Cumbre de Viena

La Cumbre de Viena fue una reunión cumbre celebrada el 4 de junio de 1961 en Viena , Austria, entre el presidente de los Estados Unidos, John F. Kennedy, y el líder de la Unión Soviética ( primer secretario y primer ministro ) , Nikita Khrushchev . Los líderes de las dos superpotencias de la Guerra Fría debatieron numerosos temas relacionados con las relaciones entre sus países.

Khrushchev y Kennedy dedicaron una cantidad considerable de tiempo en la Cumbre de Viena a discutir la Crisis de Berlín . Khrushchev inició la conversación expresando la perspectiva soviética de que una Alemania unificada podría conducir a otra Guerra Mundial. ^{[ 11 ]} Señaló que Alemania inició la Segunda Guerra Mundial. Tan solo 15 años después del fin de esa guerra, Alemania volvió a representar una "amenaza militar" como miembro de la OTAN . ^{[ 11 ]} Khrushchev explicó que la URSS deseaba firmar un tratado de paz por separado con Alemania Oriental. Dicho tratado, argumentó, "no perjudicaría los intereses de Estados Unidos, el Reino Unido ni Francia". ^{[ 11 ]} Le dijo a Kennedy que si Estados Unidos no apoyaba un tratado de paz, la Unión Soviética lo firmaría unilateralmente.

Kennedy respondió que las fuerzas estadounidenses ocupaban Berlín "por derechos contractuales" y no por el acuerdo de los alemanes orientales. ^{[ 11 ]} Kennedy comprendía la perspectiva soviética, pero temía que si Estados Unidos retiraba sus tropas de Berlín, "nadie tendría confianza en los compromisos y promesas estadounidenses". ^{[ 11 ]} Kennedy insistió en que Estados Unidos mantuviera su posición en Berlín por razones estratégicas. Aunque Kennedy argumentó que el equilibrio de poder actual en Alemania era efectivo, Khrushchev afirmó que "ninguna fuerza en el mundo impediría que la URSS firmara un tratado de paz". ^{[ 11 ]}

Cuando Kennedy señaló que tal tratado requería una acción unilateral por parte de la Unión Soviética, ignorando así el acuerdo de las cuatro potencias firmado al final de la Segunda Guerra Mundial, Khrushchev afirmó que dicho tratado de paz anulaba el acuerdo de las cuatro potencias. Insistió en que la ciudad de Berlín debía pertenecer exclusivamente a la República Democrática Alemana. Alemania Occidental, le dijo Khrushchev a Kennedy, permanecería bajo la influencia estadounidense. Kennedy replicó diciendo que Estados Unidos no podía aceptar tal acuerdo debido al prestigio que perdería como resultado. Ante esta observación, Khrushchev sugirió que se considerara un "acuerdo provisional". ^{[ 11 ]} Khrushchev se mantuvo firme en el hecho de que "la Unión Soviética firmaría [el tratado de paz] en diciembre si Estados Unidos [rechazaba] un acuerdo provisional". ^{[ 11 ]}

Kennedy esperaba determinar la postura de los soviéticos respecto a la neutralización de Laos. ^{[ 12 ]} Kennedy quería convencer a Khrushchev de que Estados Unidos y la Unión Soviética podían colaborar para reducir las tensiones en el inestable estado. «Sin un firme compromiso soviético de dejar de abastecer a la guerrilla y persuadir a los norvietnamitas de que cesaran sus esfuerzos, no se podría lograr nada», afirmó Kennedy. ^{[ 12 ]} El primer día de la Cumbre, Kennedy descubrió rápidamente que Khrushchev no estaba dispuesto a discutir la situación de Laos. Khrushchev solo rechazó el papel significativo que Estados Unidos había desempeñado en el derrocamiento del gobierno laosiano.

Al día siguiente, Kennedy volvió a abordar el tema de Laos. Esta vez, Khrushchev negoció con mayor disposición. ^{[ 12 ]} Khrushchev coincidió en que un «Laos neutral e independiente, elegido por los propios laosianos», beneficiaba tanto a Estados Unidos como a la URSS. ^{[ 13 ]} Si bien los líderes no llegaron a un acuerdo oficial, sí alcanzaron un consenso respecto al futuro de Laos: un alto el fuego y la neutralización definitiva. Este acuerdo resultó ser uno de los pocos logros de la Cumbre de Viena. ^{[ 14 ]}

El artículo de Seymour Topping sobre "Khrushchev y Viena" se publicó en The New York Times el 3 de junio, un día antes del inicio de la conferencia. Topping identificó correctamente los principales temas de conversación que dominaron la conferencia: las cuestiones de Berlín y Laos. ^{[ 15 ]} Topping también expuso correctamente las opiniones de Khrushchev sobre cada tema y señaló la perspectiva soviética sobre Berlín. Es evidente que tanto los estadounidenses como los soviéticos contaban con amplia información sobre la posición del otro antes de la inauguración de la Cumbre. Sin embargo, nadie podía predecir el resultado de la cumbre, incluidas las reacciones de los líderes entre sí.

Para los estadounidenses, la cumbre fue vista inicialmente como un triunfo diplomático. ^{[ 16 ]} Kennedy se había negado a permitir que la presión soviética lo obligara a actuar o influyera en la política estadounidense de contención . Había logrado frenar a Khrushchev y dejado claro que Estados Unidos no estaba dispuesto a ceder en la retirada de Berlín, sin importar la presión que Khrushchev pudiera ejercer sobre los "testículos de Occidente", como los llamó Khrushchev en una ocasión.

En retrospectiva, la cumbre puede considerarse un fracaso. Los dos líderes se frustraron cada vez más ante la falta de progreso en las negociaciones. Kennedy dijo más tarde de Khrushchev: «Me dio una paliza» y, acto seguido, le comentó al periodista del New York Times, James «Scotty» Reston, que había sido «lo peor de mi vida. Me destrozó». ^{[ 17 ]} Por otro lado, Khrushchev vio la cumbre con una perspectiva mucho más positiva. En sus memorias mostró ambivalencia, escribiendo: «En general, quedé satisfecho con nuestra reunión en Viena. Aunque no llegamos a ningún acuerdo concreto, pude percibir que [Kennedy] estaba interesado en encontrar una solución pacífica a los problemas mundiales y evitar un conflicto con la Unión Soviética». ^{[ 18 ]} Sin embargo, el historiador William Taubman sugiere que Khrushchev simplemente sentía que podía «manipular a Kennedy». ^{[ 19 ]}

Además de transmitir la reticencia de Estados Unidos a defender los plenos derechos de los ciudadanos de Berlín, Kennedy ignoró el consejo de sus propios ministros de evitar el debate ideológico con Jruschov. Jruschov superó a Kennedy en este debate y se marchó convencido de haber triunfado en la cumbre sobre un líder débil e inexperto. Al observar la expresión sombría de Kennedy al final de la cumbre, Jruschov opinó que Kennedy «no solo parecía ansioso, sino profundamente disgustado... No era mi intención disgustarlo. Me hubiera gustado mucho que nos despidiéramos con otro ánimo. Pero no había nada que pudiera hacer para ayudarlo... La política es un asunto despiadado». ^{[ 20 ]}

Tras el fracaso de la invasión de Bahía de Cochinos, la construcción del Muro de Berlín y la Crisis de los Misiles de Cuba, Kennedy creía que otro fracaso de Estados Unidos para controlar y detener la expansión comunista dañaría fatalmente la credibilidad estadounidense ante sus aliados y su propia reputación. Por lo tanto, estaba decidido a «marcar un límite» e impedir una victoria comunista en la guerra de Vietnam . Le dijo a Reston: «Ahora tenemos un problema para que nuestro poder sea creíble y Vietnam parece el lugar indicado». ^{[ 21 ] [ 22 ]}

• Lista de cumbres entre la Unión Soviética y Estados Unidos (1943 a 1991)

• Cumbre de Viena en Historycentral.com
• en el Departamento de Estado de los Estados Unidos
• "La conferencia Kennedy-Johnson, Scott W. y Khrushchev para principiantes: Historia básica para Barack Obama" , Weekly Standard – 28 de mayo de 2008 a las 00:00