Conferencia Nacional del Partido Laborista Australiano

La constitución nacional vigente, adoptada en 2023 por la 49.ª Conferencia Nacional, describe el siguiente proceso para determinar el número total de delegados: ^{[ 2 ]}

15 (a) La Conferencia Nacional estará compuesta por los siguientes delegados: (i) cuatro delegados, el Líder y el Sublíder del FPLP y el Líder y el Sublíder del Partido en el Senado; (ii) seis delegados elegidos por y del FPLP; (iii) delegaciones de cada estado compuestas por: (A) el Líder Parlamentario estatal, (B) un componente base de 12 personas y (C) un componente suplementario de un número de personas igual al doble del número de distritos electorales de la Cámara de Representantes en ese estado al 31 de diciembre anterior; (iv) delegaciones de cada territorio compuestas por: (A) el Líder Parlamentario del territorio, (B) un componente base de 2 personas y (C) un componente suplementario de un número de personas igual al doble del número de distritos electorales de la Cámara de Representantes en ese territorio al 31 de diciembre anterior; y (v) tres delegados de la Juventud Laborista Australiana.

La primera plataforma nacional detallada y publicada del Partido Laborista Australiano se elaboró ​​en la 2.ª Conferencia de la Commonwealth en 1902. La plataforma consideraba la «nacionalización de los monopolios» como una de las principales prioridades federales del partido, junto con el establecimiento de un «banco de depósito de la Commonwealth». ^{[ 13 ]} Ambas prioridades políticas eran señales de los sólidos valores socialistas democráticos del Partido Laborista en sus inicios. La plataforma de 1902 también abogaba por la nacionalización de los ferrocarriles en Australia .

Para 1921, la plataforma del partido se había vuelto significativamente más socialista , incluyendo ahora el objetivo principal de "la socialización de la industria, la producción, la distribución y el intercambio" con los siguientes métodos de implementación:

"(a) La utilización constitucional de la maquinaria industrial y parlamentaria; (b) La organización de los trabajadores según las líneas de la industria; (c) La nacionalización de la banca y de todas las industrias principales; (d) La municipalización de aquellos servicios que mejor puedan operarse en áreas limitadas; (e) El gobierno de las industrias nacionalizadas por juntas, en las que los trabajadores de las industrias y la comunidad tendrán representación; (f) El establecimiento de un Consejo Económico Supremo electivo por todas las industrias nacionalizadas; (g) La creación de oficinas de investigación e información laboral y de instituciones educativas laborales en las que los trabajadores serán capacitados en la gestión de las industrias nacionalizadas."

El surgimiento de la Guerra Fría y el consiguiente temor generalizado al comunismo en Australia llevaron a que el objetivo de la plataforma del partido se modificara en 1948, pasando de «La socialización de la industria, la producción, la distribución y el intercambio» ^{[ 15 ]} a «La socialización de la industria, la producción, la distribución y el intercambio, en la medida necesaria para eliminar la explotación y otras prácticas antisociales en esos ámbitos» ^{[ 16 ]} y, dos años después, a «La socialización democrática de la industria, la producción, la distribución y el intercambio, en la medida necesaria para eliminar la explotación y otras prácticas antisociales en esos ámbitos» ^{[ 17 ]} . Este mismo objetivo se mantuvo sin cambios hasta que una enmienda en la conferencia de 1981 añadió: «El Partido Laborista Australiano es un partido socialista democrático» ^{[ 18 ] .}

Solo una vez un gobierno federal laborista intentó nacionalizar alguna industria ( la nacionalización bancaria de Ben Chifley en 1947 ), y el Tribunal Superior la declaró inconstitucional. ^{[ 19 ]} Los gobiernos de Hawke y Keating de 1983-1996 experimentaron un cambio drástico en la forma en que el partido manejó los temas de nacionalización y privatización, siendo el ejemplo más notable la privatización de Qantas y The Commonwealth Bank tras un importante debate en la Conferencia Especial de 1990. ^{[ 20 ] [ 21 ]}

Desde la plataforma de 1998 en adelante, los objetivos primarios del partido que hablaban de socialización o nacionalización de las industrias fueron eliminados por completo y trasladados en su lugar a la constitución del partido. ^{[ 22 ]}

El objetivo socialista fue revisado en 2015; sin embargo, sigue formando parte de la constitución actual del partido (adoptada en 2023), sujeta a numerosas modificaciones y aclaraciones presentes en un párrafo posterior introducido en la década de 1980. ^{[ 23 ] [ 24 ]}

En marzo de 1931, se convocó una Conferencia Federal Especial en respuesta a las acciones del ejecutivo estatal de Nueva Gales del Sur, controlado por la facción laborista de Lang . El líder estatal de Nueva Gales del Sur, Jack Lang , llevaba varios meses desafiando abiertamente al gobierno laborista federal. El detonante más inmediato fueron las acciones del partido estatal en las elecciones parciales de East Sydney , donde anunció que su candidato, Eddie Ward , solo estaría sujeto a las decisiones del ejecutivo estatal, no al grupo parlamentario federal. En la conferencia, que la sección de Nueva Gales del Sur boicoteó, John Curtin logró que se aprobara la expulsión de la sección; la moción fue aprobada por 25 votos contra 4. ^{[ 25 ]}

La conferencia también otorgó al Ejecutivo Federal el poder de suspender o disolver cualquier otra rama estatal "que actuara o hubiera actuado de una manera considerada [...] contraria a la Constitución Federal, la Plataforma y la Política del Partido". ^{[ 26 ]} Posteriormente, la conferencia impulsó el establecimiento de una nueva rama del Partido Laborista Australiano (ALP) en Nueva Gales del Sur, leal al Ejecutivo Federal, que pasó a ser conocida como el " Partido Laborista Federal ". Dado que el Ejecutivo Federal no tenía poder para disolver la rama original (controlada por Lang), los dos partidos compitieron entre sí en las elecciones durante varios años. La rama rebelde fue finalmente readmitida en el partido en otra Conferencia Federal Especial celebrada en Melbourne en 1936. ^{[ 27 ]}

La primera reunión del Partido Laborista Federal en enero de 1900 (conocida como la Liga Política Laborista) incluyó una política de "exclusión total de las razas de color y otras razas indeseables". ^{[ 28 ]} Esta política se formalizó una vez más en la posterior Conferencia de la Commonwealth del Partido Laborista Australiano en 1902, siendo "Mantenimiento de una Australia Blanca " el primer punto en la plataforma del partido.

Para 1921, la política se había transformado en "El cultivo de un sentimiento australiano, el mantenimiento de la Australia blanca y el desarrollo en Australia de una comunidad ilustrada y autosuficiente". ^{[ 14 ]} La plataforma de 1959 incluía la siguiente explicación del continuo apoyo del partido a las restricciones migratorias motivadas por razones raciales:

"El mantenimiento de la política de la Australia Blanca mediante el fomento de la entrada de inmigrantes idóneos, la cual deberá estar estrictamente regulada para no ejercer una presión indebida sobre la economía australiana ni poner en peligro el pleno empleo o las condiciones industriales australianas por una competencia excesiva por los puestos de trabajo disponibles. La política de inmigración deberá orientarse a la creación de más empleo para los australianos y oportunidades para los recién llegados mediante la división de las grandes propiedades, la expansión de las industrias primarias y secundarias y la promoción de las obras nacionales."

Sin embargo, en la siguiente conferencia, celebrada en 1961, se añadió la siguiente sección:

El Partido Laborista da la bienvenida a Australia a los ciudadanos de los países en cuestión y, en un espíritu de amistad, les brindará toda la ayuda posible para su integración en la nación australiana. El mantenimiento de una Australia blanca constituirá la base de la política de inmigración. Esta base no representa ningún prejuicio racial ni implica superioridad racial alguna. La política rechaza el «sistema de cuotas para asiáticos» porque no tendría ningún impacto significativo en los países asiáticos superpoblados y sería más severo y discriminatorio que la normativa vigente que regula la entrada de asiáticos a Australia con fines comerciales y educativos.

La conferencia de 1967 supuso una importante reforma en varias áreas políticas, gracias en gran medida a la labor de los miembros progresistas del partido, Gough Whitlam , Don Dunstan y Lionel Murphy . Se eliminó por completo cualquier referencia a la "Australia blanca" y se insertó la siguiente sección:

"Convencido de que el aumento de la población es vital para el futuro desarrollo de Australia, el Partido Laborista Australiano apoyará y defenderá un programa de inmigración dinámico y en expansión, administrado con simpatía, comprensión y tolerancia."

El gobierno de Whitlam introdujo una serie de importantes reformas nacionales en el ámbito del multiculturalismo y la inmigración, incluida la Ley de Discriminación Racial de 1975 , y este progreso continuó bajo sucesivos gobiernos laboristas. ^{[ 32 ]} El gobierno de Hawke estableció el Consejo Asesor para Asuntos Multiculturales , el gobierno de Keating enmendó la Ley de Discriminación Racial para permitir que las resoluciones de la Comisión Australiana de Derechos Humanos (establecida para supervisar las violaciones de la Ley) fueran registradas por el Tribunal Federal de Australia y tuvieran fuerza judicial. ^{[ 33 ]}

La plataforma nacional más reciente del Partido Laborista Australiano contiene las siguientes secciones sobre el multiculturalismo en Australia :

"41. El Gobierno Laborista desarrollará un nuevo marco multicultural para promover una Australia multicultural, apoyar nuestra sociedad multicultural cohesionada e inclusiva y garantizar que los entornos sean adecuados para aprovechar los talentos de todos los australianos."

42. El Partido Laborista está comprometido a eliminar las barreras que impiden la participación de los inmigrantes recientes en nuestra economía y sociedad, garantizando que la diversidad se mida y se refleje en la participación social, económica y política, y que los servicios gubernamentales reflejen las necesidades de todos los australianos.

43. El Partido Laborista está muy preocupado por el aumento del racismo y la división, y seguirá oponiéndose a quienes fomentan el extremismo, el odio, la división étnica o la incitación a la violencia. El Partido Laborista combatirá el racismo con una política de tolerancia cero.

La plataforma de 2023 afirma además: «Australia es, y seguirá siendo, una sociedad formada por personas procedentes de una rica variedad de orígenes culturales, étnicos, lingüísticos y religiosos. Australia es, y seguirá siendo, una sociedad multicultural».

Fuera del gobierno entre 1975 y 1983, el Partido Laborista se encontraba profundamente dividido respecto a la minería de uranio, tensiones que se agravaron por las continuas pruebas nucleares francesas . ^{[ 35 ]} La Conferencia Nacional de 1977 votó a favor de una moratoria indefinida sobre la minería de uranio. Sin embargo, la Conferencia Nacional de 1982 cambió la postura anti-uranio a favor de una política de "una sola mina".

Después de que el ALP llegara al poder en 1983, la Conferencia Nacional de 1984 adoptó una " política de tres minas ". ^{[ 36 ]} Esto hacía referencia a las tres minas de uranio existentes en Australia en ese momento, Nabarlek , Ranger y Roxby Downs/Olympic Dam , y articulaba el apoyo del ALP a las minas y contratos preexistentes, pero la oposición a cualquier nueva actividad minera. ^{[ 37 ] [ 38 ]} La política de tres minas fue abandonada por el gobierno de Howard después de que ganara las elecciones federales australianas de 1996 .

En la conferencia nacional de 2007, el líder laborista Kevin Rudd apoyó una moción exitosa para eliminar la oposición del partido a más de tres minas, pero agregando "restricciones estrictas". ^{[ 39 ] [ 40 ]} La plataforma reforzó las restricciones a la exportación de mineral a naciones que no habían garantizado que el uranio no se utilizaría para la producción de armas nucleares:

"El Partido Laborista solo permitirá la exportación de uranio a aquellos países que respeten el Tratado de No Proliferación Nuclear (TNP), estén comprometidos con políticas de no proliferación, hayan ratificado acuerdos internacionales y bilaterales de salvaguardias nucleares y mantengan estrictas medidas de seguridad y controles en sus industrias de energía nuclear."

Después de regresar al gobierno tras las elecciones federales australianas de 2007 , el Partido Laborista aprobó una cuarta mina de uranio en julio de 2009, la mina de uranio Four Mile en Australia Meridional. ^{[ 42 ]}

La Conferencia Nacional de 2011 votó a favor del reconocimiento del matrimonio entre personas del mismo sexo en Australia , ^{[ 43 ]} y también respaldó formalmente una moción para permitir que los miembros laboristas del parlamento votaran según su conciencia . Sin embargo, un proyecto de ley posterior para reconocer el matrimonio entre personas del mismo sexo fue rechazado. ^{[ 44 ]} El matrimonio igualitario finalmente se introdujo tras una votación de conciencia celebrada bajo el gobierno liberal de Turnbull , luego de una encuesta postal. ^{[ 45 ]}

Herbert Vere "Doc" Evatt fue elegido líder del Partido Laborista en 1951 tras la inesperada muerte del ex primer ministro Ben Chifley . Asumió el liderazgo del partido un mes después de que el gobierno de coalición liderado por Robert Menzies consiguiera otro mandato y el control de ambas cámaras del parlamento . Un tema importante durante las elecciones de 1951 fue la Ley de Disolución del Partido Comunista de 1950 ^{[ 46 ]} (que el Partido Laborista había acordado apoyar), y la consiguiente impugnación ante el Tribunal Superior que llevó a que la legislación fuera declarada inconstitucional. ^{[ 47 ]} Varios sindicatos habían apoyado la causa contra la legislación anticomunista, y se sabía que el partido comunista tenía una influencia significativa sobre los dirigentes de muchos sindicatos en todo el país. ^{[ 48 ]} La relación percibida entre el movimiento obrero y el comunismo creó oportunidades para que el gobierno de Menzies atacara públicamente a la oposición ^{[ 49 ]} y contribuyó significativamente a la escisión del Partido Laborista Australiano en 1955. ^{[ 50 ]}

En la XX Conferencia de la Commonwealth en 1953, Evatt buscó consolidar la postura del Partido Laborista contra la influencia comunista dentro del movimiento obrero en general, y contrarrestar los argumentos muy efectivos presentados por el gobierno en el período previo a las ^elecciones de 1954. ^{[ 48} ] Esto incluyó resaltar las distinciones entre la teoría marxista -comunista de "apropiarse de los medios de producción " y el objetivo de larga data del Partido Laborista de nacionalizar y/o desmantelar los monopolios.

Arthur Calwell había liderado el Partido Laborista federal desde 1960, perdiendo dos elecciones antes de subir al escenario en la Conferencia de la Commonwealth de 1965 para presentar una moción que declaraba firmemente la oposición laborista a la guerra de Vietnam . « No puedo prometerles que la popularidad se pueda comprar fácilmente en tiempos como estos; ni la buscamos », dijo a los delegados. Calwell se había opuesto a la participación de Australia desde el principio, calificándola en 1965 como un conflicto «sucio», «cruel» e «injusto». ^{[ 52 ]}

Las posteriores elecciones federales australianas de 1966 supusieron una importante derrota para Calwell y el Partido Laborista. El gobierno de coalición, liderado por Harold Holt , se había aprovechado de la oposición laborista a la contribución australiana a la guerra, que aún era vista con buenos ojos por gran parte del electorado. ^{[ 53 ]} La coalición había adoptado el lema electoral « Mantengamos a Australia segura y próspera: juguemos con precaución » y explotó considerablemente los temores del electorado ante un Vietnam del Sur controlado por los comunistas . ^{[ 54 ]} A pesar de la impopularidad electoral, el Partido Laborista mantuvo su oposición a la guerra, y Calwell denunció enérgicamente la visita a Australia en 1967 del líder survietnamita Nguyen Cao Ky , a quien calificó de «oportunista sediento de poder», «pequeño gánster traidor», «miserable carnicero» y «leproso moral y social». ^{[ 55 ]}

Gough Whitlam se dirigió a la Conferencia de la Commonwealth de 1969 en Melbourne , dos años después de asumir el liderazgo del grupo parlamentario de manos de Arthur Calwell , y apenas tres meses antes de las elecciones federales australianas de 1969. ^{[ 57 ] [ 58 ]} Su discurso se centró en exponer el importante conjunto de reformas que la conferencia acababa de aprobar, resultado de una «nueva guardia» de delegados laboristas (entre ellos Whitlam, Don Dunstan y Lionel Murphy ) que presionaron con fuerza para que el Partido Laborista se convirtiera en un partido socialista democrático verdaderamente reformista . ^{[ 59 ] [ 60 ]}

Casi dos tercios de la Plataforma Nacional Laborista habían sido reescritos, la revisión más exhaustiva de sus políticas en décadas. La nueva plataforma estableció los principios para la atención médica universal (que más tarde se convertiría en Medibank y luego en Medicare ), ayuda federal para todas las escuelas, un sistema nacional de jubilación, aumentos anuales automáticos de las pensiones, una red de seguridad social y la ratificación del Tratado de No Proliferación Nuclear . Estos mismos temas continuaron durante la campaña electoral, y el ajustado resultado de las elecciones le dio a Whitlam el impulso necesario para nuevos cambios en la conferencia de 1971. ^{[ 61 ]} Para Whitlam, el enfoque público de su liderazgo en las libertades civiles, la equidad y la justicia comenzó en esta conferencia de 1969 y continuó durante sus dos mandatos como primer ministro y posteriormente. ^{[ 62 ]}

Bob Hawke obtuvo una victoria aplastante en las elecciones federales australianas de 1983 , y la siguió con dos victorias más en 1984 y 1987 , convirtiéndose así en el único líder laborista en ganar tres elecciones consecutivas. Posteriormente, ganaría un cuarto mandato en 1990 .

Hawke se valió de su amplia popularidad para lograr el consenso en torno a las numerosas reformas económicas sistemáticas del gobierno. Sin embargo, durante su mandato como primer ministro surgieron fricciones entre él y las bases del Partido Laborista, que estaban descontentas con lo que consideraban el iconoclasmo de Hawke y su disposición a cooperar con los intereses empresariales. ^{[ 63 ]}

Los temas clave del gobierno de Hawke fueron la globalización, la reforma microeconómica y las relaciones laborales. La apertura de las finanzas y la industria australianas a la competencia global y la reestructuración del papel de los sindicatos representaron una de las iniciativas de reforma microeconómica más extensas del primer siglo de Australia. ^{[ 64 ] [ 65 ]}

Su discurso en la 38.ª Conferencia Nacional sirvió como un importante repaso de los logros del gobierno hasta la fecha, que incluían la flotación del dólar australiano , el Acuerdo sobre Precios e Ingresos , el establecimiento de Medicare , el desmantelamiento del restrictivo sistema arancelario y la ampliación de las prestaciones por desempleo y otros pagos de asistencia social. Sin embargo, también fue un hito importante en sus esfuerzos por mantener el apoyo dentro del partido para continuar con las reformas en la década de 1990. ^{[ 66 ]}

Kevin Rudd had been elected leader of the Australian Labor Party in December 2006, just four months before their 44th National Conference. His speech to party faithful in April 2007 was widely reported at the time, with significant focus on the opening line "My name's Kevin, I'm from Queensland, I'm here to help" framing the conference as the beginning of a fresh approach for the party leading to the 2007 Australian federal election.^[68][69][70]

Rudd's speech touched on several themes that would continue into the election campaign, including the economic and geopolitical rise of China and India, the impacts of climate change, building long-term economic prosperity and national security.^[71][72] There was a strong focus on contrasting his own "forward-looking" approach with the "tired" Howard government, which had been in power for 11 years.^[73]

La senadora Penny Wong recibió una gran admiración por su discurso de julio de 2015 en apoyo a la igualdad matrimonial en la 46.ª Conferencia Nacional del Partido Laborista en Melbourne. ^{[ 75 ] [ 76 ]} Wong había sido una firme defensora de la inclusión de la igualdad matrimonial en la Plataforma Nacional durante más de una década, y fue fundamental en la exitosa votación de 2011 para incluir una declaración en apoyo a la modificación de la ley federal. Estaba apoyando una moción para obligar a los miembros del Partido Laborista parlamentario a votar a favor de la igualdad matrimonial en el parlamento federal. Recibió una ovación de pie inmediata de un minuto por parte de los asistentes a la conferencia antes de hablar y se emocionó hasta las lágrimas. ^{[ 77 ]}

Al hablar sobre la obligación de votar "no" en la cuestión de la igualdad matrimonial antes de la Conferencia Nacional de 2011, Wong reflexionó apasionadamente: "Me pidieron que votara por mi propia discriminación". ^{[ 78 ]} Wong fue la primera miembro abiertamente lesbiana del parlamento australiano cuando asumió su escaño en el senado en 2002.

Finalmente, se llegó a un compromiso por el cual la moción fue aprobada pero no entraría en vigor de inmediato, lo que significa que cualquier votación para legalizar el matrimonio entre personas del mismo sexo en el parlamento durante el próximo período no obligaría a los miembros a votar a favor. ^{[ 80 ]} Sin embargo, como resultado del compromiso, el líder laborista Bill Shorten se comprometió a presentar legislación para legalizar el matrimonio entre personas del mismo sexo dentro de los 100 días posteriores a ganar las próximas elecciones , ^{[ 81 ]} lo que siguió a su presentación previa de un proyecto de ley en la Cámara de Representantes de Australia para enmendar la Ley de Matrimonio. ^{[ 82 ]}

Las conferencias extraordinarias son aquellas que no forman parte de las conferencias bienales o trienales programadas regularmente, sino que son convocadas por la dirección del partido (ya sea por el Comité Ejecutivo Nacional o por el grupo parlamentario federal ). Suelen convocarse para resolver cuestiones políticas o estructurales específicas del partido, y a menudo se las denomina como tales.

Antes de la federación y la posterior creación del Partido Laborista Australiano, el movimiento obrero estaba formado por decenas de sindicatos organizados en torno a oficios y consejos laborales . El primer consejo laboral de Australia fue el Comité del Salón Sindical de Melbourne , formado en 1856. ^{[ 152 ]}

Para la época del Primer Congreso Intercolonial de Sindicatos en 1879, existía un consejo sindical y laboral en cada capital australiana, además de varios más en los centros regionales. Los Congresos Intercoloniales de Sindicatos servían para que las organizaciones laborales australianas se organizaran colectivamente, debatieran asuntos de interés para todos los sindicatos y fomentaran la formación de comités parlamentarios en cada una de las colonias autónomas. ^{[ 153 ] [ 154 ]} El informe del Primer Congreso afirma que «se constató que las organizaciones laborales de Australasia eran prácticamente unánimes en ciertas opiniones en materia de política social».

La reforma política siguió siendo una prioridad en los congresos posteriores, y estos resultaron fundamentales para el desarrollo del Partido Laborista Australiano. ^{[ 155 ] [ 152 ]} En el momento del primer congreso en 1879, no existía un Partido Laborista formalizado en ninguna jurisdicción de Australia. Para 1899, todas las colonias contaban con un partido político laborista establecido, con la excepción de Tasmania, que lo hizo en 1903. ^{[ 156 ]}