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financiación mediante incremento de impuestos

El financiamiento mediante incremento de impuestos ( TIF , por sus siglas en inglés) es un método de financiamiento público que se utiliza como subsidio para proyectos de reurba...

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El financiamiento mediante incremento de impuestos ( TIF , por sus siglas en inglés) es un método de financiamiento público que se utiliza como subsidio para proyectos de reurbanización , infraestructura y otras mejoras comunitarias en los Estados Unidos . El propósito original de un programa TIF es estimular la inversión privada en un área degradada que ha sido designada como necesitada de revitalización económica. [ 1 ] Estrategias de captura de valor similares o relacionadas se utilizan en todo el mundo.

Mediante el uso de TIF, los municipios suelen desviar los futuros aumentos de los ingresos por impuestos a la propiedad de un área o distrito definido hacia un proyecto de desarrollo económico o un proyecto de mejora pública en la comunidad. Los subsidios TIF no se asignan directamente del presupuesto de una ciudad, pero la ciudad sufre una pérdida debido a los ingresos fiscales no percibidos. [ 2 ] El primer TIF se utilizó en California en 1952. [ 3 ] Para 2004, todos los estados de EE. UU., excepto Arizona, habían autorizado el uso de TIF.

Si el costo de los servicios básicos aumenta, con la implementación del TIF, el resultado es un déficit de ingresos que debe cubrirse con fuentes distintas a los ingresos fiscales del distrito TIF para evitar recortes en los servicios.

Usar

Los subsidios de financiamiento mediante incremento de impuestos, que se utilizan tanto para el desarrollo económico con subsidios públicos como para proyectos municipales, [ 2 ] : 2 han proporcionado los medios para que las ciudades y los condados obtengan la aprobación para la reurbanización de propiedades deterioradas o proyectos públicos como ayuntamientos, parques, bibliotecas, etc. La definición de deterioro ha adquirido una amplia inclusión de casi todo tipo de terreno, incluidas las tierras agrícolas, lo que ha dado lugar a gran parte de las críticas." [ 2 ] : 2

Para proporcionar la subvención necesaria, el distrito de renovación urbana , o distrito TIF, suele abarcar terrenos adicionales fuera del emplazamiento del proyecto para garantizar la capacidad de endeudamiento requerida. Esta capacidad se establece comprometiendo todos los incrementos anuales futuros del impuesto sobre bienes inmuebles de cada parcela dentro del distrito TIF (durante 20 a 25 años o más), junto con los nuevos ingresos fiscales previstos que provendrán del propio proyecto o proyectos. Si los proyectos son obras públicas que no generan impuestos sobre bienes inmuebles, el reembolso total provendrá de las propiedades adyacentes dentro del distrito TIF.

Aunque se cuestiona, a menudo se presume que incluso las mejoras públicas generan aumentos en los impuestos superiores a los que se producirían en el distrito sin dicha inversión. En muchas jurisdicciones, los aumentos anuales del impuesto predial están limitados y no pueden exceder lo que se habría producido de otro modo.

La finalización de un proyecto público o privado puede, en ocasiones, incrementar el valor de los inmuebles circundantes , lo que genera ingresos fiscales adicionales. También pueden aumentar los ingresos por impuestos sobre las ventas y crearse puestos de trabajo, si bien estos factores y sus multiplicadores no suelen influir en la estructura de los TIF (Financiamiento de Incremento de Impuestos).

Los aumentos anuales rutinarios en todo el distrito, junto con cualquier incremento en el valor del terreno debido a la inversión pública y privada, generan un aumento en los ingresos fiscales. Este es el "incremento fiscal". El financiamiento mediante incremento fiscal destina los incrementos fiscales dentro de un distrito definido para financiar la deuda emitida para pagar el proyecto. El TIF se diseñó para canalizar fondos hacia mejoras en áreas deterioradas, subdesarrolladas o subutilizadas de una jurisdicción donde el desarrollo podría no ocurrir de otra manera. El TIF crea financiamiento para proyectos públicos o privados mediante préstamos con cargo al aumento futuro de estos ingresos por impuestos a la propiedad. [ 4 ]

Historia

El financiamiento mediante incremento de impuestos se utilizó por primera vez en California en 1952 y actualmente existen miles de distritos TIF operando en los EE. UU., desde ciudades pequeñas y medianas hasta grandes áreas urbanas. En 2008, California tenía más de cuatrocientos distritos TIF con un total de más de $10 mil millones anuales en ingresos, más de $28 mil millones de deuda a largo plazo y más de $674 mil millones de valor catastral de terrenos. [ 5 ] El estado de California suspendió el uso del financiamiento TIF debido a demandas judiciales en 2011 y promulgó la Proclamación de Emergencia Fiscal de California de 2010, poniendo fin así a la desviación de los ingresos del impuesto a la propiedad de los fondos públicos, incluido el uso de TIF para el financiamiento de las casi 400 agencias de reurbanización en el estado. [ 6 ] [ 7 ] Las RDA apelaron esa decisión, aunque finalmente fueron eliminadas en febrero de 2012 después de la aprobación del presupuesto estatal de 2011. [ 8 ] [ 9 ]

Sin embargo, en 2015, se promulgó la Ley de Autoridades de Revitalización e Inversión Comunitaria de California, que prevé la creación de Autoridades de Revitalización e Inversión Comunitaria (CRIA, por sus siglas en inglés), financiadas mediante Financiamiento de Incremento de Impuestos (TIF, por sus siglas en inglés). Los objetivos principales de las CRIA son el desarrollo o la preservación de viviendas asequibles para hogares de bajos y moderados ingresos (un mínimo del 25 % de los fondos TIF debe destinarse a un fondo de vivienda asequible) y la creación o mejora de infraestructura pública en áreas económicamente desfavorecidas, según lo definido en las disposiciones de la ley. [ 10 ] [ 11 ] Además, en California se pueden crear y financiar Distritos de Financiamiento de Infraestructura Mejorada (EIFD, por sus siglas en inglés) mediante TIF. [ 12 ]

Con la excepción de Arizona , todos los estados y el Distrito de Columbia han habilitado legislación para el financiamiento mediante incremento de impuestos (Arizona derogó los TIF en 1999). [ 13 ] [ 14 ] Algunos estados, como Illinois , han utilizado TIF durante décadas, pero otros lo han adoptado recientemente. [ 15 ] El estado de Maine tiene un programa llamado TIF; sin embargo, este nombre se refiere a un proceso muy diferente al de la mayoría de los estados. [ 16 ]

Desde la década de 1970, los siguientes factores han llevado a los gobiernos locales (ciudades, municipios, etc.) a considerar la financiación mediante incremento de impuestos: la presión ejercida por los promotores inmobiliarios, la reducción de la financiación federal para actividades relacionadas con la reurbanización (incluidos los aumentos de gasto), las restricciones a los bonos municipales (que son bonos exentos de impuestos ), la transferencia de la política urbana a los gobiernos locales, los límites impuestos por el Estado a la recaudación del impuesto municipal sobre la propiedad y las limitaciones impuestas por el Estado a los importes y tipos de gastos municipales. Teniendo en cuenta estos factores, muchos gobiernos locales han optado por la financiación mediante incremento de impuestos como una forma de fortalecer sus bases impositivas, atraer inversión privada e incrementar la actividad económica.

Regeneración urbana

En una revisión bibliográfica de 2015 sobre las mejores prácticas en regeneración urbana, las ciudades de Estados Unidos buscan maneras de revertir las tendencias de desempleo, disminución de la población y desinversión en sus centros urbanos, mientras los promotores inmobiliarios continúan expandiéndose hacia las zonas suburbanas. La reinversión en los centros urbanos incluye el desarrollo de usos mixtos y sistemas de transporte nuevos o mejorados. Una revitalización exitosa conlleva la gentrificación, con un aumento del valor de las propiedades y de los impuestos, y el éxodo de las personas de bajos ingresos. [ 17 ] [ 18 ]

La revitalización exitosa de una ciudad no se logra únicamente con megaproyectos —edificios emblemáticos, estadios u otros esfuerzos de desarrollo concentrados similares—. En cambio, debe ser multifacética y abarcar mejoras en el entorno físico de las ciudades, sus bases económicas y las condiciones sociales y económicas de sus residentes.

— Mallach y Brachman 2013

Consecuencias no deseadas

Como cualquier herramienta económica, el TIF tiene sus inconvenientes. Organizaciones como Municipal Officials for Redevelopment Reform (MORR) solían celebrar conferencias periódicas sobre el abuso del reurbanismo, al igual que organizaciones locales como Chicago's 33 Ward Working Families. [ 19 ] [ 20 ]

  • Como predice la teoría del mercado eficiente, y ahora lo sugiere la evidencia empírica de estudios económicos, las ciudades que adoptan TIF crecen más lentamente que las que no lo hacen. [ 21 ] Una revisión de la literatura realizada por David Merriman, profesor de la Universidad de Illinois en Chicago, encontró que TIF "puede estar trasladando el desarrollo de una parte de la ciudad a otra y cambiando el momento del desarrollo, pero no hay más desarrollo del que se habría producido de otra manera". [ 22 ]
  • El TIF aumenta los impuestos a la propiedad de las áreas adyacentes a un distrito TIF al reducir el [Valor Total de la Propiedad Imponible]. [ 23 ] El congresista Mike Quigley simplificó el cálculo y demostró que si una [Tasa de Impuestos] = [Ingresos a Recaudar] / [Valor Total de la Propiedad Imponible], entonces reducir el denominador, [Valor Total de la Propiedad Imponible], aumenta la [Tasa de Impuestos]. [ 23 ] [ 24 ] [ 25 ] La [Factura de Impuestos] de un propietario es típicamente [Tasa de Impuestos] x [Valor de la Propiedad Evaluada], por lo tanto, a medida que un nuevo distrito TIF reduce el [Valor Total de la Propiedad Imponible], la [Tasa de Impuestos] y la [Factura de Impuestos] aumentan para los propietarios de propiedades cercanas al distrito TIF. [ 23 ] [ 24 ] [ 25 ] El representante estatal Keneth Nordtvedt de Montana parafraseó el plan de esta manera: "Todos los impuestos a la propiedad —municipales, del condado, escolares, estatales— están exentos en las propiedades incrementales de los distritos TIF, y luego los distritos imponen una tarifa monetariamente equivalente a esas propiedades. Aunque recaudada por el tesorero del condado como un impuesto, esa tarifa se entrega a las juntas de desarrollo del distrito TIF para que la gasten. Las jurisdicciones tributarias afectadas negativamente, como los distritos escolares, el gobierno del condado, incluso el fondo general del gobierno de la ciudad, son entonces obligadas discretamente por ley a compensar sus pérdidas aumentando sus impuestos sobre las propiedades fuera de los distritos TIF para compensar los ingresos perdidos de las propiedades incrementales del distrito TIF". [ 24 ]
  • A medida que aumenta la inversión en una zona, no es raro que suban los precios de los inmuebles y que se produzca un proceso de gentrificación .
  • Aunque generalmente se presentan a las legislaturas como una herramienta para revitalizar áreas deterioradas , algunos distritos se diseñan en lugares donde el desarrollo ocurriría de todos modos, como áreas ideales para el desarrollo en las afueras de las ciudades. California ha aprobado legislación diseñada para frenar este abuso. [ 26 ] [ 27 ]
  • La designación de áreas urbanas como "deterioradas" [ 28 ] , esencial para la mayoría de las implementaciones de TIF, puede permitir la expropiación gubernamental de propiedades mediante leyes de dominio eminente. El famoso caso Kelo v. City of New London de la Corte Suprema de los Estados Unidos , donde se expropiaron viviendas para un desarrollo privado, surgió a raíz de acciones dentro de un distrito TIF.
  • El proceso TIF podría propiciar el favoritismo hacia promotores inmobiliarios con conexiones políticas, abogados ejecutores, funcionarios de desarrollo económico y otros implicados en el proceso. Sin embargo, la mayoría de las autoridades de renovación urbana exigen notificación pública y procesos de licitación competitivos.
  • En algunos casos, los distritos escolares ubicados en comunidades que utilizan TIF (Financiamiento de Incremento de Impuestos) experimentan mayores aumentos en la ayuda estatal que los distritos que no se encuentran en dichas comunidades. Esto podría estar incentivando a los gobiernos a utilizar TIF en exceso, asumiendo así proyectos de desarrollo más riesgosos. Los gobiernos locales no tienen la obligación de reconocer cuándo la designación de TIF afectaría negativamente la situación financiera de un distrito escolar, lo que podría comprometer la calidad de algunas escuelas.
  • Los aumentos inflacionarios normales en el valor de las propiedades pueden ser captados por distritos en TIF mal redactados, lo que representa dinero que habría ido a parar a las arcas públicas incluso sin las mejoras financiadas.
  • Los distritos pueden diseñarse con un tamaño excesivamente grande, captando así ingresos de áreas que habrían aumentado de valor independientemente de su designación como distrito de financiación mediante incremento de impuestos (TIF).
  • En ocasiones, la aprobación de distritos puede afectar los impuestos futuros de una entidad sin su participación oficial ; por ejemplo, los impuestos de un distrito escolar se congelarán por decisión de la ciudad.
  • Capturar el incremento total de impuestos y destinarlo al pago de los bonos de desarrollo ignora el hecho de que el aumento incremental del valor de la propiedad probablemente requiera un aumento en la prestación de servicios públicos, que ahora tendrán que financiarse con fondos de otras fuentes, a menudo mediante subsidios de áreas con menor desarrollo económico. El uso del financiamiento mediante incremento de impuestos para crear un gran desarrollo residencial implica que los servicios públicos, desde escuelas hasta seguridad pública, deberán ampliarse; sin embargo, si el incremento total de impuestos se destina al pago de los bonos de desarrollo, se tendrán que utilizar otros fondos. [ 29 ] [ 30 ] Por ejemplo, un estudio en Saint Louis, Missouri, encontró que los estudiantes de bajos ingresos perdieron 91 veces más que los estudiantes más adinerados en los suburbios debido al TIF, y los estudiantes con discapacidades fueron el segundo grupo más afectado. [ 31 ]

Ejemplos

Chicago

La ciudad de Chicago , en el condado de Cook, Illinois , tiene un número significativo de distritos TIF y se ha convertido en un lugar privilegiado para examinar los beneficios y desventajas de estos distritos. La ciudad administra 131 distritos con ingresos fiscales que totalizaron más de 500 millones de dólares en 2006. [ 32 ] Lori Healey , nombrada comisionada del departamento de Planificación y Desarrollo de la ciudad en 2005, fue fundamental en el proceso de aprobación de los distritos TIF como primera subcomisionada.

El Chicago Reader , un periódico alternativo de Chicago que se publica semanalmente, ha publicado artículos sobre los distritos de financiación mediante incremento de impuestos en Chicago y sus alrededores. Escritos por el redactor Ben Joravsky , los artículos critican la implementación de estos distritos en Chicago. [ 33 ]

El secretario del condado de Cook, David Orr , con el fin de brindar transparencia a los distritos de financiamiento de incremento de impuestos de Chicago y el condado de Cook, comenzó a presentar información sobre los distritos del área de Chicago en el sitio web de su oficina. [ 34 ] La información presentada incluye los ingresos del TIF de la ciudad de Chicago por año, mapas de los distritos TIF de los municipios suburbanos de Chicago y el condado de Cook.

El Neighborhood Capital Budget Group de Chicago, Illinois, una organización sin fines de lucro, abogó por la participación de los residentes del área en los programas de capital. El grupo también investigó y analizó la expansión de los distritos TIF de Chicago. [ 35 ]

En abril de 2009, la "Ordenanza de Transparencia TIF", presentada por los concejales Scott Waguespack y Manuel Flores (entonces concejal del primer distrito), fue aprobada por el Ayuntamiento. Dicha ordenanza puso a disposición del público todos los Acuerdos de Reurbanización TIF y sus anexos en el sitio web de la ciudad, en formato electrónico con función de búsqueda. La propuesta tenía como objetivo mejorar la transparencia general de los Acuerdos TIF, facilitando así una mayor rendición de cuentas pública. [ 36 ]

Según un artículo publicado en el Journal of Property Tax Assessment & Administration en 2009, el aumento en el uso de TIF en Chicago resultó en que una "porción sustancial de la base impositiva de la propiedad de Chicago y el área de terreno" quedaran subsumidas por estas zonas impositivas: "el 26 por ciento del área de terreno de la ciudad y casi una cuarta parte del valor total de la propiedad comercial se encuentran en distritos TIF" para 2007. El estudio señala las dificultades para determinar la efectividad de los TIF. [ 3 ]

Albuquerque

Actualmente, el segundo proyecto TIF más grande de Estados Unidos se encuentra en Albuquerque, Nuevo México : el desarrollo Mesa del Sol, valorado en 500 millones de dólares . Mesa del Sol es controvertido porque el proyecto se construiría en un terreno virgen que actualmente genera pocos ingresos fiscales, y cualquier aumento en dichos ingresos se desviaría a un fondo de financiamiento mediante incremento de impuestos. Este incremento dejaría a los organismos gubernamentales sin los fondos necesarios para su funcionamiento, provenientes del área urbanizada.

Detroit

En julio de 2014, la Autoridad de Desarrollo del Centro de Detroit anunció la financiación mediante TIF para construir un nuevo estadio para los Detroit Red Wings . El coste total del proyecto, incluidas inversiones privadas adicionales en comercio minorista y vivienda, se estima en 650 millones de dólares, de los cuales 250 millones se financiarán utilizando fondos TIF para amortizar bonos exentos de impuestos a 30 años adquiridos por el Fondo Estratégico de Michigan, el organismo de desarrollo económico del estado.

California

En un artículo publicado en 1998 por el Public Policy Institute of California , Michael Dardia cuestionó la suposición de las agencias de reurbanización (RDA) que sostienen que la reurbanización se autofinancia mediante el financiamiento de incremento de impuestos. La afirmación es que las RDA reciben cualquier aumento en los ingresos por impuestos a la propiedad (por encima de un factor de inflación del dos por ciento) en las áreas del proyecto porque su inversión en mejoras del área es responsable del aumento del valor de las propiedades. [ 37 ] : ii Dardia argumentó que los ingresos por impuestos a la propiedad canalizados al financiamiento de incremento de impuestos resultan en ingresos perdidos para otras jurisdicciones locales: el condado, las escuelas y los distritos especiales. [ 37 ] y si las RDA no son en gran medida responsables del aumento en el valor de las propiedades, esas jurisdicciones están, de hecho, subsidiando la reurbanización, sin voz ni voto sobre cómo se utilizan los ingresos. [ 37 ]

En el año fiscal 1994-1995 —el año más reciente para el que se dispone de cifras— las agencias de reurbanización (RDA, por sus siglas en inglés) recibieron el 8% de los ingresos por impuestos a la propiedad recaudados en el estado de California, lo que ascendió a 1.500 millones de dólares. Estos ingresos, de no ser por las RDA, habrían ido a parar a otros organismos públicos como el estado y los condados.

— Michael Dardia 1998

Para el 6 de diciembre de 2010, el gobernador Arnold Schwarzenegger emitió una emergencia fiscal [ 38 ] que fue reafirmada por el gobernador Jerry Brown en diciembre de 2011 para subrayar "la necesidad de una acción legislativa inmediata para abordar el enorme déficit presupuestario de California". El gobernador Brown promulgó medidas para estabilizar la financiación escolar reduciendo o eliminando la desviación de impuestos a la propiedad del sector público, incluidos los distritos escolares, a las RDA. Se aprobó nueva legislación, incluidos los proyectos de ley de la Asamblea 26 y 27, que llevaron a la eliminación de las casi 400 agencias de reurbanización de California, deteniendo así la desviación de los ingresos de los impuestos a la propiedad de la financiación pública. Las RDA apelaron la decisión, sin embargo, finalmente fueron eliminadas. [ 8 ] El estado reintrodujo la opción de financiación de incremento de impuestos para la financiación de las Autoridades de Revitalización e Inversión Comunitaria (CRIA) en 2015, estas últimas son autoridades creadas por los gobiernos locales para crear o mejorar la infraestructura y crear o preservar viviendas asequibles para hogares de bajos y moderados ingresos. [ 10 ] [ 11 ] Los Distritos de Financiamiento de Infraestructura Mejorada (EIFD, por sus siglas en inglés) en el estado también se financian mediante un bono de incremento de impuestos y sus propósitos son en gran medida similares, aunque el requisito de uso y los proyectos cubiertos son algo diferentes. [ 12 ]

Alameda

En 2009, SunCal Companies, una empresa constructora con sede en Irvine, California, presentó una iniciativa electoral que incluía un plan de reurbanización para la antigua Estación Aeronaval de Alameda y un plan financiero basado, en parte, en aproximadamente 200 millones de dólares en financiación mediante incremento de impuestos para pagar servicios públicos. SunCal estructuró la iniciativa de manera que la provisión de servicios públicos dependiera de la obtención de dicha financiación y de la creación de un distrito de servicios comunitarios (Mello-Roos), que impondría un impuesto especial (adicional) a los propietarios de inmuebles dentro del desarrollo. [ 39 ] Dado que el Ayuntamiento de Alameda no prorrogó el Acuerdo de Negociación Exclusiva con SunCal, este proyecto no seguirá adelante. En California, la Ley de Reurbanización Comunitaria regula el uso de la financiación mediante incremento de impuestos por parte de las agencias públicas. [ 40 ]

Iowa

En 2002, economistas de la Universidad Estatal de Iowa afirmaron que "los contribuyentes existentes, los propietarios de viviendas, los asalariados y los jubilados están subsidiando agresivamente el crecimiento empresarial y demográfico" en las zonas designadas como TIF en Iowa. [ 41 ]

Wisconsin

Los TIF se establecieron en Wisconsin en 1975. En 2001, los críticos argumentaron que los TIF apoyaban a los promotores inmobiliarios para construir en espacios verdes, citando un informe de 2000 de 1,000 Friends of Wisconsin que afirmaba que el 45% de los distritos de financiación de incremento fiscal se utilizaban para desarrollar terrenos de espacios abiertos. [ 42 ] [ 43 ]

Denver

Entre 1995 y 2005, los contribuyentes de Denver pudieron movilizar más de 5 mil millones de dólares en inversión privada al comprometerse con más de quinientos millones de dólares en subsidios TIF. En ese momento, los nuevos proyectos subvencionados por TIF que se estaban considerando incluían la "reurbanización del antiguo complejo de la fábrica de caucho Gates en la I-25 y Broadway, y la realización de los ambiciosos planes de Denver para el área de Union Station en el centro". [ 2 ] : 6 El paisaje urbano de Denver se transformó entre 1995 y 2005 a través de proyectos subvencionados por TIF, como la "resurrección emblemática" del edificio Denver Dry Goods, el hotel Adams Mark, Denver Pavilions y la tienda insignia de REI, el área comercial Broadway Marketplace y la demolición del antiguo edificio Woolworth's, la reubicación y expansión de Elitch's en el parque de atracciones Six Flags Elitch Gardens, la reurbanización de la Base de la Fuerza Aérea Lowry y la reurbanización del antiguo aeropuerto Stapleton, "el mayor proyecto de relleno urbano del país". [ 2 ] : 6

Para 2005, la ciudad de Denver ya había "hipotecado más de 500 millones de dólares en ingresos fiscales futuros para pagar los subsidios TIF existentes a desarrolladores privados" y se estaba preparando para "aumentar esa suma sustancialmente con varios proyectos TIF nuevos en los próximos cinco años". En 2005, "las desviaciones de ingresos fiscales para pagar los subsidios TIF [representaban] un costo anual de casi 30 millones de dólares para los contribuyentes de Denver, y [estaban] aumentando rápidamente". [ 2 ] : 57 Para 2007, los gastos fiscales TIF en forma de ingresos fiscales no percibidos totalizaban casi "30 millones de dólares anuales, equivalentes a casi el 7% de los ingresos anuales totales del Fondo General de Denver" y en ese momento la cantidad estaba aumentando rápidamente. [ 2 ] : 6 En un estudio de 2005 se reveló a través de encuestas salariales en proyectos TIF "que los empleos allí pagan sustancialmente menos que los salarios promedio de Denver, y entre un 14% y un 27% menos incluso que los salarios promedio para categorías ocupacionales comparables". [ 2 ] : 2

En la primera parte de una serie de tres partes, los investigadores "explicaron la historia y la mecánica de los TIF y analizaron el costo total de los TIF para los contribuyentes de Denver, incluidos los costos "ocultos" derivados del aumento de las cargas de servicios públicos que los proyectos TIF no pagan". [ 44 ] En "¿Quién se beneficia de los subsidios TIF?", los investigadores "examinaron los tipos de empresas que Denver atrae a través de los TIF, las tasas de ganancias de los desarrolladores con los que Denver se asocia para llevar a cabo proyectos TIF y la transparencia del proceso de aprobación de los TIF". [ 45 ] En la tercera parte del estudio, los investigadores examinaron "la calidad y la asequibilidad de la vivienda en los proyectos subsidiados por TIF". [ 2 ] : 2

Tranvía de Omaha

En 2022, la ciudad de Omaha, Nebraska , aprobó un proyecto de tranvía moderno que se financiaría principalmente mediante financiamiento de incremento de impuestos (TIF) dentro de un nuevo distrito de reurbanización del centro urbano. [ 46 ] El plan aplica TIF a más de 1100 parcelas, en su mayoría de alto valor, ubicadas en el centro de la ciudad, con proyecciones de que varios cientos de millones de dólares en ingresos incrementales por impuestos a la propiedad se utilizarán durante la vida del distrito para pagar bonos relacionados con el proyecto en lugar de fluir a entidades tributarias superpuestas. [ 47 ] En una carta consultiva de 2024 a la Legislatura de Nebraska , el Auditor Estatal Mike Foley destacó el tranvía como un ejemplo del uso ampliado de TIF en Omaha, señalando que TIF “desvía temporalmente los ingresos de esa porción de la mayor valoración del impuesto a la propiedad” y que, si bien se dedican a proyectos de reurbanización, esos impuestos a la propiedad “excedentes” no están disponibles para la educación pública y otras obligaciones del gobierno local. [ 47 ]

Aplicaciones y administración

Las ciudades utilizan el TIF para financiar infraestructura pública , adquisición de terrenos, demolición , servicios públicos y costos de planificación, y otras mejoras que incluyen la ampliación y reparación de alcantarillado , obras en bordillos y aceras , drenaje pluvial, control de tráfico, construcción y ampliación de calles, alumbrado público , suministro de agua, paisajismo , mejoras en parques, remediación ambiental, construcción y reparación de puentes y estructuras de estacionamiento .

La legislación estatal habilitante otorga a los gobiernos locales la autoridad para designar distritos de financiamiento mediante incremento de impuestos. El distrito suele durar 20 años, o el tiempo suficiente para amortizar los bonos emitidos para financiar las mejoras. Si bien los acuerdos varían, es común que el gobierno municipal asuma el rol administrativo, tomando decisiones sobre cómo y dónde se aplica este instrumento. [ 48 ]

La mayoría de las jurisdicciones solo permiten la emisión de bonos basados ​​en una parte (generalmente limitada al 50%) del aumento previsto en los ingresos fiscales. Por ejemplo, si se espera un incremento anual de impuestos de 5.000.000 de dólares en un proyecto de desarrollo, lo que cubriría los costos de financiamiento de un bono de 50.000.000 de dólares, normalmente solo se permitiría un bono de 25.000.000 de dólares. Si el proyecto tiene un éxito moderado, esto significaría que una buena parte de los ingresos fiscales anuales previstos (en este caso, más de 2.000.000 de dólares) se destinaría a otros fines públicos distintos del pago del bono.

Impuesto para la revitalización comunitaria (CRL) en Canadá

En Canadá, un sistema de financiación similar se conoce como impuesto para la revitalización comunitaria .

Véase también

Referencias

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  • Subsidios corporativos: ¿Dónde está la indignación? – Una exploración personal de Johan Norberg – La película incluye un segmento detallado que aborda los TIF (Fondos de Inversión en Infraestructura).