Fondo para la Modernización Tecnológica

El Fondo de Modernización Tecnológica (TMF) es un mecanismo de financiación de tecnología e innovación, autorizado por la Ley de Modernización de la Tecnología Gubernamental de 2017. ^{[ 1 ]} El TMF proporciona financiación plurianual a las agencias para ofrecer servicios al público estadounidense de forma más rápida, segura y eficaz. El TMF se gestiona mediante una colaboración entre la Junta del TMF, la Administración de Servicios Generales (GSA) y la Oficina de Administración y Presupuesto (OMB) . El TMF opera con un modelo reembolsable, lo que exige que las agencias reembolsen al fondo. ^{[ 2 ]}

En 2017, la modernización de las TI federales se consideró urgente debido a una serie de fallas de alto perfil como Healthcare.gov , infraestructura obsoleta y problemas de seguridad señalados por la Oficina de Responsabilidad Gubernamental (GAO) . ^{[ 3 ] [ 4 ]} La GAO descubrió que las agencias estaban gastando la mayor parte de su presupuesto de TI en el mantenimiento de sistemas heredados. ^{[ 3 ]}

La Ley bipartidista de Modernización de la Tecnología Gubernamental (MGT, por sus siglas en inglés) se promulgó en diciembre de 2017 y se basó en varios proyectos de ley existentes, incluyendo la Ley de Modernización de Equipos y Tecnología de la Información Obsoletos y Vulnerables (MOVE IT, por sus siglas en inglés ) del Representante Will Hurd y la Ley de Modernización de TI del Representante Steny Hoyer . ^{[ 5 ]} La Ley MGT incluyó dos disposiciones principales: el establecimiento del Fondo de Modernización Tecnológica (TMF, por sus siglas en inglés) y la Junta de Modernización Tecnológica. ^{[ 6 ]}

A menudo, las agencias federales tienen dificultades para justificar la financiación necesaria para respaldar grandes iniciativas de modernización de TI. ^{[ 7 ]} El propósito del TMF es brindar a las agencias mayor flexibilidad al proporcionarles financiación plurianual para invertir en soluciones tecnológicas modernas y ofrecer servicios al público estadounidense de manera más rápida, segura y eficaz. ^{[ 7 ]} La Ley MGT establece que el fondo debe "mejorar, retirar o reemplazar los sistemas de TI federales existentes para reforzar la ciberseguridad y mejorar la eficiencia y la eficacia". ^{[ 1 ]} El TMF también hace hincapié en las propuestas que respaldan las actualizaciones de sistemas, la arquitectura modular, los procesos automatizados, la mejora de las operaciones, la prevención del fraude, la deduplicación y la utilización de los servicios compartidos existentes. ^{[ 8 ]}

El TMF se gestiona como una asociación entre la Junta del TMF, la Oficina de Administración y Presupuesto (OMB) y la Administración de Servicios Generales (GSA), que administra los fondos. La Ley MGT inicial y las directrices posteriores establecieron una junta con siete miembros, incluido el Director de Información Federal (CIO), altos funcionarios de la GSA y del Departamento de Seguridad Nacional, y cuatro empleados federales con experiencia técnica en desarrollo de tecnología de la información, gestión financiera, ciberseguridad y privacidad, y adquisiciones, designados por el Director de la OMB. ^{[ 6 ]}

El monto del fondo fluctúa año tras año. ^{[ 7 ]} La Ley MGT incluyó una asignación inicial de $250 millones para los años fiscales 2018 y 2019. ^{[ 1 ]} En 2022, el fondo incluyó $1 mil millones adicionales de la Ley del Plan de Rescate Estadounidense, aunque algunos de esos fondos fueron reasignados posteriormente. ^{[ 9 ] [ 10 ]} Para el año fiscal 2026, la GSA propuso abastecer el fondo con fuentes alternativas para reducir la dependencia de la financiación del Congreso, incluyendo la recaudación de fondos desobligados de las agencias. ^{[ 11 ]}

Hasta la fecha, el TMF ha operado con un modelo reembolsable que exige a las agencias el reembolso de parte o la totalidad de los fondos. ^{[ 10 ]} Para acceder a los fondos, las agencias deben presentar primero una propuesta que detalle el esfuerzo, los hitos y otros detalles. ^{[ 7 ]} A partir de 2024, 40 de los 60 proyectos financiados por el TMF han reembolsado el fondo. ^{[ 10 ]}

Hasta 2024, TMF había realizado 63 inversiones en 34 agencias federales, por un total de $1 mil millones. ^{[ 12 ]} Según el personal de la OMB, los proyectos en los que invierte TMF tienen una tasa de éxito del 80% en comparación con la tasa de éxito del 13% de los grandes proyectos gubernamentales que utilizan métodos de presupuestación tradicionales, debido en parte a la asistencia técnica práctica y la orientación de TMF. ^{[ 10 ]}

Entre las inversiones más destacadas se incluyen:

• NASA : Acelerar las mejoras operativas y de ciberseguridad de su red. ^{[ 13 ]}
• Departamento de Trabajo de EE. UU. (DOL) : Reemplazar el sistema obsoleto de compensación laboral. ^{[ 13 ]}
• Departamento de Justicia de los Estados Unidos (DOJ), División Antimonopolio : Mejorar el soporte de comunicación con el cliente. ^{[ 14 ]}
• Asuntos de Veteranos (VA) : Digitalizar formularios y servicios en papel para veteranos. ^{[ 15 ]}

Expertos y funcionarios gubernamentales han manifestado la necesidad de encontrar nuevos mecanismos de financiación que no dependan de las asignaciones del Congreso. Para el año fiscal 2026, la GSA propuso abastecer el fondo con fuentes alternativas para reducir la dependencia de la financiación del Congreso, incluyendo la recaudación de fondos liberados de las agencias. ^{[ 11 ]}

Otras mejoras sugeridas proponen que el fondo pase de financiar la modernización estática de TI a desarrollar capacidades internas de la agencia —mediante capacitación, criterios de inversión basados ​​en métodos de producto y financiación de equipos de producto dedicados— para impulsar una transformación continua y centrada en el usuario. ^{[ 16 ]}

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• Ley de Modernización de la Tecnología Gubernamental de 2017