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Primarias no partidistas

Una primaria no partidista , también llamada primaria de los dos primeros [ 1 ] o primaria de la jungla [ 2 ], es una elección primaria en la que todos los candidatos para el mi...

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Una primaria no partidista , también llamada primaria de los dos primeros [ 1 ] o primaria de la jungla [ 2 ], es una elección primaria en la que todos los candidatos para el mismo cargo electivo compiten entre sí a la vez, independientemente del partido político. Esto las distingue de las primarias partidistas, que están segregadas por partido político. Esta es la primera ronda de un sistema de dos rondas . A diferencia de la mayoría de los sistemas de dos rondas, la "primera ronda" es una primaria que se celebra antes del día de las elecciones, y la "segunda ronda" no es opcional (la mayoría de los sistemas de dos rondas omiten la segunda ronda si el ganador de la primera obtiene más del 50%). Un sistema de dos rondas donde la primera ronda se celebra el día de las elecciones se conoce en los EE. UU. como votación de segunda vuelta o segunda vuelta de los dos primeros .

El sistema de dos candidatos más votados se utiliza para todas las primarias en Washington y California (excepto las primarias presidenciales), mientras que Alaska ha utilizado una primaria no partidista de cuatro candidatos con una segunda vuelta por orden de preferencia desde las elecciones especiales a la Cámara de Representantes de 2022 .

Los defensores afirman que los sistemas de dos rondas elegirán candidatos más moderados , ya que los miembros de un partido minoritario podrían votar por un candidato más moderado del partido mayoritario. [ 3 ] [ 4 ] [ 5 ] Sin embargo, la investigación empírica sobre el sistema no ha encontrado ningún efecto en la moderación de los candidatos [ 6 ] ni en la participación de los votantes independientes. [ 4 ] [ 7 ] Una primera ronda con solo dos ganadores también es susceptible a la división del voto : cuantos más candidatos del mismo partido se presenten en las primarias, mayor será la probabilidad de que ese partido pierda. [ 3 ] [ 8 ] [ 9 ]

Descargo de responsabilidad sobre la preferencia partidista del candidato y la papeleta de votación.

La primaria no partidista (o primaria abierta) es diferente de la primaria partidista general . Son similares en que los votantes pueden votar en la primera ronda por un candidato de cualquier partido político. La primaria partidista general se utilizó en Washington durante casi 65 años [ 10 ] y brevemente en California. Sin embargo, la Corte Suprema de los Estados Unidos la declaró inconstitucional en el año 2000 en el caso California Democratic Party v. Jones , ya que obligaba a los partidos políticos a asociarse con candidatos que no respaldaban. La primaria no partidista (o primaria abierta) no tiene en cuenta la preferencia partidista al determinar los candidatos que avanzan a las elecciones generales , y por esa razón, la Corte Suprema la declaró constitucional en la decisión de 2008 en el caso Washington State Grange v. Washington State Republican Party . [ 11 ]

El presidente del Tribunal Supremo, John Roberts, coincidió con la decisión de 2008, declarando: «Si la papeleta se diseña de tal manera que ningún votante razonable crea que los candidatos que aparecen en ella son nominados o miembros de los partidos que afirman "preferir", o que están asociados de alguna otra forma con ellos, el sistema de primarias I-872 probablemente superaría la prueba constitucional». Cada candidato a un cargo partidista puede indicar el partido político que prefiere. Las papeletas deben incluir una cláusula de exención de responsabilidad que indique que la preferencia de un candidato no implica que este sea nominado o respaldado por el partido, ni que el partido lo apruebe o esté asociado con él.

Las impugnaciones posteriores , presentadas en su aplicación , fueron rechazadas por tribunales inferiores. El 1 de octubre de 2012, la Corte Suprema de los Estados Unidos se negó a escuchar las apelaciones del Partido Libertario de Washington y del Partido Demócrata del Estado de Washington . El Partido Republicano del Estado de Washington se había retirado previamente del proceso de apelación.

Estados Unidos

Tanto en Washington como en California se aplica un sistema de primarias no partidistas con dos ganadores, que se decide por mayoría simple.

Este plan se utiliza en Texas y otros estados en elecciones especiales , pero no en primarias. Un ejemplo notable es el del exsenador estadounidense Phil Gramm , quien en 1983 (cuando era miembro de la Cámara de Representantes), tras cambiarse del Partido Demócrata al Republicano , renunció a su escaño como demócrata el 5 de enero, se presentó como republicano para cubrir su propia vacante en una elección especial celebrada el 12 de febrero y ganó con bastante facilidad.

También se han realizado esfuerzos en Oregón para aprobar una ley similar. Sin embargo, el Senado de Oregón la rechazó en mayo de 2007.y fracasó en un referéndum en noviembre de 2008 como la Medida 65. Los votantes de Oregón la rechazaron nuevamente en noviembre de 2014 como la Medida 90, a pesar de una donación de 2,1 millones de dólares del exalcalde de la ciudad de Nueva York, Michael Bloomberg , y una donación de 2,75 millones de dólares del exejecutivo de Enron, John D. Arnold, para apoyarla. [ 12 ]

Maryland ha explorado una primaria de dos candidatos, denominándola erróneamente primaria abierta, como en el Proyecto de Ley 26 de la Cámara de Representantes de 2019. [ 13 ] Varias organizaciones, incluidas FairVote y Common Cause , y electores independientes presentaron testimonios que incluyeron declaraciones sobre los sistemas Condorcet , la representación proporcional y el voto único transferible , y preocupaciones de que una primaria de dos candidatos en lugar de tres o más no proporcionaría una opción adecuada para los votantes. [ 14 ]

En Florida, una enmienda para adoptar el sistema de primarias de dos candidatos no prosperó en 2020. El 57% de los votos fueron a favor, pero esto no alcanzó el umbral del 60% necesario para su aprobación. [ 15 ]

Alaska

En las elecciones de Alaska de 2020 , los votantes aprobaron la Medida 2 , que reemplazó las primarias partidistas con una única primaria no partidista, una primaria de los cuatro candidatos más votados . Los cuatro candidatos más votados pasan a una elección general que utiliza el voto por orden de preferencia . Este sistema se utiliza para todas las elecciones estatales y federales, excepto para la presidencial. [ 16 ]

California

El sistema de primarias abiertas de California fue declarado inconstitucional en el caso California Democratic Party v. Jones en el año 2000. Este sistema obligaba a los partidos políticos a asociarse con candidatos que no respaldaban. Posteriormente, en 2004, la Proposición 62 , una iniciativa para instaurar las primarias abiertas no partidistas en California, fracasó con tan solo el 46% de los votos. Sin embargo, la Proposición 14 , una legislación prácticamente idéntica, fue aprobada en las elecciones de junio de 2010 con el 53,7% de los votos. [ 17 ]

Según la Proposición 14, los candidatos estatales y al Congreso en California, independientemente de su afiliación partidista, participan en las primarias abiertas. Tras las primarias de junio, los dos candidatos más votados pasan a las elecciones generales de noviembre. Esto no afecta a las primarias presidenciales, los cargos locales ni los cargos no partidistas, como los de jueces y superintendente de instrucción pública. [ 18 ] El Secretario de Estado de California ahora denomina a este sistema "primarias de los dos primeros". [ 19 ]

Elecciones federales

Las elecciones generales de 2012 fueron las primeras elecciones no especiales en California en utilizar el sistema de primarias abiertas establecido por la Proposición 14. Como resultado, ocho distritos congresionales presentaron elecciones generales con dos candidatos del mismo partido: los distritos 15 , 30, 35, 40 , 43 y 44 con dos demócratas, y los distritos 8 y 31 con dos republicanos.

En las elecciones generales de 2014, ocho distritos congresionales presentaron elecciones generales con dos candidatos del mismo partido: los distritos 17, 19, 34, 35, 40 y 44 con dos demócratas, y los distritos 4 y 25 con dos republicanos.

En las elecciones generales de 2016, la contienda por el Senado de los Estados Unidos enfrentó a dos demócratas y a siete distritos congresionales : el 17.º, el 29.º, el 32.º, el 34.º, el 37.º, el 44.º y el 46.º. No hubo contiendas con dos republicanos compitiendo entre sí.

Distrito Congresional 15 de California, 2012

El distrito 15 tiene su sede en East Bay e incluye Hayward y Livermore . El demócrata Pete Stark , quien representó al distrito 13 desde 1993 hasta 2013 y a sus predecesores desde 1973, perdió la reelección ante su compañero demócrata Eric Swalwell en las elecciones generales después de que Stark ganara las primarias.

Washington (estado)

Junto con California y Alaska , Washington tenía un sistema de primarias abiertas que permitía a cada votante elegir un candidato de cualquier partido para cada cargo. Ese tipo de sistema fue declarado inconstitucional por la Corte Suprema de los Estados Unidos en el caso California Democratic Party v. Jones (2000) porque obligaba a los partidos políticos a respaldar candidatos en contra de su voluntad. [ 11 ]

La Legislatura del Estado de Washington aprobó un nuevo sistema de primarias en 2004, que habría creado un sistema de primarias no partidistas con los dos candidatos más votados. También contemplaba una primaria abierta como alternativa, lo que le daba al gobernador Gary Locke la opción de elegir. Si bien el secretario de Estado, Sam Reed, defendía el sistema de los dos candidatos más votados, el 1 de abril de 2004, Locke utilizó el veto parcial para activar la primaria abierta. En respuesta, el 8 de enero de 2004, Terry Hunt, de la organización Washington Grange , presentó la Iniciativa 872 de Washington , que proponía crear una primaria no partidista (de libre elección) en ese estado. La medida fue aprobada con el 59,8% de los votos (1.632.225 votos a favor y 1.095.190 en contra) en 2004. [ 20 ] El 18 de marzo de 2008, la Corte Suprema de los Estados Unidos dictaminó, en el caso Washington State Grange v. Washington State Republican Party , que la Iniciativa 872 de Washington era constitucionalmente permisible. A diferencia de las primarias abiertas anteriores, esta ignora oficialmente la afiliación partidista, permitiendo a los candidatos declarar su preferencia partidista. Sin embargo, la corte quiso esperar más pruebas antes de abordar los puntos principales de la demanda y remitió la decisión a los tribunales inferiores. [ 11 ]

El estado de Washington implementó este sistema de primarias Top 2, a partir de las elecciones de 2008, [ 21 ] que se aplica a las elecciones federales, estatales y locales, pero no a las presidenciales. [ 22 ] En Washington no existe el registro de votantes por partido, y los candidatos no están obligados a declarar su afiliación a un partido mayoritario o minoritario establecido. El candidato dispone de hasta 16 caracteres para describir en la papeleta el partido que prefiere. [ 23 ] Algunos candidatos declaran su preferencia por un partido mayoritario establecido, como el Partido Demócrata o el Partido Republicano, mientras que otros utilizan la papeleta para enviar un mensaje, como Prefiere el Partido Sin Nuevos Impuestos o Prefiere el Partido Salmon Yoga [ 24 ] . Dado que se trata de una "preferencia" y no de una declaración de afiliación partidista, los candidatos pueden afirmar su afiliación partidista sin la aprobación del partido o utilizar términos alternativos para un partido determinado. La preferencia declarada del candidato a gobernador Dino Rossi en 2008 fue por el "Partido Republicano", aunque es un republicano prominente. [ 25 ]

Legislatura del estado de Washington, distrito 14, 2010

Primera votación, 17 de agosto de 2010 [ 26 ]

Segunda votación, 2 de noviembre de 2010 [ 27 ]

En esta contienda, una primaria a tres bandas derivó en una elección general entre dos miembros del mismo partido (republicanos). Con más del 20 % de la población votando por el demócrata y sin que ninguno de los republicanos obtuviera una mayoría cercana en las primarias, ambos candidatos republicanos tuvieron que atraer a los demócratas y a otros votantes que no los apoyaron en la primera ronda. Por ejemplo, el titular Norm Johnson se pronunció a favor de las uniones civiles entre personas del mismo sexo, posicionándose a la izquierda de su oponente Michele Strobel, quien se oponía a ellas. [ 28 ]

Legislatura del estado de Washington, distrito 38, Senado estatal, 2010

Primera votación 17 de agosto de 2010 [ 29 ]

Segunda votación, 2 de noviembre de 2010 [ 30 ]

En este distrito fuertemente demócrata, Berkey fue respaldado oficialmente por el Partido Demócrata del Distrito 38. [ 31 ] Sin embargo, el retador demócrata Nick Harper financió anuncios para el candidato republicano para "presionar al centro" e impedir que el titular moderado Berkey se presentara a las elecciones generales. [ 32 ] [ 33 ] Cuando Berkey quedó tercero en las primarias por un margen de 122 votos, se produjo el escándalo de Moxie Media : el comité de supervisión electoral del estado votó unánimemente para remitir el caso al Fiscal General del estado Rob McKenna , quien en cuestión de horas "presentó una demanda, alegando múltiples violaciones de financiamiento de campaña". [ 32 ] A pesar del llamado de varios ex senadores estatales para celebrar otra elección, los resultados de la elección fueron confirmados y se impidió que Berkey se presentara a las elecciones generales. [ 32 ] [ 33 ] Harper ganó fácilmente la segunda vuelta electoral subsiguiente, que no fue competitiva.

Elecciones al Senado de los Estados Unidos en el estado de Washington, 2010

Primera votación, 17 de agosto de 2010 (solo se enumeran los tres candidatos más votados) [ 34 ]

Segunda votación, 2 de noviembre de 2010 [ 27 ]

En esta contienda, la competencia entre los tres principales candidatos resultó en un republicano más moderado y popular enfrentándose a la demócrata titular, con una elección general relativamente reñida. Clint Didier y Dino Rossi fueron los dos principales republicanos que compitieron para competir contra la senadora demócrata titular Patty Murray . Rossi tenía mucho mayor reconocimiento público, había perdido por poco dos elecciones a gobernador y contaba con el respaldo del aparato del partido. Didier, ex ala cerrada de los Washington Redskins de la Liga Nacional de Fútbol Americano , nunca se había postulado para un cargo electo y contaba con el apoyo de figuras destacadas del Tea Party como Ron Paul y Sarah Palin . Didier podría haberle arrebatado la nominación republicana a Rossi en una primaria cerrada que premia a los candidatos que apelan a la línea más dura de su base, pero el más moderado Rossi pudo derrotar fácilmente a Didier en la primaria de los dos primeros. Si bien cabría esperar que más demócratas en la primaria de los dos primeros votaran tácticamente por Didier, el candidato republicano que tenía un desempeño mucho peor en las encuestas frente a Murray, la mayoría de los demócratas parecieron estar conformes con votar por Murray. Si se produjo algún voto táctico, pareció ser a favor de los republicanos, ya que la gran mayoría de los votantes republicanos eligieron a Rossi, percibido como un candidato con mayores posibilidades de ganar. En este caso, las primarias de los dos primeros dieron como resultado que un candidato republicano más moderado se enfrentara al titular demócrata, y probablemente una contienda mucho más reñida que si el candidato del Tea Party se hubiera enfrentado a Murray. [ 35 ]

Cuarto distrito congresional de Washington, 2014

El 4.º distrito es un distrito grande y predominantemente rural en el centro de Washington que abarca numerosos condados y está dominado por las áreas de Tri-Cities y Yakima . El republicano Doc Hastings , quien representó al 4.º distrito desde 1995, se retiró. [ 36 ] Los dos ganadores de las primarias de los dos primeros fueron el candidato del Tea Party Clint Didier (respaldado por Ron Paul ) y Dan Newhouse , el exdirector del Departamento de Agricultura del Estado de Washington bajo Christine Gregoire y Jay Inslee y exrepresentante estatal. [ 37 ] [ 38 ] En una elección general muy reñida, Newhouse se impuso.

Análisis

Aunque la intención es permitir que varios candidatos del partido mayoritario avancen a la segunda vuelta, los críticos señalan que esto también puede ocurrirle a un partido minoritario cuando este presenta menos candidatos que otro y, por lo tanto, enfrenta una menor división del voto . Bajo las primarias abiertas no partidistas, un partido con dos candidatos y solo el 41% del apoyo popular vencería a un partido con tres candidatos y el 59% del apoyo popular si los votantes dividieran sus votos equitativamente entre los candidatos de su propio partido. Por ejemplo, en las primarias de Washington de 2016 para tesorero estatal , los demócratas ganaron la mayoría de los votos pero no lograron pasar a las elecciones generales: [ 41 ]

El profesor de ciencias políticas Todd Donovan publicó en 2012 un artículo en el California Journal of Politics & Policy titulado "Las primarias de los dos primeros: ¿Qué puede aprender California de Washington?" [ 42 ] [ 43 ] Donovan fue el único perito a favor de la idea de las primarias de los dos primeros, [ 44 ] en la impugnación judicial de su aplicación . Su artículo académico afirma: "La estructura partidista de la legislatura de Washington parece no haber sido alterada por el nuevo sistema de primarias". Donovan concluyó: "En conjunto, todo esto no dio como resultado una legislatura que se viera o funcionara de manera diferente a la legislatura elegida mediante primarias partidistas".

En Washington, los principales partidos originalmente utilizaban un proceso alternativo de respaldo partidista para cargos legislativos y administrativos del condado. [ 45 ] Esto garantizaría que un candidato oficial del partido participara en las primarias, reduciendo teóricamente el riesgo de divisiones internas en el voto. Sin embargo, la ley no permite que las nominaciones o respaldos de grupos de interés, comités de acción política, partidos políticos, sindicatos, consejos editoriales u otras organizaciones privadas aparezcan impresos en la boleta electoral. [ 46 ]

La indicación de preferencia partidista en lugar de afiliación partidista abre la puerta a que los candidatos tergiversen sus inclinaciones o confundan a los votantes. En 2008, un candidato a gobernador de Washington indicó su preferencia partidista como "GOP" en lugar de Republicano. Una encuesta pública reveló que el 25% de la población desconocía que ambos términos significaban lo mismo. [ 47 ]

Investigaciones adicionales sobre las primarias abiertas de California de 2012 sugieren que este tipo de primarias no suelen generar una gran cantidad de votos cruzados. [ 48 ] La mayoría de los votantes que cambiaron de partido lo hicieron por razones estratégicas. Además, hay evidencia de que tener a los dos candidatos principales del mismo partido podría provocar una disminución en la participación electoral en la segunda vuelta. En cuanto a la reducción de la polarización política, esto no parece ser cierto. Debido a la falta de votos cruzados, un candidato extremista del partido mayoritario aún puede ganar a un moderado de cualquiera de los dos partidos. [ 49 ] [ 50 ] [ 51 ] [ 52 ]

Véase también

Referencias

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  4. 1 2 Kousser, Thad. "Las primarias abiertas de California preparan una carrera polarizada por la gobernación en noviembre" . The Conversation . Recuperado el 23 de junio de 2018. La idea era que al abrir las primarias a todos los votantes, independientemente del partido, llegaría una avalancha de nuevos votantes centristas. Eso les daría a los candidatos moderados una vía hacia la victoria. Los candidatos no representaron mejor a los votantes después de las reformas, adoptando posiciones tan polarizadas como antes de los dos primeros. No detectamos ningún cambio hacia el centro ideológico.
  5. ↑ "Las primarias: ¿para qué sirven?" . El Centro para la Ciencia Electoral . 21 de agosto de 2014. Consultado el 23 de junio de 2018. Este enfoque busca atenuar el partidismo de los ganadores. ... el apoyo al centro se divide entre tres candidatos (a esto lo llamamos división del voto). Los ganadores de la mayoría simple no se determinan en gran medida por el mérito de los candidatos, sino más bien por quién más se presenta.
  6. ↑ Kousser, Thad; Phillips, Justin; Shor, Boris (2016). "Reforma y representación: un nuevo método aplicado a los recientes cambios electorales*" . Political Science Research and Methods . 6 (4): 809– 827. doi : 10.1017/psrm.2016.43 . ISSN 2049-8470 . SSRN 2260083. Ni la Comisión Ciudadana de Redistribución de Distritos ni las primarias de los dos candidatos más votados detuvieron de inmediato la continua polarización partidista de los legisladores electos de California ni su alejamiento del votante promedio .  
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  8. ↑ "Temor demócrata: el partido intenta evitar que las extrañas reglas electorales de California les impidan llegar a la Cámara" . Ventura County Star . Consultado el 23 de junio de 2018. Si demasiados candidatos de un extremo del espectro político entran en la misma contienda sin un claro favorito, corren el riesgo de dividir su bando del voto, anularse mutuamente y entregar los dos primeros puestos al partido de la oposición.
  9. ↑ Rakich, Nathaniel (5 de junio de 2018). "Las primarias de California podrían perjudicar a ambos partidos" . FiveThirtyEight . Archivado del original el 5 de junio de 2018. Consultado el 23 de junio de 2018. Los dos republicanos podrían obtener el 25 por ciento de los votos cada uno, mientras que los demócratas recibirían el 5 por ciento cada uno.
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  49. ↑ Ahler, Douglas; Citrin, Jack; Lenz, Gabriel S. (2015). "Por qué los votantes podrían no haber recompensado a los candidatos más cercanos en las primarias de los dos primeros puestos de 2012" . California Journal of Politics and Policy . 7. doi : 10.5070/P2cjpp7125448 .
  50. ↑ Kousser, Thad (2015). "Los dos primeros, segunda oportunidad: ¿Cambiar las reglas cambió el juego en las contiendas estatales?" . California Journal of Politics and Policy . 7 (1). doi : 10.5070/P2cjpp7125438 .
  51. ↑ McGhee, E., Masket, S., Shor, B., Rogers, S. y McCarty, N., 2014. ¿Una causa principal del partidismo? Sistemas de nominación e ideología del legislador. American Journal of Political Science, 58(2), pp.337-351. doi: McGhee, Eric; Masket, Seth; Shor, Boris; Rogers, Steven; McCarty, Nolan (2014). "Una causa principal del partidismo? Sistemas de nominación e ideología del legislador". American Journal of Political Science . 58 (2): 337. doi : 10.1111/ajps.12070 .
  52. ↑ Highton, Benjamin; Huckfeldt, Robert; Hale, Isaac (2016). "Algunas consecuencias generales del sistema de primarias de dos candidatos más votados de California" . California Journal of Politics and Policy . 8 (2). doi : 10.5070/P2cjpp8230564 .

Notas

  1. ^ Proyecto de Ley del Senado N° 18
  2. ^ Votación del proyecto de ley del Senado de Oregón
  3. ^ SB18 - Sesión Ordinaria de 2006 (Ley 560)
  4. ^ Mitos vs. Realidades: Proposición 62
  • Análisis de Land of a Thousand Liebermans por Nate Silver de FiveThirtyEight.com
  • ¿Funcionará el sistema de primarias de "dos candidatos principales" de California? The New York Times ofrece seis puntos de vista sobre las nuevas primarias de California.
  • El sistema de primarias de dos candidatos más votados de Washington ofrece a los votantes la mejor opción. Editorial del Seattle Times elogiando el sistema de primarias de dos candidatos más votados en el estado de Washington en las elecciones de 2010.
  • Las primarias de dos candidatos merecen ser consideradas; abogar por las primarias de dos candidatos en Arizona.
  • Ventajas y desventajas de una primaria de dos candidatos. El Los Angeles Times presenta dos puntos de vista sobre la primaria de dos candidatos.
  • Fundación Stop Top Two para elecciones libres e iguales, una coalición de activistas independientes y de partidos minoritarios que se oponen a las primarias de Top Two.
  • Washington State Grange contra Washington State Republican Party ratifica el sistema de primarias de dos vueltas.