Negociaciones del Acuerdo Transpacífico

Las negociaciones para el Acuerdo Transpacífico de Cooperación Económica (TPP) se llevaron a cabo entre 12 países entre 2008 y 2015. El objetivo de las negociaciones era lograr un acuerdo entre las partes del Acuerdo Transpacífico de Cooperación Económica Estratégica (TPPA): Brunéi , Chile , Singapur y Nueva Zelanda , así como Australia y Estados Unidos.

Brunéi —miembro de la Cooperación Económica Asia-Pacífico (APEC) desde 1989— ha desempeñado un papel importante en la formación de los acuerdos comerciales anteriores que condujeron a la creación del TPP en 2005. En 2000, Brunéi fue sede de la reunión crucial de la APEC, donde se iniciaron las discusiones, y posteriormente del Foro Regional de la ASEAN (ARF) en julio de 2002. ^{[ 7 ]}

Para 2001, Nueva Zelanda y Singapur ya se habían unido a la Asociación Económica más Estrecha entre Nueva Zelanda y Singapur (NZSCEP). El Acuerdo de Asociación Económica Estratégica Transpacífica (Trans-Pacific SEP) se basó en la NZSCEP. ^{[ 8 ] : 5}

Durante la Reunión de Líderes de la Cooperación Económica Asia-Pacífico (APEC) de 2002 en Los Cabos , México, los Primeros Ministros Helen Clark de Nueva Zelanda, Goh Chok Tong de Singapur y el Presidente de Chile Ricardo Lagos iniciaron negociaciones sobre la Asociación Económica más Estrecha de los Tres Países del Pacífico (P3-CEP). ^{[ 8 ] : 5} Según el Departamento de Asuntos Exteriores y Comercio de Nueva Zelanda, ^{[ 8 ] : 5}

El deseo común era crear un acuerdo comercial integral y con visión de futuro que estableciera estándares de alta calidad en materia de normas comerciales y que contribuyera a promover la liberalización del comercio y a facilitar el intercambio comercial dentro de la región de APEC.

Brunéi participó por primera vez como parte negociadora de pleno derecho en abril de 2005, antes de la quinta y última ronda de conversaciones. ^{[ 9 ]} Posteriormente, el acuerdo pasó a llamarse TPSEP (Acuerdo de Asociación Económica Estratégica Transpacífica o Pacífico-4). Brunéi, Chile, Nueva Zelanda y Singapur concluyeron las negociaciones del Acuerdo de Asociación Económica Estratégica Transpacífica (TPSEP o P4) el 3 de junio de 2005, ^{[ 2 ]} y entró en vigor el 28 de mayo de 2006 para Nueva Zelanda y Singapur, el 12 de julio de 2006 para Brunéi y el 8 de noviembre de 2006 para Chile. ^{[ 10 ]}

El acuerdo TPSEP original contiene una cláusula de adhesión y reafirma el compromiso de los miembros de fomentar la adhesión de otras economías a este Acuerdo. ^{[ 9 ] [ 11 ]} Se trata de un acuerdo integral que afecta al comercio de bienes, las reglas de origen, las medidas correctivas comerciales, las medidas sanitarias y fitosanitarias , las barreras técnicas al comercio, el comercio de servicios, la propiedad intelectual, la contratación pública y la política de competencia. Entre otras cosas, contemplaba la reducción en un 90 por ciento de todos los aranceles entre los países miembros para el 1 de enero de 2006 y la reducción a cero de todos los aranceles comerciales para el año 2015. ^{[ 12 ]}

Si bien las partes originales y negociadoras son miembros de la Cooperación Económica Asia-Pacífico (APEC), el TPSEP (y el TPP en el que se convirtió) no son iniciativas de la APEC. Sin embargo, el TPP se considera un precedente para la propuesta Área de Libre Comercio de Asia-Pacífico (FTAAP), una iniciativa de la APEC.

En enero de 2008, Estados Unidos acordó iniciar conversaciones con los miembros del Pacífico 4 (P4) sobre la liberalización del comercio en servicios financieros. ^{[ 13 ]} El 22 de septiembre de 2008, la Representante Comercial de Estados Unidos, Susan C. Schwab, anunció que Estados Unidos sería el primer país en iniciar negociaciones con los países del P4 para unirse al TPP, planeando comenzar la primera ronda de conversaciones a principios de 2009. ^{[ 14 ] [ 15 ]} En noviembre de 2008, Australia, Vietnam y Perú anunciaron que también se unirían al bloque comercial del P4. ^{[ 16 ] [ 17 ]} En octubre de 2010, Malasia anunció que también se había unido a las negociaciones del TPP. ^{[ 18 ] [ 19 ] [ 20 ]}

Tras la investidura del presidente Barack Obama en enero de 2009, las negociaciones previstas para marzo de 2009 se pospusieron. Sin embargo, en su primer viaje a Asia en noviembre de 2009, el presidente Obama reafirmó el compromiso de Estados Unidos con el TPP, y el 14 de diciembre de 2009, el nuevo Representante Comercial de Estados Unidos, Ron Kirk, notificó al Congreso que el presidente Obama planeaba iniciar negociaciones del TPP "con el objetivo de forjar un pacto regional amplio y de alto nivel". ^{[ 21 ]} El último día de la cumbre de la APEC de 2010 , los líderes de los nueve países negociadores respaldaron la propuesta presentada por el presidente estadounidense Barack Obama ^, que establecía como objetivo la resolución de las negociaciones para la siguiente cumbre de la APEC en noviembre de 2011. [ ^{22 ]}

En 2010, Canadá se convirtió en observador en las conversaciones del TPP y expresó interés en unirse oficialmente, ^{[ 23 ]} pero no se comprometió a hacerlo, supuestamente porque Estados Unidos y Nueva Zelanda lo bloquearon debido a preocupaciones sobre la política agrícola canadiense (es decir, la gestión de la oferta ) —específicamente la lechería— y la protección de los derechos de propiedad intelectual. ^{[ 24 ]} Varios medios de comunicación canadienses proempresariales e internacionalistas expresaron su preocupación por esto como una oportunidad perdida. En un artículo del Financial Post , el exnegociador comercial canadiense Peter Clark afirmó que la administración estadounidense Obama había superado estratégicamente al gobierno canadiense Harper . Wendy Dobson y Diana Kuzmanovic, de la Escuela de Políticas Públicas de la Universidad de Calgary , argumentaron a favor de la necesidad económica del TPP para Canadá. ^{[ 25 ]} La Embajada advirtió que la posición de Canadá en la APEC podría verse comprometida al ser excluida tanto del TPP, orientado a Estados Unidos, como del propuesto acuerdo comercial ASEAN +3, orientado a China (o la Asociación Económica Integral para Asia Oriental, más amplia ). ^{[ 19 ] [ 20 ] [ 26 ]}

En febrero de 2012 , después de que Pierre Lellouche describiera el sentir de las negociaciones de la Ronda de Doha, se hizo un llamamiento a la cooperación entre la OMC y los Acuerdos de Asociación Económica (también denominados acuerdos comerciales regionales), como el TPP : «Aunque nadie quiera decirlo, hay que llamar a las cosas por su nombre (un fracaso es un fracaso)...». ^{[ 27 ]}

En junio de 2012, Canadá y México anunciaron su incorporación a las negociaciones del TPP. ^{[ 28 ] [ 29 ] [ 30 ] [ 31 ]} El interés de México en unirse generó inicialmente preocupación entre los negociadores del TPP respecto a sus políticas aduaneras. ^{[ 24 ]} Canadá y México se convirtieron formalmente en participantes en las negociaciones del TPP en octubre de 2012, tras la finalización de los períodos de consulta interna de los otros nueve miembros. ^{[ 32 ] [ 33 ] [ 34 ]}

El 23 de julio de 2013, Japón se unió oficialmente a las negociaciones del TPP. Según la Brookings Institution, la decisión del primer ministro Abe de comprometer a Japón con el TPP debe entenderse como un complemento necesario a sus esfuerzos por estimular la economía japonesa mediante la flexibilización monetaria y la consiguiente depreciación del yen. Es improbable que estos esfuerzos por sí solos, sin el tipo de reforma económica que propiciará el TPP, produzcan mejoras a largo plazo en las perspectivas de crecimiento de Japón. ^{[ 35 ]}

En abril de 2013, los miembros de APEC propusieron, además de establecer un posible objetivo para la resolución del TPP para la cumbre de APEC de 2013 , que los miembros de la Organización Mundial del Comercio (OMC) establecieran un objetivo para la resolución del minipaquete de la Ronda de Doha para la novena conferencia ministerial de la OMC (CM9), que también se celebraría aproximadamente en la misma fecha en Bali . ^{[ 36 ]}

Un conjunto de borradores de documentos filtrados a finales de 2013 indicaban que la preocupación pública tuvo poca repercusión en las negociaciones. ^{[ 37 ]} También indicaban que existen fuertes desacuerdos entre Estados Unidos y las partes negociadoras en relación con la propiedad intelectual, los subsidios agrícolas y los servicios financieros. ^{[ 38 ]}

El 1 de agosto de 2015, un portavoz del Ministro de Comercio de Australia, Andrew Robb, confirmó que no se había llegado a ninguna conclusión durante la Reunión Ministerial celebrada en Hawái , EE. UU., a finales de julio de 2015. Robb declaró a los medios que Australia había avanzado en materia de azúcar y productos lácteos, pero que aún no se había alcanzado el equilibrio que buscaba el gobierno australiano. ^{[ 39 ]}

Se celebraron diecinueve rondas formales de negociaciones del TPP entre 2010 y 2013: ^{[ 40 ] [ 41 ]}

Tras la decimonovena ronda de reuniones formales, las negociaciones dejaron de adoptar la forma de rondas oficiales, pero otras reuniones, como las de los jefes negociadores y las de los ministros, continúan.