Un fondo de operaciones es una agencia ejecutiva , un departamento gubernamental o, a menudo, simplemente una parte de un departamento, que permite al departamento manejar sus propios ingresos y gastos de forma separada de las finanzas generales del gobierno y más como una empresa, en lugar de tener que obtener fondos de la legislatura del gobierno y devolver los ingresos a su tesorería. Un estudio parlamentario de Hong Kong sobre los fondos de operaciones en el Reino Unido y Hong Kong describe su naturaleza y propósito de la siguiente manera:
Un fondo comercial es un marco financiero y contable establecido por ley para permitir que un departamento gubernamental, o parte de un departamento, adopte ciertas prácticas contables y de gestión comunes en el sector privado. [El fondo] opera sobre una base de autofinanciamiento y no necesita buscar regularmente fondos de la legislatura para financiar sus operaciones diarias después de su creación... la intención [es que] un cambio institucional de ese tipo proporcione la flexibilidad adecuada en la gestión de los recursos y fomente una nueva cultura de trabajo para mejorar los servicios en términos de calidad y rentabilidad. [1]
Cada país tiene sus propias leyes y regulaciones específicas que controlan el establecimiento y uso de fondos comerciales. Los fondos comerciales en el Reino Unido se establecieron inicialmente a través de la Ley de Fondos Comerciales del Gobierno de 1973 (c. 63), y se modificaron mediante la Ley de Comercio del Gobierno de 1990 (c. 30), [2] junto con otras modificaciones a través de la legislación financiera. [3] En 1993, Hong Kong siguió su ejemplo con su Ordenanza de Fondos Comerciales de ese año. [4] El establecimiento y funcionamiento de un fondo comercial de Hong Kong está sujeto a decisiones tomadas por el Consejo Legislativo por recomendación del Secretario de Finanzas .
La importancia de un fondo comercial en el Reino Unido es que tiene autoridad permanente, en virtud de la Ley de 1973, para utilizar sus ingresos para cubrir sus gastos o egresos. Algunos fondos comerciales tienen como función principal la recopilación y el suministro de información tanto a los sectores público como privado; otros no. También en el Reino Unido, un fondo comercial sólo puede establecerse con el acuerdo del Ministerio de Hacienda . Para establecer un fondo, más del 50% de los ingresos del fondo comercial consistirán en ingresos por bienes y servicios proporcionados por el departamento, y cuando el ministro responsable y el Ministerio de Hacienda estén convencidos de que la creación del fondo comercial conducirá a "una mayor eficiencia y eficacia en la gestión de las operaciones". [5]
Lista de fondos comerciales
Se muestra la fecha de constitución como fondo comercial:
Reino Unido
Actual
- Servicio Comercial de la Corona – 1 de abril de 1991 (primero conocido como Agencia de Compras, luego OGCbuying.solutions, luego Soluciones de Compras, luego Servicio de Adquisiciones del Gobierno)
- Driver & Vehicle Agency (DVA) – 1 de abril de 2007 (Irlanda del Norte; propiedad del Ejecutivo de Irlanda del Norte )
- Servicios del FCDO – 1 de abril de 2008
- Oficina de Propiedad Intelectual – 1 de octubre de 1991 (primera conocida como Oficina de Patentes)
- Oficina Meteorológica – 1 de abril de 1996
- Centro Reina Isabel II – 1 de abril de 1997
- Registros de Escocia – 1 de abril de 1996 (propiedad del Gobierno escocés )
- Royal Mint – 1 de abril de 1975 (se convirtió en entidad controladora de Royal Mint Ltd el 31 de diciembre de 2009)
- Autoridad de Energía Atómica del Reino Unido (UKAEA) – 1 de abril de 1986 (obligada a actuar y contabilizar como fondo comercial [6] )
- Oficina Hidrográfica del Reino Unido (UKHO) – 1 de abril de 1996
Anterior
- Companies House – 1 de octubre de 1991 (se eliminó el estatus de fondo comercial el 1 de abril de 2020)
- Laboratorio de Ciencia y Tecnología de Defensa (Dstl) – 1 de julio de 2001 (se eliminó su estatus de fondo comercial el 1 de abril de 2017)
- Agencia de Licencias de Vehículos y Conductores (DVLA) – 1 de abril de 2004 (se eliminó el estatus de fondo comercial el 1 de abril de 2011)
- Agencia de Normas para Conductores y Vehículos (DVSA) – 1 de abril de 2015 (se eliminó el estatus de fondo comercial el 1 de abril de 2021)
- Registro de la propiedad inmobiliaria de Su Majestad – 1 de abril de 1993 (se eliminó el estatus de fondo comercial el 1 de abril de 2020)
- Agencia Reguladora de Medicamentos y Productos Sanitarios (MHRA) – 1 de abril de 2003 (se eliminó el estatus de fondo comercial el 1 de abril de 2022)
Difunto
- Organización de Reparación de Bases del Ejército (ABRO) – 1 de abril de 2002 (se fusionó con DARA para formar DSG el 1 de abril de 2008)
- Oficina Central de Información (COI) – 1 de abril de 1991 (abolida en marzo de 2012)
- Centro informático de Chessington – 1 de abril de 1993 (privatizado en julio de 1996)
- Crown Suppliers – 1 de abril de 1976 (conocida primero como la División de Suministros de la Agencia de Servicios Inmobiliarios y abolida en marzo de 1991)
- Agencia de Reparación de Aviación de Defensa (DARA) – 1 de abril de 2001 (se fusionó con ABRO para formar DSG el 1 de abril de 2008)
- Agencia de Evaluación e Investigación de Defensa (DERA) – 1 de abril de 1995 (dividida en Dstl y Qinetiq el 1 de julio de 2001)
- Agencia de Investigación de Defensa (DRA) – 1 de abril de 1993 (pasó a formar parte de DERA el 1 de abril de 1995)
- Grupo de Apoyo a la Defensa (DSG) – 1 de abril de 2008 (privatizado en abril de 2015)
- Agencia de pruebas de vehículos y conductores (DVTA) – 1 de abril de 1996 (se fusionó con la Agencia de licencias de vehículos y conductores de Irlanda del Norte para formar la DVA el 1 de abril de 2007)
- Agencia de Normas de Conducción (DSA) – 1 de abril de 1997 (se fusionó con VOSA para formar la DVSA el 1 de abril de 2015)
- Escuela Superior de Bomberos (FSC) – 1 de abril de 1992 (privatizada en febrero de 2013)
- Servicio de Ciencias Forenses (FSS) – 1 de abril de 1999 (abolido en marzo de 2012)
- HM Stationery Office (HMSO) – 1 de abril de 1980 (privatizada como The Stationery Office en septiembre de 1996)
- Agencia de Control de Medicamentos (MCA) – 1 de abril de 1993 (se fusionó con la Agencia de Dispositivos Médicos para formar la MHRA el 1 de abril de 2003)
- NHS Estates – 1 de abril de 1999 (abolido en septiembre de 2005)
- Ordnance Survey (OS) – 1 de abril de 1999 (se convirtió en una empresa de propiedad estatal el 1 de abril de 2015 [7] )
- Fábricas de Artillería Real (ROFs): 1 de julio de 1974 (privatizadas como Royal Ordnance en abril de 1987)
- Agencia de Servicios para Vehículos y Operadores (VOSA) – 1 de abril de 2003 (se fusionó con la DSA para formar la DVSA el 1 de abril de 2015)
- Inspección de vehículos: 1 de abril de 1991 (se fusionó con la Red de Área de Tráfico para formar VOSA el 1 de abril de 2003)
Hong Kong
- Registro Mercantil – 1 de agosto de 1993
- Servicios Eléctricos y Mecánicos – 1 de agosto de 1996 [8]
- Correos de Hong Kong – 1 de agosto de 1995
- Registro de la Propiedad – 1 de agosto de 1993
- Oficina de la Autoridad de Telecomunicaciones (OFTA) – 1 de junio de 1995
- Servicios de alcantarillado – 11 de marzo de 1994 (se eliminó el estatus de fondo comercial el 31 de marzo de 1998)
Referencias
- ^ Lam, Kitty. Operation of Trading Funds . División de Servicios de Investigación y Biblioteca, Secretaría del Consejo Legislativo, Central, Hong Kong. Informe RP02/02-03. 18 de febrero de 2003. Consultado el 19 de junio de 2017.
- ^ "Ley de Fondos Comerciales del Gobierno de 1973".
- ^ "Ley de Fondos Comerciales del Gobierno de 1973, artículo 1".
- ^ Gobierno de Hong Kong, Cap. 430: Ordenanza sobre fondos comerciales, 12 de marzo de 1993
- ^ Ley de Fondos Comerciales del Gobierno de 1973, art. 1(1)(b), modificada por la Ley de Fondos Comerciales del Gobierno de 1990. Véase [1].
- ^ "Ley de la Autoridad de Energía Atómica de 1986".
- ^ "Cambio en el modelo operativo de Ordnance Survey: declaración escrita - HCWS215". Parlamento del Reino Unido .
- ^ Resolución del Consejo Legislativo en virtud de las secciones 3, 4 y 6 de la Ordenanza del Fondo Comercial (Cap. 430) emitida el 26 de junio de 1996, consultada el 25 de diciembre de 2018