Stefano Franscini

Stefano Franscini (23 de octubre de 1796, Bodio – 19 de julio de 1857) fue un político y estadístico suizo. Fue uno de los miembros fundadores del Consejo Federal Suizo, elegido en 1848, y el primer consejero federal suizo de habla italiana. Franscini perteneció al Partido Liberal Radical de Suiza . Durante su mandato, ocupó el cargo de Ministro del Interior . Entre los elementos más importantes de su legado político se incluyen las reformas políticas en el cantón de Ticino durante las décadas de 1830 y 1840, el primer censo federal de población de Suiza en 1850 y la creación del Instituto Federal Suizo de Tecnología en 1854/1855.

Franscini nació en el pueblo de Bodio , en el seno de una familia campesina de origen humilde. Hasta los once años, asistió a una escuela de invierno dirigida por un sacerdote en el pueblo vecino de Personico . De 1808 a 1814, estudió en el seminario de sacerdotes de Pollegio , desde donde fue enviado a continuar su formación en el seminario arzobispal de Milán . En 1819, abandonó sus estudios religiosos para dedicarse a la historia, el derecho, la economía política y la pedagogía, financiando su formación como profesor y autor de libros de texto. Entabló amistad con Carlo Cattaneo , miembro de la liberal Carboneria en aquel entonces, quien introdujo a Franscini en los círculos políticos liberales de Milán y le dio a conocer la obra del economista político Melchiorre Gioia , despertando así su interés por la estadística económica, que lo acompañaría toda la vida. En 1823, se casó con Teresa Massari, con quien tuvo dos hijos antes de que ella falleciera en 1831. ^{[ 1 ]}

Franscini regresó a Bodio en 1824, donde continuó su labor como maestro y autor, escribiendo también artículos sobre historia, economía y estadística para la Gazzetta Ticinese . Junto con su esposa, fundó una escuela para niñas en Lugano basada en el popular pero controvertido método Bell-Lancaster de instrucción mutua. ^{[ 2 ]} En 1827, Franscini publicó el primer análisis estadístico comparativo de Suiza en Statistica della Svizzera ("Estadísticas de Suiza"). El texto y la interpretación, de carácter explícitamente liberal, también se tradujeron al alemán y contribuyeron a consolidar la reputación de Franscini en la escena política. Un año después, escribió Della pubblica istruzione nel Cantone Ticino ("Sobre la educación pública en el cantón de Ticino"), en la que criticó duramente el atraso de la política educativa del gobierno cantonal. Otro texto político suyo se publicó en Zúrich en 1829, esta vez de forma anónima: Della riforma della Costituzione ticinese («Sobre la reforma de la constitución del Ticino»), un llamamiento a la reforma, que incluía un esbozo de cómo debería redactarse una constitución liberal y una fuerte crítica a las instituciones restauracionistas y conservadoras del cantón. Franscini continuó escribiendo para revistas liberales como L'Osservatore del Ceresio e Il Repubblicano della Svizzera italiana y entre 1837 y 1840 publicó La Svizzera italiana , un programa de reforma para el cantón del Ticino, basado en un análisis estadístico exhaustivo de su situación política y económica. ^{[ 3 ]}

Sus escritos no fueron bien recibidos por el gobierno cantonal autoritario bajo Landamano Giovanni Battista Quadri ^{[ 4 ]} , pero sus ideas fueron compartidas por la mayoría del cuerpo legislativo del Ticino, y ayudaron a efectuar una reforma constitucional y un cambio de gobierno. En los años siguientes de la reforma, Franscini ocupó varios cargos políticos cantonales: como secretario de Estado, de 1830 a 1837 y de 1845 a 1847, preparó resoluciones y leyes para el gobierno cantonal. Él mismo fue miembro electo de este gobierno entre 1837 y 1845, y nuevamente entre 1847 y 1848. Franscini también representó al cantón de Ticino en el Tagsatzung en 1841, 1843, 1845 y 1846. Durante sus diversos mandatos, Franscini fue enviado frecuentemente a misiones extraordinarias, como misiones de socorro y pacificación en Mendrisiotto durante una epidemia de cólera en 1836, y nuevamente durante la hambruna de 1847. Ese mismo año ayudó a establecer la defensa armada en Ticino para hacer frente a la retirada desordenada de las tropas del Sonderbund , que estaban perdiendo la Guerra del Sonderbund. A nivel nacional, asistió a conferencias intercantonales sobre comercio, aduanas y servicios postales, y, en 1847, recibió un mandato para mitigar una transición pacífica al orden liberal en Valais después de su derrota en la Guerra del Sonderbund. La Tagsatzung también lo envió en una misión de investigación a Nápoles , donde los mercenarios suizos habían sido acusados ​​de un comportamiento atroz al reprimir los levantamientos que precedieron a las ^revoluciones de 1848. ^{[ 5} ]

Franscini fue el quinto candidato propuesto durante las primeras elecciones del Consejo Federal Suizo, celebradas por la recién creada Asamblea Federal el 16 de noviembre de 1848. Fue elegido en la tercera vuelta, obteniendo 68 de los 135 votos válidos, apenas un voto por encima de la mayoría absoluta requerida y el resultado más débil entre los siete primeros miembros del Consejo Federal. Durante sus ocho años de mandato, Franscini dirigió el Departamento Federal de Asuntos Internos . La constitución de 1848 otorgaba a los cantones mucha más autonomía de la que permitirían las posteriores revisiones posteriores a 1874, y el ámbito de responsabilidad del departamento era muy limitado en comparación con lo que llegaría a ser más adelante. Su principal función era organizar la cancillería federal y el archivo federal. Otras funciones oficiales incluían la recopilación de datos estadísticos, la supervisión de los derechos religiosos y la paz entre confesiones, las medidas sanitarias en caso de epidemia y la estandarización de pesos y medidas. ^{[ 6 ]}

Uno de los logros más importantes del departamento bajo la supervisión de Franscini fue la creación de un instituto politécnico federal . Inicialmente, Franscini deseaba crear una universidad nacional, basada en ideales de identidad patriótica, pero las rivalidades entre los cantones lo obligaron a abandonar este plan en favor de una escuela de tecnología. La Escuela Politécnica Federal de Zúrich impartió sus primeras clases en el otoño de 1855. ^{[ 7 ]}

Franscini pudo aplicar su interés por la estadística a su trabajo en 1850, cuando se necesitaba calcular la distribución de escaños en el Consejo Nacional por cantón, y se le encargó organizar el primer censo federal de población de Suiza. A pesar de su firme convicción sobre el valor de recopilar y evaluar datos estadísticos —lo consideraba uno de los deberes de una «nación socialmente progresista»— no logró convencer a los políticos federales ni cantonales de su importancia. Con la ayuda de un secretario privado, se vio obligado a evaluar los datos del censo él solo después de que el Parlamento no proporcionara los fondos necesarios. ^{[ 8 ]} Sus evaluaciones se publicaron en una serie de cinco volúmenes entre 1851 y 1858, titulados Beiträge zur Statistik der schweizerischen Eidgenossenschaft («Contribuciones a la estadística de la Confederación Suiza»). La Oficina Federal de Estadística no se creó hasta 1860, después de la muerte de Franscini, junto con una ley sobre censos federales de población, que debían realizarse cada diez años a partir de entonces. ^{[ 9 ]}

Aunque el consejo federal siempre fue elegido únicamente por la Asamblea Federal, existía una regla no escrita en aquel entonces, abandonada desde la década de 1870, según la cual los consejeros federales debían ser confirmados también en las elecciones de su cantón de origen para el Consejo Nacional . ^{[ 10 ]} Franscini superó la prueba en 1851, pero fracasó tres años después, durante las elecciones nacionales de 1854, debido a las rivalidades entre las facciones de los liberales del Ticino. Se vio obligado a presentarse a las elecciones aplazadas celebradas en el cantón de Schaffhausen, donde finalmente logró obtener el porcentaje de votos deseado. Las elecciones oficiales para el Consejo Federal celebradas por la Asamblea Federal en 1854 también resultaron ser una lucha; Franscini no recibió la mayoría absoluta de votos hasta la tercera vuelta, y muchos miembros de la asamblea habían dado su voto a su amigo ticinés Giovanni Battista Pioda . ^{[ 11 ]}

Cansado de la falta de reconocimiento a su arduo trabajo y temiendo otro revés político durante las próximas elecciones nacionales, Franscini decidió dimitir en 1857. Tenía previsto trabajar en el archivo cantonal del Tesino, pero falleció inesperadamente en Berna , aún en el cargo, el 19 de julio de 1857 a los 60 años. Once días después, Pioda fue elegido su sucesor. ^{[ 12 ]}

• Perfil de Stefano Franscini con los resultados electorales en la página web del Consejo Federal Suizo .
• Andrea Ghiringhelli: "Stefano Franscini" en alemán , francés e italiano en el Diccionario histórico en línea de Suiza .