta de opinión publicada el 9 de diciembre de 2004, los liberales ampliaron su ventaja sobre los conservadores al 46% frente al 36%, pero también, por primera vez desde que Graham se convirtió en líder, fue la opción preferida de los habitantes de Nuevo Brunswick para primer ministro , superando al titular Bernard Lord por 34% frente al 27%.

En la sesión de primavera de la legislatura, Graham intentó aprobar una moción de censura durante su discurso sobre el presupuesto. Hubo un breve momento de revuelo en los escaños liberales, ya que menos de la mitad del grupo parlamentario del gobierno estaba presente durante el discurso de Graham; sin embargo, el presidente de la cámara dictaminó que la votación se celebraría junto con la moción principal del presupuesto al final de la semana siguiente. Graham fue criticado porque, cuando se celebró la votación, dos de sus miembros estaban ausentes. Graham defendió su ausencia argumentando que, dado que la líder del Nuevo Partido Democrático, Elizabeth Weir, también estaba ausente, era imposible derrotar al gobierno, y que no veía la necesidad de presionar a sus miembros.

La victoria de Graham en una elección parcial posterior el 14 de noviembre de 2005 en Saint John Harbour , con el candidato Ed Doherty , así como su liderazgo constante en las encuestas de opinión, acallaron temporalmente cualquier crítica a su liderazgo. Sin embargo, en 2006, tras el breve gobierno minoritario cuando Michael Malley abandonó el grupo parlamentario durante seis semanas, Graham adoptó una postura muy agresiva para forzar elecciones. Se inició una prolongada disputa sobre el funcionamiento de la legislatura, paralizando gran parte de la actividad parlamentaria. Graham y los liberales fueron criticados por esto y, por primera vez en más de dos años, en junio de 2006 los conservadores recuperaron el liderazgo en las encuestas de opinión y Lord obtuvo una ventaja de dos dígitos en la preferencia para primer ministro.

Durante el mandato que comenzó tras las elecciones de 2003, Graham se esforzó por presentarse a sí mismo y a su bancada como un "gobierno en la sombra". Desde que el gobierno de Lord introdujo las controvertidas reformas sanitarias en la primavera de 2004, Graham afirmó que forzaría elecciones a la primera oportunidad.

Su estrategia consistió en centrarse en gran medida en las políticas públicas, y su partido presentó un número récord de proyectos de ley para un partido de la oposición.

Además de su agenda legislativa, Graham y los liberales pusieron en marcha una serie de reuniones regionales sobre políticas públicas que culminaron en una convención política en el otoño de 2005. Graham también convocó una reunión de todos los líderes liberales de las provincias marítimas para debatir objetivos políticos comunes, realizó varias giras por la provincia para tratar temas políticos específicos y viajó varias veces a Ottawa para reunirse con ministros federales sobre diversos asuntos.

A principios de 2006, Graham emprendió una gira por el noreste de Estados Unidos , Washington D.C. y las Provincias Marítimas para promover Nuevo Brunswick como un "centro energético" y su idea de construir un segundo reactor en la central nuclear de Point Lepreau .

El 17 de febrero de 2006, el gobierno de Bernard Lord quedó en minoría cuando Michael Malley se unió como independiente . Graham afirmó que, si Malley hubiera apoyado a los liberales, habría derrocado al gobierno en la votación del presupuesto del 7 de abril de 2006, forzando así elecciones anticipadas . Sin embargo, Malley fue elegido posteriormente presidente de la Cámara, lo que generó igualdad entre los miembros del gobierno y la oposición. La votación del 7 de abril terminó en empate, que Malley desempató a favor del gobierno, siguiendo la tradición.

Posteriormente, Malley se reincorporó al grupo parlamentario conservador desde la presidencia de la Cámara. Esto generó cierta controversia y los liberales de Graham retrasaron algunos asuntos en la Cámara, lo que provocó un estancamiento procedimental durante varias semanas. Finalmente, los líderes de la Cámara, tanto conservadores como liberales, firmaron un acuerdo el 31 de mayo de 2006, que establecía un plan detallado para el desarrollo de los asuntos parlamentarios y que aparentemente garantizaba que las próximas elecciones se celebrarían en la fecha preferida por Lord, el 15 de octubre de 2007. Esta prolongada batalla procedimental no pareció resultar favorable para los liberales, ya que, en una encuesta de opinión publicada el 12 de junio de 2006, los conservadores superaron a los liberales por primera vez en cualquier sondeo desde agosto de 2003.

La campaña electoral

Bernard Lord anunció el 10 de agosto de 2006 que se celebrarían elecciones el 18 de septiembre de 2006, debido a la inminente dimisión del diputado conservador Peter Mesheau de la legislatura, lo que habría creado otro gobierno minoritario.

Graham ya había iniciado una campaña en serio, tras anunciar su plataforma energética el 8 de agosto [ 5 ] y haber nominado ya a varios candidatos. Con la convocatoria a elecciones, el partido le otorgó la autoridad para nombrar a los 25 diputados que buscaban la reelección como candidatos, elevando el número total de candidatos liberales nominados a 30 de 55. [ 6 ] Graham afirmó que impulsaría la educación, el desarrollo económico y la energía como tres temas clave durante la campaña. [ 7 ]

Graham declaró que si no ganaba las elecciones, renunciaría como líder liberal. [ 8 ]

Graham ganó las elecciones de 2006 al obtener 29 de los 55 escaños en la legislatura, a pesar de que los liberales quedaron ligeramente por detrás de los conservadores progresistas en el voto popular.

Primer Ministro de Nuevo Brunswick

Graham fue elegido primer ministro bajo una plataforma denominada Carta para el Cambio , en la que se comprometió a centrarse en "las tres E": energía, educación y economía. También se comprometió a lograr la autosuficiencia de la provincia, es decir, a dejar de depender de los pagos de compensación federales , para 2026. [ 9 ] [ 10 ]

Aunque ganaron las elecciones con un ligero déficit en el voto popular, al asumir el cargo, los liberales experimentaron un fuerte aumento de popularidad. En diciembre de 2006, una encuesta mostró que los liberales habían alcanzado una ventaja de 65-27 en los sondeos de opinión, [ 11 ] posteriormente las encuestas han mostrado a los liberales por delante por un mínimo del 17%. [ 12 ]

Los liberales de Graham mantuvieron el liderazgo en varias encuestas a pesar de abordar una serie de temas controvertidos, como la reforma de la educación postsecundaria, la enseñanza del francés como segunda lengua, el rescate de una cooperativa de crédito y la reestructuración de la administración de la atención médica pública de la provincia. [ 13 ]

Transición y acciones del primer día

El 20 de septiembre de 2006, Graham nombró un equipo de transición para comenzar la transferencia de poder, encabezado por Doug Tyler . Graham, como el 31.º primer ministro de Nuevo Brunswick, y el resto del gabinete prestaron juramento ante el vicegobernador Herménégilde Chiasson el 3 de octubre de 2006.

En su primer día en el cargo, Graham cumplió cinco promesas de campaña. Su gobierno redujo el impuesto especial sobre la gasolina en 3,8 centavos por litro, cambió los pagos de residencias de ancianos de una prueba basada en activos a una prueba basada en ingresos , proporcionó a los estudiantes una matrícula reducida de 2000 dólares para su primer año en la universidad, proporcionó a la ciudad de Saint John un memorando de entendimiento para proporcionar un tercio de los fondos necesarios para la limpieza del puerto de Saint John y estableció ministros separados para Agricultura y Acuicultura, Pesca, Vivienda y Personas Mayores. [ 14 ] Además, en su primer día en el cargo, prometió 2 millones de dólares para ayudar a mantener el servicio de ferry de Saint John a Digby, Nueva Escocia . [ 15 ]

Además de ser Primer Ministro y Ministro de Asuntos Intergubernamentales (un cargo que suelen ocupar los primeros ministros en Canadá), Graham asumió el rol de Ministro de Bienestar, Cultura y Deporte. Graham, quien tiene experiencia en atletismo y compitió en los Juegos de Canadá de 1985 representando a Nuevo Brunswick en atletismo , quiso asumir esta cartera para garantizar que fuera una prioridad, en gran medida, la lucha contra la obesidad infantil en la provincia, que tiene la tasa más alta del país. [ 16 ]

Primer año (2006-07)

El 12 de octubre de 2006, Graham anunció varios nombramientos de alto nivel. Designó a un presidente de NB Liquor y a viceministros del Departamento de Energía y del Departamento de Justicia y Asuntos del Consumidor para reemplazar a los funcionarios políticos conservadores que habían renunciado cuando Graham asumió el cargo. También nombró al exministro Bernard Thériault como su jefe de gabinete y a su exjefe de gabinete de la oposición, Chris Baker, como secretario del Comité de Política y Prioridades del Gabinete. [ 17 ]

Al comienzo de su mandato, el gobierno implementó aumentos en la cantidad de atención recibida por los clientes de residencias de ancianos y atención domiciliaria . También nombró a Bernard Richard como Defensor de la Infancia y la Juventud , un puesto que había estado vacante desde su creación en 2005 como resultado de un proyecto de ley patrocinado por el entonces partido de oposición liberal. En diciembre de 2006, la provincia anunció un acuerdo con compañías privadas de seguros de automóviles que implicaría una reestructuración de las regulaciones y una disminución promedio del 13,5 % en las tarifas de seguros para el 1 de marzo de 2007. La provincia también nombró varias comisiones para investigar cuestiones más amplias: un Grupo de Trabajo Comunitario sin Fines de Lucro, [ 18 ] un Grupo de Trabajo de Autosuficiencia [ 19 ] y una Comisión sobre Educación Postsecundaria. [ 20 ] Sin embargo, los liberales cancelaron un reembolso de impuestos sobre los costos de energía presentado por el gobierno anterior que habían dicho que mantendrían. Los liberales defendieron la medida diciendo que los conservadores habían dejado las finanzas de la provincia "en una espiral descendente" y que el programa era una mala política porque no fomentaba el ahorro de energía. [ 21 ]

El 13 de marzo de 2007, el ministro de Finanzas de Graham, Victor Boudreau, presentó el primer presupuesto del gobierno. Si bien el presupuesto estaba equilibrado, a pesar de las advertencias de meses antes de un auditor independiente sobre el enorme déficit que enfrentaba la provincia, y aumentó el gasto en áreas prioritarias, [ 22 ] fue criticado por la oposición por haber subido algunos impuestos. Boudreau defendió los aumentos diciendo: "Todos disfrutamos de impuestos más bajos, pero cuando el nivel de impuestos es insuficiente para garantizar la prestación continua de servicios públicos esenciales, es necesario abordarlo". [ 23 ]

En la primavera de 2007, la mayoría liberal aumentó en seis escaños; sumaron uno más cuando Chris Collins ganó una elección parcial en Moncton East , el escaño que quedó vacante cuando el ex primer ministro Bernard Lord se retiró de la política provincial. [ 24 ] Poco tiempo después, los diputados conservadores y cónyuges Wally Stiles y Joan MacAlpine-Stiles se pasaron al bando liberal, dándoles 32 escaños, en comparación con los 23 de la oposición. [ 25 ]

El informe del Grupo de Trabajo sobre Autosuficiencia se publicó en mayo con 91 recomendaciones que abarcan 11 temas, 80 de las cuales debían implementarse en el plazo de un año. [ 26 ]

Durante una maratónica sesión legislativa de primavera de 79 días, el gobierno de Graham presentó un plan educativo llamado When Kids Come First, cuyo objetivo declarado es construir el mejor sistema educativo de Canadá. El gobierno inició la renovación de su central nuclear de Point Lepreau , puso en marcha un estudio de viabilidad para la construcción de un segundo reactor en el mismo lugar y comenzó proyectos para añadir 300 megavatios de energía eólica a la red eléctrica de la provincia. También invirtió 40 millones de dólares en viviendas asequibles y abrió 125 nuevas camas en residencias de ancianos. [ 27 ] Además, Graham y su ministro de Medio Ambiente, Roland Haché, lanzaron un Plan de Acción contra el Cambio Climático, una estrategia quinquenal para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero en la provincia. [ 28 ]

Durante el verano, Graham anunció varios proyectos económicos importantes, entre ellos una mina de potasa de 1.700 millones de dólares cerca de Sussex [ 29 ] y un plan de fabricación de acero y centro de excelencia de 21,5 millones de dólares en Miramichi . [ 30 ] [ 31 ]

En agosto, Graham recibió en Moncton a los 13 primeros ministros y líderes territoriales canadienses como presidente entrante del Consejo de la Federación . La reunión se centró en temas de energía [ 32 ] y cambio climático. [ 33 ]

En septiembre se publicó el informe de la Comisión de Educación Postsecundaria. Este contenía numerosas recomendaciones destinadas a ser consideradas en conjunto como un paquete de reforma integral. [ 34 ] Los autores indicaron en su presentación al gobierno que:

Debido a la complejidad y las interrelaciones que presenta, este documento no puede leerse superficialmente. Los lectores deberán dedicar tiempo a comprender la dinámica y la relevancia de los temas planteados. Aunque parezca obvio, las recomendaciones también están altamente interrelacionadas y no deben considerarse consejos aislados. Un enfoque de este tipo podría llevar a una interpretación errónea de la esencia del informe. [ 35 ]

El día en que se presentó el informe al gobierno, el ministro de Educación Postsecundaria, Ed Doherty, declaró al inicio de un comunicado de prensa: "Estas son solo recomendaciones de una comisión independiente y nuestro gobierno aún no ha tomado decisiones finales", y que el gobierno se tomaría un tiempo para evaluarlas antes de tomar cualquier decisión. [ 36 ]

La propuesta más controvertida fue convertir el campus de Saint John de la Universidad de New Brunswick y los campus de Edmundston y Shippagan de la Universidad de Moncton en " instituciones politécnicas ". La controversia rodeó particularmente a la escuela de Saint John. Un mes después, el gobierno dijo que descartaría la posibilidad de que la UNB Saint John perdiera su estatus de "universidad" y remitiría el informe a un grupo de trabajo para un estudio más profundo. [ 37 ] El gobierno anunciaría en enero que la UNBSJ mantendría su programa de artes liberales y su asociación con la UNB [ 38 ] y el grupo de trabajo presentó su informe al gobierno en mayo, y sus conclusiones y la respuesta del gobierno se hicieron públicas en junio. [ 39 ]

Segundo año (2007–08)

Poco después del primer aniversario de su elección, Graham reorganizó su gabinete . Añadió dos nuevos ministros: el presidente saliente del Parlamento , Eugene McGinley , y Wally Stiles . Otros cinco ministros se vieron afectados por la reorganización. Dos ministros que tenían varias carteras cedieron algunas de sus responsabilidades: el primer ministro cedió su responsabilidad del Departamento de Bienestar, Cultura y Deporte; y el ministro de Finanzas, Victor Boudreau, renunció a la responsabilidad del Departamento de Gobierno Local. Otros tres ministros, a saber, Hédard Albert , Carmel Robichaud y Mary Schryer, cambiaron de cartera, incluyendo un ascenso para Schryer, quien pasó de ministra de Estado a ministra titular. [ 40 ] Hubo otro ajuste menor en el gabinete en enero de 2008 cuando Roly MacIntyre renunció al gabinete; sus carteras fueron asumidas por otros ministros del gabinete. [ 41 ]

En enero, Graham presentó una nueva marca llamada Be... in this place para dar una imagen y un ambiente comunes a las actividades provinciales. Una nueva marca fue la primera recomendación del Grupo de Trabajo de Autosuficiencia. [ 42 ] En febrero, la provincia presentó su estrategia de crecimiento demográfico llamada Be Our Future, que establece el plan para atraer a 100 000 personas nuevas a la provincia para 2026 como parte del logro de la autosuficiencia.

En marzo, el gobierno presentó su segundo presupuesto equilibrado que incluía aumentos récord en los presupuestos de salud y educación y una congelación de las matrículas para los estudiantes de las cuatro universidades públicas de la provincia. [ 43 ]

En marzo y abril, la provincia dio a conocer sus planes para la atención médica. Un cambio drástico en la administración de la salud pública provincial redujo la provincia de ocho autoridades sanitarias regionales a dos, con una nueva corporación estatal para gestionar las funciones no clínicas en nombre de ambas autoridades. [ 44 ] También se lanzó un nuevo plan de salud provincial con planes para invertir más de $154 millones, además de los aumentos inflacionarios regulares durante cuatro años. El plan incluía planes para nuevos centros de salud comunitarios, servicios más amplios de tratamiento de adicciones, vacunación contra el VPH para escolares, la introducción de la partería en el sistema de salud pública, la autorización a los farmacéuticos para emitir algunas recetas y la contratación de 100 nuevos médicos y 40 enfermeros practicantes . [ 45 ]

Gran parte de la primavera y el verano del segundo año de mandato de Graham estuvo dominada por el debate sobre los programas de francés como segunda lengua. En febrero, una comisión recomendó que el gobierno eliminara la inmersión temprana en favor de un currículo universal en la escuela primaria, en el que los estudiantes angloparlantes aprenderían en su lengua materna desde el jardín de infancia hasta el cuarto grado y luego todos estudiarían francés a través de un programa intensivo en el quinto grado antes de elegir entre un programa de inmersión o uno que no lo fuera. La comisión afirmó que esta era la mejor opción porque, bajo el modelo existente, más del 93 % de los estudiantes con necesidades educativas especiales estaban siendo integrados en aulas que no eran de inmersión. [ 46 ] En marzo, la ministra de Educación, Kelly Lamrock, anunció que el gobierno seguiría adelante con las recomendaciones por las razones expuestas por los comisionados. Lamrock dijo que los cambios promoverían aún más el bilingüismo al brindar a todos los estudiantes acceso a un programa de segunda lengua de calidad, señalando que el modelo de inmersión temprana se había implementado en un momento en que había resistencia al bilingüismo y que solo funcionaba bien para pequeños grupos de estudiantes, no para los grandes grupos que ahora estaban interesados ​​en ser bilingües. [ 47 ] Hubo una oposición considerable a esta medida, incluso por parte del comisionado de lenguas oficiales y el defensor del pueblo de la provincia. [ 48 ] En junio, el Tribunal del Banco de la Reina dictaminó sobre un caso presentado por los opositores a los cambios. El tribunal falló a favor de los opositores en un punto: que el gobierno había dado a entender que habría dos meses de consulta sobre el informe de la comisión, cuando solo habían transcurrido dos semanas. Aunque el tribunal falló a favor del gobierno en otros dos puntos, anuló la decisión diciendo que el gobierno podía seguir adelante con los cambios tal como estaban, pero primero debía consultar al público. [ 49 ] [ 50 ] Tras seis semanas adicionales de consulta, el 5 de agosto el gobierno anunció un modelo revisado que se implementaría en septiembre de 2008, el cual proporcionaría un "entorno de aprendizaje universal" que incluiría la exposición a la cultura francesa desde el jardín de infancia hasta el segundo grado, con inicio previsto para 2009, un ingreso opcional a la inmersión en el tercer grado, con inicio previsto para 2010, instrucción adicional en francés para estudiantes que no participan en la inmersión en los grados tercero a quinto, con otro ingreso opcional a la inmersión tardía en el sexto grado. [ 51 ] El programa revisado ha sido generalmente bien recibido. [ 52 ]

En junio, el grupo de trabajo designado para revisar la Comisión de Educación Postsecundaria presentó su informe al gobierno. Graham anunció que el gobierno renunciaría a las recomendaciones sobre la creación de politécnicos, pero que seguiría adelante con las recomendaciones para una mayor integración de las universidades y colegios de la provincia, y prometió al menos 90 millones de dólares en fondos adicionales. [ 53 ] En julio, Graham destinó 20 millones de dólares a la restauración del río Petitcodiac . El sistema fluvial había sido modificado por la construcción de una calzada en la década de 1960. [ 54 ]

Tercer año (2008-2009)

Graham comenzó el tercer año de su mandato en octubre de 2008.

Del 17 al 19 de octubre, Graham asistió a la XII Cumbre de la Francofonía en la ciudad de Quebec para debatir cuatro temas principales: democracia y estado de derecho; gobernanza económica y solidaridad; medio ambiente (gestión del agua y gestión forestal); y la lengua francesa. Además de las deliberaciones oficiales, Nuevo Brunswick ayudó a organizar un evento cultural llamado Pasión Francofonía, que contó con la participación de artistas de Madagascar, Francia, Vietnam, Quebec y Nuevo Brunswick; Nuevo Brunswick también ofreció un desayuno para jefes de gobierno con productos alimenticios de la provincia. [ 55 ]

Graham participó en una misión comercial del Consejo de la Federación a China del 2 al 7 de noviembre. [ 56 ] La misión generó $75.5 millones en nuevos negocios para las empresas de Nuevo Brunswick en su primer día completo en China. [ 57 ] Se celebró una elección parcial en la circunscripción conservadora de New Maryland-Sunbury West el 3 de noviembre de 2008. Aunque los liberales aumentaron su porcentaje de votos en casi un 3%, no lograron obtener la circunscripción. [ 58 ]

El 12 de noviembre, Graham anunció una segunda reorganización importante del gabinete. Dos ministros, Eugene McGinley y Carmel Robichaud, fueron destituidos, mientras que tres nuevos miembros se incorporaron al gabinete: Rick Brewer , Brian Kenny y Bernard LeBlanc . Otros tres ministros cambiaron de cartera, entre ellos: Donald Arseneault , Ed Doherty y Wally Stiles. [ 59 ]

La tercera sesión legislativa del gobierno de Graham comenzó con un discurso del trono el 25 de noviembre de 2008. El discurso se centró en "mantener los compromisos, gestionar con cautela la crisis financiera de 2008 y un renovado enfoque y compromiso para lograr la autosuficiencia". [ 60 ]

En el segundo día de la sesión, el gobierno de Graham presentó un proyecto de ley de 100 páginas denominado Ley de Modernización de Beneficios y Obligaciones para modificar todas las leyes provinciales que equiparan a las parejas de hecho del mismo sexo con las parejas heterosexuales, de conformidad con la sentencia M. v. H. de la Corte Suprema de Canadá de 1999. El anterior gobierno conservador, en el poder de 1999 a 2006, no presentó dicha legislación. [ 61 ]

El 3 de diciembre de 2008, el ministro de finanzas de Graham, Victor Boudreau, ofreció una actualización económica y fiscal a la luz de la situación económica. La declaración indicaba que el año fiscal 2008-09 probablemente registraría un déficit de 285 millones de dólares, en lugar del superávit de 19 millones de dólares que se había proyectado. Para estimular la economía, el gobierno anunció que adelantaría un plan de gasto de capital de dos años que ascendería a más de 1200 millones de dólares, incluyendo el mayor presupuesto de capital en la historia de la provincia para 2009-10, que se presentaría el 9 de diciembre de 2008. Otras medidas anunciadas para controlar el gasto y asegurar el crecimiento económico a la luz de la situación económica fueron: una revisión de todos los programas gubernamentales, la provisión de capital a pequeñas, medianas y grandes empresas, y la renovación del compromiso con la reforma tributaria que incluirá la reducción de los impuestos sobre la renta personal y corporativa. [ 62 ] Además, Boudreau indicó que los salarios de los miembros de la legislatura se congelarían durante un año "para dar ejemplo".

En su discurso sobre el estado de la provincia de 2009, Graham se comprometió a hacer de la economía la máxima prioridad de su gobierno y modificó las tres E de su plataforma electoral (anteriormente educación, energía y economía) para que dijeran: "la economía, la economía y la economía". También prometió que los cambios que había anunciado en el sistema tributario supondrían un ahorro de más de 100 millones de dólares para los habitantes de Nuevo Brunswick el año siguiente. [ 63 ]

A principios de marzo, el partido de Graham ganó una elección parcial en Restigouche-La-Vallée con un aumento de casi el 15 por ciento. [ 64 ] Desde las elecciones anteriores, esta fue la tercera elección parcial, todas celebradas en distritos electorales que anteriormente habían estado en manos de la oposición conservadora. Los liberales de Graham mejoraron su desempeño en los tres distritos electorales y ganaron dos, incluyendo este.

El 17 de marzo, Graham se unió a su ministro de finanzas, Victor Boudreau, para presentar el presupuesto para el año fiscal 2009-10. El presupuesto incluía $144 millones en reducciones de impuestos personales y corporativos y una promesa de reducir los impuestos en un total de más de $380 millones durante cuatro años, y un déficit presupuestario de $741 millones. Se centró en el llamado Plan para una Economía Más Fuerte que incluía los recortes de impuestos, un plan de cuatro años para que la provincia volviera a tener presupuestos equilibrados, los $1.2 mil millones en gasto en infraestructura previamente anunciado en diciembre, inversiones en áreas prioritarias con recortes en otras áreas para asegurar una "gestión responsable" del gasto público. Los ahorros se liberaron instituyendo una congelación salarial de dos años para todos los empleados del gobierno, la eliminación de 700 puestos de la administración pública y la eliminación de algunos servicios, [ 65 ] la más controvertida la eliminación de tres transbordadores en el valle inferior del río Saint John . [ 66 ] Posteriormente también hubo controversia en torno a algunos recortes a los servicios educativos [ 67 ] —a pesar de un aumento de la financiación al departamento de educación, [ 65 ] y una disputa con los médicos de la provincia sobre su pago. [ 68 ] Sin embargo, las reformas tributarias de la provincia atrajeron una atención nacional positiva, y la Federación Canadiense de Empresas Independientes , [ 69 ] el periódico National Post , [ 70 ] y el Instituto Atlántico de Estudios de Mercado [ 71 ] se pronunciaron favorablemente al respecto.

En mayo de 2009, Atcon, una empresa con larga trayectoria en la región de Miramichi , entró en dificultades financieras. Ambos partidos políticos en la legislatura coincidieron en que se debía brindar algún tipo de ayuda a la empresa, aunque hubo desacuerdo sobre los detalles. [ 72 ] En junio de 2009, el gobierno de Graham otorgó garantías de préstamos por valor de 50 millones de dólares, que se sumaron a la ayuda previa otorgada a la empresa por un total aproximado de 20 millones de dólares, proporcionada por gobiernos de ambos partidos políticos a lo largo de los años. [ 73 ] La empresa finalmente quebró y los Conservadores Progresistas presentaron una acusación de conflicto de intereses contra Graham, que no se resolvió hasta después de que su gobierno dejara el cargo. [ 74 ]

El 22 de junio de 2009, Graham realizó otra reorganización del gabinete. En la reorganización más significativa desde que asumió el cargo, Graham cambió a todos sus ministros principales. Hubo nuevos ministros para los tres departamentos más grandes del gobierno : Salud , Educación y Desarrollo Social , así como para las importantes carteras de Finanzas , Fiscalía General y Negocios de Nuevo Brunswick . [ 75 ]

Cuarto año (2009-10)

En octubre de 2009, el primer ministro Graham anunció un Memorando de Entendimiento entre las provincias de Nuevo Brunswick y Quebec que proponía vender la red de generación, transmisión y distribución de electricidad de New Brunswick Power a la corporación eléctrica Hydro-Québec , propiedad del gobierno de Quebec. [ 76 ] Según este plan, Hydro-Québec pagaría la deuda de 4.800 millones de dólares de NB Power y proporcionaría ahorros en las tarifas por valor de 5.600 millones de dólares al congelar las tarifas de electricidad residencial de Nuevo Brunswick durante cinco años y equiparar las tarifas industriales con las de Quebec durante cinco años, mientras que aumentarían ambas al ritmo de la inflación posteriormente. [ 77 ] El plan encontró cierto apoyo [ 78 ] [ 79 ] [ 80 ] [ 81 ] y cierta oposición [ 82 ] [ 83 ] en Nuevo Brunswick, y las encuestas de opinión mostraron que los liberales perdieron apoyo debido al acuerdo propuesto. [ 84 ] Graham esperaba finalizar el acuerdo antes del 31 de marzo de 2010, cuando estaba programado un aumento de tarifas del 3%. Los conservadores de la oposición criticaron duramente la propuesta, aunque algunos los acusaron de hipocresía por haber intentado vender importantes activos de NB Power cuando estaban en el poder. [ 85 ]

El 1 de diciembre de 2009, el nuevo ministro de finanzas de Graham, Greg Byrne, presentó su primer presupuesto. Este mostraba que el déficit para 2009-10 se había mantenido aproximadamente dentro de lo previsto y que el de 2010-11 estaría en el mismo rango, alrededor de 750 millones de dólares. La provincia también revisó su fecha objetivo para volver a los presupuestos equilibrados, pasando de 2012-2013 a 2014-15, y aumentó su paquete de estímulo bienal de 1200 millones de dólares a 1600 millones de dólares. [ 86 ]

El 4 de enero de 2010, la dimisión del ministro de Justicia, Mike Murphy, por motivos personales, precipitó una pequeña reorganización del gabinete. El ministro de Gobierno Local , Bernard LeBlanc, sustituyó a Murphy como ministro de Justicia, mientras que sus otras responsabilidades —las de fiscal general y líder del gobierno en la Cámara— fueron asumidas por Kelly Lamrock y Greg Byrne, respectivamente. El diputado Chris Collins se incorporó al gabinete para sustituir a LeBlanc como ministro de Gobierno Local. [ 86 ]

El 27 de septiembre de 2010, Shawn Graham perdió su candidatura a la reelección como Primer Ministro (13 a 42) frente al líder provincial del Partido Conservador, David Alward , pero siguió siendo diputado por la circunscripción de Kent. Renunció al liderazgo del partido el 9 de noviembre de 2010; Victor Boudreau fue elegido líder interino del partido al día siguiente. [ 87 ]

Carrera posterior

Tras dimitir como líder del Partido Liberal, Graham continuó como miembro de la asamblea legislativa hasta 2013. Graham afirmó que permaneció en el cargo, en parte, para permitir la conclusión de una investigación iniciada por un oponente político sobre la concesión de apoyo financiero a las empresas Atcon. La Ley de Conflicto de Intereses de los Miembros de Nuevo Brunswick solo se aplica a los políticos en ejercicio, y otros han abandonado el cargo antes de que las investigaciones pudieran concluir. [ 88 ]

Tras casi tres años de investigación, el comisionado provincial de conflictos emitió un informe de 80 páginas en febrero de 2013. El informe determinó que el padre de Graham tenía intereses comerciales en Atcon y que, si bien el fomento de los intereses privados de su padre era grave, era incidental a la ayuda financiera que el gobierno de Graham había otorgado a Atcon. Dado que Graham no se había excusado de las reuniones en las que se discutió la asistencia a Atcon, el comisionado le impuso una multa de 3500 dólares, inferior a los 8000 a 16 000 dólares propuestos por el abogado de los comisionados. [ 89 ]

Graham renunció a su cargo como MLA por la circunscripción de Kent el 11 de marzo de 2013 y pagó la multa a pesar de que su renuncia significaba que no tenía ninguna obligación legal de hacerlo. [ 88 ] El opositor Partido Conservador Progresista dijo que la elección parcial subsiguiente sería una oportunidad para que los votantes emitieran su propio "veredicto" sobre el caso Atcon. [ 90 ] El sucesor de Graham como líder liberal, Brian Gallant , ganó la elección parcial por un margen de más de 2 a 1 sobre el Partido Nuevo Demócrata, mientras que los gobernantes Conservadores Progresistas quedaron en un distante tercer lugar con menos del 14% de los votos. [ 91 ]

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  • Biografía de Graham como Primer Ministro
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