Transferencia de Crimea a Ucrania

En 1954, el Presidium del Soviet Supremo de la Unión Soviética transfirió el óblast de Crimea de la RSFS de Rusia a la RSS de Ucrania . El territorio había sido reconocido dentro de la Unión Soviética por tener "estrechos vínculos" con la RSS de Ucrania, y la transferencia conmemoró el tricentenario de la unión de Rusia y Ucrania (ya que la historiografía oficial de la URSS se refería al Acuerdo de Pereiaslav de 1654 como un "acto de unificación entre Ucrania y Rusia").

En medio de la disolución de la Unión Soviética en 1991, la RSS de Ucrania se separó de la Unión Soviética y Ucrania continuó ejerciendo soberanía sobre el territorio como la República Autónoma de Crimea . Rusia reconoció a Crimea como parte de Ucrania durante más de dos décadas, tras haber firmado los Acuerdos de Belovezha en 1991 y el Memorando de Budapest en 1994 para garantizar la integridad territorial de Ucrania. Sin embargo, en 2014, Rusia rompió estas garantías y revirtió su postura cuando Crimea fue anexionada por Rusia tras quedar bajo ocupación militar rusa .

La transferencia de Crimea durante la era soviética ha seguido siendo un tema de controversia entre los dos países a raíz de la guerra ruso-ucraniana , ya que el gobierno ruso ha declarado que los ucranianos deben reconocer la soberanía de Rusia sobre el territorio como parte de cualquier acuerdo negociado para poner fin a la invasión rusa de Ucrania , que comenzó en 2022.

El 19 de febrero de 1954, el Presidium del Soviet Supremo de la Unión Soviética emitió un decreto transfiriendo el Óblast de Crimea de la República Socialista Federativa Soviética de Rusia a la República Socialista Soviética de Ucrania. ^{[ 3 ]} Los documentos que se conservan en el Archivo Estatal de la Federación Rusa (GARF) confirman que la medida fue aprobada originalmente por el Presidium (Politburó) del Partido Comunista de la Unión Soviética (PCUS) el 25 de enero de 1954, allanando el camino para la resolución autorizante del Presidium del Soviet Supremo de la Unión Soviética tres semanas después. ^{[ 4 ]} Según la Constitución Soviética (artículo 18), las fronteras de una república dentro de la Unión Soviética no podían ser redibujadas sin el consentimiento de la república en cuestión. La transferencia fue aprobada por el Presidium del Soviet Supremo de la Unión Soviética. La modificación constitucional (artículos 22 y 23) para dar cabida a la transferencia se realizó varios días después del decreto emitido por el Presidium del Soviet Supremo. ^{[ 5 ] [ 6 ]}

El decreto se anunció por primera vez en la portada de Pravda el 27 de febrero de 1954. ^{[ 7 ]} El texto completo del decreto fue: ^{[ 8 ]}

El 26 de abril de 1954, el Presidium del Soviet Supremo de la URSS promulgó un decreto por el cual se transfirió el óblast de Crimea de la RSFSR rusa a la RSS ucraniana. Teniendo en cuenta el carácter integral de la economía, la proximidad territorial y los estrechos lazos económicos y culturales entre la provincia de Crimea y la RSS ucraniana, el Presidium del Soviet Supremo de la URSS decretó: Aprobar la presentación conjunta del Presidium del Soviet Supremo de la RSFSR rusa y del Presidium del Soviet Supremo de la RSS ucraniana sobre la transferencia de la provincia de Crimea de la RSFSR rusa a la RSS ucraniana.

En consecuencia, se introdujeron enmiendas a las constituciones republicanas de Rusia y Ucrania. El 2 de junio de 1954, el Soviet Supremo de Rusia aprobó enmiendas a la Constitución rusa de 1937 , que, entre otras cosas, excluían a Crimea de la lista de subdivisiones enumeradas en el artículo 14, y el 17 de junio de 1954, el Soviet Supremo de Ucrania añadió Crimea al artículo 18 de la Constitución de 1937 de la RSS de Ucrania. ^{[ 9 ] [ 10 ]}

Sebastopol se convirtió en una ciudad cerrada debido a su importancia como puerto de la Flota Soviética del Mar Negro y no se incorporó al óblast de Crimea hasta 1978.

El 27 de junio de 2015, tras la anexión de Crimea por la Federación Rusa, el Fiscal General de Rusia aceptó la solicitud del líder del partido Rusia Justa , Serguéi Mirónov , de evaluar la legitimidad de la transferencia de Crimea de 1954 y declaró que dicha transferencia violaba tanto la Constitución de la RSFS de Rusia como la Constitución de la Unión Soviética . El texto del documento firmado por el Fiscal General Adjunto de Rusia, Sabir Kekhlerov, declaraba: «Ni la Constitución de la RSFSR ni la Constitución de la URSS [y, por extensión, de la UkSSR] facultan al Presidium del Soviet Supremo de la URSS para considerar cambios en el estatus jurídico constitucional de las Repúblicas Socialistas Soviéticas Autónomas, que son miembros de las repúblicas de la unión. En vista de lo anterior, la decisión adoptada en 1954 por el Presidium del Soviet Supremo de la RSFSR y el Soviet sobre la transferencia de la región de Crimea de la RSFSR a la UkSSR no se ajustaba a la Constitución (Ley Fundamental) de la RSFSR ni a la Constitución (Ley Fundamental) de la URSS». ^{[ 11 ]}

Mark Kramer , director de Estudios de la Guerra Fría en la Universidad de Harvard, argumentó que las Actas de la reunión del Presidium Supremo del Soviet de la URSS indicaban que los parlamentos tanto de la RSFSR rusa como de la RSS ucraniana habían dado su consentimiento a la transferencia de Crimea, cumpliendo así con el Artículo 18 de la Constitución Soviética, que establecía que "el territorio de una República de la Unión no puede ser alterado sin su consentimiento". Además, Kramer cuestionó la pertinencia de cuestionar la constitucionalidad de la transferencia, afirmando que "el sistema jurídico en la Unión Soviética era en gran medida una ficción" y que la Federación Rusa reconoció a Crimea como parte de Ucrania en 1991 en los Acuerdos de Belovezha , así como en 1994 en el Memorando de Budapest . ^{[ 12 ]}

La transferencia del óblast de Crimea a Ucrania se ha descrito como un «gesto simbólico», que conmemoraba el 300 aniversario del Tratado de Pereyaslav de 1654 , denominado en la Unión Soviética como la «Reunificación de Ucrania con Rusia». ^{[ 8 ] [ 13 ] [ 14 ]} También se le atribuyó al primer secretario del Partido Comunista, Nikita Khrushchev , aunque quien firmó el documento fue el presidente Kliment Voroshilov , jefe de Estado de jure de la Unión Soviética . ^{[ 15 ]} La transferencia se llevó a cabo sobre la base del «carácter integral de la economía, la proximidad territorial y los estrechos lazos económicos y culturales entre la provincia de Crimea y la RSS de Ucrania» ^{[ 16 ]} y para conmemorar el 300 aniversario de la unión de Ucrania con Rusia (también conocida en la Unión Soviética como el Acuerdo de Pereiaslav ). ^{[ 17 ] [ 18 ]}

Mark Kramer, profesor de Estudios de la Guerra Fría en la Universidad de Harvard , también afirmó que la transferencia tenía como objetivo, en parte, fortalecer la entonces precaria posición política de Jruschov frente al primer ministro Georgii Malenkov , al obtener el apoyo del primer secretario del Partido Comunista de Ucrania, Aleksey Kirichenko . Kramer creía que la transferencia también buscaba incrementar significativamente el número de rusos étnicos en la RSS de Ucrania, que a su vez atravesaba dificultades para integrar el antiguo territorio polaco debido a la resistencia nacionalista ucraniana organizada. ^{[ 19 ]}

Nina Khrushcheva , politóloga y bisnieta de Nikita Khrushchev , dijo sobre su motivación: "Fue algo simbólico, un intento de reorganizar el sistema centralizado y, además, para ser sinceros, Nikita Khrushchev sentía un gran afecto por Ucrania, así que creo que en cierta medida también fue un gesto personal hacia su república favorita. Era de etnia rusa, pero sentía una gran afinidad con Ucrania". ^{[ 8 ]} Sergei Khrushchev , hijo de Khrushchev, afirmó que la decisión se debió a la construcción de una represa hidroeléctrica en el río Dniéper y al consiguiente deseo de que toda la administración estuviera bajo un solo organismo. ^{[ 20 ]} Dado que Sebastopol en Crimea era la sede de la Flota del Mar Negro , un elemento esencial de la política exterior soviética y luego rusa, el traslado tuvo el efecto deseado de vincular inexorablemente a Ucrania con Rusia, "Juntos para siempre", como proclamaba un cartel que conmemoraba el evento. Otras razones aducidas fueron la integración de las economías de Ucrania y Crimea y la idea de que Crimea era una extensión natural de las estepas ucranianas . ^{[ 21 ]} También existía el deseo de repoblar partes de Crimea con pueblos eslavos, principalmente rusos y ucranianos, después de que la península fuera objeto de deportaciones a gran escala de tártaros de Crimea a Asia Central por parte del régimen soviético en 1944. ^{[ 22 ]} Sergey Minchik, nieto de Dmitry Polyansky , quien dirigió Crimea de 1952 a 1955, escribe que Khrushchev decidió transformar las fronteras de Rusia para "pacificar" a una Ucrania que sufría y para iniciar su reforma de reestructuración de la URSS según el modelo de Estados Unidos, que no tiene regiones nacionales. ^{[ 23 ]}

La transferencia aumentó la población de origen ruso en Ucrania en casi un millón de personas. Políticos rusos prominentes, como Alexander Rutskoy, consideraron la transferencia controvertida. ^{[ 24 ]}

En enero de 1992, tras la independencia de Ucrania, el Soviet Supremo de Rusia cuestionó la constitucionalidad de la transferencia, acusando a Nikita Khrushchev de traición contra el pueblo ruso y declarando que la transferencia era ilegítima. ^{[ 25 ]} Alexander Rutskoy , exvicepresidente de Rusia, afirmó que se trataba de un «plan descabellado» y que quienes firmaron el documento debían de estar sufriendo de insolación o resaca. ^{[ 26 ]}

Hubo confusión acerca del estatus de Sebastopol y si formaba parte de la transferencia, ya que tenía cierto grado de independencia del óblast de Crimea y nunca ratificó formalmente la transferencia, ^{[ 27 ]} aunque posteriormente fue mencionada como territorio ucraniano en la Constitución soviética y en los Acuerdos de Belovezha entre Ucrania y Rusia. ^{[ 27 ]}

En 1994, una administración nacionalista rusa bajo el mando de Yuriy Meshkov tomó el control de Crimea con la promesa de devolver Crimea a Rusia, aunque estos planes fueron posteriormente archivados. ^{[ 28 ]} En un tratado de 1997 entre la Federación Rusa y Ucrania , Rusia reconoció las fronteras de Ucrania y aceptó la soberanía de Ucrania sobre Crimea. ^{[ 29 ]}

• Canal del Norte de Crimea
• Historia de Crimea
• Crimea en la Unión Soviética

• Mark Kramer (19 de marzo de 2014). "¿Por qué Rusia cedió Crimea hace sesenta años?" . Wilson Center . Consultado el 28 de marzo de 2014 .