Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura

El presupuesto del Programa Ordinario de la FAO se financia mediante las contribuciones de sus miembros, establecidas en la Conferencia de la FAO. Este presupuesto abarca la labor técnica fundamental, la cooperación y las alianzas, incluido el Programa de Cooperación Técnica, el intercambio de conocimientos, las políticas y la promoción, la dirección y la administración, la gobernanza y la seguridad.

El presupuesto total de la FAO previsto para 2018-2019 asciende a 1.005,6 millones de dólares estadounidenses. ^{[ 20 ]} Las contribuciones voluntarias de los miembros y otros socios apoyan la asistencia mecánica y de emergencia (incluida la rehabilitación) a los gobiernos para fines claramente definidos y vinculados al marco de resultados, así como el apoyo directo a la labor principal de la FAO. Se prevé que las contribuciones voluntarias alcancen aproximadamente 1.600 millones de dólares estadounidenses en 2016-2017.

Este presupuesto general cubre el trabajo técnico fundamental, la cooperación y las asociaciones, lo que se traduce en resultados en materia de alimentación y agricultura en un 71 por ciento; funciones básicas en un 11 por ciento; la red de oficinas en los países en un 5 por ciento; gastos de capital y seguridad en un 2 por ciento; administración en un 6 por ciento; y el programa técnico y de cooperación en un 5 por ciento.

• John Boyd Orr , octubre de 1945 – abril de 1948
• Norris E. Dodd , abril de 1948 – diciembre de 1953
• Philip V. Cardon , enero de 1954 – abril de 1956
• Herbert Broadley , (en funciones) abril de 1956 – noviembre de 1956
• Binay Ranjan Sen , noviembre de 1956 - diciembre de 1967
• Addeke Hendrik Boerma , enero de 1968 - diciembre de 1975
• Edouard Saouma , enero de 1976 – diciembre de 1993
• Jacques Diouf , enero de 1994 – diciembre de 2011
• José Graziano da Silva , enero 2012 – julio 2019
• Qu Dongyu , agosto de 2019 ^{[ 21 ]} – presente

• William Nobel Clark : 1948
• Sir Herbert Broadley : 1948 – 1958
• Friedrich Traugott Wahlen : 1958 – 1959
• Norman C. Wright : 1959 – 1963
• Oris V. Wells : 1963 – 1971
• Roy I. Jackson : 1971 – 1978
• Ralph W. Phillips : 1978 – 1981
• Edward M. West : 1981 – 1985
• Declan J. Walton : 1986 – 1987
• Howard Hjort : 1992 – 1997
• Vikram J. Shah (ad personam): 1992 – 1995
• David A. Harcharik : 1998 – 2007
• James G. Butler : 2008 – 2010
• He Changchui (Operaciones): 2009 – 2011
• Ann Tutwiler (Conocimiento): 2011 – 2012
• Manoj Juneja (Operaciones): 2011 – 2012
• Dan Gustafson (Programas): 2012 – 2020
• María Helena Semedo : 2013 – 2017
• Laurent Thomas : 2017 – 2023
• Beth Bechdol : 2020 – presente ^{[ 22 ]}
• Maurizio Martina : 2023 – presente ^{[ 23 ]}
• Godfrey Magwenzi : 2024-presente ^{[ 24 ]}

La sede mundial se encuentra en Roma , en la antigua sede del Departamento de África Oriental Italiana . Uno de los elementos más notables del edificio era el Obelisco de Axum , que se alzaba frente a la sede de la agencia, aunque justo fuera del territorio asignado a la FAO por el Gobierno italiano . Fue tomado de Etiopía por las tropas de Benito Mussolini como botín de guerra y devuelto el 18 de abril de 2005.

• Oficina Regional para África , en Accra , Ghana.
• Oficina Regional para Asia y el Pacífico , en Bangkok , Tailandia.
• Oficina Regional para Europa y Asia Central , en Budapest , Hungría.
• Oficina Regional para América Latina y el Caribe , en Santiago de Chile , Chile
• Oficina Regional para el Cercano Oriente , en El Cairo , Egipto.

• Oficina subregional para África Central (SFC), en Libreville , Gabón.
• Oficina subregional para Asia Central , en Ankara , Turquía.
• Oficina Subregional para África Oriental (SFE), en Addis Abeba , Etiopía.
• Oficina Subregional para Mesoamérica (SLM), en Ciudad de Panamá , Panamá
• Oficina subregional para el Norte de África , en Túnez , Túnez.
• Oficina subregional para África Meridional y África Oriental , en Harare , Zimbabue.
• Sub-regional Office for the Caribbean, in Bridgetown, Barbados
• Sub-regional Office for the Gulf Cooperation Council States and Yemen, in Abu Dhabi, United Arab Emirates
• Sub-regional Office for the Pacific Islands, in Apia, Samoa

• Liaison Office for North America, in Washington, D.C., United States
• Liaison Office with Japan, in Yokohama
• Liaison Office with the European Union and Belgium, in Brussels
• Liaison Office with the Russian Federation, in Moscow
• Liaison Office with the United Nations, in Geneva, Switzerland
• Liaison Office with the United Nations, in New York City, United States

Partnership and Liaison Offices provide for stronger country participation in the FAO's work and programmes at national, sub-regional, regional, and inter-regional levels, and enhanced cooperation through unilateral trust fund projects and South–South cooperation.

• Azerbaijan
• Cameroon
• Ivory Coast
• Equatorial Guinea
• Kazakhstan
• Mexico
• South Korea

La FAO y la Organización Mundial de la Salud crearon la Comisión del Codex Alimentarius en 1961 para desarrollar normas alimentarias, directrices y textos, como códigos de buenas prácticas, en el marco del Programa Conjunto FAO/OMS sobre Normas Alimentarias. Los principales objetivos del programa son proteger la salud del consumidor, garantizar el comercio justo y promover la coordinación de todas las actividades relacionadas con las normas alimentarias que realizan las organizaciones intergubernamentales y no gubernamentales.

Uno de los objetivos estratégicos de la FAO es la gestión sostenible de los bosques del mundo. La División Forestal ^{[ 52 ]} trabaja para equilibrar las consideraciones sociales y ambientales con las necesidades económicas de las poblaciones rurales que viven en zonas forestales. La FAO sirve como foro neutral para el diálogo político, como fuente fiable de información sobre bosques y árboles, y como proveedora de asistencia técnica y asesoramiento especializado para ayudar a los países a desarrollar e implementar programas forestales nacionales eficaces.

La FAO es tanto un centro de intercambio mundial de información sobre bosques y recursos forestales como un facilitador que ayuda a fortalecer la capacidad local de los países para proporcionar sus propios datos forestales nacionales. En colaboración con los países miembros, la FAO realiza evaluaciones mundiales periódicas de los recursos forestales, que se publican en informes, publicaciones y en el sitio web de la FAO. ^{[ 53 ]} La Evaluación Mundial de los Recursos Forestales ^{[ 54 ]} proporciona informes exhaustivos sobre los bosques en todo el mundo cada cinco años. FRA 2020 es la evaluación mundial más reciente. Los resultados, los datos y los análisis están disponibles en línea en diferentes formatos, incluidos los hallazgos clave, el informe principal y los informes de los países. ^{[ 55 ]}

Cada dos años, la FAO publica el Estado de los bosques del mundo , ^{[ 56 ]} un informe importante que abarca los problemas actuales y emergentes que enfrenta el sector forestal.

Since 1947, FAO has published the FAO Yearbook of Forest Products,^[57] a compilation of statistical data on basic forest products from over 100 countries and territories of the world. It contains data on the volume of production; and the volume, value and direction of trade in forest products.

Unasylva,^[58] FAO's peer-reviewed journal on forestry, has been published in English, French and Spanish on a regular basis since 1947, the longest-running multilingual forestry journal in the world.

The FAO is an official sponsor of International Day of Forests, on 21 March each year, as proclaimed by the United Nations General Assembly on 28 November 2012.^[59]

Every six years since 1926, FAO and a host member state hold the World Forestry Congress. It is a forum for the sharing of knowledge and experience regarding the conservation, management and use of the world's forests, and covers such issues as international dialogue, socio-economic and institutional aspects, and forest policies.

The Forestry Department is also organized geographically in several groups covering the whole world's forest ecosystems. One of them is the Silva Mediterranean work-group, covering the pan-Mediterranean region.

The FAO Fisheries and Aquaculture Department is defined through its vision and mission statements:

• Vision: A world in which responsible and sustainable use of fisheries and aquaculture resources makes an appreciable contribution to human well-being, food security and poverty alleviation.
• Misión : Fortalecer la gobernanza global y las capacidades técnicas y de gestión de los miembros, y liderar la creación de consenso para mejorar la conservación y el aprovechamiento de los recursos acuáticos. ^{[ 64 ]}

El trabajo del Departamento de Pesca y Acuicultura se centra en la "Gestión y uso sostenible de los recursos pesqueros y acuícolas", abarcando actividades normativas y operativas, ya sean implementadas desde la sede o sobre el terreno. ^{[ 65 ]}

El Código de Conducta de la FAO para la Pesca Responsable fue adoptado en 1995. ^{[ 66 ]}

ESSG es el acrónimo de Servicio Mundial de Estadísticas , la principal sección de la División de Estadística de la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO). Es responsable de actualizar y difundir el informe FAOSTAT. ^{[ 67 ] [ 68 ]} Este servicio ofrece acceso gratuito y sencillo a datos de 245 países y 35 regiones desde 1961 hasta el año más reciente disponible. Entre sus funciones avanzadas se incluyen la exploración y el análisis de datos, la descarga interactiva de datos y el intercambio de datos mejorado mediante servicios web.

La División de Tierras y Aguas mantiene una base de datos de estadísticas mundiales sobre el agua, Aquastat. ^{[ 69 ]} La División de Pesca y Acuicultura mantiene una base de datos de estadísticas mundiales sobre pesca y acuicultura, FishStat. ^{[ 70 ]}

La FAO ha sido objeto de críticas públicas durante al menos 30 años. La insatisfacción con el desempeño de la organización fue una de las razones para la creación de dos nuevas organizaciones tras la Conferencia Mundial de la Alimentación de 1974: el Consejo Mundial de la Alimentación y el Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola . A principios de los años ochenta, existía una intensa rivalidad entre estas organizaciones. ^{[ 74 ]} Al mismo tiempo, el Programa Mundial de Alimentos , que comenzó como un programa experimental de tres años bajo la FAO, crecía en tamaño e independencia, y los directores de la FAO y del PMA luchaban por el poder. ^{[ 75 ]}

A principios de 1989, la organización fue atacada por la Heritage Foundation , un grupo de expertos conservador estadounidense , que describió a la FAO como cada vez más "irrelevante en la lucha contra el hambre" debido a una "burocracia inflada conocida por la mediocridad de su trabajo y la ineficiencia de su personal", que se había politizado. ^{[ 76 ]} En septiembre del mismo año, la revista Society publicó una serie de artículos sobre la FAO ^{[ 77 ]} que incluían una contribución de la Heritage Foundation y una respuesta del miembro del personal de la FAO, Richard Lydiker, quien posteriormente fue descrito por la ministra danesa de Agricultura (que había renunciado a la organización) como "el principal portavoz de la FAO en materia de falta de transparencia". ^{[ 78 ]}

En 1990, el Departamento de Estado de los Estados Unidos expresó la opinión de que "la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura se ha quedado rezagada con respecto a otras organizaciones de la ONU en lo que respecta a las necesidades de Estados Unidos de mejorar los procesos de programas y presupuestos para optimizar el uso del dinero". ^{[ 79 ]}

A year later, in 1991, The Ecologist magazine produced a special issue under the heading "The UN Food and Agriculture Organization: Promoting World Hunger".^[80] The magazine included articles that questioned FAO's policies and practices in forestry, fisheries, aquaculture, and pest control. The articles were written by experts such as Helena Norberg-Hodge, Vandana Shiva, Edward Goldsmith, Miguel A. Altieri and Barbara Dinham.

The 2002 Food Summit organized by FAO was considered to have been ineffectual and unproductive by the official participants.^[81] Social movements, farmers, fisherfolk, pastoralists, indigenous peoples, environmentalists, women's organizations, trade unions and NGOs expressed their "collective disappointment in, and rejection of the official Declaration of the ... Summit".^[82]

In 2004, FAO produced a controversial report called "Agricultural Biotechnology: meeting the needs of the poor?", which claimed that "agricultural biotechnology has real potential as a new tool in the war on hunger".^[83] In response to the report, more than 650 organizations from around the world signed an open letter in which they said "FAO has broken its commitment to civil society and peasants' organisations". The letter complained that organizations representing the interests of farmers had not been consulted, that FAO was siding with the biotechnology industry and, consequently, that the report "raises serious questions about the independence and intellectual integrity of an important United Nations agency".^[84] Jacques Diouf, the Director General of FAO at that time, responded immediately, stating that decisions on biotechnology must "be taken at the international level by competent bodies" (in other words, not by non-governmental organizations). He acknowledged, however, that "biotechnology research is essentially driven by the world's top ten transnational corporations" and "the private sector protects its results with patents in order to earn from its investment and it concentrates on products that have no relevance to food in developing countries".^[85]

In May 2006, a British newspaper published the resignation letter of Louise Fresco, one of eight Assistant Directors-General of FAO. In her letter, Fresco stated that "the Organization has been unable to adapt to a new era", that its "contribution and reputation have declined steadily" and "its leadership has not proposed bold options to overcome this crisis".^[86]

The 32nd Session of FAO's Committee on World Food Security in 2006, attended by 120 countries, was widely criticized by non-governmental organizations, but largely ignored by the mainstream media. Oxfam called for an end to the talk-fests^[87] while Via Campesina issued a statement that criticised FAO's policy of Food Security.^[88]

On 18 October 2007, the final report of an Independent External Evaluation of FAO was published. More than 400 pages in length, the evaluation was the first of its kind in the history of the Organization. It had been commissioned by decision of the 33rd Session of the FAO Conference in November 2005. The report concluded that "The Organization is today in a financial and programme crisis" but "the problems affecting the Organization today can all be solved".^[89] Among the problems noted by the IEE were: "The Organization has been conservative and slow to adapt"; "FAO currently has a heavy and costly bureaucracy", and "The capacity of the Organization is declining and many of its core competencies are now imperilled". Among the solutions offered were: "A new Strategic Framework", "institutional culture change and reform of administrative and management systems". In conclusion the IEE stated that, "If FAO did not exist it would need to be invented".

The official response from FAO came on 29 October 2007. It indicated that management supported the principal conclusion in the report of the IEE on the need for "reform with growth" so as to have an FAO "fit for this century".^[90] Meanwhile, hundreds of FAO staff signed a petition in support of the IEE recommendations, calling for "a radical shift in management culture and spirit, depoliticization of appointments, restoration of trust between staff and management, [and] setting strategic priorities of the organization".^[91]

In May 2008, while talking about the ongoing world food crisis, President Abdoulaye Wade of Senegal expressed the opinion that FAO was "a waste of money" and that "we must scrap it". Wade said that FAO was itself largely to blame for the price rises, and that the organization's work was duplicated by other bodies that operated more efficiently, like the UN's International Fund for Agricultural Development.^[92] However, this criticism may have had more to do with personal animosity between the President and the Director-General, himself a Senegalese, particularly in light of the significant differences in the work carried out by the two organizations.

In June 2008, the FAO sponsored the High-Level Conference on World Food Security. The summit was notable for the lack of agreement over the issue of biofuels.^[93] The response to the summit among non-governmental organizations was mixed, with Oxfam stating that "the summit in Rome was an important first step in tackling the food crisis but greater action is now needed",^[94] while Maryam Rahmanian of Iran's Centre for Sustainable Development said "We are dismayed and disgusted to see the food crisis used to further the policies that have led us to the food crisis in the first place".^[95] As with previous food summits, civil society organizations held a parallel meeting and issued their own declaration to "reject the corporate industrial and energy-intensive model of production and consumption that is the basis of continuing crises."^[96]

In November 2008, a Special Conference of FAO member countries agreed a US$42.6 million (€38.6 million), three-year Immediate Plan of Action for "reform with growth", as recommended by the IEE. Under the plan US$21.8 million would be spent on overhauling the financial procedures, hierarchies and human resources management.^[97]

From 2013, an English-language newspaper based in Rome, The Italian Insider, made several allegations of nepotism and corruption within FAO and reported on poor management-staff relations. In June 2018, FAO and four of its officials took the paper and its editor, John Philips, to court alleging defamation, using a law dating back to the fascist era in Italy.^[98]Reporters Without Borders condemned "the disproportionate nature of the defamation proceedings", for which the newspaper was liable for a fine of up to Euros 100,000 and the editor at least three years in prison.^[99] The case was adjourned until January 2019, when it was further adjourned until May 2019. The January hearing was considered by the British satirical magazine Private Eye to have been "one of the more surreal courtroom scenes in modern times", involving dispute as to the meaning of an English slang word used by the Insider.^[100]

In 2016/17 FAO was heavily criticized for recruiting Nadine Heredia Alarcón de Humala, wife of the former president of Peru, Ollanta Humala, to a senior position, at a time when she was being investigated by Peru following corruption allegations.^[101][102] Critics included Transparency International.^[103]

At the end of April 2017, FAO staff unions addressed the organization's Governing Council to complain about the practice of issuing short-term contracts that "exploit employees without providing job security, social security and paid leave". Other complaints included the increasing centralization of management processes, despite claims that FAO was being decentralized, and the failure to follow United Nations recommendations regarding increasing the retirement age. The staff representative also complained about the high percentage of unfilled positions, increasing the workload for others who were under pressure to deliver more with less. She also noted that contacts between Management and the staff bodies were becoming less and less frequent.^[104]

An investigation by the German public broadcaster ARD shows that the Chinese leadership of the UN Food and Agriculture Organisation FAO has tailored it to Chinese interests since Qu Dongyu took office in 2019. According to the report, the acting director-general has instrumentalized the FAO in Beijing's interests: It is about deliveries of pesticides banned in Europe, the majority of which come from the Chinese agrochemical company Syngenta, UN projects in line with China's "Belt and Road Initiative" as well as questionable investment projects.^[105][106]