United Nations Security Council Resolution 1559

United Nations Security Council resolution 1559, adopted on 2 September 2004, after recalling resolutions 425 (1978), 426 (1978), 520 (1982) and 1553 (2004) on the situation in Lebanon, the Council supported free and fair presidential elections in Lebanon, urging the Lebanese government to establish control over its territory, disarm militias like Hezbollah, and facilitate the withdrawal of any remaining foreign forces from the country.^[1][2]

Nine countries voted in favor: Angola, Benin, Chile, France, Germany, Romania, Spain, the United Kingdom, and the United States. Six countries abstained: Algeria, Brazil, China, Pakistan, the Philippines and Russia.

The resolution was sponsored by France and the United States. The cooperation between these two nations on an issue concerning the Middle East was seen as a significant improvement in their relationship, compared to their earlier bitter disagreement over the 2003 invasion of Iraq. Because Lebanon was governed by France as a League of Nations mandate 1919–1943, France has long taken a special interest in Lebanon.

It called on Lebanon to establish its sovereignty over all of its territory and called on Syria as a foreign force to withdraw from Lebanon and to cease intervening in the internal politics of Lebanon. The resolution also called on all Lebanese and foreign forces on Lebanese soil to disband and declared support for a "free and fair electoral process".^[1]

La resolución fue redactada conjuntamente por Francia y Estados Unidos. Haciéndose eco del Acuerdo de Taif , la resolución «insta a todas las fuerzas extranjeras restantes a retirarse del Líbano» y «a la disolución y el desarme de todas las milicias libanesas y no libanesas». El Líbano ha solicitado a Israel que se retire de las disputadas Granjas de Shebaa y de las colinas de Kfar-Shouba y que devuelva a los detenidos libaneses en Israel como condición para la plena aplicación de la Resolución 1559, que incluye la disolución del brazo militar de Hezbolá. ^{[ 3 ] [ 4 ] [ 5 ]} Sin embargo, los críticos de la resolución argumentan que un intento del débil y políticamente dividido ejército libanés de desarmar a Hezbolá sería muy difícil y podría reiniciar la guerra civil libanesa. Siria también violó la resolución hasta hace poco debido a su presencia militar en el Líbano. ^{[ 2 ]}

El 7 de octubre de 2004, el Secretario General de la ONU, Kofi Annan, informó al Consejo de Seguridad sobre el incumplimiento de la Resolución 1559. El Sr. Annan concluyó su informe diciendo: «Es hora, 14 años después del fin de las hostilidades y cuatro años después de la retirada israelí del Líbano, de que todas las partes interesadas dejen atrás los últimos vestigios del pasado. La retirada de las fuerzas extranjeras y la disolución y desarme de las milicias pondrían fin, definitivamente, a ese triste capítulo de la historia libanesa». ^{[ 6 ]}

El informe del Secretario General de la ONU sobre el Líbano del 20 de enero de 2005 declaró que «La posición reiterada del Gobierno del Líbano de que la Línea Azul no es válida en la zona de las granjas de Shab'a no es compatible con las resoluciones del Consejo de Seguridad. El Consejo ha reconocido la Línea Azul como válida a efectos de confirmar la retirada de Israel de conformidad con la resolución 425 (1978). El Consejo de Seguridad de la ONU ha solicitado reiteradamente a todas las partes que respeten la Línea Azul en su totalidad». ^{[ 7 ]}

El 28 de enero de 2005, la Resolución 1583 instó al Gobierno del Líbano a extender y ejercer plenamente su autoridad única y efectiva en todo el sur, incluso mediante el despliegue de un número suficiente de fuerzas armadas y de seguridad libanesas, para garantizar un entorno de calma en toda la zona, incluso a lo largo de la Línea Azul, y para ejercer control sobre el uso de la fuerza en su territorio y desde él. ^{[ 7 ]}

Siria apenas tomó medidas para cumplir con la resolución hasta el asesinato de Rafik Hariri , ex primer ministro del Líbano , el 14 de febrero de 2005. La presión internacional para la retirada se intensificó y la opinión pública en el Líbano se volvió fuertemente en contra de Siria, como lo demostraron las manifestaciones masivas conocidas como la Revolución del Cedro . El presidente sirio Bashar al-Asad anunció el 5 de marzo de 2005 que planeaba "repatriar a sus fuerzas". La retirada, que involucró a unos 14.000 soldados, tardó aproximadamente siete semanas en completarse.

El 26 de abril de 2005, tras 29 años de intervención militar en el Líbano , las últimas tropas sirias abandonaron el país. Las instalaciones militares y de inteligencia sirias, tras la destrucción de documentos sensibles y el transporte de material logístico, fueron entregadas a sus homólogos libaneses. Esta acción convirtió al gobierno libanés en el principal infractor de la resolución, debido a su negativa a desmantelar las milicias palestinas y de Hezbolá prosirias.

El 27 de diciembre de 2005, cohetes Katyusha disparados desde territorio de Hezbolá impactaron contra viviendas en la ciudad israelí de Kiryat Shmona, hiriendo a tres personas. ^{[ 8 ]} El Secretario General de la ONU, Kofi Annan, instó al gobierno libanés a «extender su control sobre todo su territorio, ejercer su monopolio en el uso de la fuerza y ​​poner fin a todos esos ataques». ^{[ 9 ]}

El 23 de enero de 2006, el Consejo de Seguridad de la ONU instó al Gobierno del Líbano a avanzar en el control de su territorio y la disolución de las milicias, y pidió también a Siria que cooperara con esos esfuerzos. En una declaración leída por su Presidente de enero, Augustine Mahiga de Tanzania, el Consejo también instó a Siria a tomar medidas para detener el flujo de armas y personal hacia el Líbano. ^{[ 10 ]}

El gobierno libanés respondió oficialmente a la resolución en el sitio web de las Fuerzas Armadas Libanesas (LAF) de la siguiente manera: ^{[ 11 ]}

1. Las únicas fuerzas extranjeras presentes en Líbano son las israelíes, que ocupan las granjas de Saba. Por otro lado, las fuerzas sirias son fuerzas árabes amigas que entraron en Líbano a petición del gobierno libanés. Su presencia se rige por el convenio de hermandad, coordinación y cooperación entre Líbano y Siria, del cual se entregó una copia a Estados Unidos en aquel momento. En este contexto, las fuerzas sirias llevaron a cabo cinco operaciones de redespliegue en regiones libanesas, de acuerdo con la resolución del comité militar mutuo de ambos ejércitos hermanos.
2. De acuerdo con la resolución 1559 del Consejo de Seguridad, no es posible una retirada inmediata de las fuerzas árabes sirias; sin embargo, las operaciones de redespliegue se llevan a cabo en cooperación entre ambos países y, específicamente, en el marco del Alto Comité Militar. La resistencia nacional que se enfrenta a la ocupación israelí no es una guerrilla ni tiene funciones de seguridad dentro del país; sus actividades se limitan a hacer frente al enemigo israelí. Esta resistencia propició la retirada del enemigo de la mayor parte de nuestro territorio ocupado y persiste en su empeño por liberar las granjas de Sabaa. Preservar esta resistencia constituye un interés estratégico para el Líbano, con el objetivo de vincular la lucha con el enemigo y recuperar todos los derechos legítimos libaneses, logrando, en primer lugar, la retirada de Israel de las granjas de Sabaa y el retorno de los refugiados a su tierra.
3. La presencia palestina en los campamentos, en todos los sentidos conocidos, es consecuencia de las prácticas de Israel, que expulsó a los palestinos y obligó a una parte de ellos a refugiarse en el Líbano. La mayoría vive en campamentos de refugiados gestionados por las Naciones Unidas y la UNRWA. Los palestinos reclaman el derecho al retorno, de acuerdo con las resoluciones internacionales, en especial la resolución número 194. En este contexto, el gobierno ha mantenido sus particularidades dentro de los campamentos, que el ejército cerca, impidiendo el tráfico de armas hacia el exterior. El ejército ha sufrido numerosas bajas y ha realizado grandes esfuerzos para controlar la situación.
4. Los libaneses que conocen las duras pruebas que el país ha sufrido durante un largo período, pagando un precio inmenso con un derramamiento de sangre y la pérdida de propiedades, y que saben cómo escapar de las guerras absurdas y los conflictos ajenos en su territorio, y que comprenden la importancia del retorno de la seguridad, la estabilidad y la prosperidad al país, son plenamente conscientes de lo que sirve a sus intereses y garantiza y preserva la independencia y la soberanía de su país, lejos de las aventuras sospechosas que han demostrado su esterilidad, y todos los esfuerzos en este ámbito constituyen la mejor prueba de ello.

Hezbolá ^{[ 12 ]} y el bloque Lealtad a la Resistencia ^{[ 13 ]} denunciaron un informe sobre la resolución en 2010 como una injerencia en los asuntos libaneses.

La cuestión del cumplimiento de la Resolución 1559 es un tema destacado en la política libanesa. El ex primer ministro Fouad Siniora declaró en enero de 2006 que el gobierno libanés consideraba el armamento de Hezbolá un asunto interno que, en su opinión, debería garantizar a Hezbolá que el gobierno protegería a su brazo militar. ^{[ 14 ]}

El líder druso y diputado Walid Jumblatt ha insistido repetidamente en que se opone al desarme de Hezbolá, de acuerdo con la resolución internacional, describiendo al partido como un "grupo de resistencia" y no como una milicia. Participó en una alianza electoral con Hezbolá durante las elecciones parlamentarias de 2005, cuyo nombre, entre otros, era "La Protección de la Resistencia", pero ahora exige que Hezbolá se integre en el Ejército Libanés y entregue sus armas al gobierno. ^{[ 15 ]}

Siniora declaró el 20 de julio de 2006 que «la continua presencia de la ocupación israelí de tierras libanesas en la región de las Granjas de Shebaa contribuye a la presencia de armas de Hezbolá. La comunidad internacional debe ayudarnos a lograr la retirada israelí de las Granjas de Shebaa para que podamos resolver el problema de las armas de Hezbolá». ^{[ 16 ]}

Los críticos han afirmado que la existencia de Hezbolá constituye una violación de la resolución 1559 del Consejo de Seguridad de la ONU, adoptada en 2004, que exigía la disolución de todas las milicias en el Líbano, incluido Hezbolá. Parte del mandato de la UNFIL, que opera en el Líbano desde su misión en 1978, es desarmar a Hezbolá. ^{[ 17 ]}

• Guerra del Líbano de 2006
• Línea Azul
• Historia del Líbano
• Relaciones entre Líbano y Siria
• Lista de resoluciones del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas 1501 a 1600 (2003-2005)
• Pax Syriana
• Resolución 1701 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas
• Plan Escudo Nacional

• Obras relacionadas con la Resolución 1559 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas en Wikisource.
• Texto de la Resolución en undocs.org