Pacto entre el Estado y la mafia

En 1992, el jefe Giovanni Brusca intentó iniciar una primera negociación a través del mafioso Antonino Gioè (quien sería uno de los asesinos del atentado de Capaci ), puesto en contacto por Bellini, un traficante de arte vinculado a los servicios secretos . ^{[ 15 ]} A través de Gioè, Brusca le hizo saber al mariscal de los Carabinieri Tempesta que, a cambio de la recuperación de otras valiosas obras de arte, quería el arresto domiciliario de cinco jefes mafiosos, entre ellos el padre Bernardo Brusca . El mariscal Tempesta consultó con sus superiores, el coronel Mario Mori y el capitán Giuseppe De Donno , y la respuesta fue que "la solicitud es inaceptable". Entonces Gioè amenazó con que podrían haber atacado el patrimonio artístico italiano, haciendo referencia al ataque contra la Torre Inclinada de Pisa . ^{[ 16 ]}

El 12 de marzo de 1992, el diputado Salvo Lima , parlamentario siciliano de Democrazia Cristiana , fue asesinado pocos días antes de las elecciones generales italianas, ya que no podía garantizar los intereses de los clanes mafiosos dentro del gobierno: en particular, no logró influir en el Maxi Juicio en Casación. ^{[ 12 ] [ 17 ]} En realidad, el verdadero objetivo era Giulio Andreotti : la Cosa nostra habría tomado represalias contra el primer ministro, pero este estaba demasiado protegido e inaccesible. Así pues, la elección recayó en la persona de referencia de Andreotti en Sicilia, ^{[ 17 ]} y el homicidio fue reivindicado con la etiqueta " Falange Armata ". ^{[ 18 ]}

Tras el asesinato de Lima, el diputado Calogero Mannino , entonces nombrado ministro de Intervenciones Extraordinarias del Mezzogiorno en el Gabinete de Andreotti VII , se puso en contacto (a través del mariscal de los Carabinieri Giuliano Guazzelli ) con Antonio Subranni , entonces comandante del ROS , porque había sido advertido por una intimidación mafiosa, una corona de flores fúnebres, una evidente amenaza de muerte y temía a su vez ser asesinado. ^{[ 19 ] [ 20 ] [ 21 ]}

El 4 de abril de 1992, el mariscal Guazzelli fue asesinado en la carretera Agrigento - Porto Empedocle y el homicidio fue reivindicado nuevamente con la etiqueta "Falange Armata". ^{[ 22 ] [ 23 ]} Guazzelli fue asesinado porque los jefes mafiosos querían dar una señal contundente a Mannino y Subranni, para elevar el nivel de juego e imponer un acuerdo de alto nivel. ^{[ 24 ]}

El 23 de mayo tuvo lugar el atentado de Capaci , en el que murió Giovanni Falcone , ya que la Comisión Interprovincial y Provincial de la Cosa nostra , encabezada por el jefe Salvatore Riina, buscaba vengarse de su actividad como magistrado antimafia. ^{[ 25 ]} En la masacre también perdieron la vida su esposa, Francesca Morvillo , y tres escoltas policiales (Vito Schifani, Rocco Dicillo y Antonio Montinaro). En esta ocasión, el atentado también fue reivindicado con la etiqueta "Falange Armata". ^{[ 26 ]}

El 8 de junio, el Gabinete italiano, tras el atentado de Capaci, aprobó el Decreto Ley " Scotti - Martelli " (también conocido como "Decreto Falcone"), que introdujo el régimen penitenciario del Artículo 41-bis , es decir, el "régimen penitenciario duro" reservado a los presos de la mafia: al día siguiente se recibió una llamada anónima en nombre de la etiqueta "Falange Armata" que amenazaba con no modificar los regímenes penitenciarios. ^{[ 13 ] [ 27 ]} Al mismo tiempo, el capitán de los Carabinieri, Giuseppe De Donno, contactó con Vito Ciancimino a través de su hijo Massimo en nombre del coronel Mario Mori (en aquel momento subcomandante del ROS), quien informó al general Subranni; a su vez, Ciancimino y su hijo contactaron con Riina a través de Antonino Cinà (médico y mafioso de San Lorenzo en Palermo ). ^{[ 13 ] [ 19 ]} Además, el mariscal de los Carabinieri Roberto Tempesta contactó a Antonino Gioè (jefe de la Familia de Altofonte ) a través de Paolo Bellini (ex terrorista de derecha e informante policial del SISMI ) para recuperar algunas obras de arte robadas; Tempesta informó a Mori sobre esos contactos. ^{[ 16 ]}

A finales de junio, el capitán De Donno se reunió con Liliana Ferraro , vicejefa de Asuntos Penales, en el Ministerio de Justicia , a quien solicitó cobertura política sobre la relación de colaboración con Ciancimino; Ferraro, además, lo invitó a remitirlo al juez Paolo Borsellino . El 25 de junio, el coronel Mori y el capitán De Donno se reunieron con el juez Borsellino: según lo remitido por Mori y De Donno, durante esta reunión Borsellino discutió con los dos funcionarios sobre las investigaciones de la investigación " mafia e appalti " ("mafia y licitaciones"). ^{[ 19 ] [ 28 ]} El 28 de junio, Borsellino se reunió en Roma con Ferraro, quien le habló sobre los contactos entre el coronel Mori y Ciancimino: sin embargo, Borsellino declaró estar ya informado sobre estos contactos. El mismo día, el Gabinete de Amato I asumió el cargo: Amato nombró al diputado demócrata cristiano Nicola Mancino como Ministro del Interior en lugar de Vincenzo Scotti . ^{[ 29 ]} En ese tiempo, Salvatore Riina le mostró a Salvatore Cancemi una lista de peticiones que afirmaba que estaba en negociaciones con el Estado italiano sobre peniti y prisión; también en ese período, Riina le dijo a Giovanni Brusca que había redactado un " papello " (un documento escrito) de peticiones a cambio del cese de los ataques. ^{[ 13 ] [ 30 ]}

El 1 de julio, el juez Borsellino, que se encontraba en Roma para interrogar al arrepentido Gaspare Mutolo , fue invitado a Viminale para reunirse con el ministro Mancino; según Mutolo, Borsellino regresó de la reunión visiblemente alterado. ^{[ 19 ] [ 30 ]} En ese mismo período, Giovanni Brusca recibió de Salvatore Biondino la instrucción de suspender la preparación del ataque contra Mancino porque estaban «trabajando en asuntos más importantes». Según Salvatore Cancemi , en esos días Riina insistió en acelerar el asesinato de Borsellino y ejecutarlo con gran solemnidad. ^{[ 13 ]}

El 15 de julio, Borsellino le confió a su esposa Agnese que el general Subranni estaba cerca de entornos mafiosos, mientras que días antes le había dicho que había un contacto entre la mafia y sectores desviados del Estado, y que pronto también lo matarían. ^{[ 13 ] [ 31 ]} Al mismo tiempo, Riina le habría dicho a Brusca que la negociación se había interrumpido abruptamente y que había "un muro que saltar". ^{[ 13 ]}

El 19 de julio, en un ataque en la Via D'Amelio , en Palermo, Paolo Borsellino fue asesinado. El ataque fue reivindicado nuevamente con la etiqueta "Falange Armata". ^{[ 32 ]} Según el fiscal Nino di Matteo , el asesinato de Borsellino se ejecutó para "proteger la negociación del peligro de que el juez Borsellino, al enterarse de ella, la revelara y denunciara públicamente su existencia, comprometiendo así irreversiblemente el resultado deseado". ^{[ 33 ]} En el lugar de la masacre no se encontró el cuaderno rojo de Borsellino, en el que el magistrado anotaba todas sus intuiciones de investigación y del que nunca se separaba. Después del atentado de la Via D'Amelio, el decreto "Scotti-Martelli" se convirtió en ley y más de 100 reclusos mafiosos particularmente peligrosos fueron trasladados a las prisiones de Asinara y Pianosa , donde fueron sometidos al régimen 41-bis que se aplicó incluso a otros 400 reclusos mafiosos.

El 20 de julio, un día después del ataque en Via D'Amelio , la fiscalía de Palermo presentó la solicitud de archivo de la investigación denominada "Mafia e Appalti" ("Mafia y Licitaciones"), ^{[ 34 ]} en la que tanto Giovanni Falcone como posteriormente Paolo Borsellino trabajaron con gran interés. ^{[ 35 ]} El decreto de archivo se emitió el 14 de agosto de 1992. ^{[ 36 ] [ 37 ] [ 38 ]}

El 22 de julio, el coronel Mori se reunió con la abogada Fernanda Contri (secretaria general del Palazzo Chigi ) para que informara al primer ministro Giuliano Amato sobre los contactos ocurridos con Ciancimino . ^{[ 13 ]}

El 10 de agosto se aprobó definitivamente un conjunto de medidas contra la mafia: se enviaron 7000 soldados a Sicilia y más de 100 jefes mafiosos fueron trasladados a la prisión de Asinara .

En septiembre, Riina le dijo a Brusca que la negociación se había interrumpido y que, por lo tanto, era necesario otro "colpettino" (literalmente "una pequeña palmadita"): para ello, Riina le encargó a Brusca que preparara un intento de asesinato contra el juez Piero Grasso , pero el ataque no se llevó a cabo por problemas técnicos. ^{[ 13 ]} Al mismo tiempo, el coronel Mori se reunió con el diputado Luciano Violante (entonces presidente de la Comisión Antimafia ) para apoyar una cumbre secreta con Ciancimino con el fin de discutir problemas políticos, pero Violante rechazó la cumbre. ^{[ 13 ] [ 19 ]}

Entre octubre y noviembre, Giovanni Brusca y Antonino Gioè ordenaron colocar una bala de artillería en el Giardino di Boboli en Florencia para crear alarma y temor social y así reanudar la negociación con el mariscal Tempesta; sin embargo, la bala fue encontrada posteriormente. ^{[ 39 ]} Al mismo tiempo, el general de los Carabinieri Francesco Delfino anticipó al ministro Martelli que Riina sería identificado y arrestado en diciembre; el 12 de diciembre, el ministro Mancino afirmó durante una reunión en Palermo que Riina iba a ser arrestado, y ese mismo mes el coronel Mori le entregó un mapa de Palermo a Ciancimino para que indicara el escondite de Riina, pero el 19 de diciembre Ciancimino fue arrestado por la policía antes de que pudiera devolver los mapas. ^{[ 40 ] [ 41 ]}

El 15 de enero de 1993, en Palermo , Totò Riina , jefe de la Cosa nostra , fue detenido por los ROS de los Carabinieri , dirigidos por el coronel Mori y el general Delfino, que utilizaron el nuevo pentito Baldassare Di Maggio para identificar a Riina ^{[ 13 ]} , prófugo durante 23 años. Después de la detención, surgieron dos grupos mafiosos con ideas diferentes: uno (formado por Leoluca Bagarella , Giovanni Brusca , los hermanos Filippo y Giuseppe Graviano ) era favorable a continuar los ataques contra el Estado italiano, el otro (formado por Michelangelo La Barbera , Raffaele Ganci , Salvatore Cancemi , Matteo Motisi , Benedetto Spera , Nino Giuffrè , Pietro Aglieri ) estaba en contra del continuación de los ataques. El jefe Bernardo Provenzano actuó como pacificador entre estos dos frentes, y logró imponer la condición de realizar ataques desde Sicilia, en "continente". ^{[ 42 ]}

El 9 de febrero, se produjo otra llamada anónima en nombre de Falange Armata en la que se amenazó al ministro Mancino, al jefe general de policía Vincenzo Parisi y a Nicolò Amato (en aquel entonces jefe del DAP ). ^{[ 43 ]} Al día siguiente, el ministro Martelli se vio obligado a dimitir debido al escándalo de Tangentopoli ; el diputado Giovanni Conso le sucedió. ^{[ 13 ]}

El 6 de marzo, Nicolò Amato (apoyado por Parisi y el ministro del Interior) envió al ministro Conso una larga nota en la que expresaba su idea de abandonar por completo el artículo 41-bis y recurrir a otros instrumentos penitenciarios para hacer frente a la mafia. ^{[ 13 ]}

El 17 de marzo, algunos supuestos familiares de presos mafiosos, que estaban encarcelados en la Penitenciaría de Asinara y la Penitenciaría de Pianosa , enviaron una carta amenazante al Presidente de la República Oscar Luigi Scalfaro y, para información, a: el Papa ; el obispo de Florencia ; el cardenal de Palermo ; el primer ministro Giuliano Amato ; los ministros Conso y Mancino ; el periodista Maurizio Costanzo ; el diputado Vittorio Sgarbi ; el CSM ; el Giornale di Sicilia . ^{[ 44 ]} El 1 de abril otra llamada telefónica en nombre de Falange Armata amenazó al presidente Scalfaro y al ministro Mancino. ^{[ 45 ]} El 14 de mayo, Maurizio Costanzo evitó la explosión de un coche bomba reivindicado por Falange Armata . ^{[ 46 ]}

Los ataques subsiguientes en Florencia y Roma parecían dirigidos directamente contra los demás destinatarios de la carta. El magistrado Sebastiano Ardita , antiguo jefe de la Direzione generale dei detenuti e del trattamento , escribió sobre los vínculos entre las masacres y los sucesos del artículo 41-bis en su Ricatto allo Stato ( Chantaje al Estado ):

Resulta de gran interés destacar quiénes fueron los otros destinatarios de esa carta. Sus nombres se añadieron "a título informativo", pero parecía claro que también se les solicitaba una intervención contra el artículo 41-bis. Entre ellos figuraban los nombres del Papa, del obispo de Florencia y de Maurizio Costanzo. No por casualidad, pocos días después, el 14 de mayo, el mismo Costanzo fue blanco de un atentado frente al Teatro Parioli, donde grababa su programa de entrevistas. Evidentemente, se trató de una intimidación contra un periodista activo contra la mafia, pero también de una petición de ayuda para dar a conocer el problema de los presos en las islas. No se puede descartar que la pasividad de Costanzo ante las insistencias de la Cosa Nostra y su firme labor antimafia se consideraran merecedoras de un castigo ejemplar. Resulta igualmente inquietante que el siguiente atentado, también en mayo de 1993, tuviera lugar en Florencia. Mientras que el tercer atentado resultó estar dirigido directamente contra el Papa, ya que se produjo precisamente contra el Vaticano en julio siguiente. En resumen, esa lista de destinatarios parecía una lista de víctimas, si no de personas, al menos de lugares vinculados a ellas, y el Presidente de la República seguía encabezando esa lista de posibles objetivos. Pero Scalfaro, al igual que los demás destinatarios que ya habían sufrido un atentado, mantuvo un perfil riguroso y distante frente a esas solicitudes, negándose a cualquier petición de intervención. Ni una palabra, ni un comentario, ni una intervención institucional para debilitar el artículo 41 bis y alejarlo de esos peligros. Si esa carta-amenaza se consideró para mantener o revocar el artículo 41 bis en noviembre de 1993, y qué peso se le atribuyó, es difícil de decir, sobre todo porque no se menciona en ningún acto oficial. Pero sin duda, incluso a la luz de los atentados posteriores, debería haber sido un hecho de máxima atención.

Entre marzo y mayo de 1993, 121 decretos del régimen 41-bis fueron revocados bajo la firma de Edoardo Fazzioli (en ese momento subdirector del DAP), como sugirió Amato en su nota del 6 de marzo. ^{[ 13 ]}

El 27 de mayo, en Florencia, tuvo lugar el atentado con bomba en Via dei Georgofili que causó cinco víctimas mortales y unos 48 heridos, de nuevo bajo la etiqueta Falange Armata . ^{[ 48 ]}

A principios de junio, Nicolò Amato fue destituido como jefe del Dipartimento dell'amministrazione penitenziaria y enviado como representante de Italia al Comité para la Prevención de la Tortura . El ascenso le pareció engañoso a Amato, y poco después decidió abandonar la Administración Pública para ejercer como abogado. Si bien tras diez años en ese cargo un reemplazo sería lo normal, en este caso habría habido un desacuerdo no especificado con el presidente Oscar Luigi Scalfaro , según el ex subdirector del DAP, Edoardo Fazzioli. Por su parte, Scalfaro negó rotundamente la existencia de dicho desacuerdo. Nicolò Amato fue reemplazado por Adalberto Capriotti, quien en ese momento era fiscal general del Tribunal de Apelación de Trento . ^{[ 44 ]}

Los fiscales de Palermo observaron que el 14 de junio de 1993 la Falange Armata volvió a llamar, "mostrando satisfacción por la designación de Capriotti" y definiéndola como "una victoria para la Falange ". Después siguieron otras llamadas, en las que Mancino y Parisi fueron amenazados de muerte (el 19 de junio), y luego Capriotti y su vicepresidente Di Maggio (el 16 de septiembre). ^{[ 50 ]}

El 26 de junio, Capriotti envió una nota a Conso en la que explicaba su nueva forma de no extender secretamente 373 medidas del 41 bis en noviembre, lo que habría constituido "una señal positiva de distensión". ^{[ 13 ] [ 44 ]} El 22 de julio , Salvatore Cancemi se entregó a los Carabinieri y mostró de inmediato la intención de colaborar con la justicia. ^{[ 44 ]} Entre el 20 y el 27 de julio, el DAP extendió numerosas medidas del 41 bis con respecto a varios peligrosos criminales de la mafia. ^{[ 44 ]} El 27 de julio, el coronel Mori se reunió con Di Maggio para discutir sobre el "problema de los reclusos mafiosos". ^{[ 13 ]}

Durante la noche del 27 al 28 de julio tuvo lugar la masacre de Via Palestro en Milán (cinco muertos y trece heridos) y, minutos después, dos coches bomba explotaron frente a las iglesias de San Giovanni in Laterano y San Giorgio al Velabro en Roma (ambas sin víctimas). Al día siguiente, dos cartas anónimas enviadas a la redacción de Il Messaggero y Corriere della Sera extorsionaron para que se produjeran nuevos atentados. ^{[ 44 ]}

El 22 de octubre de 1993, el coronel Mori se reunió nuevamente con Di Maggio. En ese mismo período, el empresario Tullio Cannella (hombre de confianza de Leoluca Bagarella y los hermanos Graviano ) fundó el movimiento separatista Sicilia Libera ( Sicilia Libre ), que se unió a otros movimientos similares formando la Lega Meridionale ( Liga del Sur ). ^{[ 10 ]}

En octubre de 1993, el arrepentido Gaspare Spatuzza declaró que se reunió con el jefe Giuseppe Graviano en un bar de Roma para organizar un atentado contra los Carabinieri durante un partido de fútbol en el Estadio Olímpico ; ^{[ 13 ]} según Spatuzza, en esa ocasión Graviano le confió que estaban obteniendo todo lo que querían gracias a los contactos con Marcello Dell'Utri y, por medio de este, con Silvio Berlusconi . ^{[ 23 ]}

El 2 de noviembre de 1993, el ministro Conso no renovó alrededor de 334 medidas del 41 bis "para detener las masacres" (según él). ^{[ 23 ] [ 44 ] [ 51 ]} Sin embargo, el 23 de enero de 1994, en Roma, el intento en el Estadio Olímpico fracasó debido a un mal funcionamiento del control remoto que debía provocar la explosión. El intento no se repitió. ^{[ 23 ] [ 52 ]} En ese período, según el arrepentido Tullio Cannella, Bernardo Provenzano y los hermanos Graviano abandonaron el proyecto Sicilia Libera para dar apoyo electoral al nuevo partido político Forza Italia fundado por Silvio Berlusconi . ^{[ 10 ]} Según el arrepentido Nino Giuffrè , los hermanos Graviano negociaron con Berlusconi a través del empresario Gianni Jenna para obtener beneficios judiciales y la reelaboración del 41 bis a cambio de apoyo electoral a Forza Italia ; Según Giuffrè, Provenzano también activó algunos canales para contactar con Marcello Dell'Utri y Berlusconi con el fin de presentarles una lista de peticiones sobre varios argumentos en los que la Cosa Nostra tenía interés. ^{[ 53 ] [ 54 ]} Incluso otros penitentes hablaron del apoyo de la Cosa Nostra a Forza Italia en las elecciones generales italianas de 1994. ^{[ 44 ] [ 55 ]}

El 27 de enero de 1994, en Milán, fueron arrestados los hermanos Graviano, quienes participaron en la organización de todos los atentados: a partir de ese momento, la estrategia de masacres de la Cosa Nostra cesó. ^{[ 13 ] [ 44 ]}

La segunda solicitud del papello ^{[ 59 ]} es la "derogación del 41 bis ", que se refiere al "régimen penitenciario severo" para algunas categorías de delitos, entre ellos el crimen organizado. Por esta razón, los investigadores se centraron en episodios probablemente relacionados, como el hecho de que en 1993 se dejaron expirar unas trescientas solicitudes del 41 bis y Nicolò Amato fue reemplazado como jefe del Dipartimento dell'amministrazione penitenziaria . ^{[ 44 ] [ 60 ] [ 61 ] [ 62 ] [ 63 ] [ 64 ]}

Se revocó el aislamiento de Totò Riina ; además, varias personas que intentaron modificar el artículo 41-bis estuvieron involucradas. Calogero Mannino , investigado por la negociación, recibió una notificación en la que "hay referencias a 'presiones' que Mannino habría tenido que hacer sobre figuras institucionales y sobre el tema del 41-bis". ^{[ 65 ] [ 66 ]} Incluso Carlo Azeglio Ciampi y Oscar Luigi Scalfaro fueron llamados a declarar: ^{[ 67 ]} a Scalfaro se le pidió por carta ^{[ 68 ]} que revocara el decreto sobre el régimen penitenciario estricto. ^{[ 69 ]}