En octubre de 2024, el presidente ucraniano Volodymyr Zelenskyy presentó el Plan Victoria para Ucrania , [ 4 ] que incluye la solución al conflicto ruso-ucraniano y la descripción de futuras garantías de defensa nacional. [ 5 ] El objetivo oficial del plan es "cambiar las circunstancias de tal manera que Rusia se vea obligada a la paz". [ 6 ]
Agujas
El plan incluye cinco puntos: uno geopolítico, dos militares, uno económico y uno relacionado con la defensa y la seguridad nacional. [ 7 ] El segundo, tercer y cuarto punto del plan incluyen condiciones clasificadas que fueron presentadas únicamente a los líderes políticos de Estados Unidos, Alemania, Francia, Reino Unido e Italia. [ 8 ] [ 9 ]
- La inclusión de Ucrania en la OTAN y el fin de la guerra ruso-ucraniana . Esto implica una determinación geopolítica en Europa. Esto será «una muestra de la determinación de los socios ucranianos» (principalmente países euroatlánticos clave) y «mostrará cómo ven los socios a Ucrania en la renovada arquitectura de seguridad continental del futuro». [ 10 ] [ 11 ] [ 12 ]
- Fortalecimiento de la defensa nacional . Implica el fortalecimiento de las posiciones ucranianas en territorio ruso para evitar la creación de zonas de amortiguación en territorio ucraniano, el levantamiento de las restricciones a los ataques dentro del territorio ruso, el fortalecimiento de la defensa aérea de Ucrania a un nivel de protección suficiente y operaciones de defensa conjuntas con los estados vecinos dentro del alcance de su escudo aéreo; acceso en tiempo real a datos de inteligencia satelital de los socios ucranianos, fortalecimiento irreversible de las posiciones de las Fuerzas de Defensa y Seguridad de Ucrania y la destrucción del potencial ofensivo de Rusia en el territorio ucraniano ocupado . [ 10 ] [ 11 ] [ 12 ]
- Disuasión . Implica la colocación de un paquete estratégico integral no nuclear para disuadir la agresión armada de Rusia y sus capacidades militares dentro del territorio ucraniano. [ 10 ] [ 11 ] [ 12 ]
- Potencial económico estratégico . Prevé la inversión de socios internacionales en la producción de recursos naturales de importancia crítica, como uranio , titanio , litio y grafito . [ 13 ]
- Seguridad nacional . Este punto está pensado para el período de posguerra. Zelenskyy asumió que, en caso de acuerdo, las unidades ucranianas podrían reemplazar a los contingentes militares estadounidenses estacionados en Europa. [ 14 ]
Reacción
Francia : El Ministerio de Asuntos Exteriores francés declaró que apoya el plan. [ 15 ]
Alemania : El canciller Olaf Scholz ha declarado públicamente que Alemania no apoya la idea de invitar a Ucrania a la OTAN en tiempos de guerra. [ 16 ]
Evaluación comparativa
En agosto de 2025, Nik Hynek y Michal Šenk propusieron una plantilla para el análisis de planes de paz en guerras interestatales, con evaluaciones de las propuestas correspondientes durante la guerra ruso-ucraniana en curso . Se añadieron dos columnas a la derecha para los dos borradores de 28 puntos de noviembre de 2025.
Tabla comparativa
- Fuentes
- Hynek, N. y Šenk, J. (2025). Planes de paz entre Ucrania y Rusia: lecciones históricas, criterios operacionales y evaluación comparativa . DOI: 10.1080/21647259.2025.2585235.
- Sollfrank, A. y Boeke, S. (2024). La habilitación y la logística como factores críticos de éxito para las operaciones militares: una comparación entre los enfoques ruso y de la OTAN . The RUSI Journal, 169(7), 10–22. DOI: 10.1080/03071847.2024.2434137.
- Mello, PA y Saideman, SM (2019). La política de las operaciones militares multinacionales . Contemporary Security Policy, 40(1), 30–37. DOI: 10.1080/13523260.2018.1522737.
- Cancian, MF y Snegovaya, M. (2025). El plan inacabado para la paz en Ucrania: provisión por provisión . Centro de Estudios Estratégicos e Internacionales, publicado el 24 de noviembre de 2025: análisis del CSIS .
- Referencias en los medios: Axios (18 de noviembre de 2025), POLITICO (19 de noviembre de 2025), Al Jazeera (21 de noviembre de 2025), Sky News (23 de noviembre de 2025), Newsweek (24 de noviembre de 2025), The Independent (24 de noviembre de 2025).
Véase también
- Fórmula de paz de Ucrania : iniciativa diplomática ucraniana de 2022
- Cumbre de paz de Ucrania de junio de 2024 – Cumbre internacional en Suiza
- Reunión de la Base Aérea de Ramstein 2022 : Conferencia internacional organizada por los Estados Unidos.
- Ley de Préstamo y Arriendo para la Defensa de la Democracia en Ucrania de 2022: Ley estadounidense de 2022 que autoriza la transferencia de armas a Ucrania.
- Memorando de Budapest – Acuerdos de la conferencia de la CSCE de 1994
- Plataforma de Crimea : iniciativa diplomática ucraniana destinada a recuperar el control sobre Crimea.
- Fuerza Multinacional – Ucrania – Fuerza propuesta para el mantenimiento de la paz. Páginas que muestran breves descripciones de los objetivos de redireccionamiento.
- Negociaciones de paz en la guerra ruso-ucraniana (2022-presente) : Panorama general de los puntos clave de la negociación.
Notas
- ↑ a partir de febrero de 2022
- ↑ Combinando análisis histórico-comparativos y de resolución de conflictos, los autores desarrollaron y conceptualizaron una plantilla de diez criterios para evaluar propuestas de paz en guerras interestatales importantes, ejemplificadas por la guerra ruso-ucraniana. Esta plantilla incluía ocho acuerdos instructivos: el Tratado de Portsmouth que puso fin a la guerra ruso-japonesa (1905), el Tratado de Paz de Moscú que concluyó la Guerra de Invierno (1940), el Acuerdo de Armisticio de Corea (1953), el Tratado de Estado de Austria (1955), los Acuerdos de Camp David (1978), los Acuerdos de Ginebra sobre Afganistán (1988), el Acuerdo de Paz de Dayton (1995) y el Acuerdo de Khasavyurt sobre Chechenia (1996), cada uno relevante por la participación de Rusia/URSS o por decisiones de diseño que ilustran los dilemas ruso-ucranianos.
- ↑ Excluyendo las dos columnas más a la derecha, 8-9.
Referencias
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Utilizando nuestros criterios derivados históricamente, analizamos cada plan prestando atención a las trayectorias futuras en lugar de a los cambios cotidianos, aunque sí consideramos los acontecimientos recientes, incluidas las consecuencias de la
reunión Trump-Putin
en Anchorage, Alaska, en agosto de 2025, para garantizar la relevancia continua del documento a medida que cambian las circunstancias.
- Respuestas ucranianas a la invasión rusa de Ucrania
- Proceso de paz en la guerra ruso-ucraniana