
En las Naciones Unidas , los Objetivos de Desarrollo del Milenio ( ODM ) fueron ocho objetivos para el desarrollo internacional establecidos para el año 2015 tras la Cumbre del Milenio , luego de la adopción de la Declaración del Milenio de las Naciones Unidas . Estos se basaron en los Objetivos de Desarrollo Internacional del CAD de la OCDE, acordados por los Ministros de Desarrollo en la "Estrategia para Dar Forma al Siglo XXI". Los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) sucedieron a los ODM en 2016.
Los 191 Estados miembros de las Naciones Unidas y al menos 22 organizaciones internacionales se comprometieron a ayudar a alcanzar los siguientes Objetivos de Desarrollo del Milenio para 2015:
- Para erradicar la pobreza extrema y el hambre.
- Para lograr la educación primaria universal
- Promover la igualdad de género y empoderar a las mujeres.
- Para reducir la mortalidad infantil
- Para mejorar la salud materna
- Para combatir el VIH/SIDA , la malaria y otras enfermedades.
- Para garantizar la sostenibilidad ambiental [ 1 ]
- Desarrollar una alianza global para el desarrollo [ 1 ]
Cada objetivo tenía metas específicas y fechas límite para alcanzarlas. Los ocho objetivos se medían mediante 21 metas. Para acelerar el progreso, los ministros de finanzas del G8 acordaron en junio de 2005 proporcionar fondos suficientes al Banco Mundial , al Fondo Monetario Internacional (FMI) y al Banco Africano de Desarrollo (BAD) para cancelar entre 40.000 y 55.000 millones de dólares de deuda contraída por los países pobres altamente endeudados (PPAE), lo que les permitiría redirigir recursos a programas para mejorar la salud y la educación y para aliviar la pobreza.
Los críticos de los ODM se quejaron de la falta de análisis y justificación de los objetivos elegidos, así como de la dificultad o ausencia de métodos de medición para algunos objetivos y del progreso desigual, entre otros problemas. Si bien la ayuda de los países desarrollados para alcanzar los ODM aumentó durante el período del desafío, más de la mitad se destinó al alivio de la deuda y gran parte del resto a la ayuda para desastres naturales y asistencia militar, en lugar de fomentar el desarrollo.
En 2013, el progreso hacia los objetivos fue desigual. Algunos países lograron muchos objetivos, mientras que otros no estaban en vías de alcanzar ninguno. En septiembre de 2010, una conferencia de la ONU revisó los avances logrados hasta la fecha y adoptó un plan mundial para alcanzar los ocho objetivos en la fecha prevista. Se adquirieron nuevos compromisos centrados en la salud de las mujeres y los niños, así como nuevas iniciativas en la lucha mundial contra la pobreza, el hambre y las enfermedades.
Fondo
Orígenes
Tras el fin de la Guerra Fría, una serie de conferencias lideradas por la ONU en la década de 1990 se centraron en cuestiones como la infancia, la nutrición, los derechos humanos y la mujer, generando compromisos para la acción internacional conjunta en esos asuntos. La Cumbre Mundial sobre Desarrollo Social de 1995 produjo una Declaración de Copenhague sobre Desarrollo Social con una larga y compleja lista de compromisos de líderes mundiales, incluyendo muchos adaptados de los resultados de conferencias anteriores. [ 2 ] Pero los niveles de ayuda internacional estaban disminuyendo y, en ese mismo año, el Comité de Asistencia para el Desarrollo de la OCDE estableció un proceso de reflexión para revisar el futuro de la ayuda al desarrollo. [ 3 ] El informe resultante de 1996, "Dando forma al siglo XXI", convirtió algunos de los compromisos de Copenhague en seis "Objetivos de Desarrollo Internacional" monitoreables, que tenían un contenido y una forma similares a los ODM finales: reducir la pobreza a la mitad para 2015; educación primaria universal para 2015; eliminar la disparidad de género en las escuelas para 2005; reducciones en la mortalidad infantil, juvenil y materna para 2015, acceso universal a los servicios de salud reproductiva para 2015 y estrategias nacionales adecuadas para el desarrollo sostenible en todo el mundo para 2015. [ 4 ]
A finales de 1997, la Asamblea General de la ONU previó una Asamblea y un foro especiales del Milenio como foco de los esfuerzos para reformar el sistema de la ONU. [ 5 ] Un año después, resolvió específicamente celebrar no solo la Asamblea del Milenio, sino también una Cumbre del Milenio, y encargó al Secretario General, Kofi Annan , que presentara propuestas sobre "una serie de temas prospectivos y de amplia relevancia", abriendo así la posibilidad de ir más allá de las cuestiones institucionales de la reforma de la ONU. [ 6 ] El informe de Annan, publicado en abril de 2000 con el título "Nosotros los pueblos: El papel de las Naciones Unidas en el siglo XXI", enmarcó las cuestiones de la reforma de la ONU dentro de los desafíos más amplios que enfrenta el mundo, el principal de los cuales se identificó como "garantizar que la globalización se convierta en una fuerza positiva para todos los pueblos del mundo, en lugar de dejar a miles de millones de ellos atrás en la miseria". [ 7 ] En el informe, Annan instó a la próxima Cumbre del Milenio a adoptar ciertos objetivos y metas clave sobre muchos de los temas planteados en la cumbre de Copenhague, otras conferencias de la década de 1990 y el Informe Brahimi sobre la paz y la seguridad internacionales, publicado recientemente. [ 7 ]
La Cumbre del Milenio y la Asamblea General de septiembre de 2000 emitieron una Declaración del Milenio que se hacía eco de la agenda que Annan había establecido. [ 8 ] Esta declaración no mencionaba específicamente los "Objetivos de Desarrollo del Milenio", pero sí contenía la esencia —y gran parte de la misma redacción— de los objetivos finales. El proceso de selección y perfeccionamiento de los Objetivos a partir del contenido de la Declaración continuó durante algún tiempo. Un momento crucial fue la unificación entre los debates bajo los auspicios de las Naciones Unidas y los enfoques seguidos por la OCDE basados en "Dando forma al siglo XXI"; esta unificación se acordó en una reunión convocada por el Banco Mundial en marzo de 2001. [ 3 ] En septiembre de 2001, Annan presentó a la Asamblea General una "Hoja de ruta para la implementación de la Declaración del Milenio de las Naciones Unidas" que sí contenía una sección específica sobre "los Objetivos de Desarrollo del Milenio", enunciando algunos de ellos en su redacción final e indicando las cuestiones pendientes para formular un conjunto definitivo. [ 9 ]
Capital humano, infraestructura y derechos humanos
Los ODM enfatizaron tres áreas: capital humano , infraestructura y derechos humanos ( sociales, económicos y políticos ), con la intención de elevar los niveles de vida. [ 10 ] Los objetivos de capital humano incluyen nutrición, atención médica (incluida la mortalidad infantil , el VIH/SIDA , la tuberculosis y la malaria , y la salud reproductiva ) y educación. Los objetivos de infraestructura incluyen acceso a agua potable segura, energía y tecnología moderna de la información y la comunicación; aumento de la producción agrícola mediante prácticas sostenibles; transporte; y medio ambiente. Los objetivos de derechos humanos incluyen empoderar a las mujeres, reducir la violencia, aumentar la participación política, garantizar la igualdad de acceso a los servicios públicos y aumentar la seguridad de los derechos de propiedad. Los objetivos tenían como objetivo aumentar las capacidades humanas de las personas y "promover los medios para una vida productiva". Los ODM enfatizan que las políticas de cada nación deben adaptarse a las necesidades de ese país; por lo tanto, la mayoría de las sugerencias de políticas son generales.
Objetivos

Los ODM se desarrollaron a partir de varios compromisos establecidos en la Declaración del Milenio , firmada en septiembre de 2000. Hay ocho objetivos con 21 metas, [ 11 ] y una serie de indicadores de salud y económicos medibles para cada meta. [ 12 ] [ 13 ]
Objetivo 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre.
Objetivo 2: Lograr la educación primaria universal.
- Meta 2A: Para 2015, todos los niños y niñas podrán completar un ciclo completo de educación primaria/escolarización primaria [ 16 ].
El ODM 2 se centró en la educación primaria y enfatizó la matriculación y la finalización de los estudios. En algunos países, la matriculación en primaria aumentó a expensas de los niveles de rendimiento académico. En algunos casos, el énfasis en la educación primaria ha afectado negativamente la educación secundaria y postsecundaria. [ 17 ]
Objetivo 3: Promover la igualdad de género y empoderar a las mujeres.
- Meta 3A: Eliminar la disparidad de género en la educación primaria y secundaria preferiblemente para 2005, y en todos los niveles para 2015 [ 18 ].
Objetivo 4: Reducir las tasas de mortalidad infantil
- Objetivo 4A: Reducir en dos tercios, entre 1990 y 2015, la tasa de mortalidad infantil menor de cinco años [ 19 ].
El logro de los ODM no depende únicamente del crecimiento económico. En el caso del ODM 4, países en desarrollo como Bangladesh han demostrado que es posible reducir la mortalidad infantil con un crecimiento moderado mediante intervenciones económicas pero eficaces, como la vacunación contra el sarampión . [ 20 ] Sin embargo, el gasto público en muchos países no es suficiente para alcanzar las metas de gasto acordadas. [ 21 ]
Objetivo 5: Mejorar la salud materna
- Meta 5A: Reducir en tres cuartas partes, entre 1990 y 2015, la tasa de mortalidad materna.
- Meta 5B: Lograr, para 2015, el acceso universal a la salud reproductiva [ 22 ]
Objetivo 6: Combatir el VIH/SIDA, la malaria y otras enfermedades.
- Objetivo 6A: Haber detenido para 2015 y comenzado a revertir la propagación del VIH / SIDA
- Meta 6B: Lograr, para 2010, el acceso universal al tratamiento del VIH/SIDA para todas las personas que lo necesiten.
- Objetivo 6C: Haber detenido para 2015 y comenzado a revertir la incidencia de la malaria y otras enfermedades importantes [ 23 ]
Las investigaciones sobre sistemas de salud sugieren que un modelo único no responderá adecuadamente a las necesidades individuales de atención médica de los países en desarrollo; sin embargo, un estudio identificó una serie de limitaciones comunes para la ampliación de la atención médica internacional, como la falta de capacidad de absorción, la debilidad de los sistemas de salud, las limitaciones de recursos humanos y los altos costos. El estudio argumentó que el énfasis en la cobertura oculta las medidas necesarias para expandir la atención médica. Estas medidas incluyen dimensiones políticas, organizativas y funcionales de la ampliación, así como la necesidad de fortalecer las organizaciones locales. [ 24 ]
Objetivo 7: Garantizar la sostenibilidad ambiental
- Meta 7A: Integrar los principios del desarrollo sostenible en las políticas y programas nacionales; revertir la pérdida de recursos ambientales.
- Meta 7B: Reducir la pérdida de biodiversidad , logrando, para 2010, una reducción significativa en la tasa de pérdida.
- Meta 7C: Reducir a la mitad, para 2015, la proporción de la población sin acceso sostenible a agua potable segura y saneamiento básico.
- Meta 7D: Para 2020, haber logrado una mejora significativa en la vida de al menos 100 millones de habitantes de barrios marginales [ 25 ].
Objetivo 8: Crear una alianza mundial para el desarrollo.
- Objetivo 8A: Desarrollar aún más un sistema financiero y comercial abierto, basado en reglas, predecible y no discriminatorio.
- Meta 8B: Atender las necesidades especiales de los países menos adelantados (PMA)
- Meta 8C: Atender las necesidades especiales de los países en desarrollo sin litoral y los pequeños Estados insulares en desarrollo.
- Objetivo 8D: Abordar de manera integral los problemas de deuda de los países en desarrollo mediante medidas nacionales e internacionales para lograr que la deuda sea sostenible a largo plazo.
- Objetivo 8E: En cooperación con las compañías farmacéuticas, facilitar el acceso a medicamentos esenciales y asequibles en los países en desarrollo.
- Objetivo 8F: En cooperación con el sector privado, poner a disposición los beneficios de las nuevas tecnologías, especialmente las de la información y las comunicaciones [ 26 ].
El ODM 8 se centró de manera singular en los logros de los donantes, en lugar de en los éxitos del desarrollo. El Índice de Compromiso con el Desarrollo , publicado anualmente por el Centro para el Desarrollo Global en Washington, D.C., se considera el mejor indicador numérico para el ODM 8. [ 27 ] Es una medida más completa del progreso de los donantes que la asistencia oficial para el desarrollo, ya que toma en cuenta las políticas sobre una serie de indicadores que afectan a los países en desarrollo, como el comercio, la migración y la inversión.
Progreso

Del 20 al 22 de septiembre de 2010 se celebró una importante conferencia en la sede de las Naciones Unidas en Nueva York para revisar los avances logrados. La conferencia concluyó con la adopción de un plan de acción mundial para acelerar el progreso hacia los ocho objetivos de lucha contra la pobreza. Posteriormente, se asumieron importantes compromisos en materia de salud de las mujeres y los niños, pobreza, hambre y enfermedades.
Entre 1990 y 2010, la población que vivía con menos de 1,25 dólares al día en los países en desarrollo se redujo a la mitad, hasta el 21%, es decir, 1200 millones de personas, logrando el ODM 1A antes de la fecha límite, aunque la mayor disminución se produjo en China, que no tuvo en cuenta el objetivo. Sin embargo, la mortalidad infantil y materna se redujo en menos de la mitad. Tampoco se alcanzarán las metas de saneamiento (ODM 7) y educación (ODM 2). [ 28 ]
Cuestiones fundamentales como el género, la división entre las agendas humanitaria y de desarrollo, y el crecimiento económico determinarán si se alcanzan o no los ODM, según investigadores del Overseas Development Institute (ODI). [ 29 ] [ 30 ] [ 31 ]
El progreso hacia el logro de los objetivos ha sido desigual entre los países. Brasil logró muchos de los objetivos, [ 32 ] mientras que otros, como Benín , no están en camino de lograr ninguno. [ 33 ] Los principales países exitosos incluyen a China (cuya población pobre disminuyó de 452 millones a 278 millones) e India. [ 34 ] El Banco Mundial estimó que el ODM 1A (reducir a la mitad la proporción de personas que viven con menos de 1 dólar al día) se logró en 2008 principalmente debido a los resultados de estos dos países y Asia Oriental. [ 35 ]
A principios de la década de 1990, Nepal era uno de los países más pobres del mundo y sigue siendo el más pobre del sur de Asia. Duplicar el gasto en salud y concentrarse en sus zonas más pobres redujo a la mitad la mortalidad materna entre 1998 y 2006. Su Índice de Pobreza Multidimensional ha experimentado las mayores disminuciones de todos los países monitoreados. Bangladesh ha logrado algunas de las mayores mejoras en mortalidad infantil y materna jamás vistas, a pesar del modesto crecimiento de los ingresos. [ 28 ]
Factores de éxito
Los académicos identificaron seis factores que han "facilitado o dificultado la implementación de los ODM" en países específicos: [ 36 ] Estos incluyen la dependencia de la trayectoria ("si los ODM están en consonancia con la orientación política histórica y la tradición de un país"), la apropiación gubernamental de los ODM, la presión de las ONG , la disponibilidad de recursos financieros, la "capacidad administrativa y el nivel de desarrollo económico" y el "apoyo de donantes internacionales o bilaterales". Los investigadores encontraron que China tuvo éxito en el logro de los ODM debido a su sólida administración, crecimiento económico y estrategias nacionales efectivas, que estaban bien alineadas con los ODM. [ 36 ]
Reducción de la deuda multilateral
Los ministros de finanzas del G-8 se reunieron en Londres en junio de 2005 en preparación para la Cumbre de Gleneagles en julio y acordaron proporcionar fondos suficientes al Banco Mundial, al FMI y al Banco Africano de Desarrollo (BAD) para cancelar la deuda multilateral restante de los países HIPC (entre 40.000 y 55.000 millones de dólares ). En teoría, los países receptores redirigirían los pagos de la deuda a los sectores de salud y educación. [ 37 ]
El plan Gleaneagles se convirtió en la Iniciativa Multilateral de Alivio de la Deuda (IMD). Los países podían optar a ella una vez que su entidad crediticia confirmaba que habían mantenido las reformas implementadas. [ 37 ]
Si bien el Banco Mundial y el Banco Africano de Desarrollo limitaron el MDRI a los países que completan el programa HIPC, los criterios de elegibilidad del FMI fueron ligeramente menos restrictivos para cumplir con su requisito único de "trato uniforme". En lugar de limitar la elegibilidad a los países HIPC, cualquier país con un ingreso per cápita de 380 dólares o menos podía optar a la cancelación de la deuda. El FMI adoptó el umbral de 380 dólares porque se aproximaba mucho al umbral HIPC. [ 37 ]
Objetivo de Desarrollo del Milenio 3 (igualdad de género)

Un mayor enfoque en las cuestiones de género podría acelerar el progreso de los ODM; por ejemplo, empoderar a las mujeres mediante el acceso al trabajo remunerado podría ayudar a reducir la mortalidad infantil. [ 38 ] En los países del sur de Asia, los bebés a menudo sufrían de bajo peso al nacer y alta mortalidad debido al acceso limitado a la atención médica y la desnutrición materna . El trabajo remunerado podría aumentar el acceso de las mujeres a la atención médica y a una mejor nutrición, reduciendo la mortalidad infantil. El aumento de la educación femenina y la participación en la fuerza laboral incrementaron estos efectos. La mejora de las oportunidades económicas para las mujeres también disminuyó la participación en el mercado sexual, lo que redujo la propagación del SIDA, ODM 6A. [ 38 ]
Aunque existen los recursos, la tecnología y el conocimiento para reducir la pobreza mediante la mejora de la igualdad de género, a menudo falta la voluntad política. [ 39 ] Si los donantes y los países en desarrollo se centraran en siete "áreas prioritarias", se podrían lograr grandes avances hacia los ODM. Estas siete áreas prioritarias incluyen: aumentar la finalización de la educación secundaria por parte de las niñas, garantizar los derechos de salud sexual y reproductiva, mejorar la infraestructura para aliviar la carga de trabajo de las mujeres y las niñas, garantizar los derechos de propiedad de las mujeres, reducir las desigualdades de género en el empleo, aumentar la representación de las mujeres en el gobierno y combatir la violencia contra las mujeres. [ 39 ]
Algunas defensoras de los derechos de las mujeres opinan que las metas actuales de los ODM no hacen suficiente hincapié en el seguimiento de las desigualdades de género en la reducción de la pobreza y el empleo, ya que solo existen metas de género relacionadas con la salud, la educación y la representación política. [ 38 ] [ 40 ] Escritoras feministas como Naila Kabeer han argumentado que, para fomentar el empoderamiento de las mujeres y el progreso hacia los ODM, se debería hacer mayor hincapié en la transversalización de género en las políticas de desarrollo y en la recopilación de datos basados en el género.
Según MDG Monitor, se cumplió la meta del ODM 3: "Eliminar la disparidad de género en la educación primaria y secundaria para 2005 y en todos los niveles educativos para 2015". [ 41 ]
Sin embargo, el Monitor de los ODM señala que, si bien se ha alcanzado la paridad en todo el mundo en desarrollo, existen diferencias regionales y nacionales que favorecen a las niñas en algunos casos y a los niños en otros. En la educación secundaria en Asia Occidental, Oceanía y África subsahariana, las niñas siguen estando en desventaja, mientras que en América Latina y el Caribe ocurre lo contrario: los niños están en desventaja. De manera similar, en la educación superior existen disparidades que perjudican a los hombres en el norte de África, Asia Oriental y América Latina y el Caribe, mientras que, por el contrario, perjudican a las mujeres en el sur de Asia y África subsahariana. [ 41 ]
En el contexto de Mozambique, el progreso hacia el Objetivo de Desarrollo del Milenio 3 ha reflejado tanto logros notables como desafíos persistentes. El país ha realizado avances significativos en el aumento del acceso de las niñas a la educación primaria y en la mejora de la representación política de las mujeres, que han ocupado una proporción sustancial de escaños parlamentarios en los últimos años. [ 42 ] Sin embargo, las disparidades de género siguen siendo pronunciadas en las zonas rurales, donde la pobreza, el matrimonio infantil y el acceso limitado a la educación secundaria continúan afectando de manera desproporcionada a las niñas. Además, la participación de las mujeres en el mercado laboral formal sigue siendo relativamente baja, y muchas se dedican a actividades informales o de subsistencia, lo que limita su empoderamiento económico y su acceso a la protección social. [ 43 ] Estas desigualdades estructurales ponen de manifiesto la necesidad constante de políticas específicas que aborden la educación, la inclusión económica y la violencia de género para sostener el progreso más allá del marco de los ODM.
En Zambia, el progreso hacia la igualdad de género se ha visto respaldado por reformas legales y políticas nacionales, incluyendo la Política Nacional de Género y modificaciones a la Ley de Matrimonio que establecen los 18 años como la edad mínima para contraer matrimonio. A pesar de estos esfuerzos, persisten las disparidades en educación, participación económica y representación política. Las mujeres ocupan una proporción relativamente pequeña de los escaños parlamentarios, y muchas niñas y mujeres jóvenes enfrentan obstáculos para completar la educación secundaria y superior, lo que limita sus oportunidades de empleo cualificado y puestos de liderazgo. [ 44 ] Además, el matrimonio infantil y la violencia de género siguen siendo frecuentes, especialmente en las zonas rurales, lo que pone de manifiesto los desafíos sociales y culturales que persisten. Las políticas actuales buscan fortalecer las protecciones legales, ampliar el acceso a la educación y las oportunidades económicas, y promover la participación de las mujeres en los procesos de toma de decisiones. [ 45 ]
Compromiso de financiación
En los últimos 35 años, los miembros de la ONU se han comprometido repetidamente a destinar el 0,7% del ingreso nacional bruto (INB) de los países ricos a la Asistencia Oficial para el Desarrollo . [ 46 ] El compromiso fue asumido por primera vez en 1970 por la Asamblea General de la ONU .
El texto del compromiso decía: «Cada país económicamente avanzado aumentará progresivamente su ayuda oficial al desarrollo a los países en desarrollo y hará todo lo posible por alcanzar un importe neto mínimo del 0,7 por ciento de su producto nacional bruto a precios de mercado para mediados de la década». [ 47 ]
La atención al bienestar más allá de los ingresos ayuda a conseguir financiación para alcanzar los ODM. [ 48 ] Además, los ODM priorizan las intervenciones, establecen objetivos alcanzables con mediciones útiles del progreso a pesar de los problemas de medición y aumentaron la participación del mundo desarrollado en la reducción de la pobreza a nivel mundial. [ 49 ] Los ODM incluyen género y derechos reproductivos, sostenibilidad ambiental y difusión de la tecnología. Priorizar las intervenciones ayuda a los países en desarrollo con recursos limitados a tomar decisiones sobre la asignación de sus recursos. Los ODM también fortalecen el compromiso de los países desarrollados y fomentan la ayuda y el intercambio de información. [ 48 ] El compromiso global con los objetivos probablemente aumenta la probabilidad de su éxito. Señalan que los ODM son los objetivos de reducción de la pobreza con mayor apoyo en la historia mundial. [ 50 ]
La Alianza Internacional para la Salud (IHP+) tenía como objetivo acelerar el progreso de los ODM mediante la aplicación de principios internacionales para una ayuda y un desarrollo eficaces en el sector de la salud. En los países en desarrollo, la financiación significativa para la salud provenía de fuentes externas, lo que obligaba a los gobiernos a coordinarse con socios internacionales para el desarrollo. A medida que aumentaba el número de socios, surgían variaciones en las fuentes de financiación y en las exigencias burocráticas. Al fomentar el apoyo a una estrategia nacional de salud única, un marco único de seguimiento y evaluación, y la rendición de cuentas mutua, la IHP+ intentó generar confianza entre el gobierno, la sociedad civil, los socios para el desarrollo y otros actores del sector salud. [ 51 ]
unión Europea
En 2005, la Unión Europea reafirmó su compromiso con los objetivos de ayuda del 0,7 %, señalando que «cuatro de los cinco países que superan el objetivo de la ONU para la AOD del 0,7 % del INB son Estados miembros de la Unión Europea». [ 52 ] Además, la ONU «cree que los donantes deberían comprometerse a alcanzar el objetivo de larga data del 0,7 % del INB para 2015». [ 47 ]
Estados Unidos
Sin embargo, Estados Unidos, al igual que otras naciones, cuestionó el Consenso de Monterrey , que instaba a "los países desarrollados que no lo hubieran hecho a realizar esfuerzos concretos para alcanzar la meta del 0,7% del producto nacional bruto (PNB) como AOD para los países en desarrollo". [ 53 ] [ 54 ]
Estados Unidos se ha opuesto sistemáticamente a establecer objetivos específicos de ayuda exterior desde que la Asamblea General de la ONU aprobó por primera vez el objetivo del 0,7% en 1970. [ 55 ]
OCDE
Muchos países de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) no donaron el 0,7% de su INB. Las contribuciones de algunos países estuvieron muy por debajo del 0,7%. [ 56 ]
El gobierno australiano se comprometió a proporcionar el 0,5% del INB en Asistencia Internacional para el Desarrollo para el período 2015-2016. [ 57 ]
Crítica
General
Las críticas generales incluyeron una supuesta falta de poder analítico y de justificación de los objetivos elegidos. [ 48 ] Algunas de las definiciones de indicadores, líneas de base y metas se modificaron después de su primera adopción, para sugerir que el progreso había sido mejor de lo que realmente fue. [ 58 ]
Otras críticas incluyeron su "visión centrada en el dinero y los donantes", su "dimensión unidireccional y enfoque limitado en los países en desarrollo, con los países industrializados siendo utilizados casi como sus tutores", la "falta de participación de las partes interesadas en la formulación de los ODM" y los "débiles mecanismos de revisión para medir el desempeño". [ 36 ]
David Hulme y James Scott señalaron que el proceso de creación de los ODM fue difuso, sin un arquitecto único y sin un inicio ni un final claros. También comentaron que el proceso fue impulsado por los estados ricos en lugar de los países que serían los principales beneficiarios de las intervenciones de los ODM. [ 3 ] Todo el proceso de los ODM ha sido acusado de falta de legitimidad debido a que, con frecuencia, no se incluyeron las voces de los mismos participantes a quienes los ODM buscan ayudar.
Los ODM carecían de objetivos e indicadores sólidos para la igualdad dentro de los países, a pesar de las importantes disparidades en muchas naciones en desarrollo. [ 48 ] [ 59 ]
Los ODM fueron criticados por no hacer suficiente hincapié en la sostenibilidad ambiental . [ 48 ] Por lo tanto, no abarcaron todos los elementos necesarios para lograr los ideales establecidos en la Declaración del Milenio. [ 59 ]
Derechos humanos
Los ODM podrían restar importancia a la participación y el empoderamiento locales (excepto el empoderamiento de las mujeres). [ 48 ] FIAN International, una organización de derechos humanos centrada en el derecho a una alimentación adecuada, contribuyó al proceso posterior a 2015 señalando la falta de: "primacía de los derechos humanos; coherencia de las políticas; y seguimiento y rendición de cuentas basados en los derechos humanos . Sin dicha rendición de cuentas, no se puede esperar ningún cambio sustancial en las políticas nacionales e internacionales". [ 60 ]
Dificultades de medición
Una publicación de 2005 argumentó que los objetivos relacionados con la mortalidad materna , la malaria y la tuberculosis son imposibles de medir y que las estimaciones actuales de la ONU carecen de validez científica o son inexistentes. [ 61 ] Las encuestas de hogares son la principal medida para los ODM de salud, pero pueden ser mediciones deficientes y duplicadas que consumen recursos limitados. Además, los países con los niveles más altos de estas afecciones suelen tener la recopilación de datos menos fiable. El estudio también argumentó que, sin mediciones precisas, es imposible determinar el grado de progreso, lo que convierte a los ODM en poco más que un llamamiento retórico a la acción. [ 61 ]
Los defensores de los ODM, como McArthur y Sachs, replicaron que establecer metas sigue siendo válido a pesar de las dificultades de medición, ya que proporcionan un marco político y operativo para los esfuerzos. Con un aumento en la cantidad y calidad de los sistemas de salud en los países en desarrollo, se podrían recopilar más datos. [ 62 ] Afirmaron que los ODM no relacionados con la salud a menudo se medían bien y que no todos los ODM quedaban invalidados por la falta de datos.
Equidad
Otros avances en la revisión de estrategias y enfoques para lograr los ODM incluyen la investigación del Overseas Development Institute sobre el papel de la equidad . [ 63 ] Los investigadores del ODI argumentaron que el progreso podría acelerarse debido a los recientes avances en el papel que desempeña la equidad en la creación de un círculo virtuoso donde el aumento de la equidad garantiza que los pobres participen en el desarrollo de su país y crea reducciones en la pobreza y estabilidad financiera. [ 63 ] Sin embargo, la equidad no debe entenderse puramente como económica, sino también como política . Abundan los ejemplos, incluyendo las transferencias monetarias de Brasil , la eliminación de las tarifas de usuario en Uganda y el consiguiente gran aumento de las visitas de los más pobres, o el enfoque de doble vía de Mauricio para la liberalización (crecimiento inclusivo y desarrollo inclusivo) que lo ayudó en su camino hacia la Organización Mundial del Comercio . [ 63 ] Por lo tanto, los investigadores del ODI proponen que la equidad se mida en tablas de clasificación para proporcionar una visión más clara de cómo se pueden lograr los ODM más rápidamente; el ODI está trabajando con socios para presentar tablas de clasificación en la reunión de revisión de los ODM de 2010. [ 63 ]
Ejemplos
África subsahariana
Uno de los logros fue fortalecer la producción de arroz en el África subsahariana. A mediados de la década de 1990, las importaciones de arroz alcanzaban casi los mil millones de dólares anuales. Los agricultores no habían encontrado variedades de arroz adecuadas que produjeran altos rendimientos. Se desarrolló e introdujo el Nuevo Arroz para África (NERICA), una cepa de alto rendimiento y bien adaptada, en zonas como Congo Brazzaville, Costa de Marfil, la República Democrática del Congo, Guinea, Kenia, Malí, Nigeria, Togo y Uganda. Se dispuso de unas 18 variedades de esta cepa, lo que permitió a los agricultores africanos producir suficiente arroz para alimentar a sus familias y tener excedentes para vender. [ 64 ]
La región también mostró progreso hacia el ODM 2. Las cuotas escolares, que incluían contribuciones de la Asociación de Padres y Maestros y de la comunidad, cuotas de libros de texto, uniformes obligatorios y otros cargos, absorbían casi una cuarta parte de los ingresos de una familia pobre y llevaron a países como Burundi , la República Democrática del Congo , Etiopía , Ghana , Kenia , Malawi , Mozambique , Tanzania y Uganda a eliminar dichas cuotas, aumentando así la matrícula. Por ejemplo, en Ghana, la matrícula en las escuelas públicas de los distritos más desfavorecidos aumentó de 4,2 millones a 5,4 millones entre 2004 y 2005. En Kenia, la matrícula en la escuela primaria aumentó en 1,2 millones en 2003 y, para 2004, la cifra había ascendido a 7,2 millones. [ 65 ]
Proyecto Aldeas del Milenio
Tras la adopción de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) en 2000, Jeffrey Sachs, del Instituto de la Tierra de la Universidad de Columbia, fue uno de los principales académicos y profesionales en relación con los ODM. Presidió la Comisión de la OMS sobre Macroeconomía y Salud (2000-2001), que desempeñó un papel fundamental en la ampliación del financiamiento de la atención médica y el control de enfermedades en los países de bajos ingresos para apoyar los ODM 4, 5 y 6. Trabajó con el Secretario General de la ONU, Kofi Annan, entre 2000 y 2001 para diseñar y lanzar el Fondo Mundial de Lucha contra el SIDA, la Tuberculosis y la Malaria . [ 66 ] También trabajó con altos funcionarios de la administración de George W. Bush para desarrollar el programa PEPFAR para combatir el VIH/SIDA y el PMI para combatir la malaria . En nombre de Annan, de 2002 a 2006 presidió el Proyecto del Milenio de la ONU , que tenía la tarea de desarrollar un plan de acción concreto para lograr los ODM. La Asamblea General de las Naciones Unidas adoptó las recomendaciones clave del Proyecto del Milenio de las Naciones Unidas en una sesión especial celebrada en septiembre de 2005.
El Proyecto Aldeas del Milenio , dirigido por Sachs, operó en más de una docena de países africanos y benefició a más de 500 000 personas. El MVP generó una considerable controversia, ya que los críticos cuestionaron tanto el diseño del proyecto como las afirmaciones sobre su éxito. En 2012, The Economist revisó el proyecto y concluyó que «la evidencia aún no respalda la afirmación de que el Proyecto Aldeas del Milenio esté teniendo un impacto decisivo». [ 67 ] Los críticos señalaron la falta de controles adecuados que permitieran determinar con precisión si los métodos del proyecto fueron responsables de los avances observados en el desarrollo económico. Un artículo de The Lancet de 2012 que afirmaba un aumento de tres veces en la tasa de disminución de la mortalidad infantil fue criticado por su metodología defectuosa, y los autores admitieron posteriormente que la afirmación era «injustificada y engañosa». [ 68 ]
Actividades y organizaciones
- La Campaña del Milenio de las Naciones Unidas se lanzó para aumentar el apoyo a los Objetivos de Desarrollo del Milenio. [ 58 ] [ 69 ] La Campaña del Milenio se dirige a organizaciones intergubernamentales, gubernamentales, de la sociedad civil y a los medios de comunicación a nivel mundial y regional.
- La Millennium Promise Alliance, Inc. (o simplemente "Millennium Promise") es una organización sin fines de lucro con sede en Estados Unidos, fundada en 2005 por Jeffrey Sachs y Ray Chambers . [ 70 ] Millennium Promise coordinó el Proyecto Aldeas del Milenio en colaboración con el Instituto de la Tierra de Columbia y el PNUD; su objetivo era demostrar la viabilidad de los ODM mediante un enfoque integrado y liderado por la comunidad. El proyecto se desarrolló entre 2005 y 2015, operando en 15 sitios de 11 países del África subsahariana. [ 71 ]
- El proyecto "Cartoons in Action" del programa Juventud en Acción de la UE [ 72 ] creó vídeos animados sobre los ODM [ 73 ] y vídeos sobre las metas de los ODM utilizando videojuegos Arcade C64. [ 73 ] [ 74 ]
Siguiente conjunto de objetivos (ODS)
Aunque se han logrado avances y mejoras importantes en algunos de los ODM incluso antes de la fecha límite de 2015, el progreso ha sido desigual entre los países. En 2012, el Secretario General de la ONU creó el "Equipo de Trabajo del Sistema de las Naciones Unidas sobre la Agenda de Desarrollo de la ONU posterior a 2015", que reunió a más de 60 agencias de la ONU y organizaciones internacionales para centrarse en el desarrollo sostenible y trabajar en él. [ 75 ]
En la Cumbre de los ODM, los Estados Miembros de la ONU debatieron la Agenda de Desarrollo Posterior a 2015 e iniciaron un proceso de consultas. Las organizaciones de la sociedad civil también participaron en el proceso posterior a 2015, junto con instituciones académicas y otras instituciones de investigación, incluidos centros de estudios. [ 76 ]
Los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) son las metas y objetivos relacionados con el desarrollo sostenible futuro para 2030, una vez que los ODM hayan expirado a finales de 2015.
El 31 de julio de 2012, el Secretario General Ban Ki-moon designó a 26 líderes públicos y privados para que lo asesoraran sobre la agenda posterior a los ODM. [ 77 ]
En 2014, la Comisión de la Condición Jurídica y Social de la Mujer de las Naciones Unidas acordó un documento que pedía la aceleración del progreso hacia el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio y confirmaba la necesidad de un objetivo independiente sobre igualdad de género y empoderamiento de la mujer en los objetivos posteriores a 2015, y que la igualdad de género sirviera de base para todos los objetivos posteriores a 2015. [ 78 ]
Véase también
Referencias
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Enlaces externos
- Sitio web oficial
- Gráfico de una página sobre el estado de los ODM en 2013.
- Los Objetivos de Desarrollo del Milenio en Asia y el Pacífico: 12 cosas que debe saber. Banco Asiático de Desarrollo.
- Objetivos de Desarrollo del Milenio
- Biblioteconomía y derechos humanos