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El milagro de Taiwán

El milagro de Taiwán ( chino : 臺灣奇蹟 ; Tongyong Pinyin : Táiwān Cíjī ; Tâi-lô : Tâi-uân Kî-Tsik ) o milagro económico de Taiwán se refiere al rápido desarrollo económico de Taiwá...

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El milagro de Taiwán ( chino :臺灣奇蹟; Tongyong Pinyin : Táiwān Cíjī ; Tâi-lô : Tâi-uân Kî-Tsik ) o milagro económico de Taiwán se refiere al rápido desarrollo económico de Taiwán hasta convertirse en un país desarrollado y de altos ingresos durante la segunda mitad del siglo XX. [ 1 ]

A medida que se desarrollaba junto con Corea del Sur , Singapur y Hong Kong , Taiwán llegó a ser conocido como uno de los " Cuatro Tigres Asiáticos ". Taiwán fue el primer país en desarrollo en adoptar una estrategia comercial orientada a la exportación después de la Segunda Guerra Mundial. [ 2 ]

Fondo

Desarrollo del PIB per cápita en Taiwán

El primer ministro Chen Cheng ha sido ampliamente considerado como uno de los principales artífices del Milagro de Taiwán. [ 3 ] [ 4 ] Promovió y se apoyó en un grupo de tecnócratas, entre ellos Yin Chung-jung , Yen Chia-kan , Yang Chi-tseng y Li Kwoh-ting [ 5 ] [ 6 ] , mientras seguía siendo el máximo responsable de la política económica. [ 7 ] A Yin se le consideraba a menudo el primer tecnócrata jefe, sucedido tras su muerte por Yen, y posteriormente por Li y Sun Yun-suan . [ 8 ] [ 9 ]

Después de un período de hiperinflación a finales de la década de 1940 , cuando el gobierno liderado por el Kuomintang del régimen militar de Chen Yi en la República de China sobreimprimió el dólar taiwanés contra el yen taiwanés anterior de la era japonesa , el gobierno introdujo una moneda nueva y estable para abordar la hiperinflación. Junto con los 4 mil millones de dólares en ayuda financiera y crédito blando proporcionados por los EE. UU. (así como el estímulo económico indirecto de la ayuda alimentaria y militar estadounidense) durante el período 1945-1965, y una inyección más directa de 41 mil millones de dólares en ayuda al desarrollo gratuita hasta el año 1975 [ 10 ] (ahora con un valor de 242 mil millones de dólares en valores de 2024 ajustados por inflación). [ 11 ] Taiwán tuvo así el capital necesario para reiniciar su economía.

Una ley de reforma agraria , inspirada en la misma que los estadounidenses estaban promulgando en el Japón ocupado , eliminó a la clase terrateniente (similar a lo que sucedió en Japón) y creó un mayor número de campesinos que, con la ayuda del Estado , aumentaron drásticamente la producción agrícola. Esto marcó el comienzo de la acumulación de capital. [ 12 ] Invirtió la creación de capital y liberó a la mano de obra agrícola para trabajar en los sectores urbanos. Sin embargo, el gobierno impuso a los campesinos un intercambio desigual con la economía industrial, con controles de crédito y fertilizantes y un intercambio no monetario para intercambiar productos agrícolas (maquinaria) por arroz. Con el control de los bancos (en ese momento, propiedad del gobierno ) y las licencias de importación, el Estado orientó la economía taiwanesa hacia la industrialización por sustitución de importaciones , creando un capitalismo inicial en un mercado totalmente protegido .

También, con la ayuda de USAID , creó una infraestructura industrial masiva, comunicaciones y desarrolló el sistema educativo. [ 13 ] Se crearon varios organismos gubernamentales y también se promulgaron planes cuatrienales. Entre 1952 y 1982, el crecimiento económico fue en promedio del 8,7%, y entre 1983 y 1986 del 6,9%. El producto nacional bruto creció un 360% entre 1965 y 1986. El porcentaje de exportaciones mundiales fue más del 2% en 1986, por encima de otros países recientemente industrializados, y la producción industrial mundial creció un 680% más entre 1965 y 1986. La brecha social entre ricos y pobres se redujo (Gini: 0,558 en 1953, 0,303 en 1980), incluso más baja que en algunos países de Europa Occidental, pero creció un poco en los 80. La atención médica , la educación y la calidad de vida también mejoraron. [ 14 ]

El economista SC Tsiang desempeñó un papel influyente en el cambio hacia una estrategia comercial orientada a la exportación. [ 2 ] En 1954, abogó por que Taiwán abordara su escasez crónica de divisas aumentando las exportaciones en lugar de reducir las importaciones. [ 2 ] En 1958, el político KY Yin impulsó la adopción de las ideas de Tsiang. [ 2 ]

En 1959, un programa de 19 puntos de Reforma Económica y Financiera liberalizó los controles de mercado, estimuló las exportaciones y diseñó una estrategia para atraer empresas y capital extranjeros. Se creó una zona de procesamiento de exportaciones en Kaohsiung y, en 1964, General Instruments fue pionera en la externalización del ensamblaje electrónico en Taiwán. Las empresas japonesas se instalaron allí, aprovechando los bajos salarios, la falta de leyes y controles ambientales, una mano de obra capacitada y bien educada, y el apoyo del gobierno . Pero el núcleo de la estructura industrial era nacional y estaba compuesto por un gran número de pequeñas y medianas empresas, creadas dentro de las familias con los ahorros familiares y las redes de cooperativas de ahorro llamadas hui ( chino :會; pinyin : Huì ; Pe̍h-ōe-jī : Hōe ; Pha̍k-fa-sṳ : Fi ). Estas contaban con el apoyo del gobierno en forma de subsidios y créditos otorgados por los bancos.

El Estado atrajo a empresas extranjeras para obtener más capital y acceder a los mercados exteriores, pero las grandes empresas extranjeras consiguieron contratos con esta enorme red de pequeñas empresas nacionales y de renombre, que representaban un porcentaje muy importante de la producción industrial.

La inversión extranjera nunca representó un componente importante en la economía taiwanesa, con la notable excepción del mercado electrónico. Por ejemplo, en 1981, la inversión extranjera directa era apenas el 2% del PNB , las empresas extranjeras empleaban al 4,8% de la fuerza laboral total, su producción representaba el 13,9% de la producción total y sus exportaciones el 25,6% de las exportaciones nacionales. El acceso a los mercados globales fue facilitado por las empresas japonesas y los importadores estadounidenses, que buscaban una relación directa con las marcas taiwanesas. No se crearon grandes corporaciones multinacionales (como en Singapur ) ni enormes conglomerados nacionales (como los chaebols surcoreanos ), pero algunos grupos industriales, con el apoyo del gobierno, crecieron y se convirtieron en la década de los 90 en grandes empresas totalmente internacionalizadas. Gran parte de este desarrollo se debió a la flexibilidad de las empresas familiares que producían para comerciantes extranjeros establecidos en Taiwán y para redes de comercio internacional con la ayuda de intermediarios.

Tras su regreso a Taiwán, Chiang aprendió de sus errores y fracasos en el continente y los atribuyó a su fracaso en la consecución de los ideales de Tridemismo y Bienestarismo de Sun Yat-sen . La reforma agraria de Chiang duplicó con creces la propiedad de tierras de los agricultores taiwaneses . Eliminó la carga del alquiler que pesaba sobre ellos, y los antiguos terratenientes utilizaron la compensación gubernamental para convertirse en la nueva clase capitalista. Promovió una economía mixta de propiedad estatal y privada con planificación económica. Chiang también impulsó la educación obligatoria de nueve años y la importancia de la ciencia en la educación y los valores taiwaneses . Estas medidas generaron un gran éxito con un crecimiento sólido y constante y la estabilización de la inflación. [ 15 ]

Era de la globalización

En la década de 1970, el proteccionismo estaba en auge y las Naciones Unidas cambiaron el reconocimiento del gobierno de la República de China al gobierno de la República Popular China como único representante legítimo de China continental . Fue expulsado por la Resolución 2758 de la Asamblea General y reemplazado en todos los órganos de la ONU por la República Popular China. El Kuomintang inició un proceso de mejora y modernización de la industria, principalmente en alta tecnología (como microelectrónica , computadoras personales y periféricos ). Uno de los parques tecnológicos más grandes y exitosos se construyó en Hsinchu , cerca de Taipéi ( Parque Científico de Hsinchu ).

Una de ellas fue la formación de un sindicato independiente en la Compañía Textil del Lejano Oriente después de que un esfuerzo de dos años desacreditara al antiguo sindicato controlado por la gerencia. Este fue el primer sindicato que existió independientemente del Kuomintang en la historia de Taiwán de la posguerra (aunque el Kuomintang mantuvo una minoría de miembros en su comité). En lugar de persuadir al Estado para que utilizara la ley marcial para aplastar al sindicato, la gerencia adoptó el enfoque más cauteloso de comprar los votos de los trabajadores en épocas electorales. Sin embargo, tales intentos fracasaron repetidamente y, para 1986, todos los líderes electos eran sindicalistas genuinos. [ 12 ] Otro, y, históricamente, el más importante, fue el ahora llamado " incidente Zhongli ".

Para la década de 1980, Taiwán había desarrollado una economía madura y diversificada, con una fuerte presencia en los mercados internacionales y reservas de divisas sustanciales . [ 16 ] Sus empresas pudieron ir al extranjero, internacionalizar su producción, invirtiendo masivamente en Asia (principalmente en la República Popular China ) y en otros países de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos , principalmente en los Estados Unidos .

Los salarios más altos y los sindicatos mejor organizados en Taiwán, junto con la reducción de las cuotas de exportación taiwanesas , provocaron que las grandes empresas taiwanesas trasladaran su producción a China y el sudeste asiático . La sociedad civil de un país ahora desarrollado anhelaba la democracia, y el rechazo a la dictadura del KMT se hizo cada vez mayor. [ 17 ] Un paso importante se produjo cuando Lee Teng-hui , oriundo de Taiwán, se convirtió en presidente , y el KMT emprendió un nuevo camino en busca de legitimidad democrática.

Deben recordarse dos aspectos: el KMT estaba en el centro de la estructura y controlaba el proceso, y la estructura era una red formada por relaciones entre las empresas, entre las empresas y el Estado, y entre las empresas y el mercado global gracias a las compañías comerciales y los intercambios económicos internacionales. [ 18 ] Los taiwaneses nativos estaban en gran medida excluidos del gobierno dominado por los continentales, por lo que muchos se incorporaron al mundo empresarial.

En 1952, Taiwán tenía un producto nacional bruto (PNB) per cápita de 170 dólares, lo que situaba a la economía de la isla justo entre Zaire y el Congo. Pero, para 2018, el PNB per cápita de Taiwán, ajustado por paridad de poder adquisitivo (PPA), se había disparado hasta los 53.074 dólares, situándose en torno a algunas economías desarrolladas de Europa Occidental y Japón, o incluso por encima de ellas.

Según el economista Paul Krugman , el rápido crecimiento fue posible gracias al aumento del capital y la mano de obra, pero no a un aumento de la eficiencia. En otras palabras, la tasa de ahorro aumentó, las horas de trabajo se alargaron y muchas más personas, como las mujeres, se incorporaron al mercado laboral. [ 19 ]

Crecimiento futuro

Taipéi , la capital y centro financiero de Taiwán.

El crecimiento económico se ha vuelto mucho más moderado desde finales de la década de 1990. Un factor clave para comprender este nuevo entorno es el auge de China, que ofrece las mismas condiciones que hicieron posible, hace 40 años, el milagro de Taiwán (un entorno político y social tranquilo, mano de obra barata y cualificada, y la ausencia de sindicatos independientes).

Una diferencia importante con Taiwán es el énfasis en la enseñanza del inglés . Al igual que Hong Kong y Singapur , el objetivo final es convertirse en un país donde se dominen tres idiomas ( taiwanés ; mandarín , el idioma nacional de China y Taiwán ; e inglés , para servir de puente entre Oriente y Occidente).

Según los mercados financieros occidentales, la consolidación del sector financiero sigue siendo motivo de preocupación, ya que continúa a un ritmo lento, con una división del mercado tan pequeña que ningún banco controla más del 10% del mercado, y el gobierno taiwanés está obligado, por el tratado de adhesión a la OMC , a abrir este sector entre 2005 y 2008. [ 20 ]

Sin embargo, muchos analistas financieros estiman que estas preocupaciones se basan en una imitación del modelo occidental y no tienen en cuenta el modelo de los Tigres Asiáticos, que ya ha demostrado su eficacia.

En general, la infraestructura de transporte es muy buena y continúa mejorando, principalmente en la zona oeste de la isla. Actualmente se están llevando a cabo numerosas mejoras en la infraestructura, como la inauguración de las primeras líneas de transporte rápido en Kaohsiung en 2008 y la duplicación del tamaño del sistema de transporte rápido de Taipéi para 2013, un proyecto que ya está en marcha. Las autopistas del país están muy desarrolladas y en buen estado de mantenimiento, y continúan ampliándose, especialmente en la costa este, menos desarrollada y menos poblada. Además, recientemente se ha implementado un controvertido sistema de peaje electrónico.

La finalización del servicio de tren de alta velocidad de Taiwán, que conecta las principales ciudades de la costa occidental, desde Taipéi hasta Kaohsiung, se considera una importante mejora de la infraestructura de transporte del país. El gobierno de la República de China optó por obtener financiación privada para la construcción de estos proyectos, siguiendo el modelo de construcción, operación y transferencia, pero aún se ha requerido una financiación pública significativa y se han descubierto varios escándalos .

sector tecnológico

Parque Tecnológico de Neihu, Taipéi

Taiwán sigue dependiendo en gran medida de su sector tecnológico , especializado en la subcontratación de la fabricación . Entre los avances recientes se incluye el ascenso en la cadena de valor en la creación de marcas y el diseño. La fabricación de pantallas LCD y luces LED son dos sectores más recientes en los que las empresas taiwanesas están incursionando. Taiwán también quiere entrar en el sector de la biotecnología ; la creación de peces fluorescentes para mascotas y un cerdo fluorescente útil para la investigación [ 21 ] son ​​dos ejemplos. Taiwán es también un importante productor de orquídeas .

El sector de la tecnología de la información (TI) y la electrónica de Taiwán ha sido responsable de un vasto suministro de productos desde la década de 1980. El Instituto de Investigación de Tecnología Industrial (ITRI) se creó en 1973 para satisfacer las nuevas demandas de la floreciente industria tecnológica. Esto dio lugar a empresas emergentes como Taiwan Semiconductor Manufacturing Company (TSMC) y a la construcción del Parque Científico e Industrial de Hsinchu (HSP), que incluye alrededor de 520 empresas de alta tecnología y 150 000 empleados. [ 22 ] Para 2015, la mayor parte de la cuota de mercado mundial de placas base (89,9 %), CPE de cable (84,5 %) y ordenadores portátiles (83,5 %) comprendía tanto producción nacional como extranjera. Se situó en segundo lugar en la producción de pantallas de cristal líquido transistorizado (paneles TFT-LCD) (41,4 %) y en tercer lugar en monitores LCD (27 %) y LED (19 %). [ 23 ] No obstante, Taiwán sigue dependiendo en gran medida del capital y las tecnologías extranjeras, importando hasta US$25 mil millones de maquinaria y equipo eléctrico de China continental, US$16 mil millones de Japón y US$10 mil millones de los EE. UU. [ 23 ]

De hecho, la industria TFT-LCD en Taiwán creció principalmente gracias a la contratación de personal japonés, dirigida por el Estado, y a la difusión de tecnología entre empresas para contrarrestar a los competidores coreanos. Esto se debe a la singular tendencia de Taiwán de pequeñas y medianas empresas (PYME) orientadas a la exportación, resultado directo de la priorización del mercado interno por parte de las empresas estatales (SOE) en sus años de formación. [ 24 ] Si bien el desarrollo de las PYME permitió una mejor adaptabilidad al mercado y asociaciones entre empresas, la mayoría de las compañías en Taiwán siguieron siendo fabricantes de equipos originales (OEM) y no se expandieron, salvo empresas como Acer y Asus , a la fabricación de diseño original (OBM). [ 25 ] Estas PYME proporcionan "innovación incremental" con respecto a la fabricación industrial, pero, según Dieter Ernst del East-West Centre, un centro de estudios en Honolulu, no superan la "trampa de la mercancía", que frena la inversión en proyectos de marca e I+D. [ 26 ]

La presidenta taiwanesa Tsai Ing-wen , del Partido Democrático Progresista (PDP), promulgó políticas basadas en la continua influencia global de la industria de TI de Taiwán. Para revitalizar y dinamizar la economía taiwanesa, que se encontraba en desaceleración, su iniciativa de industrias innovadoras "5+2" busca impulsar sectores clave como la biotecnología, la energía sostenible, la defensa nacional, la maquinaria inteligente y el proyecto del "Silicon Valley asiático". [ 27 ] La propia presidenta Tsai presidió TaiMed Biologics, una empresa estatal emergente para el desarrollo biofarmacéutico, con Morris Chang, director ejecutivo de TSMC, como asesor externo. [ 28 ] El 10 de noviembre de 2016, el Yuan Ejecutivo aprobó formalmente un plan de promoción biomédica con un presupuesto de 10.940 millones de dólares taiwaneses (346,32 millones de dólares estadounidenses). [ 29 ]

En la ceremonia de apertura de la Agencia de Desarrollo de Asia Silicon Valley (ASVDA) en diciembre de 2016, el vicepresidente Chen Chien-jen enfatizó la creciente importancia de mejorar no solo las capacidades locales de I+D, sino también atraer inversión extranjera. [ 30 ] Por ejemplo, el HSP ahora enfoca el 40 por ciento de su fuerza laboral total en "I+D y desarrollo tecnológico". [ 22 ] Los gastos en I+D han aumentado gradualmente: en 2006, ascendieron a NT$307 mil millones, pero aumentaron a NT$483.5 mil millones (US$16 mil millones) en 2014, aproximadamente el 3 por ciento del PIB. [ 31 ] El Informe de Competitividad Global 2017-2018 del Foro Económico Mundial perfiló hasta 140 países, clasificando a Taiwán en el lugar 16 en colaboración universidad-industria en I+D, el lugar 10 en gasto de la empresa en I+D y el lugar 22 en capacidad para la innovación. [ 32 ] La inversión aprobada de chinos en el extranjero y la inversión extranjera totalizaron US$11 mil millones [ 33 ] en 2016, un aumento masivo con respecto a los US$4.8 mil millones de 2015. [ 33 ] Sin embargo, el informe mensual de octubre de 2017 de la Comisión de Inversiones del Ministerio de Asuntos Económicos (MOEAIC) estimó una disminución en la inversión extranjera directa total (entre enero y octubre de 2017) a US$5.5 mil millones, lo que representa una disminución del 46.09 por ciento con respecto al mismo período de 2016 (US$10.3 mil millones). [ 34 ]

acuerdos regionales de libre comercio

Si bien China ya tiene acuerdos internacionales de libre comercio (TLC) con numerosos países a través de relaciones bilaterales y organizaciones regionales, el "factor Beijing" ha llevado al aislamiento deliberado de Taiwán de posibles TLC. [ 35 ] Al firmar el Acuerdo Marco de Cooperación Económica (ECFA) con China el 29 de junio de 2010, que permitió la liberalización del comercio y una lista de recortes arancelarios de "cosecha temprana" [ 36 ] , el expresidente Ma Ying-jeou quería no solo afirmar una relación económica estable con China, sino también mitigar su antagonismo hacia la participación de Taiwán en otros TLC. Posteriormente, Taiwán firmó TLC con dos miembros fundadores del Acuerdo Transpacífico (TPP) en 2013: Nueva Zelanda (ANZTEC) [ 37 ] y Singapur (ASTEP). [ 38 ] Las exportaciones a Singapur aumentaron un 5,6 por ciento entre 2013 y 2014, pero disminuyeron un 22 por ciento para 2016. [ 33 ]

En 2013, un acuerdo comercial bilateral de seguimiento del ECFA, el Acuerdo de Comercio de Servicios entre los Países del Estrecho (CSSTA), enfrentó grandes manifestaciones lideradas por estudiantes —el Movimiento Girasol— en Taipéi y una ocupación del Yuan Legislativo . La oposición sostuvo [ 39 ] que el pacto comercial obstaculizaría la competencia de las PYME, que abarcaban el 97,73 por ciento del total de empresas en Taiwán en 2016. [ 40 ] El TPP, por otro lado, todavía presenta una oportunidad para Taiwán. Después de la reunión de líderes económicos de APEC en noviembre de 2017, la presidenta Tsai expresó su profundo apoyo a los avances realizados con respecto al TPP [ 41 ] , dado que el presidente estadounidense Donald Trump se retiró del acuerdo comercial a principios de ese año. [ 42 ] La presidenta Tsai también ha promovido la "Nueva Política de Orientación hacia el Sur", que refleja las políticas de "ir al sur" defendidas por los expresidentes Lee Teng-hui en 1993 y Chen Shui-Bian en 2002, centrándose en socios de la región de Asia-Pacífico como la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático (ASEAN), Australia y Nueva Zelanda. [ 43 ]

Véase también

Referencias

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  • Relaciones a través del estrecho entre China y Taiwán
  • ¿Una nueva era en las relaciones entre ambos lados del estrecho? Taiwán y China en la OMC [no apto]
  • La influencia económica de China y las preocupaciones de seguridad de Taiwán con respecto a las relaciones económicas a través del estrecho.