Trigésimo octava enmienda de la Constitución de Irlanda

La Trigésimo Octava Enmienda de la Constitución de Irlanda es una modificación constitucional que alteró las disposiciones relativas al divorcio . Eliminó el requisito constitucional de un período de separación definido antes de que un tribunal pueda conceder la disolución del matrimonio y flexibilizó las restricciones al reconocimiento de divorcios extranjeros. ^{[ 1 ]} La enmienda se promulgó mediante una ley del Oireachtas , la Trigésimo Octava Enmienda de la Constitución (Disolución del Matrimonio) de 2019 (presentada como proyecto de ley n.º 57 de 2016).

El proyecto de ley, en su versión original, no proponía la supresión total del período de espera constitucional, sino simplemente una reducción del plazo requerido. Tras las enmiendas del Oireachtas, el proyecto de ley se sometió a referéndum el 24 de mayo de 2019, fecha que coincidió con las elecciones locales y europeas . ^{[ 2 ]} La propuesta fue aprobada por el 82 % de los votantes. ^{[ 3 ]} El proyecto de ley fue promulgado el 11 de junio de 2019 por Michael D. Higgins , presidente de Irlanda . ^{[ 4 ]}

Cuando se adoptó la Constitución de Irlanda en 1937 , el divorcio estaba prohibido por el artículo 41.3.2°. Un referéndum celebrado en 1986 para eliminar esta prohibición fue rechazado. La prohibición se eliminó tras un segundo referéndum celebrado en 1995 , que fue aprobado por un estrecho margen del 50,28 % frente al 49,72 %. El reconocimiento del divorcio extranjero está regulado por el artículo 41.3.3°, que no se vio afectado por el referéndum de 1995. El texto de estos dos apartados antes de la enmienda de 2019 se reproduce a continuación: ^{[ 5 ]}

2° Un tribunal designado por ley puede conceder la disolución del matrimonio cuando, pero solo cuando, esté convencido de que:

i. en la fecha de inicio del procedimiento, los cónyuges han vivido separados entre sí durante un período de, o períodos que suman, al menos cuatro años durante los cinco años anteriores,

ii. no existe una perspectiva razonable de reconciliación entre los cónyuges,

iii. las disposiciones que el Tribunal considere apropiadas teniendo en cuenta las circunstancias, existan o se vayan a adoptar para los cónyuges, los hijos de uno o ambos y cualquier otra persona prescrita por la ley, y

iv. se cumplen cualesquiera otras condiciones prescritas por la ley.

3° Ninguna persona cuyo matrimonio haya sido disuelto bajo la ley civil de cualquier otro Estado, pero sea un matrimonio válido subsistente bajo la ley vigente en ese momento dentro de la jurisdicción del Gobierno y el Parlamento establecidos por esta Constitución, podrá contraer un matrimonio válido dentro de esa jurisdicción durante la vida de la otra parte del matrimonio así disuelto.

El divorcio está regulado en la ley por la Ley de Derecho de Familia (Divorcio) de 1996, aprobada tras la enmienda de 1995, que reproduce textualmente las condiciones i, ii y iii del artículo 41.3.2°. ^{[ 6 ]} El reconocimiento limitado de divorcios extranjeros se establece en la Ley de Domicilio y Reconocimiento de Divorcios Extranjeros de 1986. ^{[ 7 ]} En 2015, el Tribunal Supremo solicitó la reforma de la Ley de 1986. ^{[ 8 ] [ 9 ]}

El proyecto de ley se presentó en el 32.º Dáil como el Proyecto de Ley de la Trigésimo Quinta Enmienda de la Constitución (Divorcio) de 2016 , un proyecto de ley de iniciativa privada de la diputada Josepha Madigan , del partido Fine Gael . Proponía reducir el período de separación de cuatro años a dos años mediante la sustitución del siguiente texto por la cláusula 41.3.2°(i) anterior: ^{[ 10 ]}

i. en la fecha de inicio del procedimiento, los cónyuges han vivido separados el uno del otro durante un período de, o períodos que suman, al menos dos años en los tres años anteriores,

El gobierno liderado por Fine Gael acordó apoyar el proyecto de ley, permitiendo así que pasara a la segunda etapa en el Dáil el 6 de abril de 2017. ^{[ 11 ]} La etapa de comité fue remitida al Comité Selecto de Justicia e Igualdad, que lo examinó el 12 de julio de 2017. ^{[ 12 ]} La diputada de Independents 4 Change , Clare Daly , quería que el período de separación se eliminara de la Constitución y se tratara en su lugar en la ley estatutaria, mediante la modificación de la Ley de Derecho de Familia (Divorcio) de 1996, como lo permite el Artículo 41.3.2°(iv). Josepha Madigan dijo que no estaba "segura de que el pueblo irlandés esté completamente preparado para que esta disposición se elimine de la Constitución". La diputada de Solidarity–People Before Profit , Ruth Coppinger , propuso la especificación de un período máximo de separación que se establecería por ley estatutaria, o uno más corto, o ninguno. El diputado del Fine Gael, David Stanton , ministro de Estado para la Igualdad, la Inmigración y la Integración , declaró que el gobierno propondría enmiendas sustanciales al proyecto de ley en la fase de informe , lo que otros diputados criticaron por considerar que hacía innecesaria la fase de comisión. El proyecto de ley superó la fase de comisión sin modificaciones.

En noviembre de 2017, Madigan fue nombrado ministro de Cultura, Patrimonio y Gaeltacht . Sin embargo, en el orden del día del Dáil, el proyecto de ley figuraba formalmente como un proyecto de ley de iniciativa privada en lugar de un proyecto de ley del gobierno; los proyectos de ley de la primera categoría se tramitan más lentamente que los de la segunda, porque se reserva menos tiempo del Dáil para los asuntos de los diputados privados.

El proyecto de ley se sometió a referéndum el 24 de mayo de 2019, el mismo día que las elecciones al Parlamento Europeo y las elecciones locales . Fue la primera vez que un proyecto de ley de un diputado particular se sometía a referéndum. La «declaración informativa para los votantes» que figuraba en la papeleta de votación fue aprobada mediante resoluciones idénticas del Dáil y el Seanad, aprobadas inmediatamente después del proyecto de ley. ^{[ 17 ] [ 15 ]}

La Comisión del Referéndum para el referéndum de enmienda se estableció el 26 de febrero de 2019 con la jueza del Tribunal Superior Tara Burns designada como presidenta. ^{[ 18 ] [ 19 ] [ 20 ]} El registro como " organismo aprobado " con derecho a hacer campaña a favor o en contra del proyecto de ley estuvo abierto del 10 al 25 de abril. ^{[ 21 ]}

La propuesta fue aprobada.

La enmienda entró en vigor cuando la ley modificatoria fue promulgada el 11 de junio de 2019 por Michael D. Higgins , presidente de Irlanda . ^{[ 37 ]}

El proyecto de ley concomitante de Derecho de Familia de 2019 se publicó y se presentó en el Dáil el 9 de octubre de 2019; entre los cambios a las leyes de divorcio que proponía estaban los recientemente permitidos por la enmienda constitucional, a saber, una reducción del período de separación de cuatro a dos años y el reconocimiento de los divorcios otorgados en la Unión Europea y, después del Brexit , en el Reino Unido y Gibraltar . ^{[ 38 ]} La segunda lectura del proyecto de ley en el Dáil fue propuesta por David Stanton el 16 de octubre, ^{[ 39 ]} y superó las etapas restantes del Dáil ese día sin oposición. ^{[ 40 ]} El 23 de octubre, el Seanad aprobó el proyecto de ley sin enmiendas, ^{[ 38 ]} y luego aprobó una moción para su pronta firma por el Presidente, ^{[ 41 ]} quien en consecuencia lo promulgó como ley el 25 de octubre como la Ley de Derecho de Familia de 2019. [ ^{42 ] Las} secciones que reducen el tiempo de espera entraron en vigor el 1 de diciembre de 2019; ^{[ 43 ]} a partir del 10 de julio de 2020  Las secciones que reconocen el divorcio extranjero no han entrado en vigor. ^{[ 43 ]}

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