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Divisiones administrativas del estado de Nueva York

Edificios municipales separados para (en aquel entonces) el pueblo y la aldea de Monroe en el condado de Orange. Las divisiones administrativas de Nueva York son las diversas un...

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Edificios municipales separados para (en aquel entonces) el pueblo y la aldea de Monroe en el condado de Orange.

Las divisiones administrativas de Nueva York son las diversas unidades de gobierno que proporcionan servicios locales en el estado estadounidense de Nueva York . El estado está dividido en distritos , condados, ciudades, pueblos y aldeas. (Los únicos distritos, los cinco distritos de la ciudad de Nueva York, tienen los mismos límites que sus respectivos condados). Son corporaciones municipales , constituidas (creadas) por la Legislatura del Estado de Nueva York , ya que, según la Constitución del Estado de Nueva York, el único organismo que puede crear unidades gubernamentales es el estado. Todas ellas tienen sus propios gobiernos, a veces sin empleados remunerados, que proporcionan servicios locales. [ 1 ] Los centros de población que no están incorporados y no tienen gobierno ni servicios locales se denominan aldeas . Si un municipio se define como distrito, ciudad, pueblo o aldea no se determina por la población o la superficie terrestre, sino por la forma de gobierno seleccionada por los residentes y aprobada por la Legislatura del Estado de Nueva York. [ 2 ] [ 3 ] [ 4 ] Cada tipo de gobierno local recibe poderes específicos de autonomía local por parte de la Constitución del Estado de Nueva York. [ 5 ] Todavía se producen cambios ocasionales cuando un pueblo se convierte en ciudad o se disuelve (deja de existir), cada uno de los cuales requiere acción legislativa. Nueva York también cuenta con diversas entidades corporativas que prestan servicios locales y tienen sus propias estructuras administrativas (gobiernos), como distritos escolares y de bomberos. [ 5 ] Estas no se encuentran en todos los condados.

Casi todo el territorio del estado forma parte de una ciudad o pueblo, que a su vez forma parte de un condado. Las excepciones son la ciudad de Ginebra , la ciudad de Nueva York y diez reservas indígenas . [ 6 ]

A partir de 2009Nueva York tiene 62 condados [ 7 ] [ 8 ] (incluidos los cinco distritos de la ciudad de Nueva York ), que se subdividen en 933 pueblos [ 4 ] y 61 ciudades (incluida Ginebra en los condados de Ontario y Seneca, pero excluyendo la ciudad de Nueva York y Sherrill ). [ 3 ] En total, el estado tiene más de 3400 gobiernos locales activos y más de 4200 jurisdicciones tributarias. [ 9 ] [ 10 ]

Autonomía local

Los condados y los gobiernos municipales incorporados (también conocidos como "unidades de gobierno local de propósito general"; es decir, ciudades, pueblos y aldeas) en el estado de Nueva York han recibido amplias facultades de autogobierno que les permiten prestar servicios a sus residentes y regular la calidad de vida dentro de sus jurisdicciones. Lo hacen respetando la Constitución de los Estados Unidos y la Constitución del Estado de Nueva York . Los artículos VIII (titulado "Finanzas Locales") y IX (titulado "Gobierno Local", pero comúnmente conocido como el artículo de "Autogobierno") de la constitución estatal establecen los derechos y responsabilidades de los gobiernos municipales. [ 5 ]

La Constitución del Estado de Nueva York prevé órganos legislativos elegidos democráticamente para los condados, ciudades, pueblos y aldeas. Estos órganos legislativos tienen la facultad de promulgar leyes locales según sea necesario para prestar servicios a sus ciudadanos y cumplir con sus diversas obligaciones. [ 5 ]

Condado

El condado es la principal división administrativa de Nueva York. Hay sesenta y dos condados en el estado. Cinco de los condados se gobiernan como distritos de la ciudad de Nueva York, por lo que no tienen gobiernos de condado separados. [ 8 ] Si bien originalmente se crearon como subdivisiones del estado destinadas a llevar a cabo funciones estatales, los condados ahora se consideran corporaciones municipales con el poder y la capacidad fiscal para proporcionar una variedad de servicios de gobierno local. [ 7 ] Dichos servicios generalmente incluyen aplicación de la ley y seguridad pública, servicios sociales y de salud (como Medicaid ) y educación (necesidades especiales y colegios comunitarios). [ 11 ]

Cada condado fuera de la ciudad de Nueva York tiene una sede de condado , [ 12 ] que es la ubicación del gobierno del condado. [ 13 ]

Veinte condados operan bajo estatutos condales, mientras que 37 operan bajo las disposiciones generales de la Ley de Condados. Si bien todos los condados tienen cierta libertad para autogobernarse, los "condados con estatuto" gozan de mayores poderes de autonomía. Los condados con estatuto son Albany , Broome , Chautauqua , Chemung , Dutchess , Erie , Herkimer , Monroe , Nassau , Oneida , Onondaga , Orange , Putnam , Rensselaer , Rockland , Schenectady , Suffolk , Tompkins , Ulster y Westchester . [ 14 ]

Dieciséis condados se gobiernan mediante una asamblea con el poder de una junta de supervisores , compuesta por los supervisores de sus ciudades y pueblos constituyentes. En la mayoría de estos condados, el voto de cada supervisor se pondera de acuerdo con la población del pueblo para cumplir con el mandato de la Corte Suprema de los Estados Unidos de " una persona, un voto ". Otros condados tienen distritos legislativos de igual población, que pueden abarcar varios municipios; estos condados también pueden tener un ejecutivo de condado electo. La mayoría de los condados de Nueva York no utilizan el término "Junta de Supervisores". Treinta y cuatro condados tienen una Legislatura de Condado, seis condados tienen una Junta de Legisladores y un condado tiene una Junta de Representantes. Los cinco condados, o distritos, de la ciudad de Nueva York se gobiernan mediante un Consejo Municipal de 51 miembros.

En los condados sin estatuto propio, el órgano legislativo también ejerce el poder ejecutivo. Si bien la legislatura puede delegar ciertas funciones y deberes a un administrador del condado, quien actúa en nombre de la legislatura, esta debe mantener el control absoluto sobre las acciones del administrador. Muchos condados con estatuto propio, aunque no todos, cuentan con un ejecutivo electo independiente de la legislatura; la forma exacta de gobierno se define en el estatuto del condado.

Ciudad

El Ayuntamiento de Albany , sede del gobierno local en la capital del estado de Nueva York.

En Nueva York, cada ciudad es un área incorporada altamente autónoma [ 3 ] que, con las excepciones de la ciudad de Nueva York [ 8 ] y Ginebra , [ 15 ] está contenida dentro de un condado. Las ciudades en Nueva York son clasificadas por la Oficina del Censo de los Estados Unidos como lugares incorporados. [ 16 ] Proporcionan casi todos los servicios a sus residentes y tienen el mayor grado de autonomía y jurisdicción tributaria sobre sus residentes. La principal diferencia entre una ciudad y un pueblo es que las ciudades están organizadas y gobernadas de acuerdo con sus estatutos , que pueden variar ampliamente entre ciudades, [ 17 ] mientras que la mayoría de los pueblos están sujetos a una Ley de Pueblos uniforme a nivel estatal (doce pueblos todavía operan bajo estatutos emitidos por la legislatura estatal antes de una revisión de la Constitución Estatal en 1874 que prohibió la concesión de estatutos a los pueblos). [ 18 ] Además, los pueblos son parte de un municipio (o municipios; algunos pueblos cruzan los límites de los municipios), con residentes que pagan impuestos al municipio y reciben servicios del mismo. [ 17 ] Las ciudades no son parte de los pueblos ni están subordinadas a ellos [ 17 ] excepto la ciudad de Sherrill , que para algunos propósitos se trata como si fuera una aldea del pueblo de Vernon . [ 19 ] Algunas ciudades están completamente rodeadas por un pueblo, generalmente del mismo nombre.

Hay sesenta y dos ciudades en el estado. [ 3 ] A partir del año 2000El 54,1% de los residentes del estado vivían en una ciudad; el 42,2% vivían en la ciudad de Nueva York; el 11,9% vivían en una de las otras 61 ciudades. [ 20 ] En 1686, el gobernador colonial inglés otorgó a las ciudades de Nueva York y Albany estatutos municipales, que fueron reconocidos por la primera Constitución del Estado en 1777. Todas las demás ciudades se han establecido por ley de la legislatura estatal y se les ha otorgado un estatuto. Las ciudades tienen la facultad de revisar sus estatutos o adoptar otros nuevos. No existen requisitos mínimos de población o superficie para convertirse en ciudad. Si bien no existe un proceso definido sobre cómo y cuándo un pueblo se convierte en ciudad, la Legislatura requiere pruebas claras, generalmente en forma de un estatuto redactado localmente, de que la comunidad en cuestión busca incorporarse como ciudad. [ 3 ]

Las formas de gobierno que pueden tener las ciudades son consejo-administrador, alcalde-consejo con amplios poderes, alcalde-consejo con poderes limitados o comisión. Cuarenta y seis ciudades, la mayoría, utilizan la forma de alcalde-consejo. [ 21 ]

  • Alcalde-concejo fuerte: Un alcalde electo funge como jefe ejecutivo y administrativo de la ciudad. Un concejo municipal funge como poder legislativo. El alcalde tiene poder de veto sobre las decisiones del concejo, prepara el presupuesto y nombra y destituye a los directores de las agencias. Esta forma a veces incluye un administrador profesional designado por el alcalde. [ 21 ]
  • Alcalde-concejo débil: El alcalde es una figura ceremonial. El concejo municipal funciona como órgano legislativo y comité ejecutivo. Generalmente, el alcalde no tiene derecho de veto. [ 21 ]
  • Consejo-administrador: El alcalde, si existe tal cargo, es meramente ceremonial. Un administrador profesional, designado por el consejo municipal, funge como jefe administrativo. Si bien tiene la facultad de nombrar y destituir a los directores de las agencias y es responsable de la elaboración del presupuesto, el administrador no tiene poder de veto. El consejo municipal funge como poder legislativo. [ 21 ]
  • Comisión – Los comisionados electos administran los departamentos municipales individuales y, en conjunto, actúan como órgano legislativo. Esta forma a veces incluye un administrador. No hay alcalde, aunque los comisionados a veces asumen funciones ceremoniales propias de la alcaldía. [ 21 ]

La ciudad de Nueva York es un caso especial. La legislatura estatal reorganizó el gobierno en el área en la década de 1890 en un esfuerzo por consolidar. Otras ciudades, pueblos y aldeas fueron anexadas [ 8 ] para convertirse en la " Ciudad del Gran Nueva York " [ 22 ] (un término no oficial, la nueva ciudad conservó el nombre de Nueva York), un proceso que básicamente se completó en 1898. [ 8 ] En el momento de la consolidación, el condado de Queens estaba dividido. Sus pueblos occidentales se unieron a la ciudad, dejando tres pueblos que nunca fueron parte del plan de consolidación como parte del condado de Queens pero no como parte del nuevo distrito de Queens. (Una pequeña porción del pueblo de Hempstead también fue anexada). Al año siguiente (1899), los tres pueblos orientales del condado de Queens se separaron para convertirse en el condado de Nassau . [ 22 ] La ciudad hoy consta de toda el área de cinco condados (llamados Nueva York, Kings, Queens, Bronx y Richmond). [ 23 ] Si bien estos condados no tienen gobierno condal, los municipios —cuyos límites coinciden con los del condado— cuentan cada uno con una Junta Municipal integrada por el Presidente Municipal, los miembros del consejo de distrito del municipio y los presidentes de las juntas comunitarias del municipio. Un alcalde funge como director ejecutivo de la ciudad. [ 8 ]

La ciudad más poblada y grande del estado es la ciudad de Nueva York , con una población de más de 8,5 millones de habitantes y una superficie terrestre de poco más de 300 millas cuadradas (777,00 km² ) ( 468,87 millas cuadradas (1214,368 km² ) de superficie total, que incluye el agua). La ciudad menos poblada es Sherrill, Nueva York , con solo 3071 habitantes en 2010. La ciudad más pequeña por superficie es Mechanicville, Nueva York , que abarca 0,91 millas cuadradas (2,4 km² ) ( de las cuales 0,08 millas cuadradas (0,2 km² ) son agua). [ 24 ]            

Distritos y otras divisiones submunicipales

Los distritos de la ciudad de Nueva York, tal como se establecieron en 1683.

Varias ciudades, como Albany, están divididas en distritos electorales para la representación municipal. Cada distrito elige un miembro para el órgano legislativo de la ciudad, y los distritos se redistribuyen aproximadamente cada diez años. [ 25 ] Estas divisiones pueden recibir otros nombres según la ciudad; en Buffalo se las conoce como distritos . [ 26 ] Estas divisiones pueden estar numeradas o nombradas. La ciudad de Nueva York estuvo dividida en distritos electorales en varios momentos de su historia entre 1683 y 1938, aunque fueron reemplazados gradualmente por distritos de la Asamblea y del Senado a partir de mediados del siglo XIX; el Consejo Municipal de Nueva York actualmente se elige en distritos especiales, que pueden cruzar los límites de los distritos municipales. [ 27 ]

La ciudad de Nueva York tiene un sistema único de divisiones, algunas de las cuales poseen poder gubernamental; véase Divisiones exclusivas de la ciudad de Nueva York .

Ciudad

Condados , municipios y pueblos de Nueva York .

En Nueva York, un pueblo es una corporación municipal, [ 28 ] y es la división principal de cada condado (excluyendo los cinco distritos que conforman la ciudad de Nueva York ). Los pueblos son muy similares a los municipios de otros estados como Pensilvania, Ohio e Indiana. La Oficina del Censo de los Estados Unidos clasifica a los pueblos de Nueva York como divisiones civiles menores . [ 29 ] Al igual que Nueva Jersey y el sur de Nueva Inglaterra , todo Nueva York está incorporado, lo que significa que todos los residentes que no viven en una ciudad o en una reserva indígena viven en un pueblo.

Los municipios proporcionan o gestionan las funciones principales del gobierno local. Si bien algunos proporcionan la mayoría de los servicios municipales para todos los residentes del municipio y servicios selectos para los residentes de las aldeas, otros proporcionan poco más que el mantenimiento de carreteras. [ 30 ] Había 933 municipios en Nueva York. [ 4 ] A partir del año 2000El 45,8% de los residentes del estado vivían en un pueblo; el 35,9% vivían en un pueblo pero fuera de una aldea. [ 20 ] Mientras que las ciudades y las aldeas pueden cruzar los límites de los condados, cada pueblo en Nueva York está completamente contenido dentro de un solo condado.

Los municipios de Nueva York se clasifican por ley como municipios de primera clase o de segunda clase . Además, un municipio de primera clase puede clasificarse como municipio suburbano si cumple ciertos criterios. Originalmente, los municipios de diferentes clases tenían diferentes facultades. Desde 1964, todos los municipios, independientemente de su clasificación, gozan de las mismas facultades legales que antes solo tenían los municipios suburbanos. Aun así, los municipios de diferentes clasificaciones siguen presentando diferencias organizativas y ciertas condiciones que deben cumplirse antes de que cambie su clasificación. [ 31 ]

La junta municipal funciona como el poder legislativo. [ 32 ] La junta está compuesta por un supervisor municipal electo (o director ejecutivo en los municipios suburbanos) y un número específico de concejales electos; los municipios de segunda clase generalmente tienen dos, pero pueden tener cuatro concejales, mientras que los municipios de primera clase generalmente tienen cuatro, pero pueden tener dos o seis. [ 31 ] El supervisor preside la junta, votando sobre todos los asuntos, pero sin tener poder de veto ni de desempate. Algunos municipios operan bajo una forma de gobierno de administrador municipal, creando un poder ejecutivo en el gobierno municipal, según lo permitido por la legislación promulgada en 1976. Por lo tanto, algunos supervisores tienen autoridad o poderes ejecutivos adicionales, mientras que algunos municipios tienen administradores municipales o directores ejecutivos que funcionan como el poder ejecutivo. [ 33 ] Todos los jueces municipales eran originalmente parte de la junta municipal. Hoy en día, los jueces pertenecen a un poder judicial separado [ 33 ] conocido como Tribunal Municipal o Tribunal de Justicia, parte del sistema de Tribunales de Justicia de Nueva York .

Un pueblo puede contener una o más aldeas. [ 34 ] Muchos pueblos no tienen aldeas. Cinco pueblos son coterminales con su única aldea y comparten el mismo nombre: Green Island en el condado de Albany ; East Rochester en el condado de Monroe ; y Scarsdale , Harrison y Mount Kisco en el condado de Westchester . Un sexto, el pueblo de Palm Tree en el condado de Orange se incorporó en 2019 y es coterminal con la aldea de Kiryas Joel , habiendo adquirido tierras del pueblo de Monroe . Cuando se forma dicha entidad, los funcionarios de cualquiera de las unidades de gobierno pueden servir en los gobiernos de aldea y pueblo simultáneamente. [ 18 ] Se celebra un referéndum para decidir si los residentes prefieren un gobierno de estilo aldea o de estilo pueblo, que entonces funcionará principalmente como un pueblo o pueblo, pero realizará algunas de las funciones de la otra forma. [ 35 ] Las aldeas siguen siendo parte de los pueblos en los que se encuentran; los residentes de las aldeas pagan impuestos tanto del pueblo como de la aldea, y votan en las elecciones de ambos.

Los pueblos pueden contener varias aldeas y comunidades. Si el Servicio Postal de los Estados Unidos (USPS) tiene una oficina de correos en una aldea, a menudo utilizará el nombre de dicha aldea, al igual que el departamento de bomberos local o la escuela primaria. Las empresas también pueden usar el nombre de una aldea como parte de su denominación. La Oficina del Censo de los Estados Unidos , previa consulta con el municipio, designará un lugar designado por el censo (CDP, por sus siglas en inglés) que puede usar el nombre de una o más aldeas, aunque los límites pueden diferir de los utilizados por el código postal, el departamento de bomberos local, etc.

Las ciudades de Nueva York pueden subdividirse aún más en distritos, aunque a partir de 2017, solo quince de los 932 municipios del estado utilizaban este sistema. [ 36 ] En los municipios que operan bajo el sistema de distritos, los ciudadanos votan por concejales que representan un área específica (distrito) del municipio, a diferencia de los concejales generales elegidos en la mayoría de los municipios del estado.

Las ciudades varían en tamaño y población. La ciudad más grande por área es Brookhaven ( condado de Suffolk ) , que abarca 531,5 millas cuadradas (1377 km² ) , pero más de la mitad es agua. La ciudad de Webb ( condado de Herkimer ) tiene la mayor superficie terrestre, con 451 millas cuadradas (1170 km² ) . La ciudad más pequeña, Green Island ( condado de Albany ) , abarca 0,7 millas cuadradas (1,8 km² ) . La ciudad de Hempstead ( condado de Nassau ) tiene alrededor de 760 000 habitantes (censo de 2010), lo que la convierte en la ciudad más poblada del estado, excepto la ciudad de Nueva York . Red House ( condado de Cattaraugus ), la menos poblada, tiene 38 residentes permanentes (censo de 2010). [ 24 ]         

El uso de «pueblo» en el nombre de una comunidad es independiente de su estatus municipal. Elizabethtown , Germantown y Stephentown son pueblos. Cooperstown , sede del Salón de la Fama del Béisbol , es un pueblo; Jamestown y Middletown son ciudades; y Levittown es una aldea no incorporada. [ 24 ]

lugar designado por el censo

Un lugar designado por el censo (CDP, por sus siglas en inglés) es definido por la Oficina del Censo de los Estados Unidos como "una entidad estadística definida para cada censo decenal de acuerdo con las directrices de la Oficina del Censo, que comprende una concentración densamente poblada" [ 37 ] que no forma parte de una ciudad o un pueblo [ 38 ] "pero que se identifica localmente por un nombre". [ 37 ] Los CDP pueden cruzar los límites de los municipios y condados. [ 39 ] Los CDP se definen de forma colaborativa entre funcionarios estatales y locales y la Oficina del Censo. [ 37 ] Se definen para cada censo, y es común cambiar los límites y definir nuevos CDP para cada censo. [ 40 ]

La Oficina del Censo se refería anteriormente a los CDP como "lugares no incorporados" desde 1950 hasta los censos decenales de 1970. [ 41 ] [ 42 ] El término CDP se utilizó por primera vez para el censo de 1980 , y los criterios de población mínima para los CDP se eliminaron con el censo de 2000. [ 41 ]

Aldea

Letrero que indica la ubicación de la aldea de West Sand Lake dentro del municipio de Sand Lake, Nueva York.

Aunque el término "aldea" no está definido en la ley de Nueva York, muchas personas en el estado usan el término aldea para referirse a una comunidad dentro de un pueblo que no está incorporada como pueblo pero se identifica por un nombre, es decir, una comunidad no incorporada . Una aldea a menudo tiene un nombre que corresponde al nombre de un distrito escolar local , oficina de correos o distrito de bomberos. [ 43 ] Debido a que una aldea no tiene gobierno propio, depende del pueblo o pueblos que la contienen para los servicios municipales y el gobierno. [ 2 ] Debido a que no tienen gobiernos, las aldeas no tienen límites claros .

El condado de Suffolk publica mapas que muestran los límites de las aldeas, [ 43 ] pero los municipios dentro del condado también publican mapas que presentan discrepancias tanto en el número de aldeas como en sus límites. [ 44 ] Sin embargo, todo el terreno que no se encuentra dentro de una aldea es administrado por el municipio.

Sin embargo, la mayoría de las aldeas restantes de Nueva York tienen límites menos definidos, y la mayoría de los pueblos tienen áreas que no se consideran parte de ninguna aldea. El Departamento de Transporte del Estado de Nueva York (NYSDOT) coloca los nombres de las aldeas en letreros rectangulares verdes con letras blancas en lugares de la carretera que él elige. [ 45 ] El NYSDOT y los gobiernos locales también proporcionan letreros de identificación comunitaria en algunas carreteras panorámicas para ser colocados en los límites de las aldeas, según lo decida el proveedor de letreros. [ 46 ] Muchos pueblos tienen distritos de zonificación o planificación especiales y estrategias de planificación para sus aldeas, [ 47 ] [ 48 ] y muchos lugares dan la bienvenida a los letreros en las entradas a las aldeas. [ 49 ]

Algunas aldeas son antiguos pueblos que han disuelto su incorporación ( Old Forge en el condado de Herkimer ; Rosendale , en el condado de Ulster ; y Andes en el condado de Delaware , por ejemplo). [ 50 ]

Aunque las aldeas no son ciudades ni pueblos, muchas de ellas reciben una denominación formal para sus residentes. El Servicio Postal de los Estados Unidos (USPS) identifica la dirección correcta para la entrega del correo basándose en el código postal.

El Gazetteer del Estado de Nueva York , publicado por el Departamento de Salud del Estado de Nueva York en 1995, incluye una lista de aldeas en el estado. [ 51 ] No se especifican los criterios utilizados para la inclusión en el Gazetteer .

La Agencia del Parque Adirondack también utiliza el término "aldea", aunque como clasificación de uso del suelo para terrenos privados bajo su Plan de Uso y Desarrollo del Suelo del Parque Adirondack (APLUDP). El APLUDP extiende los límites de su clasificación de aldeas "mucho más allá de los asentamientos establecidos" para permitir el crecimiento. [ 52 ]

Aldea

La aldea de Pomona (en rojo), en el condado de Rockland, se encuentra parcialmente dentro de dos municipios diferentes.

En Nueva York, un pueblo es un área incorporada. [ 5 ] Alrededor del 85% de los pueblos se encuentran dentro de un solo municipio. [ 18 ] Los pueblos en el estado de Nueva York son clasificados por la Oficina del Censo como lugares incorporados . [ 16 ] Al igual que todas las corporaciones municipales, los pueblos tienen límites legales claramente definidos. Un pueblo es un municipio que proporciona servicios a los residentes, servicios que pueden o no incluir la recolección de basura, la administración de cementerios, el mantenimiento de calles y carreteras, el alumbrado público y los códigos de construcción. Algunos pueblos proporcionan su propia policía y otros servicios municipales. Los pueblos tienen menos autonomía que las ciudades. Si bien las ciudades no están sujetas a la jurisdicción de un municipio, los pueblos legalmente siguen siendo parte del municipio o municipios en los que se encuentran. Los residentes de los pueblos pagan impuestos tanto municipales como de pueblo, y votan en las elecciones municipales y de pueblo. [ 53 ] Los servicios que no proporciona el pueblo son proporcionados por el municipio o municipios que contienen el pueblo. A partir del año 2000Según el censo, el 9,9% de la población del estado vivía en uno de los 556 pueblos de Nueva York. [ 20 ]

La legislatura de un pueblo es la junta de fideicomisarios, [ 54 ] compuesta por un alcalde y (generalmente) cuatro fideicomisarios. [ 54 ] La junta es responsable de aprobar los nombramientos del alcalde, administrar las finanzas y propiedades del pueblo y aprobar un presupuesto. [ 54 ] El alcalde, quien generalmente es el jefe ejecutivo del pueblo, puede votar en todos los asuntos que se presentan ante la junta y debe votar para desempatar. [ 54 ] El alcalde generalmente no posee poder de veto, a menos que así lo disponga la ley local. [ 55 ] Las funciones administrativas del alcalde incluyen hacer cumplir las leyes y supervisar a los empleados. [ 54 ] Un pueblo también puede tener un administrador de pueblo a tiempo completo que realiza estas funciones administrativas en lugar del alcalde. En 2007, sesenta y siete pueblos tenían un administrador de este tipo. [ 55 ] Algunos pueblos tienen su propio juez de pueblo, mientras que otros utilizan el juez del pueblo o pueblos en los que se encuentran. [ 56 ]

Si bien la mayoría de las aldeas están sujetas a una Ley de Aldeas uniforme a nivel estatal, doce aldeas operan bajo estatutos emitidos por la legislatura estatal antes de 1874. Antes de una revisión de la Constitución Estatal en ese año, las aldeas se formaban por la legislatura estatal mediante la concesión de estatutos. Muchas aldeas se reincorporaron, abandonando sus estatutos en favor de la Ley de Aldeas. Las aldeas que conservan sus estatutos son Alexander , Carthage , Catskill , Cooperstown , Deposit , Fredonia , Ilion , Mohawk , Ossining , Owego , Port Chester y Waterford . Estas aldeas aún deben cumplir con aquellos aspectos de la Ley de Aldeas que no sean incompatibles con sus estatutos. [ 18 ]

Para ser incorporada, el área de la aldea propuesta debe tener al menos 1500 habitantes [ 57 ] [ 58 ] y no ser parte de una ciudad o aldea existente. Además, la aldea propuesta no puede tener más de 5 millas cuadradas (13  km² ) de área a menos que sus límites sean colindantes con un distrito escolar, de bomberos, de mejoras u otro distrito, o con todo el municipio. [ 57 ] El proceso de incorporación comienza con una petición del 20% de los residentes o de los propietarios del 50% de la propiedad inmobiliaria tasada. Si se considera legalmente suficiente, la incorporación se somete a votación únicamente por los votantes calificados que viven en la aldea propuesta. [ 8 ] Algunas aldeas tienen menos de 500 residentes, ya que se incorporaron antes del requisito de población actual o cayeron por debajo del antiguo umbral de 500 residentes después de la incorporación. [ 59 ]

Una aldea también puede disolverse, devolviendo todo el control gubernamental al municipio. El proceso de disolución puede ser iniciado por la propia junta de la aldea o mediante la presentación de una petición formal a la misma. La junta de la aldea debe elaborar un «plan de disolución» que resuelva asuntos específicos, como las deudas de la aldea, sus empleados y propiedades, y el impacto financiero que la disolución tendría en los residentes de la aldea y de otros municipios. Este plan es sometido a votación únicamente por los electores de la aldea. [ 50 ]

Alrededor del 15% de las aldeas se extienden a través de los límites de otros municipios. Más de 70 aldeas se ubican en dos o más municipios. Siete aldeas se encuentran en dos condados. La aldea de Saranac Lake está ubicada en tres municipios y dos condados. [ 18 ]

Cinco pueblos coinciden con su único pueblo y tienen una forma de gobierno municipal-pueblo coincidente .

A pesar de sus nombres, Greenwich Village , East Village y Queens Village no son pueblos, sino barrios de la ciudad de Nueva York . [ 24 ]

Divisiones exclusivas de la ciudad de Nueva York

distritos

Los cinco distritos de la ciudad de Nueva York: 1. Manhattan 2. Brooklyn 3. Queens 4. El Bronx 5. Staten Island

Un distrito es una de las cinco divisiones administrativas principales de la ciudad consolidada de Nueva York . Actualmente no existen distritos en ningún otro lugar del estado. Cada uno de los cinco distritos de la ciudad coincide con un condado del estado de Nueva York. [ 8 ] Según la Ley General Municipal del Estado de Nueva York , un distrito se forma cuando los pueblos, aldeas y ciudades de un condado se fusionan con el propio condado. Esto ocurrió en 1898, cuando la ciudad de Nueva York se fusionó con los condados, ciudades y pueblos circundantes para formar su configuración actual. Los cinco distritos son:

Los distritos se concibieron originalmente para conservar cierta autonomía local en la ciudad consolidada. Cada distrito elige individualmente a un presidente de distrito y solía elegir a dos concejales generales, además de los elegidos en función de la población de cada distrito. Los presidentes de distrito alguna vez ejercieron un poder considerable como miembros de la Junta de Estimación de la Ciudad de Nueva York , pero ahora el cargo es en gran medida ceremonial y consultivo. Los distritos funcionan como condados para ciertos fines, pero no tienen gobierno de condado. [ 7 ] Sin embargo, los cinco fiscales de distrito de la Ciudad de Nueva York todavía son elegidos por condado (por ejemplo, el fiscal de distrito de Brooklyn se llama Fiscal de Distrito del Condado de Kings).

distritos comunitarios

En la ciudad de Nueva York existen cincuenta y nueve distritos comunitarios, cada uno representado por un grupo asesor designado llamado junta comunitaria. Cada junta está compuesta por cincuenta miembros no remunerados designados por el presidente del distrito. La mitad de los miembros son propuestos por los concejales que representan el área. El poder de las juntas comunitarias es muy limitado. Su función es consultiva en materia de uso del suelo y zonificación, presupuesto y diversas inquietudes de la comunidad. Las juntas pueden recomendar acciones al gobierno municipal, pero no pueden imponerlas. Cada junta se identifica por el nombre del distrito y un número (por ejemplo, Junta Comunitaria 3 de Manhattan ).

unidades gubernamentales de propósito especial

En Nueva York, las unidades gubernamentales con fines especiales prestan servicios especializados únicamente a quienes viven en el distrito y están facultadas para recaudar impuestos sobre los residentes del distrito por los servicios prestados en común. Los distritos especiales suelen abarcar varios pueblos, aldeas y caseríos, y ocasionalmente ciudades o condados.

Distrito escolar

Los distritos escolares son el tipo más común de distrito especial en Nueva York. Proporcionan, organizan o contratan todos los servicios de educación pública, incluyendo educación especial y transporte escolar, [ 60 ] este último también para escuelas no públicas. [ 61 ]

Los distritos escolares rara vez coinciden exactamente con las ciudades, pueblos, aldeas o caseríos que llevan el mismo nombre, lo que significa que una persona que vive en un caserío o pueblo podría enviar a sus hijos a una escuela asociada con un caserío o pueblo diferente. Los residentes pagan impuestos escolares al mismo distrito escolar en el que viven y los niños que viven con ellos asisten a la escuela. [ 62 ] Todos los residentes que pagan impuestos son elegibles para el reembolso de impuestos del Programa STAR , que en efecto disminuye el valor de la residencia principal de una persona para disminuir la carga tributaria sobre la residencia.

Todos los distritos escolares, excepto cinco, son independientes de los gobiernos municipales. Las excepciones son las cinco ciudades cuyas poblaciones superan los 125.000 habitantes (Buffalo, Nueva York, Rochester, Syracuse y Yonkers), en las que la educación forma parte del presupuesto municipal. [ 62 ]

Las escuelas de la ciudad de Nueva York están controladas por el Departamento de Educación de la Ciudad de Nueva York , y la ciudad está dividida por el departamento en 11 "regiones escolares" (10 regiones geográficas y un "Distrito 75" para estudiantes con discapacidades) [ 63 ].

Hay cinco tipos de distritos escolares en el estado, [ 62 ] cada uno con leyes ligeramente diferentes.

Distrito escolar común

Los distritos escolares comunes, establecidos en 1812, fueron el primer tipo de distrito escolar en el estado. En julio de 2004, solo quedaban 11 de estos distritos. No están autorizados a impartir educación secundaria. Por lo tanto, deben concertar contratos con distritos escolares vecinos para proporcionar educación secundaria a los alumnos del distrito. Normalmente, un administrador o una junta de tres miembros gobierna el distrito. [ 62 ]

Distrito escolar libre de la Unión

En 1853, la legislatura estableció distritos escolares libres de unión, que son distritos resultantes de la unión de dos o más distritos escolares comunes, libres de las restricciones que anteriormente les impedían operar escuelas secundarias. En julio de 2004, existían 163 distritos escolares de este tipo. A pesar de poder operar escuelas secundarias, treinta y uno de estos distritos solo ofrecían educación primaria. Aquellos distritos que no forman parte de distritos escolares centrales ofrecen educación secundaria, ya sea mediante contratos con otros distritos o estando ubicados en uno de los tres distritos centrales de escuelas secundarias. Cada distrito escolar libre de unión está gobernado por una junta de educación de tres a nueve miembros . [ 64 ]

Distrito escolar central

Los distritos escolares centrales son el tipo de distrito escolar más común en Nueva York. En julio de 2004, existían 460 de estos distritos. Surgieron como resultado de una ley de 1914. Los distritos escolares centrales pueden formarse a partir de cualquier número (incluido uno) de distritos escolares comunes, libres de sindicatos y/o centrales. Los distritos escolares centrales están autorizados a impartir educación secundaria. Su junta directiva debe estar compuesta por cinco, siete o nueve miembros, y la duración del mandato debe ser de tres, cuatro o cinco años, respectivamente, según lo decidan los votantes del distrito. [ 65 ]

distrito de escuelas secundarias centrales

No debe confundirse con los distritos escolares centrales, solo hay tres distritos escolares centrales de secundaria en el estado de Nueva York, todos en el condado de Nassau : [ 66 ] Distrito Escolar Central de Secundaria Bellmore-Merrick , [ 67 ] Distrito Escolar Central de Secundaria Sewanhaka , [ 68 ] y Distrito Escolar Central de Secundaria Valley Stream . [ 69 ] Los distritos escolares centrales de secundaria brindan educación secundaria a estudiantes en dos o más distritos comunes o libres de sindicatos. Con su creación autorizada por la legislatura en 1917 y derogada en 1944, la creación fue reautorizada exclusivamente para el condado de Suffolk en 1981. Dichos distritos ya establecidos no se vieron afectados por la derogación. [ 66 ]

distrito escolar de la ciudad

En aquellas ciudades con poblaciones superiores a 125 000 habitantes (Nueva York, Buffalo , Yonkers , Rochester y Syracuse ), los distritos escolares municipales coinciden con los límites de la ciudad y la educación forma parte del presupuesto municipal. Estos distritos no pueden contraer deudas ni recaudar impuestos. La estructura gubernamental en todas ellas, excepto en Nueva York, consiste en una junta de educación electa o designada. La educación pública de Nueva York está dirigida por un canciller y cuenta con un panel de política educativa del Departamento de Educación compuesto por 13 miembros designados. [ 65 ]

Los distritos escolares de las 57 ciudades con menos de 125 000 habitantes son entidades independientes del gobierno municipal y están autorizados a recaudar impuestos y contraer deudas. Cada uno de ellos está gobernado por una junta de educación electa compuesta por cinco, siete o nueve miembros. Los distritos de las ciudades más pequeñas suelen extenderse más allá de los límites municipales y se denominan «distritos escolares urbanos ampliados», siete de los cuales se han reorganizado como «distritos escolares urbanos centrales». [ 65 ]

Distrito escolar supervisor (BOCES)

Debido a la enorme cantidad (735 en abril de 2025) [ 70 ] de distritos escolares, muchos de los cuales son bastante pequeños, la mayoría están organizados en 37 [ 71 ] distritos supervisores. Cada uno de estos tiene una Junta de Servicios Educativos Cooperativos (BOCES). Cada BOCES proporciona servicios que se consideran difíciles de proporcionar por sí solos para los distritos escolares componentes, a menudo incluyendo clases especiales para estudiantes con discapacidades, oficios, profesiones médicas como fisioterapia u otras clases especializadas.

distrito de bomberos

Los distritos de bomberos son corporaciones públicas que generalmente brindan protección contra incendios y otros servicios de respuesta a emergencias en pueblos fuera de las aldeas. [ 72 ] Un distrito de bomberos puede recaudar impuestos y contraer deudas al igual que otras corporaciones municipales de propósito general, [ 72 ] aunque los distritos de bomberos no tienen poderes de autogobierno [ 73 ] y los impuestos generalmente son recaudados por el pueblo o pueblos a los que sirve el distrito. [ 72 ] Los distritos de bomberos dependen de sus pueblos para el establecimiento inicial, la expansión del territorio del distrito y la disolución, pero por lo demás son entidades políticas autónomas [ 72 ] capaces de ejercer solo aquellos poderes específicos que les otorga la ley. [ 73 ] El distrito está gobernado por una junta de comisionados electos.

Generalmente, los pueblos cuentan con su propio servicio de protección contra incendios, pero se permiten distritos de bomberos conjuntos entre pueblos y aldeas. Un distrito de bomberos conjunto abarca más de un pueblo, total o parcialmente, y puede incluir también un pueblo. Esto se hace a veces para reducir la duplicación de servicios en un área pequeña o para ayudar a distribuir la carga impositiva cuando existe una gran diferencia en la base impositiva entre pueblos vecinos. Un distrito de bomberos conjunto también puede formarse cuando un departamento de bomberos en un pueblo que tiene distritos de protección contra incendios en los pueblos circundantes se separa del gobierno del pueblo para obtener una mayor autonomía. Esto se vio en 2003 cuando el departamento de bomberos del pueblo de Baldwinsville formó un distrito de bomberos conjunto que incluía el pueblo de Baldwinsville y partes de los pueblos de Lysander y Van Buren en el condado de Onondaga .

A finales de 2003, había 868 distritos de bomberos en Nueva York. [ 72 ]

distrito de protección contra incendios

Un distrito de protección contra incendios es establecido por la junta municipal para contratar servicios de protección contra incendios con cualquier ciudad, pueblo, distrito de bomberos o compañía de bomberos incorporada. A diferencia de los distritos de bomberos, los distritos de protección contra incendios no están autorizados a recaudar impuestos sobre la propiedad y no cuentan con una junta de comisionados elegida de forma independiente. El impuesto para financiar los distritos de protección contra incendios forma parte del impuesto municipal y la supervisión del distrito corre a cargo de la junta municipal. [ 74 ]

Corporación/autoridad de beneficio público

Las corporaciones de beneficio público en Nueva York operan como corporaciones cuasi privadas, generalmente con juntas directivas designadas por funcionarios electos. En cierto sentido, constituyen una forma de burocracia gubernamental, pero, a diferencia de las agencias gubernamentales, están exentas de algunas regulaciones. De particular importancia, pueden contraer su propia deuda, lo que les permite eludir los límites legales de la deuda estatal. Esto les permite realizar inversiones de capital e infraestructura potencialmente riesgosas sin poner en riesgo gran parte del crédito de Nueva York. Sin embargo, también les permite evitar muchas de las regulaciones de supervisión e información que se aplican al gobierno estatal.

Las corporaciones de beneficio público obtienen estatutos de Nueva York y generalmente están diseñadas para desempeñar una función específica y limitada en el interés público. La Autoridad Metropolitana de Transporte administra el transporte público en el Área Metropolitana de Nueva York (esto incluye el metro de Nueva York y los sistemas de autobuses públicos, así como el Ferrocarril Metro-North y el Ferrocarril de Long Island , y la Autoridad del Puente y Túnel de Triborough ). La Autoridad de la Autopista del Estado de Nueva York originalmente solo mantenía la Autopista del Estado de Nueva York desde la ciudad de Nueva York hasta la frontera de Pensilvania al suroeste de Buffalo , pero ahora mantiene el corredor de la Interestatal 287 sin peaje . Muchas regiones también tienen autoridades para administrar su transporte público local, como la Autoridad Regional de Transporte del Centro de Nueva York , que administra el transporte público en los condados de Onondaga , Oswego , Cayuga y Oneida ; y la Autoridad de Transporte del Distrito Capital para el área del Distrito Capital alrededor de Albany , Schenectady , Troy y Saratoga Springs .

A finales de 2005, había 866 corporaciones de beneficio público, [ 75 ] de las cuales 266 eran autoridades públicas. [ 76 ]

distrito de la biblioteca

Los distritos bibliotecarios suelen coincidir con el distrito escolar, pero recaudan impuestos de forma independiente y prestan servicio a todos los residentes del distrito. A menudo forman asociaciones cooperativas con otros distritos bibliotecarios para compartir servicios, realizar compras y facilitar el préstamo entre bibliotecas. [ 77 ] [ 78 ] [ 79 ]

Distrito de protección y rehabilitación de lagos

Los distritos de protección y rehabilitación de lagos se crean para permitir que las entidades gubernamentales locales recauden fondos fiscales adicionales para proyectos en los lagos y sus alrededores. La legislatura del estado de Nueva York define estos proyectos y deberes de la siguiente manera:

  • Iniciar y coordinar investigaciones y estudios con el fin de recopilar datos sobre el lago, las zonas ribereñas relacionadas y la cuenca hidrográfica;
  • Planificación de proyectos de rehabilitación de lagos;
  • Adoptar por resolución normas para el desempeño de sus funciones y planes para proyectos de rehabilitación de lagos;
  • Contactar e intentar obtener la cooperación de funcionarios de unidades de gobierno general en el área con el fin de promulgar ordenanzas que la junta de supervisores considere necesarias para promover los objetivos del distrito;
  • Llevar a cabo proyectos de protección y rehabilitación de lagos y obtener los permisos necesarios para ello; y
  • Mantener el enlace con los funcionarios del gobierno estatal y local involucrados en la protección y rehabilitación del lago. [ 80 ]

Otros tipos de unidades de propósito especial

Otros distritos especiales pueden incluir equipos de rescate de emergencia (también conocidos como Distritos de Salud Consolidados), saneamiento, policía, agua, alcantarillado, parques y estacionamientos.

Véase también

Referencias

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Lecturas adicionales

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  • William Carey Morey, El gobierno de Nueva York: su historia y administración , Macmillan Company, 1902

Información general sobre el gobierno local

  • División de Gobierno Local, Departamento de Estado
  • Acceso de los ciudadanos al gobierno local  : enlaces a los sitios web de los gobiernos locales del estado de Nueva York.

Constitución del Estado de Nueva York Los artículos de la Constitución del Estado de Nueva York ( enlace externo ) que más afectan al gobierno local son:

  • Artículo VIII: Finanzas locales
  • Artículo IX: Gobiernos locales

Leyes consolidadas del estado de Nueva Yorkque afectan más directamente al gobierno local son:

  • Ley General Municipal
  • Ley del pueblo
  • Descripción de los municipios del estado de Nueva York (de la Universidad de Buffalo )
  • Mapa de la Oficina del Censo de los municipios y áreas designadas por el censo del estado de Nueva York (PDF, 2,71 MB)
  • Asociación de Condados del Estado de Nueva York
  • Conferencia de Alcaldes y Funcionarios Municipales del Estado de Nueva York
  • Asociación de Municipios del Estado de Nueva York
  • Mapa de formación de condados del estado de Nueva York