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Articulo de referencia

Autopista Tarlac-Pangasinan-La Unión

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La autopista Tarlac-Pangasinan-La Unión ( TPLEX ), designada como E1 de la red de autopistas filipinas y R-8 de la red vial arterial del área metropolitana de Manila , es una autopista de peaje de acceso controlado que conecta las regiones de Luzón Central e Ilocos . Desde su extremo norte en Rosario , La Unión , hasta su extremo sur en la ciudad de Tarlac , la autopista tiene una longitud de 89,21 kilómetros (55,43 millas) , atravesando las diversas provincias del norte de Luzón. Conecta con la autopista Subic-Clark-Tarlac (SCTEX) y la autopista Central Luzon Link (CLLEX) en la salida de la ciudad de Tarlac, sirviendo como puerta de entrada a las regiones de Ilocos y Cordillera . 

Los planes para construir un sistema de autopistas desde Metro Manila hasta La Unión se habían planteado antes de la década de 2000; [ 2 ] la construcción comenzó en enero de 2010 y se inauguró parcialmente en octubre de 2013 para los primeros segmentos. [ 3 ] La autopista entró en pleno funcionamiento en julio de 2020. [ 4 ] [ 5 ]

Descripción de la ruta

El viaducto que cruza el río Agno en el límite Rosales-Villasis.

La TPLEX sigue una ruta que discurre paralela a la autopista MacArthur , atravesando las provincias de Tarlac , Nueva Ecija , Pangasinan y La Union . La autopista tiene cuatro carriles, dos por sentido, separados por barreras Jersey . Los tramos de salidas, plazas de peaje, viaductos y sus accesos están iluminados por la noche. Importantes tramos están construidos sobre terraplenes con vistas a campos de arroz. [ 6 ] La autopista cruza los cuatro ríos de la provincia de Pangasinan. Los ríos que discurren por la TPLEX son el río Agno , el río Binalonan, el río Aloragat y el río Bued .

La autopista Tarlac-Pangasinan-La Unión comienza en la ciudad de Tarlac como una extensión de la autopista Subic-Clark-Tarlac . La autopista atraviesa los municipios de Victoria , Pura , Ramos y Anao . Importantes tramos de la autopista en Tarlac están construidos sobre terraplenes, y las carreteras existentes cruzan a través de pasos subterráneos construidos sobre cortes en el terraplén. La carretera pasa por Nampicuan y Cuyapo en Nueva Ecija sin salida antes de entrar en la región de Ilocos y Pangasinan, en el municipio de Rosales .

El tramo de la TPLEX que atraviesa Pangasinan e Ilocos comienza en el municipio de Rosales. La autopista cruza el río Agno mediante un viaducto y luego entra en Urdaneta , que cuenta con un único intercambiador que la conecta con la carretera Manila North Road. La salida de Urdaneta era el extremo norte de la autopista antes de su extensión a Binalonan. Pasada la salida de Urdaneta, la TPLEX cruza por encima de la carretera Manila North Road y luego pasa por Binalonan y Pozorrubio . La última salida en la provincia es Sison .

Pasada la salida de Sison, la autopista cruza el río Bued como un viaducto . La carretera luego entra en el municipio de Rosario , donde se ubica la principal plaza de peaje norte. Pasada la plaza de peaje de Rosario, un ramal conecta con la rotonda de Rosario. Este es el extremo norte de la autopista. Se han planteado propuestas para extender el proyecto hasta Laoag, Ilocos Norte. [ 7 ] [ 8 ]

Historia

Concepción y desarrollo temprano

A pesar de los llamados a crear un sistema de autopistas desde Manila hasta Rosario, la ciudad más meridional de la provincia de La Unión se elevó antes del cambio de milenio. [ 2 ] Estos llamados comenzaron a dar frutos a mediados de la década de 2000. En 2005, se inició la construcción de la Autopista Subic-Clark-Tarlac (SCTEX), un sistema de autopistas interconectadas que llega a la ciudad de Tarlac. Esto representó una mejora con respecto al extremo norte de la Autopista del Norte de Luzón en Mabalacat , Pampanga .

En las décadas de 1970 y 1990, el gobierno intentó construir la extensión de la NLEX desde Pampanga hasta Pangasinan; sin embargo, los planes nunca se materializaron. [ 9 ] [ 10 ] [ 11 ] En 1989, la Philippine National Construction Corporation propuso extender la autopista 20 kilómetros (12 mi) desde Mabalacat hasta Capas , Tarlac, y 82 kilómetros (51 mi) hasta Rosales, Pangasinan, siguiendo los decretos presidenciales de 1977 y 1983, pero el plan no se implementó. [ 12 ] [ 13 ]  

En 1994, la PNCC firmó un memorando de entendimiento con Italian-Thai Development para la extensión de la NLEX a Pangasinan y La Union, así como la ampliación y ensanchamiento de la autopista de cuatro a ocho carriles bajo el esquema de construcción, operación y transferencia. [ 14 ] Sin embargo, el acuerdo se estancó y el congresista Mike Defensor fue criticado por atribuir motivaciones al presidente de la Cámara, José de Venecia Jr., para resolverlo. Además, Benpres (ahora Lopez Holdings Corporation ), que implicaba la rehabilitación y expansión de la NLEX, planeaba incluir la extensión a Pangasinan y La Union con el acuerdo como su revisión. [ 15 ] [ 16 ] No se logró nada con esa iniciativa. [ 17 ]

El 30 de diciembre de 1996, Itochu Corporation de Japón firmó un acuerdo con PNCC para construir la extensión de la NLEX a Pangasinan, y se realizó un estudio de prefactibilidad. Mientras tanto, la ruta tiene una longitud total de 88 kilómetros (55 millas) desde Mabalacat, Pampanga, hasta Urdaneta, Pangasinan, con una extensión planificada hasta San Fernando, La Unión . [ 18 ] [ 17 ] [ 19 ] [ 11 ] Cuando la propuesta de PNCC e Itochu no se concretó, la extensión de la autopista se dividió en dos autopistas, la SCTEX y el segmento entre Clark y Tarlac City , y la TPLEX. 

En 2004, la Autoridad de Conversión y Desarrollo de Bases (BCDA) propuso la extensión de 84,5 kilómetros (52,5 millas) de la SCTEX para conectar el Club John Hay en Baguio y Poro Point en San Fernando antes de terminar en Rosario, La Unión. El proyecto, denominado SCTEX2 según la Resolución de la Cámara de Representantes n.° 791 autorizada por el representante Mark Cojuangco ( Pangasinan–5.º ), reconoció a la BCDA por su labor de desarrollo. [ 20 ] El proyecto se convertiría más tarde en TPLEX en 2007. 

En 2006, los representantes del Congreso del norte de Luzón aprovecharon la lectura final del Proyecto de Ley de la Cámara de Representantes No. 5749 [ 21 ] para presionar a favor de un proyecto para extender la autopista hasta Rosario, como un medio para impulsar el comercio, el turismo y reducir los tiempos de viaje en las provincias de Tarlac, Pangasinan Oriental y La Unión. [ 22 ] Esta presión llevó a la administración de Arroyo en octubre de 2006 a anunciar un plan decenal para extender la Autopista del Norte de Luzón (NLEX) desde Mabalacat, Pampanga, hasta Rosario, La Unión, y extender la Autopista del Sur de Luzón (SLEX) desde Calamba, Laguna, hasta Lucena en Quezon, y eventualmente hasta Matnog, Sorsogon. [ 23 ] En 2008, se inauguró formalmente la SCTEX, preparando el terreno para el desarrollo de la TPLEX, que se extendería más allá del término de la SCTEX en la ciudad de Tarlac. El plan de construcción inicial para la TPLEX contemplaba su implementación en dos fases: la primera fase consistiría en la construcción de dos carriles, y la segunda fase la ampliaría a cuatro carriles para dar cabida a 25.000 vehículos.

La supercarretera propuesta se construiría paralela a la Carretera MacArthur , pasando por la ciudad de Tarlac y los municipios de La Paz, Gerona, Victoria , Pura , Anao y Ramos en Tarlac , Nampicuan y Cuyapo en Nueva Ecija , Rosales , Villasis , Urdaneta , Binalonan , Laoac , Pozorrubio y Sison en Pangasinan , y Rosario, La Unión . [ 24 ]

La financiación, el diseño, la construcción, la operación y el mantenimiento de la Fase 1 de la Autopista de Peaje Tarlac-La Unión se adjudicaron finalmente a Private Infra Dev Corporation (ahora SMC TPLEX Corporation). [ 25 ] [ 26 ] [ 27 ]

Financiación de proyectos

Tres bancos locales se encargaron de financiar el TPLEX: BDO Unibank , Development Bank of the Philippines y Land Bank of the Philippines . Esto hizo que el TPLEX destacara en la industria de financiamiento de infraestructura y desarrollo como "el primer proyecto de asociación público-privada en Filipinas con un elenco de patrocinadores y prestamistas exclusivamente nacionales". La revista Project Finance Magazine, con sede en Londres, nombró al TPLEX como su " Acuerdo de Transporte del Año en Asia Pacífico " para 2011. [ 28 ]

El proyecto se está implementando mediante una asociación público-privada utilizando el esquema de construcción, operación y transferencia (BOT), en el que el promotor del proyecto es responsable del diseño, la financiación y la construcción de la autopista inicial de dos carriles. A medida que se completa cada tramo, se entrega al gobierno, que luego otorga al promotor una franquicia para operar y mantener la autopista de peaje. Posteriormente, una vez que la Junta Reguladora de Peajes emite un certificado de operación de peaje, el promotor opera la autopista bajo un contrato de concesión a largo plazo con el gobierno.

disputas de desarrollo

Disputa de alineación por las rutas de San Fabián y Pozorrubio, ambas en Pangasinán

Adquisición de terrenos

En el desarrollo inicial del proyecto, la adquisición de derechos de vía (ROW) contribuyó a las demoras. Dado que el TPLEX fue identificado como un proyecto gubernamental de alta prioridad, [ 29 ] el Departamento de Obras Públicas y Carreteras (DPWH) fue encargado de adquirir los derechos de vía para el trazado propuesto del proyecto, y se le asignaron ₱ 793 millones ( US$ 16,6 millones ) con la esperanza de que el proceso pudiera acelerarse. [ 30 ] Sin embargo, las disputas legales que surgieron con respecto a las propiedades afectadas, especialmente en el segmento de Tarlac del proyecto, [ 31 ] significaron demoras en las negociaciones emprendidas por el DPWH. [ 32 ] [ 33 ]

Alineación del cruce de Rosario

La esperada finalización de toda la autopista causó un retraso importante cuando se presentó una propuesta no solicitada para cambiar el trazado del proyecto para cambiar la ubicación del intercambio final en Rosario, La Unión. [ 34 ] [ 35 ] [ 36 ] El ex representante del 5.º distrito de Pangasinan, Mark Cojuangco, propuso tres trazados: uno pasaría por la ciudad de Urdaneta, luego San Fabian , y saldría por el barangay Cataguintingan de Rosario, La Unión. Esto es aproximadamente 1,48 kilómetros (0,92 mi) más largo que el término original de TPLEX en el barangay Subusob, Rosario. La segunda propuesta también pasará por San Fabian pero terminará en el final original de TPLEX en el barangay Subusob. Las dos primeras propuestas omiten Pozorrubio. La tercera propuesta pasará por Pozorrubio, San Fabian, y luego terminará en el barangay Subusub. Todas las propuestas pretenden omitir el municipio de Sison . El Consejo de Desarrollo de la Región Administrativa de Cordillera ha rechazado la idea. [ 37 ] La fecha prevista de finalización se había pospuesto de finales de abril de 2017 a finales de abril de 2018. [ 38 ] 

Fases 1 y 2

La primera fase de la autopista Tarlac-La Unión comenzó su construcción el 27 de enero de 2010, estableciendo así el derecho de vía y marcando el inicio de su existencia. [ 39 ] [ 40 ] En abril de 2013, San Miguel Corporation anunció que el segmento desde la ciudad de Tarlac hasta Urdaneta se construiría con cuatro carriles, en lugar del plan inicial de solo dos carriles. Sin embargo, esto también retrasó la fecha de apertura de la autopista de junio de 2013 a noviembre de 2013. [ 41 ]

El 25 de octubre de 2013, la Junta Reguladora de Peajes autorizó la emisión del Permiso de Operación de Peajes para el segmento Tarlac City – Pura de la TPLEX después de que la construcción de ese segmento fue completada por Private Infra Development Corporation (PIDC), el consorcio totalmente filipino respaldado por los conglomerados San Miguel Corporation (SMC) y DMCI Holdings , Inc. [ 3 ]

Esta primera fase, denominada sección 1A, comienza con una conexión a SCTEX, luego se extiende 17 kilómetros (11 millas) desde la ciudad de Tarlac hasta Victoria, y luego hasta Pura, Tarlac . [ 3 ] El 23 de diciembre de 2013, la autopista se abrió hasta Ramos, Tarlac, lo que llevó a TPLEX a 23 kilómetros (14 millas) de su longitud operativa, y fue inaugurada oficialmente por el presidente Benigno Aquino III . [ 42 ] El 16 de abril de 2014, se completó la fase 1 del proyecto cuando se abrió la sección Rosales. En diciembre de 2014, la fase 2 del proyecto, que cubre 13,72 kilómetros (8,53 millas) desde Carmen hasta Urdaneta, se abrió al tráfico, como lo había anunciado el presidente de PIDC, Mark Dumol, el día en que se anunció la finalización de la fase 1.  

Fase 3

Intercambiador de Pozorrubio en construcción en Manila North Road en la localidad de Pozorrubio , Pangasinan
El secretario ejecutivo Salvador Medialdea encabezó la inauguración de la salida Rosario de la TPLEX. Lo acompañaron el secretario de Finanzas, Carlos Dominguez III, y el secretario de Transporte, Arthur Tugade .

En diciembre de 2014, Dumol proyectó que el último tramo, que abarca 25,83 kilómetros (16,05 millas) desde Urdaneta hasta Rosario e incluye una salida en Pozorrubio, se completaría en algún momento de 2015. [ 43 ] Sin embargo, hubo retrasos en la implementación del proyecto, que incluyeron una propuesta muy controvertida para desviar la salida 7 kilómetros (4,3 millas) hacia San Fabian en Pangasinan. El DPWH y el PIDC anunciaron en julio de 2015 que continuarían siguiendo el plan original para la última fase con salida en Rosario, agregando que esta última fase se completaría para el año siguiente, 2016. [ 44 ] 

Esta fase de desarrollo se subdividió a su vez en la fase 3A, de Urdaneta a Pozorrubio, y la fase 3B, de Pozorrubio a Rosario. La sección 3A incluiría intercambiadores tipo trompeta en Binalonan y Pozorrubio, mientras que la sección 3B incluiría un intercambiador en Sison y el intercambiador terminal tipo rotonda en Rosario, La Unión. [ 45 ]

Después de la apertura de la salida en Pozorrubio en diciembre de 2017, el DPWH dijo que se esperaba que el segmento 3B de Pozorrubio a Rosario se completara en junio de 2019. [ 46 ] A mediados de agosto de 2016, la primera salida de la sección 3A, en la salida de Binalonan, se había abierto al público conductor. [ 47 ] Para el 6 de diciembre de 2017, la última salida de la sección 3A, en Pozorrubio, Pangasinan, se había abierto al público conductor. En septiembre de 2016, el DPWH dijo que esta salida de la sección 3A, que cubre los 7,53 kilómetros (4,68 mi) . Se suponía que el tramo de Binalonan a Pozorrubio abriría en diciembre de 2016. Se esperaba que el tramo de Binalonan a Pozorrubio abriera alrededor del 27 de octubre de 2017, pero no abrió en esa fecha debido a problemas menores de derecho de vía relacionados con la falta de una valla de 1 kilómetro (0,62 millas) . [ 48 ]  

Para el 15 de julio de 2020, el segmento de la autopista entre Pozorrubio y Rosario se abrió al tráfico, con excepción de la salida de Sison, que aún estaba en construcción cuando se abrió la calzada principal. [ 5 ] [ 49 ]

Futuro

Extensión a San Juan

Como parte del proyecto de aumentar el radio de 200 kilómetros (120 millas) de las autopistas de alto estándar de la Agencia de Cooperación Internacional de Japón (JICA) a un radio de 300 kilómetros (190 millas) desde Metro Manila, la autopista se habría extendido hasta la ciudad de San Fernando, La Unión. [ 50 ] También hay planes para trasladar el extremo de la extensión a San Juan, La Unión , y se dividirá en tres segmentos, [ 51 ] a saber:  

En junio de 2023, la NEDA -ICC aprobó el proyecto con un costo total de ₱23.4 mil millones, y se financiaría a través de un esquema PPP. [ 52 ] [ 53 ] En noviembre de ese año, el gobierno abrió una licitación para una propuesta comparativa, ya que el DPWH dio luz verde al desafío suizo, y originalmente estaba programado para adjudicar el contrato en marzo o mayo de 2024. [ 54 ]

El 3 de junio de 2024, San Miguel Holdings Corporation (SMHC) recibió el contrato para diseñar, financiar, construir, operar y mantener el proyecto de extensión. [ 55 ] El 10 de julio del mismo año, el presidente Bongbong Marcos firmó un acuerdo de concesión con DPWH y SMC, y se esperaba que el Segmento 1 estuviera operativo para 2028. El secretario de DPWH, Manuel Bonoan, dijo que San Miguel y la agencia gubernamental podían ahora proceder con el diseño de ingeniería detallado y la adquisición de derechos de vía después de firmar el contrato para la extensión de 59,4 kilómetros (36,9 millas) . [ 56 ] [ 57 ] 

Se prevé que la construcción comience en 2027 y finalice en 2030. A partir de 2026, la SMC está trabajando con los tasadores locales en las actividades relacionadas con el derecho de paso. [ 58 ]

Extensión de Laoag

El 11 de junio de 2013, en la reunión anual de accionistas de San Miguel Corporation, el presidente Eduardo Cojuangco Jr. reveló planes para extender la autopista hacia el norte hasta Laoag , Ilocos Norte . Dijo que la extensión de la carretera de peaje a Laoag se había planteado durante la administración de Arroyo . [ 59 ] En 2018, SMC presentó una propuesta para extender la autopista a Ilocos, [ 60 ] y dos años después, Ang dijo que la extensión llegaría hasta Laoag, con una ruta de 214 kilómetros. [ 61 ] En 2023, la empresa china CCCC estaba en conversaciones con el presidente Marcos para construir una carretera de Laoag a Rosario por 270 kilómetros. [ 62 ]

El 21 de marzo de 2024, el presidente y director ejecutivo de San Miguel Holdings Corporation, Ramon Ang, y funcionarios del gobierno provincial de Pangasinan, encabezados por el gobernador Ramon Guico III, develaron el marcador histórico del proyecto "Pangasinan Link Expressway" ( PLEX), con un costo de ₱34 mil millones y una longitud de 42,76 kilómetros (26,57 millas), durante la ceremonia de colocación de la primera piedra, luego de la firma de los acuerdos de empresa conjunta y concesión de peaje para su construcción. PLEX se conecta con TPLEX y proporciona acceso al Nuevo Aeropuerto Internacional de Manila . Las tres secciones de la Fase 1 de PLEX incluyen: el tramo de 7 km (4,3 millas) desde Binalonan hasta Manaoag , el tramo de 11,3 km ( 7,0 millas) desde Manaoag hasta Calasiao , el tramo de 22,1 km (13,7 millas) desde Calasiao hasta Lingayen , y una carretera de ramal de 2,4 km (1,5 millas) en Calasiao. [ 63 ] [ 64 ]         

Peaje

Plaza de peaje central de Tarlac

La autopista Tarlac-Pangasinan-La Unión utiliza un sistema de peaje en el que los conductores pagan según la categoría del vehículo y la distancia recorrida. El 8 de abril de 2019, se implementó en la TPLEX el sistema de cobro electrónico de peaje (ETC) Autosweep, un sistema de peaje con tecnología RFID. Esto garantiza la interoperabilidad con otras autopistas de peaje operadas por SMC y con las de MPTC, como NLEX y SCTEX.

Salidas

Las salidas están numeradas según los postes kilométricos, siendo el Parque Rizal en Manila el kilómetro cero . Las salidas comienzan en la 122 porque la SCTEX está conectada con la TPLEX. Por lo tanto, a la última salida de la SCTEX le seguirá una salida de la TPLEX. 

Referencias

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  • Mapa de ruta de la autopista propuesta Tarlac–La Unión