Rastro de tratados rotos

La Ruta de los Tratados Rotos (también conocida como la Caravana de los Tratados Rotos ^{[ 1 ]} y la Búsqueda Panamericana de Justicia Nativa ^{[ 2 ]} ) fue una caravana transcontinental de 1972 de organizaciones indígenas estadounidenses y de las Primeras Naciones que comenzó en la costa oeste de los Estados Unidos y terminó en el edificio de la sede del Departamento del Interior en la capital de los Estados Unidos, Washington, D.C. Los participantes exigieron la restauración de la autoridad de las tribus para celebrar tratados, la abolición de la Oficina de Asuntos Indígenas y la inversión federal en empleos, vivienda y educación. ^{[ 3 ]}

La protesta inspiró grandes concentraciones de nativos americanos a lo largo del viaje, y la caravana fue descrita como de "más de cuatro millas de largo e incluía a unos 700 activistas de más de 200 tribus y 25 estados" cuando partió de Saint Paul, Minnesota , hacia Washington, DC . ^{[ 4 ]}

Las ocho organizaciones que patrocinaron la caravana incluyeron el Movimiento Indígena Americano (AIM), la Hermandad Nacional Indígena Canadiense (más tarde renombrada Asamblea de las Primeras Naciones ), ^{[ 5 ]} el Fondo de Derechos de los Nativos Americanos , el Consejo Nacional de la Juventud Indígena , el Consejo Nacional Indígena Americano , el Consejo Nacional de Trabajo Indígena, la Capacitación Nacional de Liderazgo Indígena y el Comité Indígena Americano sobre el Abuso de Alcohol y Drogas. ^{[ 6 ]} En Minneapolis , sede del AIM, los activistas elaboraron un documento de posición de veinte puntos para definir sus demandas. ^{[ 7 ] [ 8 ]}

La década de 1960 fue un período de creciente activismo por parte de los indígenas estadounidenses (y las Primeras Naciones en Canadá), quienes luchaban por renovar sus derechos civiles y mejorar las relaciones con los gobiernos federales, que habían incumplido repetidamente sus obligaciones contractuales. Para entonces, numerosos indígenas estadounidenses vivían en entornos urbanos, alentados por el gobierno federal a abandonar las reservas en busca de mejores oportunidades laborales, pero a menudo aislados por la discriminación, la deficiente educación pública, el acoso policial y la escasez de empleo. La prolongada ocupación de Alcatraz por estudiantes activistas de San Francisco y la fundación del Movimiento Indígena Americano (AIM) en 1968 en Minneapolis, Minnesota , por activistas principalmente ojibwe , fueron ejemplos de este creciente activismo.

Para aumentar la conciencia nacional sobre los problemas relacionados con las relaciones entre los indígenas y el gobierno federal, AIM y otras organizaciones concibieron una caravana transcontinental para promover su causa. Los manifestantes se unieron a tramos de la caravana en ciudades de la costa oeste: Seattle, San Francisco y Los Ángeles, de donde partieron el 6 de octubre, ^{[ 4 ]} en autobús y automóvil. ^{[ 1 ]} Las tres caravanas se unieron en Minneapolis, Minnesota ^{[ 9 ]} donde los líderes redactaron una propuesta de demandas de veinte puntos. ^{[ 8 ]} La caravana llegó a Washington, D.C. a principios de noviembre, la semana anterior a las elecciones presidenciales (en las que el presidente en funciones Nixon fue reelegido ). Los manifestantes habían elegido este período como el mejor para presentar a la siguiente administración "una agenda de acción sobre los problemas indígenas". ^{[ 1 ]} La gran concentración de nativos americanos en la capital de los Estados Unidos fue noticia nacional, ya que abogaron por sus derechos y buscaron reunirse con funcionarios del gobierno para negociar una nueva relación. ^{[ 1 ]}

A medida que la caravana que se dirigía hacia el este seguía creciendo, se emitieron directivas a los funcionarios de la Oficina de Asuntos Indígenas (BIA), instruyéndoles que no prestaran asistencia a estos grupos. ^{[ 10 ]} Se intentó caracterizar el movimiento como una facción militante urbana, desvinculada de las creencias de quienes residían en las reservas. ^{[ 10 ] [ 11 ]} Las caravanas encontraron un amplio apoyo al hacer paradas en reservas de todo el país, con numerosos miembros bien educados y ancianos respetados de estas comunidades uniéndose activamente al movimiento. ^{[ 10 ] [ 11 ]} Los informes indican una escalada de conflictos entre la Asociación Nacional de Presidentes Tribales (NTCA) y el Congreso Nacional de Indios Americanos (NCAI), y aquellos que contaban con líderes tribales nativos en sus juntas directivas enfrentaban desafíos internos y luchaban por salvar su posición. ^{[ 11 ]}

La multitudinaria concentración de nativos americanos en la capital de Estados Unidos atrajo la atención nacional, ya que defendieron fervientemente sus derechos y buscaron iniciar conversaciones con funcionarios gubernamentales para establecer una nueva relación. ^{[ 10 ]} La caravana llegó a Washington, D.C., el 3 de noviembre de 1972. ^{[ 10 ]} Los arreglos de alojamiento fracasaron, obligando a los manifestantes a pasar su primera noche en el sótano de una iglesia infestada de ratas. ^{[ 12 ]} A pesar de las negociaciones, se denegaron los intentos de obtener espacio en el auditorio y el uso de la cocina de la Oficina de Asuntos Indígenas (BIA). ^{[ 13 ]} En medio de las discusiones en curso, los guardias de la Administración de Servicios Generales instaron a los manifestantes a marcharse, lo que aumentó las tensiones cuando la policía antidisturbios llegó y forzó las ventanas. ^{[ 13 ]} El edificio fue rodeado y francotiradores se apostaron en el cercano edificio del Departamento del Interior. ^{[ 13 ]} Sin inmutarse, los manifestantes mantuvieron sus posiciones, marcando el comienzo de la "ocupación" de la BIA. ^{[ 13 ]} Una pancarta que proclamaba "Embajada Nativa Americana" adornaba la fachada del edificio, con un tipi erigido en el césped delantero, designando la propiedad como "territorio liberado". ^{[ 14 ]}

Durante su ocupación, los manifestantes pasaron días examinando y recuperando archivos que sacaron a la luz preocupaciones sobre tratos injustos con respecto a tierras, agua, pesca y derechos mineros. ^{[ 10 ] [ 11 ]} Simultáneamente, algunas personas se apoderaron de artefactos, cerámica y obras de arte, argumentando que estos artículos pertenecían legítimamente a varias tribus. ^{[ 13 ] [ 11 ]} El enfrentamiento concluyó una semana después cuando los manifestantes consintieron en participar en negociaciones serias con respecto a su tesis de Veinte Puntos, ^{[ 12 ]} lo que significó el fin de la ocupación. Posteriormente, la caravana recibió $ 65 500, destinados a gastos de viaje y alimentación, para ser divididos entre todos los participantes. ^{[ 13 ] [ 11 ]} Cabe destacar que esta financiación fue asignada por la Oficina de Oportunidades Económicas (OEO), con dinero que originalmente estaba destinado a otras iniciativas de nativos americanos. ^{[ 11 ]} Si bien se otorgó amnistía a todos los manifestantes, esta no se extendió para cubrir los daños ocasionados en el edificio del gobierno federal durante la ocupación. ^{[ 15 ]} El gobierno federal finalmente nombró a un negociador y acordó nombrar a un nativo americano para un puesto dentro de la BIA . ^{[ 16 ]}

A medida que la caravana se dispersaba, los funcionarios gubernamentales mantuvieron una postura de resistencia. La administración Nixon, que se había negado a reunirse con los manifestantes durante la ocupación, continuó distanciándose de las demandas expuestas en el documento de Posición de Veinte Puntos. ^{[ 10 ]} A pesar del impulso generado por la caravana y las negociaciones subsiguientes, el reconocimiento o la acción concreta por parte del gobierno para abordar los problemas planteados por los activistas fue limitado. ^{[ 10 ]}

Las consecuencias del Sendero de los Tratados Rotos revelaron tensiones persistentes entre las organizaciones indígenas afiliadas al gobierno federal. Las acusaciones de corrupción y conflictos internos dentro de grupos como la Asociación Nacional de Presidentes Tribales (NTCA) y el Congreso Nacional de Indios Americanos (NCAI) persistieron, ^{[ 11 ]} reflejando una lucha más amplia por la representación y la influencia dentro de la comunidad nativa americana.

Si bien el gobierno designó a un negociador y acordó nombrar a un nativo americano para un puesto dentro de la BIA como parte de la resolución, ^{[ 10 ] [ 11 ]} los problemas sistémicos más amplios y las demandas descritas por los activistas recibieron poca atención. ^{[ 10 ]} La respuesta federal tras la disolución de la caravana puso de manifiesto las complejidades y los desafíos inherentes a la defensa de los derechos de los nativos americanos y la reforma de las políticas durante este período crucial del activismo. El Sendero de los Tratados Rotos, aunque impactante, destacó la lucha continua por un cambio significativo y justicia para las comunidades nativas americanas.

La administración Nixon ofreció una respuesta tibia al Documento de Veinte Puntos. ^{[ 10 ]} Si bien una parte significativa de las demandas se centraba en restablecer la práctica de celebrar tratados sobre una base tribal o regional para delimitar los derechos específicos de las tribus indígenas, la administración afirmó su incapacidad para revocar la legislación de la Ley de Ciudadanía India de 1924. ^{[ 10 ]} Citando este marco legal , la administración sostuvo que el gobierno de los Estados Unidos no puede celebrar tratados con sus propios ciudadanos. ^{[ 10 ]}

Aunque la manifestación tuvo una amplia cobertura en los medios nacionales, incluyendo reportajes televisivos cada vez más importantes, los medios se centraron principalmente en cuestiones relacionadas con el gobierno federal, en lugar de en lo que los manifestantes identificaron como fallos del gobierno y su énfasis en la soberanía tribal como base para buscar nuevas relaciones y negociaciones. Tras captar la atención de los medios, el AIM organizó manifestaciones adicionales para abogar por la justicia para los nativos americanos, como la protesta de ocupación de Wounded Knee que comenzó en febrero de 1973. ^{[ 17 ]}

La caravana del Sendero de los Tratados Rotos, un momento crucial en el activismo de los nativos americanos a principios de la década de 1970, dejó una huella imborrable que se extendió durante las décadas siguientes. Este viaje a través del país y la posterior ocupación del edificio de la Oficina de Asuntos Indígenas (BIA) visibilizaron los desafíos que enfrentaban los nativos americanos, poniendo de relieve los tratados incumplidos y las luchas socioeconómicas. La unidad demostrada durante la caravana empoderó a las comunidades indígenas, fomentando una fuerza colectiva que impulsó futuros esfuerzos de colaboración. El legado del Sendero de los Tratados Rotos perdura en la continua labor de defensa dentro de las comunidades nativas americanas, inspirando a las generaciones posteriores a participar en movimientos sociales y políticos. Este evento histórico sigue siendo un testimonio de la resiliencia y la determinación de las comunidades indígenas en su constante búsqueda de justicia, soberanía y preservación cultural.

El documento de posición de veinte puntos fue redactado por el activista de derechos Hank Adams ^{[ 18 ]} , participante en el Sendero de los Tratados Rotos. El documento tenía como objetivo afirmar la soberanía de las Naciones Indígenas y reabrir las negociaciones de tratados: ^{[ 7 ]}

1. El Gobierno Federal de los Estados Unidos debería revocar la parte de la Ley de Asignaciones para los Indígenas de 1871 que eliminó la facultad de las Naciones Indígenas para celebrar tratados constitucionalmente vinculantes con el gobierno de los Estados Unidos.
2. El Gobierno Federal de los Estados Unidos debería establecer una Comisión de Tratados con la facultad de celebrar nuevos tratados para garantizar el futuro de las naciones indígenas. Además, debería quedar estipulado que no se pueden violar los términos de los tratados vigentes.
3. El Gobierno Federal debería comprometerse a reunirse con cuatro representantes de los pueblos indígenas estadounidenses antes del 2 de junio de 1974 para discutir el futuro de las Naciones Indígenas. Los medios de comunicación nacionales deberían estar presentes en esta reunión.
4. El Presidente de los Estados Unidos debería establecer un comité integrado tanto por indígenas como por no indígenas para examinar los compromisos adquiridos en virtud de los tratados y las violaciones que se hayan producido.
5. Los tratados que no hayan sido ratificados deberán presentarse al Senado.
6. Todos los pueblos indígenas americanos deben ser considerados como sujetos a tratados con el Gobierno Federal de los Estados Unidos.
7. El Gobierno Federal de los Estados Unidos debe garantizar que exista una aplicación judicial y una protección de los derechos derivados de los tratados que corresponden a los indígenas estadounidenses.
8. El Gobierno Federal de los Estados Unidos debería establecer un nuevo sistema de jurisdicción federal que permita a los indígenas estadounidenses abordar los derechos derivados de tratados o derechos tribales. Este sistema debe aplicarse tanto en casos entre indígenas estadounidenses como entre indígenas estadounidenses y no indígenas. Es fundamental que los líderes de las naciones indígenas participen en el proceso de interpretación de los tratados.
9. El Congreso de los Estados Unidos debería renunciar a su control sobre los asuntos indígenas y, en su lugar, crear un comité conjunto. Este comité se denominará «Comité para la Reconstrucción de las Relaciones y los Programas Indígenas». Los miembros del comité deberán estar dispuestos a dedicar una cantidad considerable de su tiempo a la reestructuración de las relaciones con los indígenas en Estados Unidos.
10. Para el 4 de julio de 1976, el Gobierno Federal de los Estados Unidos deberá restablecer de forma permanente un territorio indígena de al menos 110 millones de acres (450 000 km² ⁾ . Este territorio deberá estar exento de impuestos federales de forma permanente. Además, las Leyes de Terminación de las décadas de 1950 y 1960 deberán ser derogadas de inmediato.  
11. Debería revisarse el artículo 163 del Título 25 del Código de los Estados Unidos. Esta revisión exigirá que se restituyan todos los derechos indígenas a las personas que los hayan perdido debido a problemas con su inscripción. Además, los indígenas estadounidenses deben poder ser miembros de más de una tribu y no se les debe prohibir recibir beneficios duales.
12. El Congreso debe derogar las leyes estatales aprobadas bajo la Ley Pública 280. Esta ley permite que personas ajenas a la comunidad indígena tomen el control del gobierno en las reservas. La ley priva a los indígenas estadounidenses de la capacidad de autogobernarse sin conflictos externos.
13. Todos los delitos violentos contra los indígenas deben ser considerados delitos federales y quienes los cometan deben enfrentar penas bajo la jurisdicción federal. El Congreso también debe crear un gran jurado nacional federal para asuntos indígenas. Este gran jurado debe estar integrado únicamente por indígenas elegidos por el Presidente y por el pueblo indígena. Además, este jurado tendrá jurisdicción sobre las personas no indígenas que residan en reservas indígenas.
14. La Oficina de Asuntos Indígenas debería desmantelarse para 1976 y debería establecerse una nueva estructura gubernamental que mantenga las relaciones entre los indígenas y el gobierno federal.
15. La nueva estructura que sustituirá a la Oficina de Asuntos Indígenas se denominará "Oficina de Relaciones Federales con los Indígenas y Reconstrucción Comunitaria".
16. La "Oficina de Relaciones Federales con los Indígenas y Reconstrucción Comunitaria" promoverá la igualdad entre las Naciones Indígenas y el gobierno federal, y buscará remediar las injusticias cometidas por el gobierno federal contra los indígenas estadounidenses.
17. El Congreso debería promulgar una ley que permita que el comercio y el transporte de indígenas permanezcan fuera de la jurisdicción del gobierno federal. Los indígenas estadounidenses que viven en reservas deberían estar exentos de impuestos federales y estatales.
18. El gobierno de Estados Unidos debería reconocer y proteger la integridad espiritual y cultural de las naciones indígenas.
19. Es necesario consolidar las formas de organización india para recuperar la unificación de las naciones indias.
20. El Gobierno Federal de los Estados Unidos debería centrarse en la mejora y la creación de mejores viviendas, educación, empleo y desarrollo económico para los indígenas estadounidenses.

• El documental Trudell , dirigido por Heather Rae, incluye al activista John Trudell hablando sobre su participación en la caravana Trail Caravan, así como el contexto social de toda la acción. ^{[ 19 ]}
• El documental de 2025 Free Leonard Peltier , realizado por Jesse Short Bull y David France , menciona el papel de Leonard Peltier en la marcha. ^{[ 20 ]}

• Deloria, Vine Jr. (1974). Detrás del rastro de los tratados rotos: una declaración de independencia india. Nueva York: Delacorte Press.

• Página de la caravana "Ruta de tratados rotos"
• Jason Heppler, Framing Red Power: Newspapers, the Trail of Broken Treaties, and the Politics of Media , un proyecto de historia de Internet, 2009–2016, Universidad de Nebraska-Lincoln, incluye enlaces a extensas fuentes primarias, incluidos medios de comunicación.
• Conmemoración del 30.º aniversario , Indian Country Today, 2002
• Fotografías relacionadas con la caravana "Sendero de los Tratados Rotos" en los Archivos Nacionales de Estados Unidos.