Articulo de referencia

Ciudad-condado consolidada

En el gobierno local de Estados Unidos , un municipio consolidado se forma cuando una o más ciudades y su condado circundante ( parroquia en Luisiana , distrito en Alaska ) se f...

En el gobierno local de Estados Unidos , un municipio consolidado se forma cuando una o más ciudades y su condado circundante ( parroquia en Luisiana , distrito en Alaska ) se fusionan en una jurisdicción unificada. Como tal, es un tipo de autoridad unitaria que posee las facultades gubernamentales tanto de una corporación municipal como de un condado. [ 1 ]

Una ciudad-condado consolidada es diferente de una ciudad independiente , aunque esta última puede resultar de la consolidación de una ciudad y un condado y también puede tener los mismos poderes que una ciudad-condado consolidada. Una ciudad independiente es una ciudad que su estado no considera ubicada dentro de los límites de ningún condado y que se considera una división administrativa primaria de su estado. [ 2 ] Una ciudad-condado consolidada se diferencia de una ciudad independiente en que tanto la ciudad como el condado existen nominalmente, aunque tienen un gobierno consolidado, mientras que en una ciudad independiente, el condado ni siquiera existe nominalmente. [ 1 ] Además, una ciudad-condado consolidada aún puede contener municipios independientes que mantienen algunos poderes gubernamentales que no se fusionaron con el resto del condado. [ 3 ]

Sin contar Hawái , que no tiene municipios independientes, el Medio Oeste y el Alto Sur concentran la mayor cantidad de grandes gobiernos municipales consolidados en los Estados Unidos, incluyendo Indianápolis , Indiana; Nashville, Tennessee ; Louisville, Kentucky ; Kansas City, Kansas ; y Lexington, Kentucky . El municipio municipal consolidado más grande de los Estados Unidos por población es Filadelfia , Pensilvania, mientras que el más grande por superficie es Sitka, Alaska .

Terminología

El término ciudad-condado consolidada se refiere a una jurisdicción consolidada en un estado que, de otro modo, estaría dividido en condados. En Luisiana, que está dividida en parroquias , la jurisdicción equivalente se conoce como ciudad-parroquia o gobierno consolidado , según la localidad. [ 4 ] En Alaska, se conoce como municipio unificado , distrito autónomo unificado o ciudad y distrito . [ 5 ] [ 6 ] La Oficina del Censo de los Estados Unidos se refiere genéricamente a cualquier jurisdicción de este tipo como ciudad consolidada , independientemente de la jurisdicción en la que se haya consolidado la ciudad. [ 7 ] Aunque California está dividida en condados, una ciudad-condado consolidada se denomina oficialmente ciudad y condado . [ 8 ]

Descripción general

Los condados-ciudad consolidados se forman generalmente para abordar desafíos gubernamentales específicos. Entre los beneficios de tener una jurisdicción unificada se incluyen posibles ahorros de costos, mayor eficiencia, mayores poderes legales y fuentes de ingresos, y un sistema de planificación más ágil. [ 1 ]

La mayoría de los condados-ciudad consolidados tienen un único jefe ejecutivo que actúa como alcalde de la ciudad y como jefe del gobierno del condado, y un órgano electo multidistrital que funciona como consejo municipal y como órgano legislativo del condado. [ 1 ]

En muchos estados, la consolidación de ciudades y condados debe ser aprobada por los votantes. [ 1 ] Según información recopilada por el exalcalde de Albuquerque , David Rusk , se celebraron 105 referendos en Estados Unidos entre 1902 y 2010 para considerar propuestas de consolidación de ciudades y condados. Solo 27 de estas propuestas fueron aprobadas por los votantes. [ 9 ]

El condado de Wyandotte, Kansas , utiliza el término "gobierno unificado" para referirse a su consolidación con Kansas City, Kansas , y la mayoría de los municipios dentro de los límites del condado conservan jurisdicciones independientes. Las distintas zonas de un municipio metropolitano o regional pueden mantener cierta autonomía, independientemente del gobierno municipal.

A menudo, en lugar de otro nivel de gobierno, los gobiernos locales forman consejos de gobierno —organizaciones esencialmente gubernamentales que no tienen facultades legislativas ni de aplicación de la ley—. Este es el caso del área metropolitana de Atlanta , donde la Comisión Regional de Atlanta (ARC) estudia y formula recomendaciones sobre el impacto de todos los grandes proyectos de construcción y desarrollo en la región, pero generalmente no puede detenerlos. La Autoridad Regional de Transporte de Georgia (GRTA) es una verdadera agencia gubernamental del estado de Georgia y controla parte de la financiación estatal para el transporte de las ciudades y los condados, pero por lo demás tiene muy poca autoridad más allá de este limitado poder presupuestario .

En California, las facultades municipales otorgadas a una ciudad y condado prevalecen sobre las facultades condales otorgadas a su condado. Sin embargo, debido a que la ciudad y el condado tienen jurisdicción territorial exclusiva sobre otros condados, también cuentan con funcionarios condales, y el estado los considera como un condado para ciertos fines. [ 10 ]

A pesar de haberse fusionado con Nueva Orleans , la parroquia de Orleans conserva un estatus nominal sui generis bajo la ley estatal de Luisiana que garantiza la autonomía de la ciudad . Ha sido efectivamente abolida como unidad gubernamental independiente. Sin embargo, varias oficinas parroquiales mantienen cierto grado de independencia del gobierno municipal, mientras que en otros asuntos, la ciudad representa a la parroquia. [ 11 ]

El caso de la ciudad de Nueva York es único, ya que está compuesta por cinco distritos , cada uno de los cuales coincide con un condado. Cada distrito tiene su propio fiscal de distrito; sin embargo, el gobierno a nivel de condado es prácticamente inexistente, puesto que todo el poder ejecutivo y legislativo lo ejerce el gobierno municipal en los cinco distritos. La ciudad, tal como está constituida actualmente, se creó en 1898 cuando la ciudad de Nueva York (que entonces comprendía lo que se convertirían en los distritos de Manhattan y el Bronx ) anexó los condados de Kings, Queens y Richmond, que se convirtieron en los distritos de Brooklyn , Queens y Staten Island , respectivamente.

Equivalentes internacionales

En otros países también existen sistemas de autoridad unitaria similares .

Reino Unido

Inglaterra cuenta con seis " condados metropolitanos " creados en 1974: Gran Manchester , Merseyside , Yorkshire del Sur , Tyne and Wear , Midlands Occidentales y Yorkshire Occidental . Desde 1986, estos condados metropolitanos no tienen consejos de condado, sino juntas conjuntas para ciertas funciones. Las autoridades unitarias modernas son similares y se conocen como distritos de condado en Gales . En Escocia, Aberdeen , Dundee , Edimburgo y Glasgow son, en la práctica, "ciudades independientes", aunque no se utiliza el término. Londres, sin embargo, es única, ya que es un condado ceremonial (conocido oficialmente como Gran Londres ) que contiene los 32 distritos londinenses. Enclavada dentro del Gran Londres, la antigua Ciudad de Londres forma un condado distinto, que hoy constituye solo una pequeña parte de lo que la mayoría considera Londres como capital, que ocupa 607 millas cuadradas.

Europa

En Alemania, Berlín y Hamburgo son tanto ciudades como estados (el estado de Bremen está formado por las ciudades de Bremen y Bremerhaven ). Casi todas las ciudades más grandes de Alemania son ciudades independientes, como Fráncfort, Stuttgart, Múnich o Dresde; Austria , donde la capital, Viena , es a la vez ciudad y estado; Francia , donde la capital, París, coincide con el departamento de París desde 1968 .

Rusia

En Rusia existen distritos urbanos , territorios que comprenden una ciudad y asentamientos cercanos, agrupados bajo la jurisdicción de una alcaldía. Por lo general, los distritos urbanos son las capitales de las entidades federativas de Rusia y otras ciudades importantes de la región. En 2020, había 635 distritos urbanos.

Canadá

La provincia canadiense de Ontario contiene varios municipios de nivel único . Estos pueden ser similares a los condados-ciudad consolidados estadounidenses, ya que a menudo se forman mediante la fusión de un municipio de nivel superior. Sin embargo, son ciudades funcionalmente independientes , puesto que, a diferencia de un condado-ciudad consolidado, el condado o la región deja de existir tras la fusión y no continúa de forma nominal, quedando únicamente la ciudad unificada de nivel único. [ 12 ] Un ejemplo es la ciudad de Toronto , creada en 1998 a partir de la fusión del gobierno central y los seis municipios constituyentes del Municipio Metropolitano de Toronto (un tipo de municipio regional ), creado originalmente en 1954. [ 13 ] [ 14 ] [ 15 ]

El municipio regional de Northern Rockies en Columbia Británica también es un municipio de nivel único, que funciona como distrito regional y municipio de distrito . Se formó en 2009 mediante la fusión del antiguo distrito regional de Northern Rockies. [ 16 ]

Japón

En 1943, la ciudad de Tokio se fusionó con la antigua prefectura de Tokio para formar la metrópolis de Tokio . La forma actual de Tokio funciona de manera similar a una prefectura, con un gobierno central y varias subdivisiones autónomas . La ciudad original de Tokio se dividió en 23 "distritos especiales" que, en la práctica, funcionan como ciudades. Además, dentro de Tokio existen 23 ciudades, 5 pueblos y 8 aldeas. Bajo esta estructura, Tokio no tiene un único alcalde, sino un gobernador y numerosos alcaldes locales. Asimismo, algunas responsabilidades que normalmente corresponderían a las ciudades recaen en el gobierno metropolitano. Actualmente, Tokio es el único lugar designado como metrópolis. [ 17 ]

Corea del Sur

Seúl es una ciudad especial , mientras que otras seis ciudades ( Busan , Daegu , Daejeon , Gwangju , Incheon y Ulsan ) son ciudades metropolitanas .

Australia

En Australia , los municipios , o «Áreas de Gobierno Local» (LGA, por sus siglas en inglés), como se les conoce oficialmente, son entidades de un solo nivel sin un gobierno intermedio entre ellos y el estado o territorio . Sin embargo, el Territorio de la Capital Australiana (ACT, por sus siglas en inglés) no tiene LGA. En cambio, el gobierno territorial desempeña todas las funciones municipales de la ciudad de Canberra y, por lo tanto, funciona como una ciudad-territorio integrada. [ 18 ]

Saldos

En nueve gobiernos municipales consolidados de Estados Unidos, los lugares incorporados anteriormente independientes conservan ciertas competencias gubernamentales. En estas ciudades, que la Oficina del Censo de Estados Unidos denomina "ciudades consolidadas", se registran estadísticas tanto para el gobierno consolidado en su conjunto como para los municipios que lo componen. Una parte del gobierno consolidado se denomina "saldo", que la Oficina del Censo define como "la ciudad consolidada menos los lugares incorporados semiindependientes ubicados dentro de la ciudad consolidada". [ 3 ]

En Georgia, las consolidaciones a menudo requerían múltiples intentos, cambios en los procedimientos y diferentes leyes locales en la legislatura estatal. Con frecuencia, no incluían algunas jurisdicciones más pequeñas. También conservaban características de ambos tipos de gobierno, por ejemplo, un sheriff, tal como lo exige la Constitución de Georgia. [ 19 ]

Estas ciudades consolidadas son: [ 3 ]

Lista de ciudades-condados consolidadas

Consolidado como una sola entidad

Las siguientes ciudades-condado consolidadas se consideran entidades únicas que abarcan tanto una ciudad como un condado, como por ejemplo "Ciudad y Condado de San Francisco".

Fusionado

Las siguientes ciudades-condado consolidadas fusionaron una ciudad y un condado previamente existentes y aún se consideran dos entidades separadas, una ciudad y un condado, a pesar de que las funciones gubernamentales se han consolidado.

Sin municipios independientes

Junto con otros municipios independientes

Casos especiales

Anteriormente consolidado

  • La ciudad de Boston y el condado de Suffolk, Massachusetts , operaron bajo un gobierno consolidado durante la mayor parte del siglo XX. Boston proporcionaba oficinas, auditores, presupuesto, personal y supervisión financiera al condado de Suffolk. Esta no fue una consolidación propiamente dicha, ya que tres municipios —Chelsea , Revere y Winthrop— nunca fueron anexados a Boston y permanecieron como jurisdicciones separadas dentro del condado de Suffolk; sin embargo, la ciudad de Boston ejercía el control total del condado por ley. La relación especial entre Boston y el condado de Suffolk finalizó en 1999 como parte de la abolición gradual de los gobiernos de condado en gran parte del estado, transfiriéndose todos los empleados y poderes del condado al control de la Mancomunidad de Massachusetts. Los únicos poderes y deberes que aún conserva la ciudad de Boston con respecto al condado son de carácter ceremonial: el Registrador de Escrituras del Condado de Suffolk presta juramento al inicio de su mandato y convoca a una reunión para celebrar elecciones especiales para cubrir el cargo en caso de que no se elija a nadie o se produzca una vacante.
  • Desde el siglo XVII hasta 1898, la ciudad de Nueva York coincidía con el condado de Nueva York y a menudo se la conocía como la "Ciudad y Condado de Nueva York". Ambos coincidían con Manhattan hasta 1874, cuando la ciudad y el condado anexaron partes del condado de Westchester que se convertirían en el oeste del Bronx, anexando posteriormente el resto del futuro Bronx. Tras la consolidación en 1898, el condado de Nueva York coincidía y se consolidó con los distritos del Bronx y Manhattan, mientras que los demás distritos se consolidaron con sus respectivos condados. El Bronx se separó del condado de Nueva York en 1914 para formar su propio condado, el Bronx, y desde entonces, cada uno de los cinco distritos de la ciudad de Nueva York coincide y se consolidó con un condado del estado de Nueva York.

Inicialmente se consolidaron para formar ciudades independientes.

Las siguientes ciudades independientes se formaron inicialmente a partir de la fusión de una ciudad y un condado, y posteriormente el condado dejó de existir incluso de nombre.

Potencialmente consolidado

  • Aurora, Colorado , dividida entre tres condados, exploró la creación de una nueva ciudad-condado consolidada en 1996; el intento fracasó posteriormente en un referéndum. Sin embargo, cinco años después, la cercana Broomfield logró crear una nueva ciudad-condado a partir de partes de los cuatro condados de los que había formado parte. Animado por la experiencia de Broomfield, un concejal de Aurora propuso nuevamente la consolidación en 2006. [ 44 ] Esto no se logró en 2006 ni en 2007, y no se presentó ningún proyecto de ley para lograr la consolidación en la sesión de 2008 de la legislatura de Colorado.
  • En 2006, se presentó una propuesta para fusionar los condados de Johnson y Wyandotte en Kansas, junto con las ciudades ubicadas en ambos condados, en un único condado-ciudad consolidado, cuyo nombre aún estaba por determinar. [ 45 ]
  • En 2005, The Plain Dealer de Cleveland , Ohio, publicó una serie de artículos que exploraban la posibilidad de la fusión de la ciudad con el condado de Cuyahoga . [ 46 ]
  • El condado de Miami-Dade, en Florida , opera bajo un sistema de gobierno federal de dos niveles , donde el gobierno del condado actúa como entidad superior en los asuntos del condado y los municipios incorporados de menor nivel prestan servicios civiles y comunitarios a nivel municipal. Sin embargo, el condado proporciona servicios policiales, de bomberos y rescate, de saneamiento y otros servicios a nivel municipal mediante contratos con muchos de los municipios dentro de sus límites.
  • La ciudad independiente de San Luis , Misuri, y el condado de San Luis . La ciudad de San Luis se separó del condado en la década de 1870 y no pertenece a ningún condado del estado de Misuri. Los líderes regionales han propuesto varios planes desde 2006 para reunificar la ciudad y el condado, todos ellos rechazados por los votantes. [ 47 ]

Se consideró la consolidación

Véase también

Referencias

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