Unión de Naciones Sudamericanas

Entre los siglos XV y XIX, la colonización española y portuguesa propició el establecimiento y desarrollo de imperios coloniales en América que integraron política, económica y culturalmente vastas extensiones del continente, cada una con su respectiva metrópolis.

Desde las guerras de independencia hispanoamericanas, se consolidó en el pensamiento de varios líderes independentistas una tendencia hacia la integración política de las recién nacidas repúblicas de Hispanoamérica , influenciados a su vez por la Ilustración española y las revoluciones francesa y estadounidense . Un destacado precursor de esta tendencia fue Francisco de Miranda , quien concibió una república federada que abarcara toda Hispanoamérica, a la que denominó « Colombia ».

Los esfuerzos de la guerra de independencia propiciaron la confluencia de ejércitos integrados, compuestos por hispanoamericanos de diversas regiones de ambos bandos del conflicto (por ejemplo, patriotas y realistas ), que lucharon en los territorios de muchas naciones futuras. Por ejemplo, el Ejército de los Andes , reunido en las Provincias Unidas del Río de la Plata, combatió en Chile , Perú y Ecuador , y posteriormente se integró con el Ejército de Simón Bolívar (que a su vez incluía tropas de la futura Venezuela , Colombia y Ecuador ) para seguir luchando en Perú y el Alto Perú .

En la década de 1820, el principal defensor de una federación de las repúblicas recién nacidas era Simón Bolívar , aunque esta idea era compartida por muchos contemporáneos notables, como José de San Martín y Bernardo de Monteagudo , bajo gobiernos republicanos o monárquicos constitucionales. En 1826, Bolívar convocó una conferencia en Panamá , que se conocería como el Congreso Anfictiónico de Panamá debido a su paralelismo con la Liga Anfictiónica Helénica . Al Congreso asistieron la Gran Colombia (que incluía a la actual Colombia , Venezuela , Panamá y Ecuador ), la República Federal de Centroamérica (que incluía a la actual Costa Rica, Nicaragua, El Salvador, Honduras y Guatemala), los Estados Unidos Mexicanos y Perú. La intención aparente era formar una liga defensiva que pudiera prevenir el expansionismo extranjero y promover los intereses de las repúblicas hispanoamericanas. Sin embargo, las conclusiones del Congreso no fueron ratificadas por los participantes, excepto por la Gran Colombia. Poco después, tanto la Gran Colombia como las Provincias Unidas de Centroamérica se desintegraron y toda Hispanoamérica quedó balcanizada por gobiernos nacionales rivales.

Sin embargo, en la década de 1990, Brasil se había consolidado como el país más poderoso de Sudamérica (aportando la mitad del PIB regional) y comenzó a promover la idea de una Sudamérica unida (un nuevo marco regional) en la que Brasilia desempeñaría un papel fundamental. Este proyecto no se afianzó hasta que, en la década de 2000, las prioridades de la política exterior de Estados Unidos se orientaron hacia otras regiones.

La integración completa entre la Comunidad Andina y las naciones del Mercosur se formalizó durante la reunión de jefes de Estado sudamericanos que tuvo lugar el 23 de mayo de 2008 en Brasilia . ^{[ 19 ]}

En la Cumbre Sudamericana de 2004 , representantes de doce naciones sudamericanas firmaron la Declaración de Cuzco , una carta de intenciones de dos páginas que anunciaba la creación de la entonces denominada «Comunidad Sudamericana de Naciones». Panamá y México estuvieron presentes como observadores. Los líderes anunciaron su intención de modelar la nueva comunidad a imagen y semejanza de la Unión Europea , incluyendo un pasaporte unificado, un parlamento y, eventualmente, una moneda única. El entonces Secretario General de la Comunidad Andina, Allan Wagner, especuló que una unión avanzada como la UE sería posible en los próximos quince años.

Después de Argentina, Bolivia, Chile, Ecuador, Guyana, Perú, Surinam y Venezuela, Uruguay se convirtió en la novena nación en ratificar el tratado constitutivo de la organización el 1 de diciembre de 2010, completando así el número mínimo de ratificaciones necesarias para la entrada en vigor del Tratado, el 11 de marzo de 2011 ^{[ 20 ] [ 6 ] [ 7 ]} Con la entrada en vigor del Tratado, ^{[ 21 ]} UNASUR se convirtió en una entidad jurídica durante la Cumbre de Ministros de Relaciones Exteriores, en Mitad del Mundo , Ecuador, donde se colocó la primera piedra de la sede de la Secretaría General de la Unión. ^{[ 22 ] [ 23 ]}

El 28 de diciembre de 2005, el entonces ministro de Relaciones Exteriores de Chile, Ignacio Walker, propuso que la denominación anterior de la Unión, Comunidad Sudamericana de Naciones ( CSN) , se cambiara a Unión Sudamericana ; sin embargo, muchos miembros respondieron que dicha propuesta ya había sido rechazada para evitar confusiones, dado que su acrónimo, USA ( Unión Sudamericana ), se confundiría fácilmente con Estados Unidos de América. En la prensa, la frase "Estados Unidos de América del Sur" se utilizó como analogía con Estados Unidos para reflejar el poder económico y político que la unión tendría en el escenario mundial. ^{[ 24 ] [ 25 ] [ 26 ] [ 27 ] [ 28 ] [ 29 ] [ 30 ]}

El nombre finalmente se cambió el 16 de abril de 2007 a Unión de Naciones Suramericanas . El nuevo nombre fue acordado conjuntamente por todos los estados miembros durante el primer día de la reunión en la Primera Cumbre Sudamericana de Energía , ^{[ 31 ]} celebrada en Isla Margarita , Venezuela.

Después de que el colombiano Ernesto Samper completara su mandato como Secretario General en enero de 2017, los gobiernos de UNASUR no han podido llegar a un consenso sobre el futuro liderazgo de la organización. ^{[ 32 ]} Venezuela, con el apoyo de Bolivia y Surinam, ha bloqueado la nominación del diplomático argentino José Octavio Bordón . ^{[ 33 ]}

En agosto de 2017, seis miembros de UNASUR —Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Paraguay y Perú— se unieron para formar el Grupo de Lima , una coalición de naciones del hemisferio occidental que repudia al gobierno venezolano de Nicolás Maduro por considerarlo antidemocrático. ^{[ 34 ]} En febrero de 2018, Maduro fue excluido de la Cumbre de las Américas organizada por Perú (celebrada en Lima en abril de 2018). En respuesta, el presidente de Bolivia, Evo Morales, instó a UNASUR a defender a Venezuela, declarando: «UNASUR debería convocar una reunión de emergencia y hacer valer la soberanía de un pueblo hermano». Morales aceptó el cargo rotatorio de presidente pro tempore de UNASUR el 17 de abril de 2018. ^{[ 33 ]}

El 20 de abril de 2018, seis países —Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Paraguay y Perú— anunciaron que suspenderían su membresía por un año hasta que el grupo regional se organizara mejor. ^{[ 35 ]} El Ministro de Relaciones Exteriores de Chile, Roberto Ampuero, declaró que la organización "no está avanzando, no hay integración" y que "no podemos estar tirando este dinero a una institución que no funciona". ^{[ 36 ]} Un informe enviado al gabinete brasileño indicó que los países comparten la opinión de que el liderazgo de Bolivia en el bloque ha sido ineficaz. ^{[ 37 ]} El Ministro de Relaciones Exteriores de Paraguay declaró que la objeción de su país se refería a la falta de nombramiento de un nuevo Secretario General y a la necesidad de que la organización fuera menos ideológica, pero no reflejaba negativamente el liderazgo de Bolivia. ^{[ 38 ]} El Ministro de Relaciones Exteriores de Bolivia, Fernando Huanacuni, convocó una reunión de emergencia para mayo de 2018 para intentar resolver la crisis. ^{[ 37 ]}

El Secretario General es el representante legal de la Secretaría en Quito , Ecuador . El expresidente ecuatoriano Rodrigo Borja fue nominado para este cargo, pero renunció pocos días antes de la formación de la USAN en mayo de 2008. El 4 de mayo, Néstor Kirchner, de Argentina, fue nombrado primer Secretario General, a pesar de la resistencia de Colombia, Uruguay y Perú. Tras el fallecimiento de Néstor Kirchner en 2010, el cargo permaneció vacante durante un tiempo, hasta que María Emma Mejía Vélez fue elegida en marzo de 2011. Después de que Ernesto Samper completara su mandato en enero de 2017, los miembros de UNASUR no han logrado llegar a un consenso sobre un sucesor. ^{[ 32 ]}

La presidencia provisional tendrá una duración de un año y rotará entre los países miembros entre cada reunión de UNASUR. Según el documento "Decisiones del Diálogo Político", firmado durante la 1.ª Reunión Sudamericana de Energía, se creará un gabinete general permanente con sede en Quito , Ecuador. ^{[ 53 ]}

Las organizaciones de UNASUR son: ^{[ 55 ] [ 56 ] [ 57 ]}

• Consejo de Jefes de Estado y de Gobierno de Unasur
• Presidente Pro Témpore de UNASUR
• Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores de Unasur
• Consejo de Delegados de Unasur
• Secretario General de UNASUR

El Consejo Económico y Financiero de Unasur se estableció el 12 de agosto de 2011 en Buenos Aires , durante una reunión de Ministros de Hacienda y representantes de los Bancos Centrales de los doce países de la región. El Viceministro de Economía de Argentina, Roberto Feletti, afirmó que el consejo estudiaría medidas para fortalecer el comercio regional en monedas nacionales sin el uso del dólar. "Hemos llegado a un acuerdo sobre tres ejes de trabajo y uno de ellos es avanzar con mecanismos de pago multilaterales, para sostener el comercio y proteger los volúmenes de reservas", dijo Feletti, señalando que el comercio entre los países de la región mueve 120  mil millones de dólares anuales. "El uso de monedas nacionales, excluyendo el dólar, protege las reservas e incrementa el comercio porque hay tasas de transacción más bajas". También detalló los planes de los grupos técnicos enfocados en el desarrollo y fortalecimiento de los Bancos de Desarrollo, como CAF – Banco de Desarrollo de América Latina y el Caribe y el Banco del Sur . Explicó que los técnicos revisarán el Fondo Latinoamericano de Reserva (FLAR), con el objetivo de brindar mayor capacidad de intervención a los gobiernos del bloque en caso de ataques especulativos contra la moneda o la deuda soberana . ^{[ 59 ]}

La creación de un Consejo de Defensa Sudamericano fue propuesta por Brasil y discutida por primera vez en una cumbre de presidentes sudamericanos en abril de 2008. El proyecto fue ampliamente debatido a lo largo de 2008. El entonces ministro de Defensa brasileño, Nelson Jobim, declaró en abril de 2008 que el consejo se formaría tras la decisión "política" de los presidentes que participaron en el lanzamiento de la Unión de Naciones Suramericanas (UNASUR) el 23 de mayo de 2008. ^{[ 60 ] [ 61 ]}

El 15 de diciembre de 2008, en la cumbre extraordinaria de UNASUR, se aprobó finalmente la creación del Consejo de Defensa Sudamericano. Este estaba integrado por los ministros de Defensa de Argentina, Brasil, Uruguay, Paraguay, Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú, Chile, Guyana, Surinam y Venezuela. El Consejo de Defensa es responsable de desarrollar políticas de defensa conjuntas, promover el intercambio de personal entre las Fuerzas Armadas de cada país, realizar ejercicios militares conjuntos, participar en operaciones de paz de las Naciones Unidas, promover el intercambio de análisis sobre escenarios de defensa mundiales y la integración de bases industriales de equipo militar. ^{[ 62 ] [ 63 ] [ 64 ]}

El Consejo Sudamericano de Salud es un organismo de UNASUR establecido y aprobado el 16 de diciembre de 2008, que reúne a los ministros de salud de los Estados miembros para desarrollar programas regionales en la región. Área de salud pública que será financiada conjuntamente por el bloque sudamericano, para coordinar la política energética de UNASUR. ^{[ 65 ]} Fue creado por decisión de los Jefes de Estado y de Gobierno de UNASUR, reunidos extraordinariamente en la Costa de Sauipe, Bahía , Brasil, en diciembre de 2008. Finalmente fue constituido el 21 de abril de 2009 en Santiago , Chile. ^{[ 61 ]}

Se trata de un consejo permanente integrado por ministros de los países miembros de UNASUR . Este órgano se creó para constituir un espacio de integración en materia de salud, incorporando los esfuerzos y mejoras de otros mecanismos de integración regional, como MERCOSUR , ORAS CONHU y ACTO , con el fin de promover políticas comunes y actividades coordinadas entre los países miembros. Asimismo, es un órgano de consulta y consenso en materia de salud, que busca profundizar en temas relevantes y fortalecer las políticas públicas orientadas a mejorar las condiciones de vida de los habitantes del continente sudamericano.

Dado que la salud es un derecho esencial de todos los seres humanos y de todas las sociedades, y también un componente vital para el desarrollo de la humanidad, el Consejo de Salud busca la aceptación política y social en relación con este tema, proponiendo que la salud se considere un importante motor de cooperación e integración de las naciones del bloque, intensificando la coordinación entre dichas naciones y respetando la diversidad y el interculturalismo en la región.

El Consejo de Salud tiene como objetivo fortalecer, mediante el establecimiento de una institución política sudamericana con experiencia en temas sanitarios, el desarrollo de soluciones a desafíos que trascienden las fronteras nacionales, fomentando valores e intereses mutuos entre los países vecinos y facilitando así la interacción de las autoridades sanitarias de los Estados Miembros a través del intercambio de conocimientos y tecnología en la región. El Consejo Sudamericano de Salud (CSS) está integrado por los Ministerios de Salud de los Estados Miembros de Unasur. Para lograr los objetivos del Consejo, se creó el Comité Coordinador, responsable de la elaboración de propuestas de Acuerdos y Resoluciones. La Presidencia del Consejo de Salud la ostenta el Ministro de Salud del país designado para la Presidencia Pro Tempore (PPT) de Unasur. Este se encarga de coordinar las actividades de todos sus órganos y de gestionar al Secretario Técnico. El Presidente Pro Tempore tiene un mandato de dos años, prorrogable por otros dos, siendo sucedido incondicionalmente por un presidente de otro país. El SHC está respaldado por la Secretaría Técnica a cargo de la Presidencia Pro Tempore (PTP) y dos países de la PTP anterior y siguiente, para asegurar la continuidad de los trabajos. Cuenta con el apoyo técnico del Instituto Sudamericano para el Gobierno en Salud ( ISAGS ). Además, está compuesto por cinco Grupos Técnicos: 1- Vigilancia y Respuesta en Salud; 2- Desarrollo de Sistemas Universales de Salud; 3- Promoción de la Salud y Acción sobre Determinantes Sociales; 4- Acceso Universal a los Medicamentos; 5- Desarrollo y Gestión de Recursos Humanos) y seis Redes Estructurantes: 1- Red de Institutos Nacionales de Salud (RINS); 2- Red de Escuelas Técnicas de Salud de UNASUR (RETS); 3- Red de Instituciones Nacionales e Institutos de Cáncer (RINC); 4- Red de Escuelas de Salud Pública de UNASUR (RESP); 5- Red de Gestión de Riesgos de Desastres; 6- Red de Oficinas Internacionales y Cooperación Internacional en Salud (REDSSUR-ORIS) ^{[ 66 ].}

El Instituto Sudamericano de Gobierno en Salud (ISAGS) de UNASUR es una entidad intergubernamental de carácter público que tiene como objetivo principal promover el intercambio, la reflexión crítica, la gestión del conocimiento y la generación de innovaciones en el campo de la política y la gobernanza en salud. ^{[ 67 ]}

El portugués, el español, el inglés y el neerlandés son los idiomas oficiales de UNASUR. El español es el idioma oficial de Bolivia y Venezuela. El neerlandés es el idioma oficial de Surinam; el inglés es el idioma oficial de Guyana. ^{[ 73 ]}

Las lenguas indígenas de UNASUR incluyen el wayuunaiki en el noroeste de Venezuela ( Zulia ) y el guaraní , quechua y aymara en Bolivia. Al menos tres lenguas indígenas sudamericanas (quechua, aymara y guaraní) están reconocidas junto con el español como lenguas nacionales.

Otros idiomas que se encuentran en UNASUR incluyen el indostaní y el javanés en Surinam; el italiano en Venezuela. Los hablantes de árabe, a menudo de ascendencia libanesa , siria o árabe palestina , se pueden encontrar en comunidades árabes en Venezuela. ^{[ 74 ]}

Se estima que el 87% de los sudamericanos son cristianos ^{[ 75 ]} (69% católicos romanos , 18% otras denominaciones cristianas principalmente protestantes tradicionales y evangélicos , pero también ortodoxos ), lo que representa el 20% de los cristianos en todo el mundo.

Debido a la inmigración de trabajadores indonesios, Surinam y Guyana cuentan con una gran comunidad hindú y musulmana. Asimismo, el espiritismo kardecista se practica en varios países, junto con religiones afroamericanas .

Una de las iniciativas de Unasur es la creación de un mercado común , comenzando con la eliminación de aranceles para productos considerados no sensibles hasta 2014 y para productos sensibles hasta 2019. ^{[ 76 ]}

Actualmente se está llevando a cabo la Iniciativa para la Integración de la Infraestructura Regional de América del Sur , con inversiones estimadas en US$38  mil millones provenientes del Banco Interamericano de Desarrollo , la Corporación Andina de Fomento, el Banco Nacional de Desarrollo Económico y Social y el Fondo Financiero para el Fomento de la Cuenca del Plata. ^{[ 77 ]}

Los planes iniciales de integración a través de la cooperación en infraestructura de UNASUR se materializaron con la construcción del Corredor Bioceánico y la Carretera Interoceánica . La Carretera del Pacífico, entre Perú y Brasil, comenzó a construirse en septiembre de 2005, financiada en un 60% por Brasil y en un 40% por Perú, y se completó en diciembre de 2010. ^{[ 77 ]}

Los presidentes de los siete países fundadores (Argentina, Bolivia, Brasil, Ecuador, Paraguay, Venezuela y Uruguay) inauguraron oficialmente el Banco Sudamericano en Buenos Aires en diciembre de 2007. Todos los jefes de Estado estuvieron presentes en la ceremonia, con la excepción del presidente Tabaré Vázquez de Uruguay. El capital será de US$7.000 millones, de los cuales Venezuela aportará US$3.000 millones y Brasil US$2.000 millones. La sede central estará ubicada en Caracas, con oficinas en Buenos Aires y La Paz. ^{[ 78 ] [ 79 ]}

El Banco del Sur financiará proyectos de desarrollo económico para mejorar la competitividad local y promover el desarrollo científico y tecnológico de los Estados miembros. Su carta fundacional afirma que el banco impulsará proyectos de manera estable y equitativa, y que sus prioridades estarán orientadas a fortalecer la integración sudamericana, reducir las asimetrías y promover una distribución igualitaria de las inversiones.

El ministro brasileño, Guido Mantega, afirmó que el banco no es similar al Fondo Monetario Internacional ; será una institución de crédito similar al Banco Mundial .

El Banco del Sur (portugués: Banco do Sul, español: Banco del Sur, neerlandés: Bank van het Zuiden, inglés: Bank of the South) establecerá la política monetaria y financiará proyectos de desarrollo. Uno de los objetivos de la unión monetaria es establecer una moneda única sudamericana . El apoyo a la creación de esta moneda fue brindado en enero de 2007 por el presidente peruano Alan García , ^{[ 80 ]} y otras autoridades sudamericanas se manifestaron a favor, como el presidente boliviano Evo Morales en abril de ese año, quien propuso que la moneda fuera una sola denominada "Pacha" ("tierra" en idioma quechua ), sin embargo, excepto el derecho de cada país a sugerir un nombre para la moneda común. ^{[ 81 ]}

Los siguientes territorios situados fuera de Sudamérica forman parte de los Estados miembros y, por lo tanto, participan:

• Isla Aves , un territorio venezolano situado en las Antillas .

Las siguientes partes de Sudamérica son o fueron territorios de estados no sudamericanos y, por lo tanto, no participan:

• Aruba, Bonaire y Curazao forman parte del Reino de los Países Bajos, cerca de la costa venezolana.
• La Guayana Francesa , que es un departamento de ultramar de Francia y, por lo tanto, forma parte de la Unión Europea .
• Las Islas Malvinas y Georgia del Sur y las Islas Sandwich del Sur , que son territorios de ultramar del Reino Unido; ^{[ 92 ] [ 93 ]} también son reclamadas por Argentina. ^{[ 94 ]}
• Trinidad y Tobago, aunque no es miembro, este estado soberano había sido una dependencia del Reino Unido y fue invitado a unirse a la Unión de Naciones Suramericanas por el presidente de Venezuela, Nicolás Maduro, en julio de 2013. ^{[ 95 ]}