Articulo de referencia

Comisión Federal de Comunicaciones

Coordenadas : 38°54′12″N 77°0′26″W / 38.90333°N 77.00722°W / 38.90333; -77.00722 [https://docs.fcc.gov/public/attachments/DOC-372853A1.pdf 2022 Budget Estimate] {{Webarchive|url...

Coordenadas : 38°54′12″N 77°0′26″W / 38.90333°N 77.00722°W / 38.90333; -77.00722

La Comisión Federal de Comunicaciones ( FCC ) es una agencia independiente del gobierno federal de los Estados Unidos que regula las comunicaciones por radio , televisión , cable , internet , Wi-Fi , satélite y cable en todo el país. La FCC tiene jurisdicción sobre el acceso a banda ancha, la competencia leal , el uso de frecuencias radioeléctricas, la responsabilidad de los medios de comunicación , la seguridad pública y la seguridad nacional . [ 4 ]

La FCC se estableció en virtud de la Ley de Comunicaciones de 1934 para reemplazar las funciones de regulación de radio de la anterior Comisión Federal de Radio . [ 5 ] La FCC asumió la regulación de las comunicaciones por cable de la Comisión de Comercio Interestatal . La jurisdicción de la FCC abarca los 50 estados, el Distrito de Columbia y los territorios de los Estados Unidos . La FCC también proporciona diversos grados de cooperación, supervisión y liderazgo a organismos de comunicaciones similares en otros países de Norteamérica. La FCC se financia íntegramente con tasas regulatorias. Su presupuesto estimado para el año fiscal 2022 fue de 388 millones de dólares. [ 2 ] En 2022, empleaba a 1433 personas..[ 1 ]

Misión y objetivos de la agencia

Tal como se especifica en la Sección 1 de la Ley de Comunicaciones de 1934 y fue modificada por la Ley de Telecomunicaciones de 1996 (enmienda al 47 USC §151), el mandato de la FCC es "poner a disposición, en la medida de lo posible, a todos los ciudadanos de los Estados Unidos, sin discriminación por motivos de raza, color, religión, origen nacional o sexo, servicios de comunicación por cable y radio rápidos, eficientes, a nivel nacional e internacional, con instalaciones adecuadas y a precios razonables".

Además, la Ley establece que la FCC fue creada "con el propósito de la defensa nacional" y "con el propósito de promover la seguridad de la vida y la propiedad mediante el uso de comunicaciones por cable y radio". [ 4 ]

Organización y procedimientos

Comisionados

La FCC está dirigida por cinco comisionados designados por el presidente de los Estados Unidos y confirmados por el Senado de los Estados Unidos para mandatos de cinco años, salvo cuando se trata de cubrir un mandato inconcluso. El presidente de los Estados Unidos designa a uno de los comisionados para que actúe como presidente. No más de tres comisionados pueden pertenecer al mismo partido político . Ninguno de ellos puede tener intereses financieros en ningún negocio relacionado con la FCC. [ 3 ] [ 6 ]

Una vez finalizado su mandato, los comisionados pueden continuar en funciones hasta el nombramiento de sus sucesores. Sin embargo, no pueden ejercer sus funciones más allá del final de la siguiente sesión del Congreso tras la expiración de su mandato. [ 7 ] En la práctica, esto significa que los comisionados pueden ejercer sus funciones hasta 1 año y medio después de la fecha oficial de expiración del mandato mencionada anteriormente si no se nombra a ningún sucesor. Esto finalizaría en la fecha en que el Congreso clausura su sesión anual, generalmente a más tardar al mediodía del  3 de enero.

Oficinas

La FCC está organizada en siete oficinas, [ 8 ] cada una encabezada por un "jefe" designado por el presidente de la comisión. Las oficinas procesan solicitudes de licencias y otros trámites, analizan quejas, realizan investigaciones, desarrollan e implementan regulaciones y participan en audiencias .

  • La Oficina de Asuntos Gubernamentales y del Consumidor (CGB) desarrolla e implementa las políticas de la FCC en materia de consumo , incluyendo el acceso para personas con discapacidad . La CGB actúa como la cara visible de la FCC a través de actividades de divulgación y educación, así como mediante su Centro de Atención al Consumidor, responsable de responder a las consultas y quejas de los consumidores. La CGB también mantiene alianzas de colaboración con gobiernos estatales, locales y tribales en áreas como la preparación para emergencias y la implementación de nuevas tecnologías.
  • La Oficina de Cumplimiento (EB) es responsable de hacer cumplir las disposiciones de la Ley de Comunicaciones de 1934, las normas de la FCC, las órdenes de la FCC y los términos y condiciones de las autorizaciones de estaciones. Las principales áreas de cumplimiento que maneja la Oficina de Cumplimiento son la protección del consumidor, la competencia local, la seguridad pública y la seguridad nacional .
  • La Oficina de Medios (MB) desarrolla, recomienda y administra las políticas y los programas de licencias relacionados con los medios electrónicos , incluyendo la televisión por cable , la televisión abierta y la radio en los Estados Unidos y sus territorios. La Oficina de Medios también se encarga de los asuntos posteriores a la concesión de licencias relacionados con el servicio de transmisión directa por satélite .
  • La Oficina Espacial (SE) lidera los asuntos de política y licencias relacionados con las comunicaciones y actividades satelitales y espaciales. También servirá de enlace de la comisión con otros organismos involucrados en la política espacial. Fue creada en abril de 2023 después de que la antigua Oficina Internacional (OI) y sus funciones se dividieran entre la Oficina Espacial y una nueva Oficina de Asuntos Internacionales. [ 9 ]
  • La Oficina de Telecomunicaciones Inalámbricas regula los programas y políticas nacionales de telecomunicaciones inalámbricas, incluyendo la concesión de licencias. Asimismo, implementa procesos de licitación competitiva para las subastas de espectro radioeléctrico y regula los servicios de comunicaciones inalámbricas, como la telefonía móvil, la seguridad pública y otros servicios de radio comerciales y privados.
  • La Oficina de Competencia de Telecomunicaciones por Cable (WCB, por sus siglas en inglés) elabora políticas relativas a las telecomunicaciones por cable . Su principal objetivo es promover el crecimiento y las inversiones económicas en infraestructura, desarrollo, mercados y servicios de tecnología de telecomunicaciones por cable.
  • La Oficina de Seguridad Pública y Seguridad Nacional se creó en 2006 con un enfoque en la infraestructura de comunicaciones críticas. [ 10 ]

Oficinas

La FCC tiene doce oficinas de personal. [ 8 ] Las oficinas de la FCC brindan servicios de apoyo a las oficinas.

  • La Oficina de Jueces de Derecho Administrativo (OALJ) es responsable de celebrar las audiencias ordenadas por la comisión. La función de audiencia incluye resolver las solicitudes interlocutorias presentadas en los procedimientos, tales como peticiones de intervención, peticiones de ampliación de cuestiones y solicitudes de descubrimiento impugnadas. Un juez de derecho administrativo, designado conforme a la Ley de Procedimiento Administrativo , preside la audiencia, durante la cual se reciben documentos y testimonios jurados como prueba, y se interroga a los testigos. Al concluir la fase probatoria del procedimiento, el juez de derecho administrativo que preside redacta y emite una decisión inicial que puede ser apelada ante la comisión.
  • La Oficina de Oportunidades Comerciales en Comunicaciones (OCBO) promueve oportunidades de negocio en telecomunicaciones para pequeñas empresas, empresas propiedad de minorías y empresas propiedad de mujeres. La OCBO colabora con emprendedores , la industria, organizaciones de interés público, particulares y otros para brindar información sobre las políticas de la FCC, aumentar las oportunidades de propiedad y empleo, fomentar la diversidad de voces y puntos de vista en las ondas y alentar la participación en los procedimientos de la FCC.
  • La Oficina de Economía y Análisis (OEA) es responsable de ampliar y profundizar el uso del análisis económico en la formulación de políticas de la Comisión, de mejorar el desarrollo y el uso de subastas, y de implementar prácticas y políticas de datos coherentes y eficaces en toda la agencia. Fue creada en 2018 [ 11 ] mediante la fusión del personal de la ahora extinta Oficina de Planificación Estratégica y Análisis de Políticas con economistas distribuidos en varias otras oficinas.
  • La Oficina de Ingeniería y Tecnología (OET) asesora a la comisión en materia de ingeniería.
    • Su función principal es gestionar el espectro electromagnético , específicamente la asignación de frecuencias y el uso del espectro. La OET realiza estudios técnicos de fases avanzadas de comunicaciones terrestres y espaciales, y administra las normas de la FCC relativas a dispositivos de radio, servicios de radio experimentales y equipos industriales, científicos y médicos.
    • La OET organiza el Consejo Asesor Técnico , un comité de asesores de la FCC procedentes de las principales empresas de telecomunicaciones y medios de comunicación.
    • La OET gestiona la Subdivisión de Autorización de Equipos, encargada de supervisar la autorización de todos los dispositivos que utilizan energía electromagnética en el rango de 9  kHz a 300  GHz. La OET mantiene una base de datos electrónica de todos los equipos certificados, a la que el público puede acceder fácilmente.
  • La Oficina del Asesor Jurídico General funge como principal asesor legal de la comisión. El asesor jurídico general también representa a la comisión en litigios ante tribunales federales de los Estados Unidos , recomienda decisiones en asuntos jurisdiccionales ante la comisión, la asiste en su capacidad de toma de decisiones y desempeña diversas funciones legales relacionadas con asuntos internos y administrativos.
  • La Oficina del Inspector General (OIG) recomienda políticas para prevenir el fraude en las operaciones de la agencia. El inspector general recomienda medidas correctivas cuando corresponde, remitiendo los asuntos penales al Departamento de Justicia de los Estados Unidos para su posible enjuiciamiento.
  • La Oficina de Asuntos Internacionales (OIA) es responsable de la relación de la comisión con las autoridades reguladoras extranjeras e internacionales, incluidas las organizaciones multilaterales y regionales. La OIA también facilitará, mediante la elaboración de normas y la concesión de licencias, el desarrollo de políticas por parte de la comisión en materia de instalaciones y servicios de telecomunicaciones internacionales, así como de cables submarinos, y asesorará a la comisión sobre cuestiones de propiedad extranjera.
  • La Oficina de Asuntos Legislativos (OLA) es el enlace de la FCC con el Congreso de los Estados Unidos, proporcionando a los legisladores información sobre las regulaciones de la FCC. La OLA también prepara a los testigos de la FCC para las audiencias del Congreso y ayuda a elaborar las respuestas de la FCC a las propuestas legislativas y las consultas del Congreso. Además, la OLA sirve de enlace con otras agencias federales, así como con los gobiernos estatales y locales.
  • La Oficina del Director Gerente (OMD, por sus siglas en inglés) es responsable de la administración y gestión de la FCC, incluyendo el presupuesto, el personal, la seguridad, los contratos y las publicaciones de la agencia.
  • La Oficina de Relaciones con los Medios (OMR, por sus siglas en inglés) es responsable de la difusión de anuncios, órdenes, procedimientos y demás información de la comisión, según las solicitudes de los medios. La OMR gestiona el Resumen Diario de la FCC, el sitio web y el Centro Audiovisual.
  • La Oficina del Secretario (OSEC) supervisa la recepción y distribución de los documentos presentados por el público a través de sistemas de archivo electrónicos y en papel, así como de la colección de la Biblioteca de la FCC. Además, la OSEC publica avisos legales sobre las decisiones de la comisión en el Registro Federal y en el Registro de la FCC.
  • La Oficina de Diversidad en el Lugar de Trabajo (OWD, por sus siglas en inglés) desarrolla políticas para brindar una oportunidad plena y justa a todos los empleados, independientemente de factores ajenos al mérito como la raza, la religión, el género, el color, la edad, la discapacidad, la orientación sexual o el origen nacional, para que puedan desempeñar sus funciones en el lugar de trabajo libres de tratos discriminatorios ilegales, incluido el acoso sexual y las represalias por participar en actividades legalmente protegidas.

Sede

Antigua oficina de la Comisión Federal de Comunicaciones en Washington, D.C.

La FCC alquila espacio en el edificio Sentinel Square III en el noreste de Washington, DC [ 12 ] [ 13 ]

Antes de mudarse a su nueva sede en octubre de 2020, la FCC alquiló espacio en el edificio Portals en el suroeste de Washington, D.C. La construcción del edificio Portals estaba programada para comenzar el 1 de marzo de 1996. En enero de 1996, la Administración de Servicios Generales (GSA) firmó un contrato de arrendamiento con los propietarios del edificio, acordando que la FCC alquilaría 450,000 pies cuadrados (42,000 ) de espacio en Portals durante 20 años, a un costo de $17.3 millones por año en dólares de 1996. Antes de Portals, la FCC tenía espacio en seis edificios en y alrededor de la calle 19 NW y la calle M NW. La FCC solicitó ofertas por primera vez para un nuevo complejo de sede en 1989. En 1991, la GSA seleccionó el sitio de Portals. La FCC había querido mudarse a una zona más cara a lo largo de la Avenida Pennsylvania . [ 14 ]    

Historia

Comisión Federal de Comunicaciones vista en Washington, DC , en 1937. Sentados (izq. ar.) Eugene Octave Sykes, Frank R. McNinch , Presidente Paul Atlee Walker , De pie (izq. ar.) TAM Craven , Thad H. Brown , Norman S. Case y George Henry Payne .
Comisionados de la FCC inspeccionan lo último en televisión, 1 de diciembre de 1939.

Ley de Comunicaciones de 1934

El 26 de febrero de 1934, el presidente Franklin Roosevelt recomendó la creación de la Comisión Federal de Comunicaciones. En 1934, el Congreso aprobó la Ley de Comunicaciones , que abolió la Comisión Federal de Radio y transfirió la jurisdicción sobre la concesión de licencias de radio a una nueva Comisión Federal de Comunicaciones, incluyendo también la jurisdicción sobre telecomunicaciones que anteriormente estaba a cargo de la Comisión de Comercio Interestatal. [ 15 ] [ 16 ]

El Título II de la Ley de Comunicaciones se centró en las telecomunicaciones, utilizando muchos conceptos tomados de la legislación ferroviaria, y el Título III contenía disposiciones muy similares a la Ley de Radio de 1927 .

La organización inicial de la FCC se llevó a cabo el 17 de julio de 1934, en tres divisiones: Radiodifusión, Telégrafo y Telefonía. Cada división estaba dirigida por dos de los siete comisionados, y el presidente de la FCC era miembro de cada división. La reunión organizativa dispuso que las divisiones se reunieran los días 18, 19 y 20 de julio, respectivamente. [ 17 ]

Informe sobre la radiodifusión en cadena

En 1941, la Comisión Federal de Comunicaciones (FCC) publicó el " Informe sobre la radiodifusión en cadena ", liderado por el nuevo presidente de la FCC, James Lawrence Fly (y Telford Taylor como asesor jurídico). El punto principal del informe fue la disolución de la National Broadcasting Company (NBC), que finalmente condujo a la creación de la American Broadcasting Company (ABC), pero también hubo otros dos puntos importantes. Uno era el tiempo de emisión de las cadenas, siendo la Columbia Broadcasting System (CBS) la principal responsable. El informe limitaba la cantidad de tiempo de emisión diurno y los horarios en que las cadenas podían transmitir. Anteriormente, una cadena podía exigir cualquier tiempo a una emisora ​​afiliada . El segundo punto se refería a las agencias de artistas. Las cadenas actuaban como agentes y empleadores de artistas, lo que constituía un conflicto de intereses que el informe rectificó. [ 18 ]

Congelación de 1948

Antiguo sello de la FCC, utilizado antes de 2020.

Al asignar estaciones de televisión a varias ciudades después de la Segunda Guerra Mundial , la FCC descubrió que había ubicado muchas estaciones demasiado cerca unas de otras, lo que provocó interferencias. Al mismo tiempo, después de eliminar el canal 1, quedó claro que los canales VHF restantes designados , del 2 al 13, eran inadecuados para el servicio de televisión a nivel nacional. [ 19 ] Como resultado, la FCC dejó de otorgar permisos de construcción para nuevas licencias en octubre de 1948, bajo la dirección del presidente Rosel H. Hyde . La mayoría esperaba que esta "congelación" durara seis meses, pero mientras se debatía la asignación de canales a la tecnología UHF emergente y las posibilidades ansiadas de la televisión en color, el mapa de reasignación de estaciones de la FCC no se publicó hasta abril de 1952, siendo el 1 de julio de 1952 el inicio oficial de la concesión de licencias para nuevas estaciones.

Otras acciones de la FCC perjudicaron a las incipientes cadenas DuMont y ABC. American Telephone and Telegraph (AT&T) obligó a los usuarios de cable coaxial de televisión a alquilar líneas de radio adicionales , discriminando a DuMont, que no operaba ninguna red de radio. DuMont y ABC protestaron ante la FCC por las políticas televisivas de AT&T, que regulaba los cargos por líneas de radio de AT&T, pero la comisión no tomó ninguna medida. El resultado fue que DuMont, financieramente marginal, gastaba tanto en cargos por líneas de radio como CBS o NBC, utilizando solo entre el 10 y el 15 por ciento del tiempo y el alcance de cualquiera de las cadenas más grandes. [ 20 ]

El Sexto Informe y Orden de la FCC puso fin a la congelación en 1952. [ 21 ] En Estados Unidos, el número de estaciones pasó de 108 a más de 550 en cinco años. Las nuevas estaciones se pusieron en línea lentamente, solo cinco a finales de noviembre de 1952. El Sexto Informe y Orden exigió que algunas estaciones de televisión existentes cambiaran de canal, pero solo unas pocas estaciones VHF existentes tuvieron que pasar a UHF, y un puñado de canales VHF fueron eliminados por completo en mercados de medios más pequeños como Peoria , Fresno , Bakersfield y Fort Wayne, Indiana, para crear mercados que eran "islas" UHF. El informe también reservó varios canales para el campo emergente de la televisión educativa , lo que obstaculizó la búsqueda de afiliados de ABC y DuMont , que tenían dificultades, en los mercados más deseables donde los canales VHF estaban reservados para uso no comercial.

El Sexto Informe y Orden también preveía la "mezcla" de canales VHF y UHF en la mayoría de los mercados; los transmisores UHF de la década de 1950 aún no eran lo suficientemente potentes, ni los receptores lo suficientemente sensibles (si es que incluían sintonizadores UHF; no se exigieron formalmente hasta la Ley de Receptores Multicanal de la década de 1960 ), como para que el UHF fuera viable frente a las estaciones VHF ya establecidas. En los mercados donde no había estaciones VHF y el UHF era el único servicio de televisión disponible, el UHF sobrevivió. En otros mercados, que eran demasiado pequeños para sostener financieramente una estación de televisión, demasiado cercanos a las tomas VHF en ciudades vecinas, o donde el UHF se veía obligado a competir con más de una estación VHF bien establecida, el UHF tenía pocas posibilidades de éxito.

En 1952, Denver era la ciudad estadounidense más grande sin estación de televisión. El senador Edwin Johnson (demócrata por Colorado), presidente del Comité de Comercio Interestatal y Exterior del Senado , se había propuesto como misión personal convertir a Denver en la primera estación de televisión tras la congelación de la televisión. El senador presionó a la FCC y, finalmente, logró su objetivo, ya que la primera estación nueva (una estación VHF) entró en funcionamiento tan solo diez días después de que la comisión anunciara formalmente los primeros permisos de construcción posteriores a la congelación. La primera transmisión regular de KFEL (ahora KWGN-TV ) tuvo lugar el 21 de julio de 1952. [ 22 ] [ 23 ]

Ley de Telecomunicaciones de 1996

En 1996, el Congreso promulgó la Ley de Telecomunicaciones de 1996, tras la disolución de AT&T a raíz de la demanda antimonopolio interpuesta por el Departamento de Justicia de Estados Unidos contra dicha compañía. La legislación buscaba fomentar la competencia en el servicio telefónico local exigiendo a los operadores locales de telecomunicaciones tradicionales que proporcionaran acceso a sus instalaciones a los operadores locales de telecomunicaciones competitivos . Hasta el momento, esta política ha tenido un éxito limitado y ha recibido numerosas críticas. [ 24 ]

El desarrollo de Internet, los servicios de cable y los servicios inalámbricos ha planteado interrogantes sobre la necesidad de nuevas iniciativas legislativas en materia de competencia en lo que se ha denominado servicios de banda ancha. El Congreso ha seguido de cerca estos avances, pero hasta 2009 no había emprendido una revisión importante de la normativa aplicable. La Ley de Radio Comunitaria Local del 111.º Congreso ha salido del comité y se presentará ante la Cámara de Representantes con apoyo bipartidista [ 25 ] y el apoyo unánime de la FCC [ 26 ] .

Al aprobar la Ley de Telecomunicaciones de 1996, el Congreso también eliminó el límite al número de estaciones de radio que una sola entidad podía poseer a nivel nacional y flexibilizó sustancialmente las restricciones a la propiedad de estaciones de radio locales. Posteriormente, se produjo una importante consolidación de la radio. [ 27 ] También se flexibilizaron las restricciones a la propiedad de estaciones de televisión. [ 28 ] Los comentarios públicos a la FCC indicaron que la opinión pública, en general, consideraba que la severa consolidación de la propiedad de los medios de comunicación había perjudicado la diversidad, el localismo y la competencia en los medios, y era perjudicial para el interés público. [ 29 ]

Modernización de los sistemas de tecnología de la información de la FCC

David A. Bray se unió a la comisión en 2013 como director de información y rápidamente anunció objetivos para modernizar los sistemas de tecnología de la información (TI) heredados de la FCC, citando 200 sistemas diferentes para solo 1750 personas, una situación que consideró "desconcertante". [ 30 ] [ 31 ] Estos esfuerzos fueron documentados posteriormente en un estudio de caso de Harvard de 2015. [ 32 ] [ 33 ] En 2017, Christine Calvosa reemplazó a Bray como CIO interina de la FCC. [ 34 ]

Reorganización de 2023 y establecimiento de la Oficina Espacial

El 4 de enero de 2023, la FCC votó por unanimidad para crear una nueva Oficina Espacial y una Oficina de Asuntos Internacionales dentro de la agencia, en sustitución de la Oficina Internacional existente. La presidenta de la FCC, Jessica Rosenworcel, explicó que la medida se tomó para mejorar la "coordinación de la FCC en todo el gobierno federal" y para "apoyar la industria satelital del siglo XXI". [ 35 ] Según se informó, la decisión de establecer la Oficina Espacial se tomó para mejorar la capacidad de la agencia para regular el acceso a Internet satelital . [ 36 ] La nueva oficina se inauguró oficialmente el 11 de abril de 2023. [ 37 ]

Revisión de las normas de la FCC sobre fusiones de redes (2025-presente)

El 30 de septiembre de 2025, la FCC inició una nueva revisión de sus límites de propiedad de medios, en medio de la presión ejercida por las emisoras para modernizar las restricciones ante la competencia de los gigantes tecnológicos. La agencia votó a favor de recibir comentarios públicos, incluyendo una norma que limita a una empresa a poseer más de dos estaciones en un mercado, y una restricción a las fusiones entre dos cualesquiera de las cuatro principales cadenas de radiodifusión. [ 38 ]

On November 19, 2025, FCC chairman Brendan Carr announced a review of the relationships between broadcast networks and their affiliates, calling into question contractual restrictions that penalize stations for pre-empting shows and those that prevent them from airing rival programming. The FCC will take comments on a host of issues, rooted in Carr's belief that networks have gained too much leverage at the expense of local stations. He wrote on X, "The FCC has an obligation to ensure that local broadcast TV stations meet their public interest obligations. Yet National Programmers operating out of New York & Hollywood are reportedly preventing those broadcasters from serving their local communities—including by punishing them for exercising their right to preempt national programming."[39]

Attempted abandonment of independence by FCC chairman Brendan Carr

On December 17, 2025, FCC chairman Brendan Carr told a Senate committee that "The FCC is not formally an independent agency" when asked by Senator Ben Ray Luján "Yes or no ... is the FCC an independent agency?". Shortly after this all mentions of "independent" or "independence" had been removed from FCC.gov. An FCC spokesperson stated, in response to inquiries about the deletion that "With the change in Administration earlier this year, the FCC's website and materials required updating. That work continues to ensure that they reflect the positions of the agency's new leadership."[40][41]

In light of warnings from Brendan Carr, the chairman of the Federal Communications Commission, that the fairness doctrine might apply to the talk show, CBS suppressed Stephen Colbert's interview with candidate James Talarico. It was then presented on YouTube, garnering far more views than it might have gotten if it had been aired on CBS.[42] This was said to be "the Streisand effect."[42][43]

Commissioners

The commissioners of the FCC as of June 23,2025:

El grupo inicial de comisionados de la FCC después del establecimiento de la comisión en 1934 comprendía los siguientes siete miembros: [ 17 ] [ 44 ]

La lista completa de comisionados está disponible en el sitio web de la FCC. [ 44 ] Frieda B. Hennock (D-NY) fue la primera mujer comisionada de la FCC en 1948.

Política de medios

Radiodifusión y televisión

La FCC regula las estaciones de radiodifusión, las estaciones repetidoras , así como los operadores de radiodifusión comercial que operan y reparan ciertas estaciones de radiotelefonía , radio y televisión. Las licencias de radiodifusión se renovarán si la estación cumple con el "interés público, conveniencia o necesidad". [ 47 ] Las facultades de aplicación de la FCC incluyen multas y la revocación de la licencia de radiodifusión (véase FCC MB Docket 04-232). La carga de la prueba recaería sobre el denunciante en una petición de denegación.

Cable y satélite

La FCC promulgó por primera vez normas para la televisión por cable en 1965, y actualmente la televisión por cable y satélite está regulada por la FCC en virtud del Título VI de la Ley de Comunicaciones. El Congreso añadió el Título VI en la Ley de Política de Comunicaciones por Cable de 1984 e introdujo modificaciones sustanciales al Título VI en la Ley de Televisión por Cable, Protección del Consumidor y Competencia de 1992. Se realizaron nuevas modificaciones para promover la competencia multimodal (telefonía, vídeo, etc.) en la Ley de Telecomunicaciones de 1996, lo que dio lugar a la estructura regulatoria actual. [ 48 ]

Regulación de contenidos e indecencia

Las estaciones de radio y televisión están sujetas a las regulaciones de la FCC, incluidas las restricciones contra la indecencia o la obscenidad. La Corte Suprema ha sostenido reiteradamente, desde poco después de la aprobación de la Ley de Comunicaciones de 1934, que la escasez inherente del espectro radioeléctrico permite al gobierno imponer ciertos tipos de restricciones de contenido a los titulares de licencias de radiodifusión, a pesar de la Primera Enmienda. [ 49 ] Los proveedores de cable y satélite también están sujetos a algunas regulaciones de contenido bajo el Título VI de la Ley de Comunicaciones, como la prohibición de la obscenidad, aunque las limitaciones no son tan restrictivas en comparación con las estaciones de radiodifusión. [ 50 ]

La investidura de Ronald Reagan como presidente de los Estados Unidos en 1981 aceleró un cambio que ya venía en marcha en la FCC hacia una postura decididamente más orientada al mercado. Se eliminaron varias regulaciones consideradas obsoletas, la más controvertida de ellas la Doctrina de la Equidad en 1987.

En cuanto a las multas por indecencia, la FCC no tomó ninguna medida en el caso FCC v. Pacifica hasta 1987, aproximadamente diez años después de la histórica decisión de la Corte Suprema de los Estados Unidos que definió el poder de la FCC sobre el material indecente aplicado a la radiodifusión. [ 51 ] [ 52 ]

Después de que pasaron los años 90, la FCC comenzó a aumentar su censura y aplicación de las regulaciones de indecencia a principios de los 2000 para incluir una respuesta al " fallo de vestuario " de Janet Jackson que ocurrió durante el espectáculo de medio tiempo del Super Bowl XXXVIII . [ 53 ]

El 15 de junio de 2006, el presidente George W. Bush promulgó la Ley de Aplicación de la Decencia en la Radiodifusión de 2005, patrocinada por el entonces senador Sam Brownback , ex locutor, y respaldada por el congresista Fred Upton de Michigan , autor de un proyecto de ley similar en la Cámara de Representantes de Estados Unidos . La nueva ley endureció las sanciones por cada infracción. La Comisión Federal de Comunicaciones (FCC) fue facultada para imponer multas de hasta 325 000 dólares por cada emisora ​​que infringiera las normas de decencia. Esta legislación multiplicó por diez la multa máxima anterior de 32 500 dólares por infracción. [ 54 ] [ 55 ]

En marzo de 2026, durante la guerra entre Estados Unidos e Irán, la Comisión Federal de Comunicaciones fue criticada por los comentarios de Brendan Carr, quien sugirió que las emisoras que transmitieran "distorsiones" sobre el conflicto podrían arriesgarse a perder sus licencias, una postura que fue ampliamente difundida por medios de comunicación internacionales, incluyendo Al Jazeera. [ 56 ]

Propiedad de los medios

La FCC ha establecido normas que limitan la participación nacional de la propiedad de emisoras de radio y televisión. Asimismo, ha establecido normas de propiedad cruzada que limitan la propiedad de un periódico y una emisora ​​de radio y televisión en el mismo mercado, con el fin de garantizar la diversidad de opiniones en cada mercado y atender las necesidades de cada mercado local.

Diversidad

En la segunda mitad de 2006, grupos como la Coalición Nacional de Medios Hispanos, el Consejo Nacional de Medios Latinos, la Asociación Nacional de Periodistas Hispanos, el Instituto Nacional de Política Latina , la Liga de Ciudadanos Latinoamericanos Unidos (LULAC) y otros realizaron asambleas comunitarias [ 57 ] en California, Nueva York y Texas sobre la diversidad de los medios y sus efectos en los latinos y las comunidades minoritarias. Documentaron preocupaciones comunitarias generalizadas y profundamente sentidas sobre los efectos negativos de la concentración y consolidación de los medios en la diversidad racial y étnica en el personal y la programación. [ 58 ] En estas asambleas comunitarias latinas, el tema de la supervisión laxa de la FCC sobre material obsceno y pornográfico en la radio en español y la falta de diversidad racial y de origen nacional entre el personal latino en la televisión en español fueron otros temas importantes.

El presidente Barack Obama nombró a Mark Lloyd para la FCC en el puesto de nueva creación de asesor jurídico adjunto/director de diversidad. [ 59 ]

Localismo

El concepto de licencia de radiodifusión ha estado rodeado de numerosas controversias, ya que internet ha permitido transmitir una única señal a todas las emisoras del país simultáneamente, especialmente cuando Clear Channel, ahora iHeartMedia , se convirtió en la mayor corporación de radiodifusión FM de EE. UU. tras la entrada en vigor de la Ley de Telecomunicaciones de 1996, llegando a poseer más de 1200 emisoras en su apogeo. Como parte de su licencia para adquirir más emisoras de radio, Clear Channel se vio obligada a desprenderse de todas sus estaciones de televisión.

Transición a la televisión digital

Para facilitar la adopción de la televisión digital, la FCC otorgó un segundo canal de televisión digital (TDT) a cada titular de una licencia de estación de televisión analógica . Todas las estaciones debían adquirir e instalar equipos completamente nuevos ( transmisores , antenas de televisión e incluso torres de transmisión totalmente nuevas ) y operar durante años en ambos canales. Tras finalizar la transición a la televisión digital, cada licenciatario debía devolver uno de sus dos canales.

Tras aplazar las fechas límite originales de 2006, 2008 y, finalmente, el 17 de febrero de 2009, debido a la preocupación por las personas mayores y las que viven en zonas rurales, el 12 de junio de 2009 se cancelaron todas las licencias de televisión terrestre analógica de máxima potencia en Estados Unidos como parte de la transición a la televisión digital , dejando la televisión terrestre disponible únicamente a través de canales digitales y algunas estaciones de baja potencia (LPTV) . Para ayudar a los consumidores estadounidenses durante la conversión, el Congreso estableció un programa federal de cupones para la compra de convertidores de televisión digital, que ofrecía dos convertidores gratuitos por hogar.

Política de cableado

La FCC regula los servicios de telecomunicaciones conforme al Título II de la Ley de Comunicaciones de 1934. El Título II impone la regulación de los operadores de telecomunicaciones, según la cual estos deben prestar servicios al público en general a todos los clientes y no pueden discriminar en función de la identidad del cliente ni del contenido de la comunicación. Esta regulación es similar a la de los proveedores de transporte (ferrocarril, aerolíneas, transporte marítimo, etc.) y de algunos servicios públicos, y se basa en ella. Los operadores de telefonía móvil que prestan servicios de telecomunicaciones también están sujetos, en general, a la regulación del Título II, salvo las exenciones concedidas por la FCC. [ 60 ]

Teléfono

La FCC regula los servicios telefónicos interestatales en virtud del Título II. La Ley de Telecomunicaciones de 1996 fue la primera reforma legislativa importante desde la ley de 1934 y tomó varias medidas para desregular el mercado telefónico y promover la competencia tanto en el mercado local como en el de larga distancia.

Del monopolio a la competencia

La importante relación entre la FCC y la American Telephone and Telegraph (AT&T) Company evolucionó a lo largo de las décadas. Durante muchos años, la FCC y los funcionarios estatales acordaron regular el sistema telefónico como un monopolio natural . [ 61 ] La FCC controlaba las tarifas telefónicas e imponía otras restricciones en virtud del Título II para limitar las ganancias de AT&T y garantizar precios no discriminatorios.

En la década de 1960, la FCC comenzó a permitir que otras compañías de larga distancia, en particular MCI, ofrecieran servicios especializados. En la década de 1970, la FCC permitió que otras compañías ampliaran sus ofertas al público. [ 62 ] Una demanda en 1982, liderada por el Departamento de Justicia después de que AT&T subestimara los precios de otras compañías, resultó en la división del Sistema Bell de AT&T. A partir de 1984, la FCC implementó un nuevo objetivo: que todas las compañías de larga distancia tuvieran igual acceso a los clientes de las compañías telefónicas locales. [ 63 ] A partir del 1 de enero de 1984, las numerosas compañías miembro del Sistema Bell se fusionaron en siete "Compañías Holding Regionales" independientes, también conocidas como Compañías Operadoras Regionales de Bell (RBOC) o "Baby Bells". Esta desinversión redujo el valor contable de AT&T en aproximadamente un 70%. [ 64 ]

Internet

La FCC inicialmente eximió de la regulación de los "servicios de información", como el acceso a Internet de banda ancha, en virtud del Título II. La FCC sostuvo que los servicios de información eran distintos de los servicios de telecomunicaciones, que están sujetos a la regulación de los operadores comunes.

Sin embargo, la Sección 706 de la Ley de Telecomunicaciones de 1996 exigía a la FCC que ayudara a acelerar el despliegue de la "capacidad avanzada de telecomunicaciones", que incluía voz, datos, gráficos y video de alta calidad, y que evaluara periódicamente su disponibilidad. En agosto de 2015, la FCC declaró que casi 55  millones de estadounidenses no tenían acceso a banda ancha capaz de ofrecer servicios de voz, datos, gráficos y video de alta calidad. [ 65 ]

El 26 de febrero de 2015, la FCC reclasificó el acceso a internet de banda ancha como un servicio de telecomunicaciones, sometiéndolo así a la regulación del Título II, si bien también se crearon varias exenciones. Esta reclasificación se realizó para que la FCC tuviera una base legal para imponer normas de neutralidad de la red (véase más abajo), después de que intentos anteriores de imponer dichas normas a un "servicio de información" fueran anulados por los tribunales.

Neutralidad de la red

En 2005, la FCC estableció formalmente los siguientes principios: Para fomentar el despliegue de banda ancha y preservar y promover la naturaleza abierta e interconectada de Internet pública, los consumidores tienen derecho a acceder al contenido legal de Internet de su elección; los consumidores tienen derecho a ejecutar aplicaciones y utilizar servicios de su elección, sujetos a las necesidades de las fuerzas del orden; los consumidores tienen derecho a conectar los dispositivos legales de su elección que no dañen la red; los consumidores tienen derecho a la competencia entre proveedores de red, proveedores de aplicaciones y servicios, y proveedores de contenido. Sin embargo, se permitió a los proveedores de banda ancha realizar una "gestión razonable de la red". [ 66 ]

El 1 de agosto de 2008, la FCC votó formalmente 3 a 2 a favor de una queja contra Comcast , la mayor compañía de cable de EE. UU., dictaminando que había impedido ilegalmente a los usuarios de su servicio de internet de alta velocidad utilizar software para compartir archivos . La FCC no impuso ninguna multa, pero exigió a Comcast que pusiera fin a dicho bloqueo en 2008. El presidente de la FCC, Kevin J. Martin, afirmó que la orden tenía como objetivo sentar un precedente: los proveedores de internet, y de hecho todas las compañías de comunicaciones, no podían impedir que los clientes utilizaran sus redes como mejor les pareciera, salvo que existiera una razón justificada. En una entrevista, Martin declaró: «Estamos preservando el carácter abierto de internet» y «Estamos afirmando que los operadores de red no pueden impedir que la gente acceda a ningún contenido ni a ninguna aplicación». El sucesor de Martin, Julius Genachowski, ha sostenido que la FCC no tiene planes de regular internet, afirmando: «He sido claro en repetidas ocasiones: no vamos a regular internet». [ 67 ] El caso de Comcast puso de relieve cuestiones más amplias sobre si se necesita nueva legislación para obligar a los proveedores de Internet a mantener la neutralidad de la red , es decir, tratar por igual todos los usos de sus redes. La demanda contra Comcast se refería a BitTorrent , un software que se usa comúnmente para descargar archivos grandes. [ 68 ]

En diciembre de 2010, la FCC revisó los principios de la declaración de política de Internet original y adoptó la Orden de Internet Abierta que consta de tres reglas [ 69 ] con respecto a Internet: Transparencia . Los proveedores de banda ancha fija y móvil deben divulgar las prácticas de administración de la red, las características de rendimiento y los términos y condiciones de sus servicios de banda ancha; No bloqueo . Los proveedores de banda ancha fija no pueden bloquear contenido legal, aplicaciones, servicios o dispositivos no dañinos; los proveedores de banda ancha móvil no pueden bloquear sitios web legales o bloquear aplicaciones que compitan con sus servicios de telefonía de voz o video; y No discriminación irrazonable .

El 14 de enero de 2014, Verizon ganó su demanda contra la FCC en el Tribunal de Apelaciones de los Estados Unidos para el Distrito de Columbia. Verizon demandaba por el aumento de la regulación de los proveedores de servicios de internet argumentando que, si bien la comisión tiene autoridad general para regular en este ámbito, no puede imponer requisitos que contravengan mandatos legales expresos. Dado que la comisión ha optado por clasificar a los proveedores de banda ancha de manera que los exime de ser considerados operadores comunes, la Ley de Comunicaciones prohíbe expresamente que la comisión los regule como tales. [ 70 ]

Tras estos reveses en los tribunales, en abril de 2014 la FCC emitió un Aviso de Propuesta de Reglamentación sobre el camino a seguir para la Orden de Internet Abierta. El 10 de noviembre de 2014, el presidente Barack Obama creó un vídeo de YouTube [ 71 ] recomendando que la FCC reclasificara el servicio de Internet de banda ancha como un servicio de telecomunicaciones para preservar la neutralidad de la red. [ 72 ] [ 73 ] [ 74 ]

El 26 de febrero de 2015, la FCC falló a favor de la neutralidad de la red al aplicar el Título II (operador común) de la Ley de Comunicaciones de 1934 y la Sección 706 de la Ley de Telecomunicaciones de 1996 a Internet . [ 75 ] [ 76 ] [ 77 ]

Las normas suscitaron un debate sobre la aplicabilidad de las protecciones de la Primera Enmienda a los proveedores de servicios de Internet y a los proveedores de acceso a la red. El comisionado republicano Ajit Pai afirmó que la Orden de Internet Abierta "representaba un peligro especial" para "la libertad de expresión, la libertad de expresión e incluso la libertad de asociación, amparadas por la Primera Enmienda". [ 78 ] El miembro demócrata y entonces presidente, Tom Wheeler, declaró en respuesta que las normas "no constituyen un plan para regular Internet, del mismo modo que la Primera Enmienda no constituye un plan para regular la libertad de expresión. Ambas defienden el mismo concepto". [ 79 ] Según una encuesta del Washington Post, el 81% de los estadounidenses apoyaba la neutralidad de la red en 2014, y el 81% de los demócratas y el 85% de los republicanos se oponían a que los proveedores de Internet cobraran a los sitios web por velocidades más rápidas. [ 80 ]

El 12 de marzo de 2015, la FCC publicó los detalles específicos de las reglas de neutralidad de la red. [ 81 ] [ 82 ] [ 83 ] El 13 de abril de 2015, la FCC publicó la regla final sobre sus nuevas regulaciones de " Neutralidad de la Red ". [ 84 ] [ 85 ]

El 27 de abril de 2017, el presidente de la FCC, Ajit Pai, publicó un borrador de Aviso de Propuesta de Reglamentación que revisaría el fundamento legal de las regulaciones de Internet Abierta de la agencia. El NPRM fue sometido a votación en la Reunión Abierta del 18 de mayo. [ 86 ] El 14 de diciembre, la comisión votó 3-2 a favor de aprobar la derogación de las reglas de 2015. [ 87 ] La derogación entró formalmente en vigor el 11 de junio de 2018, cuando expiraron las reglas de 2015. [ 88 ] [ 89 ]

Sin embargo, en abril de 2024, la FCC readoptó las normas de neutralidad de la red por votación de 3 a 2, prohibiendo a los proveedores de servicios de internet bloquear o limitar el acceso de los usuarios, reviviendo así las regulaciones derogadas en 2017. [ 90 ] El 2 de enero de 2025, el Tribunal de Apelaciones del Sexto Circuito de los Estados Unidos dictaminó que la FCC carecía de autoridad para adoptar regulaciones de neutralidad de la red. El tribunal sostuvo que las regulaciones violaban la ley federal porque los proveedores de servicios de internet de banda ancha se clasifican como proveedores de servicios de información, no como proveedores de servicios de telecomunicaciones. [ 91 ] [ 92 ]

Intervenciones telefónicas de la NSA

Cuando en 2006 se supo que AT&T, BellSouth y Verizon podrían haber infringido las leyes estadounidenses al colaborar con la Agencia de Seguridad Nacional en la posible interceptación ilegal de las comunicaciones de sus clientes, representantes del Congreso solicitaron una investigación de la FCC para determinar si dichas empresas habían infringido la ley. Sin embargo, la FCC se negó a investigar, alegando que no podía hacerlo debido a la naturaleza clasificada del programa, una decisión que provocó críticas por parte de miembros del Congreso.

«Hoy, el organismo de control que supervisa la industria de las telecomunicaciones del país se negó a investigar la supuesta divulgación de registros telefónicos a la NSA por parte de las mayores compañías telefónicas de la nación», declaró el representante Edward Markey (demócrata por Massachusetts) en respuesta a la decisión. «La FCC, que supervisa la protección de la privacidad del consumidor en virtud de la Ley de Comunicaciones de 1934, ha optado por no investigar la que se estima que es la mayor violación de la privacidad del consumidor jamás ocurrida en el país. Si el organismo de supervisión que monitorea las comunicaciones de nuestra nación se retira, entonces el Congreso debe intervenir». [ 93 ]

Política de redes inalámbricas

La FCC regula todos los usos no federales del espectro radioeléctrico en los Estados Unidos, conforme al Título III de la Ley de Comunicaciones de 1934. Además de las estaciones de radio y televisión de transmisión terrestre, esto incluye los servicios móviles comerciales (es decir, telefonía móvil), la radioafición , la radio de banda ciudadana, las instalaciones de micrófonos inalámbricos para teatro y una amplia variedad de otros servicios. El uso del espectro radioeléctrico por parte de las agencias del gobierno federal de EE. UU. está coordinado por la Administración Nacional de Telecomunicaciones e Información (NTIA) , una agencia del Departamento de Comercio .

Servicio móvil comercial

Los proveedores de servicios de radio móvil comerciales (CMRS), incluidos todos los operadores de telefonía móvil, están sujetos a las regulaciones de espectro y redes inalámbricas bajo el Título III (similares a las de los radiodifusores) así como a las regulaciones de operador común bajo el Título II (similares a las de los operadores de telefonía fija), excepto según lo dispuesto por la FCC. [ 60 ]

subastas de espectro

Desde 1994, la FCC suele asignar licencias de espectro comercial mediante licitación competitiva, es decir, subastas de espectro. Estas subastas han generado decenas de miles de millones de dólares para el Tesoro de los Estados Unidos, y el método de subasta de la FCC se imita ampliamente en todo el mundo. La FCC generalmente obtiene para subastar espectro recuperado de otros usos, como el espectro devuelto por las emisoras de televisión tras la transición a la televisión digital, o el espectro puesto a disposición por agencias federales que pueden trasladar sus operaciones a otras bandas.

Espectro no licenciado

Normalmente, cualquier transmisión de radio intencional requiere una licencia de la FCC conforme al Título III. Sin embargo, en las últimas décadas, la FCC también ha abierto algunas bandas del espectro radioeléctrico para operaciones sin licencia, generalmente restringiéndolas a niveles de baja potencia adecuados para aplicaciones de corto alcance. Esto ha facilitado el desarrollo de una amplia gama de tecnologías comunes, desde abridores inalámbricos de puertas de garaje, teléfonos inalámbricos y monitores para bebés hasta Wi-Fi y Bluetooth, entre otras. No obstante, los dispositivos sin licencia, al igual que la mayoría de los equipos de transmisión de radio, deben recibir la aprobación técnica de la FCC antes de su comercialización, lo que incluye garantizar que dichos dispositivos no puedan ser modificados por los usuarios finales para aumentar la potencia de transmisión por encima de los límites establecidos por la FCC.

espacios en blanco

Los " espacios blancos " son frecuencias de radio que quedaron sin usar tras la transformación obligatoria a digital de las señales de televisión analógicas, impuesta por el gobierno federal. El 15 de octubre de 2008, el presidente de la FCC, Kevin Martin, anunció su apoyo al uso sin licencia de los espacios blancos. Martin declaró que esperaba "aprovechar estas ondas para servicios de banda ancha y así permitir el uso de tecnologías sin licencia y nuevas innovaciones en ese ámbito". [ 94 ]

Google , Microsoft y otras compañías compiten por el uso de este espacio en blanco para impulsar la innovación en la tecnología Wi-Fi . Las emisoras y los fabricantes de micrófonos inalámbricos temen que el uso del espacio en blanco "perjudique sus transmisiones y las señales utilizadas en eventos deportivos y conciertos". [ 95 ] Los proveedores de telefonía móvil, como T-Mobile US, han presionado a la FCC para que, en cambio, ofrezca el espacio en blanco a la venta con el fin de fomentar la competencia y el poder de negociación en el mercado.

El 4 de noviembre de 2008, los comisionados de la FCC acordaron por unanimidad abrir el espectro de televisión de difusión no utilizado para su uso sin licencia. [ 96 ] [ 97 ]

radioaficionados

Los radioaficionados en Estados Unidos deben obtener una licencia de la FCC antes de transmitir. Si bien la FCC mantiene el control de los estándares de las pruebas escritas, ya no administra los exámenes, habiendo delegado esa función a organizaciones privadas de voluntarios. [ 98 ] Ninguna clase de licencia de radioaficionado requiere un examen en código Morse ; ni la FCC ni las organizaciones de voluntarios evalúan las habilidades de código para las licencias de radioaficionado. [ 99 ] [ A ]

Base de datos de torres de radiodifusión

Una base de datos de la FCC proporciona información sobre la altura y el año de construcción de las torres de radiodifusión en los EE. UU. [ 100 ] No contiene información sobre los tipos estructurales de las torres ni sobre la altura de las torres utilizadas por agencias federales, como transmisores de señales horarias como WWVB , la mayoría de los NDB , torres de transmisión LORAN-C o instalaciones de transmisión VLF de la Marina de los EE. UU. , ni sobre la mayoría de las torres que no se utilizan para la transmisión, como la Torre BREN . Estas son monitoreadas por la Administración Federal de Aviación como obstrucciones a la navegación aérea .

Críticas por el uso de estándares propietarios

En 2023, Andrew Tisinger criticó a la FCC por ignorar los estándares abiertos internacionales y, en cambio, elegir estándares cerrados propietarios, o permitir que las empresas de comunicaciones lo hicieran e implementaran la práctica anticompetitiva de dependencia del proveedor . [ 101 ]

Para la radio digital , la FCC optó por la tecnología propietaria HD Radio , que satura la banda de transmisión FM existente e incluso la banda de transmisión AM con bandas laterales de canales adyacentes dentro de la banda , lo que genera interferencias en otras estaciones. Esto contrasta con la DAB mundial , que utiliza canales de televisión no utilizados en la banda III de VHF . Esta también tiene derechos de patente, mientras que la DAB no. Si bien iBiquity ha realizado algunos esfuerzos para reducirlos, [ 102 ] los derechos de HD Radio siguen siendo un gasto enorme al convertir cada estación, y esta estructura de tarifas representa una barrera de entrada potencialmente alta para las radios comunitarias y otras estaciones educativas no comerciales que desean ingresar al mercado de HD Radio. [ 103 ] (Según el principio de autoridad subsidiaria de comunicaciones , las estaciones de FM podrían, en teoría, utilizar cualquier sistema digital dentro de la banda y en el canal que eligieran; un servicio competidor, FMeXtra , ganó brevemente cierta popularidad a principios del siglo XXI, pero desde entonces se ha descontinuado).

La radio satelital (también llamada SDARS por la FCC) utiliza dos estándares propietarios en lugar de DAB-S , lo que obliga a los usuarios a cambiar de equipo al cambiar de proveedor e impide que otros competidores ofrezcan nuevas opciones, como sí pueden hacerlo las emisoras de radio terrestre . Si la FCC hubiera elegido DAB-T para la radio terrestre, no habría sido necesario ningún receptor satelital aparte, y la única diferencia con los receptores DAB del resto del mundo sería la necesidad de sintonizar la banda S en lugar de la banda L.

En telefonía móvil , la FCC abandonó el principio de " cualquier dispositivo legal " que se había decidido en contra de las líneas fijas de AT&T , y en su lugar ha permitido que cada compañía de telefonía móvil dicte lo que sus clientes pueden usar. [ 104 ] [ 105 ]

Consulta pública

Así como el estándar del interés público siempre ha sido importante para la FCC al determinar y dar forma a las políticas, también lo ha sido la relevancia de la participación pública en la formulación de políticas de comunicaciones en los EE. UU. [ 106 ] El Registro de la FCC es la compilación exhaustiva de decisiones, informes, avisos públicos y otros documentos de la FCC, publicados desde 1986. [ 107 ] [ 108 ]

Historia del problema

Ley de Radio de 1927

En la Ley de Radio de 1927, formulada por el predecesor de la FCC (la Comisión Federal de Radio), la sección 4(k) estipulaba que la comisión estaba autorizada a celebrar audiencias con el fin de comprender mejor los asuntos para los que se estaban elaborando las normas. La sección 4(k) establecía que:

Salvo que se disponga lo contrario en esta Ley, la comisión, de vez en cuando, según lo requiera la conveniencia, el interés o la necesidad pública, tendrá la facultad de celebrar audiencias, citar testigos, administrar juramentos, obligar a la presentación de libros, documentos y papeles y realizar las investigaciones que sean necesarias para el desempeño de sus funciones.

Por lo tanto, queda claro que la consulta pública, o al menos la consulta con organismos externos, se consideró fundamental para la labor de la comisión desde sus inicios. Si bien no debería sorprender, la ley también estipulaba que la comisión debía comunicarse verbalmente con quienes se les otorgaban licencias. El artículo 11 de la ley señalaba:

Si, tras examinar una solicitud de licencia de emisora, o de renovación o modificación de la misma, la autoridad competente determina que su concesión redunda en beneficio del interés público, la conveniencia o la necesidad, autorizará su expedición, renovación o modificación de acuerdo con dicha determinación. En caso de que la autoridad competente, tras examinar la solicitud, no llegue a una decisión al respecto, notificará al solicitante, fijará y comunicará la fecha y hora de la audiencia y le brindará la oportunidad de ser escuchado conforme a las normas y reglamentos que establezca.

Audiencias públicas

Ya en 1927, existen pruebas de que se celebraron audiencias públicas; entre ellas, audiencias para evaluar la expansión de la banda de radiodifusión. [ 109 ] En estas primeras audiencias, era evidente el objetivo de presentar una amplia gama de puntos de vista, ya que no solo asistieron locutores, sino también ingenieros y fabricantes de equipos de radio. Numerosos grupos que representaban al público en general también participaron en las audiencias, incluidos radioaficionados e inventores, así como representantes de organizaciones de oyentes de radio.

Si bien algunos oradores en las audiencias de 1927 se refirieron a haber recibido "invitaciones", el asistente de Herbert Hoover observó en una carta de la época que "la Comisión de Radio ha enviado una invitación general a todas las personas del país que deseen comparecer en persona o presentar sus recomendaciones por escrito. No entiendo que la comisión haya solicitado a ninguna persona en particular, sin embargo" [Carta de George Akerson, asistente del secretario Hoover, a la Sra. James T. Rourke, Caja 497, Documentos del período de comercio, Biblioteca Presidencial Herbert Hoover (29 de marzo de 1927)] (FN 14) [ 109 ]

La inclusión del público en general en el debate se consideró (o al menos se expresó) como algo muy importante para las deliberaciones de la comisión. De hecho, el comisionado de la FCC, Bellows, señaló en aquel momento que «debemos tener en cuenta al oyente de radio por encima de todos los demás». [ 109 ] Si bien hubo numerosos representantes del público en general en la audiencia, algunos expresando sus opiniones a la comisión verbalmente, en general no hubo una gran asistencia de oyentes comunes a las audiencias.

Aunque no fueron un elemento constante en el proceso de formulación de políticas de comunicaciones, con el paso de los años se organizaron ocasionalmente audiencias públicas como parte de diversos procesos de deliberación. Por ejemplo, siete años después de la promulgación de la Ley de Radio, se aprobó la Ley de Comunicaciones de 1934 , que creó la FCC. Ese año, la Agencia Nacional de Recuperación del gobierno federal (asociada al período del New Deal) celebró audiencias públicas como parte de sus deliberaciones sobre la creación de nuevos códigos de radiodifusión. [ 110 ]

Unos años más tarde , la FCC celebró audiencias para abordar los primeros problemas de propiedad cruzada; específicamente, si la propiedad de estaciones de radio por parte de empresas periodísticas era de interés público. [ 111 ] Estas "audiencias de divorcio de periódicos" se llevaron a cabo entre 1941 y 1944, aunque parece que estas audiencias estaban orientadas principalmente a la discusión de las partes interesadas de la industria. Casi al mismo tiempo, la comisión celebró audiencias como parte de su evaluación del estándar nacional de televisión, [ 112 ] y en 1958 celebró audiencias adicionales sobre las reglas de transmisión de la red de televisión . [ 113 ] Aunque las audiencias públicas se organizaban con poca frecuencia, había un claro atractivo público. En su ahora famoso discurso del "vasto páramo" en 1961, el presidente de la FCC, Newton Minow, señaló que la comisión celebraría una "audiencia pública bien anunciada" en cada comunidad para asegurar que las emisoras estuvieran sirviendo al interés público, [ 114 ] claramente un intento de reconectar a la comisión con el interés público (al menos retóricamente).

El 5 de septiembre de 2023, el comisionado Nathan Simington celebró un foro público en el sitio de noticias sociales centrado en la tecnología, Hacker News . [ 115 ]

Véase también

Referencias

Notas

  1. La Comisión Federal de Comunicaciones (FCC) puso fin oficialmente a la prueba de competencia en código Morse para todas las clases de licencias de radioaficionados el 23 de febrero de 2007. La transición se produjo en varias etapas durante las décadas anteriores: 1991: La FCC introdujo por primera vez una licencia de Clase Técnico "sin código", aunque la competencia en código seguía siendo necesaria para acceder a frecuencias inferiores a 30 MHz. 2000: El requisito para las licencias de nivel superior (General y Amateur Extra) se estandarizó y se redujo a una velocidad única de 5 palabras por minuto (PPM). 2003: La Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT) modificó las regulaciones internacionales, dejando a cada país la decisión de si el código Morse debía seguir siendo un requisito. 15 de diciembre de 2006: La FCC publicó el Informe y Orden oficial anunciando la eliminación total del examen de código Morse. 23 de febrero de 2007: Las nuevas reglas entraron en vigor, permitiendo a los solicitantes obtener cualquier clase de licencia aprobando solo los exámenes teóricos escritos.

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  • La Comisión Federal de Comunicaciones: Estructura actual y su papel en el cambiante panorama de las telecomunicaciones (1 de agosto de 2018) por el Servicio de Investigación del Congreso