Gobierno de Thorn-Vouel-Berg

El gobierno de Thorn-Vouel-Berg fue el gobierno de Luxemburgo entre el 15 de junio de 1974 y el 16 de julio de 1979. Estuvo liderado por el primer ministro Gaston Thorn , de quien recibió su nombre. Durante todo el mandato, el Partido Democrático de Thorn formó una coalición con el Partido Socialista Obrero de Luxemburgo (LSAP). Inicialmente, el viceprimer ministro fue Raymond Vouel , pero este dejó el cargo para convertirse en comisario europeo en 1976, siendo reemplazado por Bernard Berg .

El gobierno se formó tras las elecciones de 1974 , en las que el Partido Popular Social Cristiano (CSV) siguió siendo el partido más grande, a pesar de quedar segundo en porcentaje de votos por detrás del LSAP y obtener un mínimo histórico de 18 escaños.

Fondo

Las elecciones del 26 de mayo de 1974 trastocaron el panorama político luxemburgués. ^{[ 1 ]}^{: 182} El CSV, que había sido el socio mayoritario en todos los gobiernos desde 1944, perdió tres diputados con respecto a las elecciones anteriores y obtuvo el 29,9% de los votos, mientras que el Partido Demócrata se alzó con la victoria, consiguiendo tres escaños y el 23,3% de los votos. ^{[ 1 ]}^{: 182} El LSAP logró limitar sus pérdidas, perdiendo un escaño, a pesar de la escisión del Partido Socialdemócrata , que presentó sus propios candidatos y obtuvo 5 escaños. ^{[ 1 ]}^{: 182}

Bajo el mandato de Gaston Thorn , quien se desempeñaba como ministro de Asuntos Exteriores en el gobierno saliente de Werner-Schaus II , el DP y el LSAP formaron una coalición sin el CSV, por primera vez desde la Segunda Guerra Mundial. ^{[ 1 ]}^{: 182}

El hecho de que la coalición socialista-liberal se formara recién en 1974, aunque numéricamente ya hubiera sido posible en 1959 o 1968, fue atribuido por algunos a un "bloque reformista" que empujaba a la CSV hacia la derecha, la cual se encontraba en medio de una deriva conservadora desde 1972, cuando Nic Mosar reemplazó a Jean Dupong como su presidente. ^{[ 2 ]}

Al mismo tiempo, el DP se estaba desplazando hacia la izquierda, alejándose de su postura proempresarial. En 1971, Gaston Thorn declaró: «La derecha es el establishment, la izquierda es la confrontación, la revolución. Si esta es la definición de izquierda y derecha, entonces que quede claro en este Congreso que somos un partido de izquierda». ^{[ 3 ]}

1972 fue un punto de inflexión en el camino hacia la futura coalición de centroizquierda. ^{[ 2 ]} El grupo parlamentario del DP, incluso estando en coalición con el CSV, había persuadido al opositor LSAP para que se uniera a su causa en varias votaciones sobre cuestiones de conciencia ( cremación y aborto ). ^{[ 2 ]} El CSV vio esto como razón suficiente para hablar de un "bloque de izquierda" y provocar una polarización política que pronto se volvería contra sus creadores. ^{[ 2 ]} El Luxemburger Wort declaró en mayo de 1972: "En las próximas elecciones [...] habrá que ver si el CSV por sí solo es lo suficientemente fuerte como para vencer a la contracoalición del bloque de izquierda". ^{[ 4 ]}

El gobierno de coalición DP-LSAP podría compararse con otros gobiernos socialistas-liberales europeos de este período, como las coaliciones SPD - FDP de 1969-1982 bajo el mandato de Willy Brandt y Helmut Schmidt , y el pacto británico Lib-Lab de 1977-1978 bajo el mandato de James Callaghan .

Reorganizaciones

El gabinete de Thorn fue remodelado dos veces durante la legislatura. Raymond Vouel , el viceprimer ministro, renunció el 21 de julio de 1976 para convertirse en miembro de la Comisión de las Comunidades Europeas . ^{[ 1 ]}^{: 182} Jacques Poos , el antiguo editor del Tageblatt , ocupó su lugar como ministro de Finanzas. ^{[ 1 ]}^{: 182} El 16 de septiembre de 1977, tras la partida de Marcel Mart al Tribunal de Cuentas Europeo , el exatleta olímpico Josy Barthel se unió al gobierno. ^{[ 1 ]}^{: 182}

política interna

Derecho de familia y derecho penal

El gobierno liberal-socialista promulgó reformas en la ley de divorcio , la ley de aborto y el código penal . ^{[ 1 ]}^{: 188} En 1974, se despenalizó el adulterio. ^{[ 1 ]}^{: 188} Las leyes del 6 de febrero de 1975 y del 5 de diciembre de 1978 permitieron el divorcio por mutuo acuerdo y por una razón específica (como que la pareja no hubiera vivido junta durante tres años). ^{[ 1 ]}^{: 188} La ley del 15 de noviembre de 1978 legalizó el aborto, a pesar de la vehemente oposición de los diputados del CSV, quienes expresaron su preocupación por la vida del niño no nacido. ^{[ 1 ]}^{: 188} En 1979, se abolió formalmente la pena de muerte . ^{[ 1 ]}^{: 188}

Fertilidad

Paralelamente a estos cambios en la legislación familiar y matrimonial, el gobierno estaba preocupado por la evolución demográfica del país. ^{[ 1 ]}^{: 188} Desde mediados de la década de 1960, la fecundidad había disminuido continuamente. ^{[ 1 ]}^{: 188} La tasa de natalidad, una de las más bajas de Europa, ya no era suficiente para reemplazar a las generaciones y apuntaba a un envejecimiento de la población. ^{[ 1 ]}^{: 188} Este déficit solo podía remediarse con un aumento de la inmigración. ^{[ 1 ]}^{: 188} Para encontrar soluciones a la crisis demográfica, el gobierno solicitó a un experto internacional, el profesor Gérard Calot , que informara sobre la situación de la familia luxemburguesa y el problema de la disminución de la tasa de natalidad. ^{[ 1 ]}^{: 188} Las conclusiones a las que llegó abogaban por una política familiar activa, cuyos costos, sin embargo, serían difíciles de sostener en tiempos de crisis económica. ^{[ 1 ]}^{: 188}

Medios de comunicación

Para preservar cierto grado de pluralismo en la prensa, el gobierno introdujo subsidios directos para los periódicos . ^{[ 1 ]}^{: 189} La fórmula para calcularlos resultaba ventajosa para las publicaciones con pocos lectores y contrarrestaba, en cierta medida, el creciente éxito comercial del principal diario, el Luxemburger Wort , cercano al CSV. ^{[ 1 ]}^{: 189}

Infraestructura

El gobierno se vio obligado a abandonar dos proyectos de infraestructura a gran escala frente a la oposición popular. ^{[ 1 ]}^{: 189} En 1977, canceló los planes para una central nuclear en Remerschen . ^{[ 1 ]}^{: 189} Este proyecto había enfrentado críticas del movimiento antinuclear , en parte debido al contexto del accidente de Three Mile Island en los Estados Unidos. ^{[ 1 ]}^{: 189} Otro proyecto que causó controversia fue el del "Centre 300", una sede planificada en forma de hemiciclo para el Parlamento Europeo , diseñada por el arquitecto francés Roger Taillibert . ^{[ 1 ]}^{: 189} La burla pública había dado a este edificio el nombre de Kueb ("cuervo"). ^{[ 1 ]}^{: 189} Un diseño arquitectónicamente ambicioso, estaba destinado a consolidar la posición de la ciudad de Luxemburgo como sede de las Comunidades Europeas . ^{[ 1 ]}^{: 189} Bajo la presión de la opinión pública, el gobierno redujo considerablemente las dimensiones iniciales del proyecto. ^{[ 1 ]}^{: 189}

Política económica

Crisis del acero

El inicio del nuevo gobierno coincidió con los comienzos de una crisis económica. ^{[ 1 ]}^{: 186} Desde finales de 1974, los precios y las exportaciones en el sector siderúrgico cayeron. ^{[ 1 ]}^{: 186} El valor de la producción de acero cayó un 33% en 1975, y el PIB disminuyó un 6,1%. ^{[ 1 ]}^{: 186} A finales de 1975, la inflación subió por encima del 10%. ^{[ 1 ]}^{: 186} Sin embargo, esta vez no fue simplemente un reajuste del mercado, sino que la crisis fue de naturaleza estructural. ^{[ 1 ]}^{: 186} La disminución en la producción de acero resultó ser permanente e irreversible. ^{[ 1 ]}^{: 186} De 1974 a 1992, la producción de acero disminuyó en más del 50%, de 6,4 a 3,07 millones de toneladas. ^{[ 1 ]}^{: 186} Durante el mismo período, ARBED redujo su plantilla en más de dos tercios, de 27.000 a 8.100. ^{[ 1 ]}^{: 186} El papel del gobierno de Thorn, y de los gobiernos posteriores, consistió en gestionar la crisis para evitar despidos masivos y guiar la transición hacia una economía postindustrial . ^{[ 1 ]}^{: 186}

En julio de 1975, el gobierno introdujo una ley que permitía tomar medidas para evitar despidos y asegurar el pleno empleo. ^{[ 1 ]}^{: 186} Esta ley también estableció un "comité económico" encargado de monitorear de cerca la situación económica. ^{[ 1 ]}^{: 186} Una segunda ley abrió un crédito presupuestario de 250 millones de LUF para financiar obras extraordinarias en interés general. ^{[ 1 ]}^{: 186} En 1977, frente al empeoramiento de la crisis del acero , el gobierno creó un nuevo órgano para el diálogo y la consulta: un Comité de Coordinación Tripartito, que incluía representantes del gobierno, los empleadores y los sindicatos. ^{[ 1 ]}^{: 186} La conferencia tripartita para la industria siderúrgica llegó a un primer acuerdo, concluido el 19 de marzo de 1979 e incluido en la ley del 8 de junio de 1979, sobre reestructuración y modernización de la industria siderúrgica. ^{[ 1 ]}^{: 186} Esta cooperación institucionalizada entre los interlocutores sociales se ha descrito desde entonces como el «modelo luxemburgués». ^{[ 1 ]}^{: 186} La gestión tripartita permitió utilizar el consenso para gestionar una crisis estructural que se estaba convirtiendo en un problema de solidaridad nacional. ^{[ 1 ]}^{: 186-187} Dos medidas en particular permitieron a la industria pesada reducir su plantilla sin despidos masivos: por un lado, la creación de una «división anticrisis» – la DAC – que empleaba a los trabajadores que habían sido víctimas de los esfuerzos de racionalización; por otro lado, la instauración de una jubilación anticipada obligatoria a los 57 años para los trabajadores de la industria siderúrgica. ^{[ 1 ]}^{: 187} La operación se financió mediante un impuesto nacional de solidaridad. ^{[ 1 ]}^{: 187}

La solidaridad nacional también se materializó en la inyección de fondos públicos por parte del gobierno en el programa de modernización de ARBED. ^{[ 1 ]}^{: 187} El estado se convirtió en accionista de la empresa. ^{[ 1 ]}^{: 187} Con el apoyo de ayudas públicas, la siderúrgica luxemburguesa invirtió 16.200 millones de francos entre 1975 y 1979 para mejorar su competitividad frente a sus rivales extranjeros. ^{[ 1 ]}^{: 187}

Diversificación

Desde 1976, el gobierno relanzó sus esfuerzos para atraer inversores extranjeros. ^{[ 1 ]}^{: 187} De 1972 a 1974, en un contexto de sobrecalentamiento económico, la política de diversificación industrial se había pausado. ^{[ 1 ]}^{: 187} La crisis llevó a las autoridades a buscar activamente la creación de nuevas empresas en el sur del país. ^{[ 1 ]}^{: 187} En 1977, el gobierno presentó un proyecto de ley para crear la Compañía Nacional de Crédito e Inversión ( Société nationale de crédit et d'investissement —SNCI), una institución bancaria pública que estaba facultada para proporcionar préstamos de infraestructura y préstamos a la exportación a empresas, e invertir en empresas luxemburguesas. ^{[ 1 ]}^{: 187} Un nuevo instrumento de intervención estatal, la SNCI sirvió para implementar la política estructural para hacer que la economía nacional fuera más competitiva. ^{[ 1 ]}^{: 187} El cierre de General Motors en Bascharage en 1978 y de la fábrica de Monsanto en Echternach representó un revés para la política de diversificación del gobierno. ^{[ 1 ]}^{: 187}

Política de bienestar

A pesar de la crisis, el gobierno de Thorn logró parte de su programa social. ^{[ 1 ]}^{: 187} En 1975, introdujo una quinta semana de vacaciones pagadas e hizo que la escala móvil de salarios y beneficios fuera de aplicación general. ^{[ 1 ]}^{: 187} La otra parte de su política social fue la lucha contra el desempleo. Para mitigar los efectos de la reestructuración, el gobierno tomó varias medidas: reorganizó la administración del empleo, reformó el sistema de prestaciones por desempleo y creó un fondo de desempleo. ^{[ 1 ]}^{: 187}

Ministros

15 de junio de 1974 – 21 de julio de 1976

21 de julio de 1976 – 16 de septiembre de 1977

16 de septiembre de 1977 – 16 de julio de 1979

Notas a pie de página

↑ Líder de facto de la oposición como líder del mayor grupo de oposición en la Cámara de Diputados.

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1 2 3 4 Hirsch 1994 , pág. 41.
↑ Trausch 2020 , pág. 15.
↑ "Zuversicht - Verantwortung - Einigkeit" . Hierba de Luxemburgo (en alemán). vol. 125, núm. 106. 8 de mayo de 1972. p. 4.

Bibliografía y lecturas adicionales

Hirsch, Mario (18 de marzo de 1994). "De la alternancia en Luxemburgo" . Tierra de Letzeburger (en francés). vol. 41, núm. 11. pág. 41.
Schmit, Laurent (noviembre de 2013). "¡Sí, ministro! Regierungen kommen und gehen - Beamte bleiben?" . Foro (en alemán) (334).
Trausch, Gérard (julio de 2020). "Pensée sociale-démocrate suédoise et société luxembourgeoise" (PDF) . Foro (en francés) (408): 12-16 .
Wilmes, Serge (junio de 2011). "Die Abtreibungsdebatte in den 1970er Jahren" (PDF) . foro (en alemán) (308): 21-23 .

[1] Líder de facto de la oposición como líder del mayor grupo de oposición en la Cámara de Diputados.

[Thewes-2] 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 Thewes, Guy (2011). Les gouvernements du Grand-Duché de Luxemburgo desde 1848 (PDF) (en francés). Ciudad de Luxemburgo: Service information et presse du gouvernement. ISBN 978-2-87999-212-9.

[FOOTNOTEHirsch199441-3] 1 2 3 4 Hirsch 1994 , pág. 41.

[FOOTNOTETrausch202015-4] Trausch 2020 , pág. 15.

[5] "Zuversicht - Verantwortung - Einigkeit" . Hierba de Luxemburgo (en alemán). vol. 125, núm. 106. 8 de mayo de 1972. p. 4.

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