Programa de exención de visa

El Programa de Exención de Visado ( VWP , por sus siglas en inglés) es un programa del gobierno de los Estados Unidos que permite a los nacionales de determinados países viajar a los Estados Unidos por turismo, negocios o en tránsito durante un máximo de 90 días sin necesidad de obtener un visado . Se aplica a los cincuenta estados de EE. UU. , el Distrito de Columbia , Puerto Rico y las Islas Vírgenes de los EE. UU. , así como a Guam y las Islas Marianas del Norte , que también cuentan con un programa adicional con exenciones para más nacionalidades; Samoa Americana tiene un programa similar, pero independiente.

Los países seleccionados por el gobierno estadounidense para el Programa de Exención de Visado (VWP) se consideran generalmente países desarrollados , con economías de altos ingresos y un Índice de Desarrollo Humano muy elevado .

Existen otras exenciones de visado para ciudadanos de algunos países y territorios vecinos o asociados.

Países elegibles

Para optar a la exención de visado en el marco del Programa de Exención de Visado (VWP), el viajero que solicite la entrada a Estados Unidos debe ser nacional de un país designado por el Secretario de Seguridad Nacional de EE. UU. , en consulta con el Secretario de Estado , como «país del programa». Los residentes permanentes de los países designados que no sean sus nacionales no pueden optar a la exención de visado. Los criterios para la designación como países del programa se especifican en la Sección 217(c) de la Ley de Inmigración y Nacionalidad ( 8 U.S.C. § 1187 ). Dichos criterios hacen hincapié en la seguridad del pasaporte, una tasa de denegación de visados de visitante inferior al 3 % y la exención recíproca de visado para los ciudadanos estadounidenses, entre otros requisitos.

A partir de 2026, los nacionales de 42 países son elegibles para ingresar a los Estados Unidos sin visa bajo el VWP: ^{[ 1 ]}^{[ 2 ]}

Requisitos

Pasaporte

Todos los visitantes procedentes de países del Programa de Exención de Visado (VWP) deben poseer un pasaporte biométrico . ^{[ 10 ]}

Todos los viajeros deben tener pasaportes individuales. No es aceptable (para el Programa de Exención de Visa) que los niños estén incluidos en el pasaporte de uno de sus padres. ^{[ 11 ]}

En principio, el pasaporte debe tener una validez de seis meses a partir de la fecha prevista de salida de Estados Unidos. Sin embargo, Estados Unidos tiene acuerdos con numerosos países para eximir de este requisito, incluidos todos los países del Programa de Exención de Visado (VWP), excepto Brunéi. ^{[ 12 ]}^{[ 11 ]}

Sistema Electrónico de Autorización de Viaje (ESTA)

Todos los pasajeros que deseen acogerse al Programa de Exención de Visado deben solicitar una autorización de viaje a través del Sistema Electrónico de Autorización de Viaje (ESTA) en línea antes de su partida a Estados Unidos, preferiblemente con al menos 72 horas (3 días) de antelación. Este requisito se anunció el 3 de junio de 2008 y tiene como objetivo reforzar la seguridad de Estados Unidos mediante la verificación previa de los pasajeros participantes del Programa de Exención de Visado, cotejándolos con listas y bases de datos de terroristas o personas con prohibición de volar. ^{[ 13 ]} Es similar al sistema de Autorización Electrónica de Viaje de Australia . La autorización es obligatoria para los ciudadanos participantes del Programa de Exención de Visado antes de viajar a Estados Unidos, pero, al igual que con los visados formales, esto no garantiza la admisión a Estados Unidos, ya que la elegibilidad final para la admisión la determinan los agentes de la CBP en los puertos de entrada de Estados Unidos .

La ESTA tiene una tarifa de solicitud de US$ 10.27, y si se aprueba, se cobra una tarifa adicional de US$ 30, para un total de US$ 40.27. ^{[ 14 ]} Una ESTA aprobada es válida por hasta dos años (un año para los nacionales de Brunei) o hasta que expire el pasaporte del viajero, lo que ocurra primero, y es válida para múltiples entradas a los Estados Unidos. ^{[ 15 ]}

Al viajar a los Estados Unidos por vía aérea o marítima bajo el Programa de Exención de Visa (VWP) con ESTA, la persona debe viajar en una compañía aérea comercial participante y poseer un billete de regreso o de continuación de viaje válido, con fecha de emisión dentro de los 90 días. ^{[ 11 ]} El VWP no se aplica en absoluto (es decir, se requiere visa) si un pasajero llega por vía aérea o marítima en una compañía aérea no autorizada. También se requiere ESTA para viajar por tierra. ^{[ 16 ]}

Viajes previos o doble nacionalidad en ciertos países

Desde 2016, quienes hayan estado previamente en Irán , Irak , Libia , Corea del Norte , Somalia , Sudán , Siria o Yemen a partir del 1 de marzo de 2011, o en Cuba a partir del 12 de enero de 2021, o quienes tengan doble nacionalidad cubana, iraní, iraquí, norcoreana, sudanesa o siria, no son elegibles para viajar bajo el Programa de Exención de Visado (VWP). ^{[ 1 ]} Sin embargo, quienes hayan viajado a dichos países con fines diplomáticos, militares, humanitarios, informativos o comerciales legítimos pueden obtener una exención de esta inelegibilidad por parte del Secretario de Seguridad Nacional. ^{[ 17 ]}

Otros requisitos

Solicitantes de admisión bajo el Programa de Exención de Visa: ^{[ 11 ]}

Debe haber cumplido con las condiciones de todas las admisiones anteriores a los Estados Unidos y no haber sido declarado no apto para obtener una visa estadounidense.
No debe haber sido condenado ni arrestado por un delito que implique depravación moral ^{[ e ]} o una sustancia controlada, o dos o más delitos con una pena máxima acumulada de cinco años de prisión o más, sin importar cuánto tiempo haya pasado. Las regulaciones nacionales que normalmente eliminan los antecedentes penales después de cierto tiempo (por ejemplo, la Ley de Rehabilitación de Delincuentes de 1974 en el Reino Unido) no se aplican.
No debe ser inadmisible en los Estados Unidos por ningún otro motivo, como por razones de salud o seguridad nacional.
Debe tener la intención de visitar los Estados Unidos con fines turísticos, de negocios o de tránsito.

Los solicitantes deben demostrar vínculos sociales y económicos que los unan a su país de origen o se les puede denegar la entrada. ^{[ 18 ]}

Haber sido arrestado o condenado no inhabilita automáticamente a una persona para utilizar el Programa de Exención de Visa. Sin embargo, algunas embajadas estadounidenses aconsejan a estas personas que soliciten una visa de turista, aunque no exista obligación legal de hacerlo. ^{[ 11 ]}

Quienes no cumplan los requisitos del Programa de Exención de Visa deben obtener una visa de visitante estadounidense en una embajada o consulado de los Estados Unidos. ^{[ 11 ]}

Restricciones

Los visitantes que se acogen al Programa de Exención de Visa (VWP) pueden permanecer hasta 90 días en Estados Unidos y no pueden solicitar una prórroga del período de estancia original permitido ^{[ 11 ]} (esta práctica está permitida a quienes poseen visas regulares). ^{[ 19 ]}^{[ 20 ]}^{[ 21 ]} Sin embargo, los visitantes del VWP pueden solicitar el ajuste de estatus por matrimonio con un ciudadano estadounidense o mediante una solicitud de asilo. ^{[ 22 ]}

Los oficiales de la Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza de EE. UU. (CBP) determinan la admisibilidad a la llegada del viajero. Si una persona intenta ingresar a los Estados Unidos bajo el Programa de Exención de Visa (VWP) y un oficial de la CBP le niega la entrada en un puerto de entrada, no existe posibilidad de apelación ni de revisión de la denegación. ^{[ 23 ]}

Los viajeros pueden salir hacia jurisdicciones vecinas ( Canadá , México y el Caribe ), pero no se les concederán otros 90 días después de reingresar a los Estados Unidos; en cambio, se les readmite a los Estados Unidos por los días restantes otorgados en su entrada inicial. ^{[ 24 ]} El tránsito por los Estados Unidos generalmente está permitido, si el tiempo total en los Estados Unidos, Canadá, México y las islas adyacentes es menor a 90 días. Sin embargo, si, por ejemplo, el viajero está en tránsito por los Estados Unidos camino a una estadía de 6 meses en Canadá, el Programa de Exención de Visa (VWP) no se puede utilizar, ya que el tiempo total en los Estados Unidos, Canadá, México y las islas adyacentes será mayor a 90 días. En este caso, el viajero debe solicitar una visa B-1/B-2 o una visa de tránsito . ^{[ 11 ]}

Existen restricciones sobre el tipo de actividades laborales permitidas. Las reuniones y conferencias relacionadas con la profesión, el sector o el empleador del viajero en su país de origen son generalmente aceptables, pero la mayoría de las formas de "empleo remunerado" no lo son. Sin embargo, existen excepciones difíciles de clasificar, como las personas que prestan servicios profesionales en Estados Unidos para un empleador no estadounidense, y las personas que instalan, dan servicio y reparan equipos o maquinaria comerciales o industriales en virtud de un contrato de compraventa. ^{[ 25 ]} Los artistas (como actores y músicos) que planean actuar en vivo o grabar escenas para producciones en su país de origen, así como los atletas que participan en un evento deportivo, tampoco pueden utilizar el Programa de Exención de Visa (VWP) para sus respectivos compromisos y, en su lugar, deben tener una visa O o P antes de su llegada. Los representantes de medios extranjeros y los periodistas en comisión deben tener una visa de no inmigrante para medios (I). ^[²⁶^]

Historia

El Congreso aprobó una ley en 1986 para crear el Programa de Exención de Visado con el objetivo de facilitar el turismo y las visitas de negocios de corta duración a los Estados Unidos, y permitir que el Departamento de Estado de los Estados Unidos concentrara los recursos consulares en abordar los riesgos más elevados. ^{[ 27 ]} El Reino Unido se convirtió en el primer país en participar en el Programa de Exención de Visado en julio de 1988, seguido por Japón en diciembre de 1988. ^{[ 28 ]} En julio de 1989, Francia, Italia, Países Bajos, Suecia, Suiza y Alemania Occidental se añadieron al VWP. ^{[ 29 ]}

En 1991, más países europeos se unieron al Programa: Andorra, Austria, Bélgica, Dinamarca, Finlandia, Islandia, Liechtenstein, Luxemburgo, Mónaco, Noruega, San Marino y España, así como Nueva Zelanda (el primer país de Oceanía). ^{[ 29 ]} En 1993, Brunéi se convirtió en el segundo país asiático en ser admitido en el Programa. ^{[ 30 ]}

El 1 de abril de 1995, Irlanda se incorporó al VWP. ^{[ 31 ]} En 1996, se unieron Australia y Argentina (el primer país latinoamericano), ^{[ 29 ]} aunque Argentina fue posteriormente eliminada en 2002. ^{[ 32 ]} El 30 de septiembre de 1997, se incorporó Eslovenia. ^{[ 29 ]} El 9 de agosto de 1999, Portugal, Singapur y Uruguay se unieron al programa, ^{[ 33 ]} aunque Uruguay fue posteriormente eliminado en 2003. ^{[ 34 ]}

Tras los atentados terroristas del 11 de septiembre , la administración de George W. Bush decidió endurecer los requisitos de entrada a Estados Unidos, lo que dio lugar a la aprobación de una ley que exigía a los visitantes extranjeros que entraran en el país bajo el Programa de Exención de Visado presentar un pasaporte de lectura mecánica a su llegada a partir del 1 de octubre de 2003, y un pasaporte biométrico a partir del 26 de octubre de 2004. Sin embargo, dado que varios países del Programa de Exención de Visado seguían emitiendo pasaportes que no eran de lectura mecánica (por ejemplo, más de un tercio de los titulares de pasaportes franceses y españoles tenían una versión que no era de lectura mecánica), la aplicación de esta norma se pospuso hasta el 26 de octubre de 2004, con la excepción de los ciudadanos belgas , debido a la preocupación por la seguridad e integridad de los pasaportes belgas . ^{[ 35 ]} Asimismo, el requisito del pasaporte biométrico también se pospuso hasta el 26 de octubre de 2005, para luego ser pospuesto nuevamente por otro año hasta el 26 de octubre de 2006 a petición de la Unión Europea , que expresó su preocupación por la cantidad de países participantes que habrían podido cumplir con el plazo. ^{[ 36 ]} Cuando la nueva norma entró en vigor ese día, tres países (Andorra, Brunéi y Liechtenstein) aún no habían comenzado a emitir pasaportes biométricos. ^{[ 27 ]}

En noviembre de 2006, el gobierno de Estados Unidos anunció que se desarrollarían planes para un programa de "Autorización Electrónica de Viaje" (oficialmente llamado " Sistema Electrónico de Autorización de Viaje ") para que los viajeros del Programa de Exención de Visado (VWP) pudieran proporcionar información anticipada sobre sus viajes a Estados Unidos. A cambio, se les otorgaría una autorización electrónica para viajar a Estados Unidos, aunque esto no garantiza la admisión. Este programa se basa en el sistema de Autorización Electrónica de Viaje que se ha utilizado en Australia durante muchos años. ^{[ 37 ]}

La participación de Argentina en el Programa de Exención de Visa (VWP) se canceló en 2002 debido a la crisis financiera que atravesaba el país y su posible impacto en la emigración masiva y la permanencia ilegal de sus ciudadanos en Estados Unidos a través del VWP. La participación de Uruguay en el programa se revocó en 2003 por razones similares. Si bien la situación política y económica de un país no determina directamente su elegibilidad, se cree que los ciudadanos de naciones políticamente estables y económicamente desarrolladas no tendrían muchos incentivos para buscar empleo ilegalmente y violar su visa mientras se encuentran en Estados Unidos, riesgos que los funcionarios consulares consideran seriamente al aprobar o denegar una visa.

Mapa vial

Después de la ampliación de la Unión Europea en 2004 , tanto los países recién admitidos como las agencias de la UE comenzaron intensos esfuerzos de cabildeo para incluir a esos nuevos países en el VWP. El gobierno de EE. UU. respondió inicialmente a esos esfuerzos desarrollando estrategias bilaterales con 19 países candidatos conocidos como el proceso de la hoja de ruta de exención de visa. ^{[ 38 ]} El gobierno de EE. UU. comenzó a aceptar la posibilidad de apartarse de los criterios originales de designación de países —que habían estado contenidos en la ley de inmigración per se— y de ampliarlos agregando criterios políticos, pudiendo estos últimos anular a los primeros. Este desarrollo comenzó primero con el Proyecto de Ley S.2844 ^{[ 39 ]} que nombraba explícitamente a Polonia como el único país que se agregaría al VWP, y continuó como una enmienda a la Ley de Reforma Integral de la Inmigración de 2006 (S.2611) , cuya Sección 413, Expansión del Programa de Exención de Visa, ^{[ 40 ]} definió criterios más amplios que se aplicarían a cualquier país de la UE que proporcionara "apoyo material" a las fuerzas multinacionales en Irak y Afganistán . Sin embargo, la definición de ese "apoyo material" solo la cumplirían Polonia y Rumanía, un hecho que no fue bien recibido por los demás países candidatos a la UE.

Durante su visita a Estonia en noviembre de 2006, el presidente Bush anunció su intención de "trabajar con nuestro Congreso y nuestros socios internacionales para modificar nuestro programa de exención de visado". En 2006, se presentó en el Senado el proyecto de ley de Asociación para Viajes Seguros y Lucha contra el Terrorismo, pero no se tomó ninguna medida y dicho proyecto de ley, así como uno similar presentado en la Cámara de Representantes al año siguiente, quedó archivado tras dos años de inactividad. ^{[ 41 ]} El proyecto de ley habría ordenado al Secretario de Seguridad Nacional establecer un programa piloto para ampliar el programa de exención de visado a hasta cinco nuevos países que cooperaban con Estados Unidos en materia de seguridad y lucha contra el terrorismo. ^{[ 42 ]}

Un panel del Hudson Institute de junio de 2007 subrayó la urgencia de incluir a Europa Central en el Programa de Exención de Visado (VWP): «Una política inexplicable que está causando un daño incalculable a Estados Unidos y a sus nuevos aliados de la OTAN en Europa Central y Oriental es la exclusión de la región del programa de exención de visado. Como escribió Helle Dale en la edición de primavera de European Affairs: “Mientras tanto, el problema está alimentando antagonismos antiestadounidenses y la percepción de una discriminación arbitraria por parte de los burócratas estadounidenses, y está desincentivando las visitas a Estados Unidos de personas de países con los que Washington desearía mejorar sus lazos comerciales e intelectuales. Mientras tanto, abundan las historias de terror de amigos y diplomáticos de Europa Central y Oriental sobre los problemas que aquejan a los extranjeros que buscan visitar Estados Unidos. De hecho, mencionar el tema de los visados a cualquier residente de esos países es como agitar un banderazo rojo delante de un toro”. La exención de visado debe abordarse y resolverse satisfactoriamente de una vez por todas». ^{[ 43 ]}

Las Recomendaciones de Implementación de la Ley de la Comisión del 11-S de 2007 permitieron la inclusión de nuevos países en el VWP con una tasa de denegación de visa de hasta el 10 % (en comparación con el requisito estándar del 3 %) si cumplían otras condiciones, a partir de octubre de 2008. ^{[ 44 ]} Con los criterios más flexibles, se agregaron ocho países al programa: República Checa, Estonia, Hungría, Letonia, Lituania, Eslovaquia y Corea del Sur en noviembre de 2008, ^{[ 45 ]} y Malta en diciembre de 2008. ^{[ 46 ]} El Primer Ministro checo Mirek Topolánek lo llamó "la eliminación del último vestigio del comunismo y la Guerra Fría". ^{[ 47 ]} Sin embargo, a partir de julio de 2009, la autoridad para incluir países con una tasa de denegación de visa tan alta pasó a estar condicionada a la implementación de un sistema capaz de cotejar la entrada y salida de los Estados Unidos de los viajeros bajo el VWP utilizando identificadores biométricos. ^{[ 44 ]} Como dicho sistema no se implementó, el requisito de tasa de denegación de visas volvió al 3%.

Grecia se unió oficialmente al programa el 5 de abril de 2010. ^{[ 48 ]}^{[ 49 ]}

El 2 de octubre de 2012, la Secretaria Janet Napolitano anunció la inclusión de Taiwán en el programa, que entraría en vigor el 1 de noviembre de 2012. ^{[ 50 ]} Solo los titulares de pasaportes con un número de identificación nacional se beneficiarían de la exención de visa. ^{[ 51 ]}

En 2013, surgió un conflicto en torno a la Ley de Asociación Estratégica entre Estados Unidos e Israel de 2013, cuya versión del Senado especificaba que el cumplimiento de los requisitos relativos a los privilegios de viaje recíprocos para los ciudadanos estadounidenses estaría sujeto a consideraciones de seguridad. ^{[ 52 ]} Muchos miembros de la Cámara de Representantes se opusieron a la cláusula de seguridad porque parecía validar la tendencia de Israel a rechazar a los estadounidenses de origen árabe sin dar ninguna razón. Ninguno de los otros 37 países del programa de exención de visado tenía tal exención. ^{[ 53 ]}

El jefe ejecutivo de Hong Kong, Donald Tsang, planteó la cuestión de permitir que los titulares de pasaportes de la Región Administrativa Especial de Hong Kong o pasaportes de Ciudadano Británico (de Ultramar) participaran en el Programa de Exención de Visado (VWP) durante su visita a Estados Unidos en 2011, pero las propuestas para permitir esto no prosperaron. ^{[ 54 ]}^{[ 55 ]} Hong Kong era la única jurisdicción con un Índice de Desarrollo Humano más alto que Estados Unidos cuyos ciudadanos no podían disfrutar del programa. La tasa de denegación de visados para Hong Kong se redujo al 1,7 % para el pasaporte de la RAE de Hong Kong y al 2,6 % para el pasaporte de Ciudadano Británico (de Ultramar) en 2012. ^{[ 56 ]} Hong Kong cumplía todos los criterios del VWP pero no calificaba porque no era legalmente un país separado, a pesar de tener sus propios pasaportes y un sistema judicial, monetario y de control de inmigración independientes. En 2013, se presentó un proyecto de ley bipartidista en el Congreso para permitir que Hong Kong calificara para el VWP como si fuera un país, pero no se siguió considerando. ^{[ 57 ]} El 10 de agosto de 2015, el cónsul general de Estados Unidos en Hong Kong y Macao , Clifford Hart , declaró en una entrevista con el South China Morning Post que la exención de visado "no se produciría pronto", ya que la ley de exención de visado exigía que el participante fuera un "estado soberano" y Hong Kong no era independiente, lo que descartaba la posibilidad de que Hong Kong se uniera al programa. También negó que el fracaso de las gestiones del gobierno de la RAE de Hong Kong sobre este tema fuera consecuencia de la negativa a detener a Edward Snowden en 2013. ^{[ 58 ]}

Chile se unió al VWP el 31 de marzo de 2014. ^{[ 59 ]}

En 2014, la Unión Europea presionó a Estados Unidos para que extendiera el Programa de Exención de Visado a sus cinco Estados miembros que aún no estaban incluidos (Bulgaria, Croacia, Chipre, Polonia y Rumanía). ^{[ 60 ]} En noviembre de 2014, el gobierno búlgaro anunció que no ratificaría la Asociación Transatlántica de Comercio e Inversión a menos que Estados Unidos eliminara el requisito de visado para sus nacionales. ^{[ 61 ]} Debido a la reciprocidad incompleta de Estados Unidos, en marzo de 2017 el Parlamento Europeo aprobó una resolución no vinculante que instaba a la Comisión Europea a suspender la exención de visado para los ciudadanos estadounidenses que viajan al Espacio Schengen . ^{[ 62 ]} El 2 de mayo de 2017, la Comisión Europea decidió no actuar conforme a la resolución y esperaba reiniciar las negociaciones de reciprocidad de visados completas para los Estados miembros restantes de la UE con la nueva administración estadounidense . ^{[ 63 ]}

En diciembre de 2018, el ESTA dejó de procesarse en tiempo real y se recomendó a los viajeros que lo solicitaran al menos 72 horas antes de la salida. ^{[ 64 ]}

En julio de 2019, la embajadora de Estados Unidos en Polonia, Georgette Mosbacher, declaró que "Polonia cumpliría con todos los requisitos para el Programa de Exención de Visado entre 3 y 6 meses después de septiembre de 2019", dependiendo de los procedimientos burocráticos. ^{[ 65 ]} El 4 de octubre de 2019, el presidente de Estados Unidos, Donald Trump, confirmó que el Departamento de Estado había nominado formalmente a Polonia para su ingreso al Programa de Exención de Visado. ^{[ 66 ]} El 11 de noviembre de 2019, Polonia se unió oficialmente al Programa y se convirtió en su miembro número 39. ^{[ 67 ]}

El 12 de febrero de 2021, la Encargada de Negocios de la Embajada de Estados Unidos en Croacia, Victoria Taylor, anunció en Twitter que la tasa de rechazo de visas de negocios y turismo en Croacia en 2020 se redujo al 2,69 %, lo que marcó un paso adelante para que Croacia se uniera al VWP "en un futuro próximo". El 2 de agosto de 2021, el Secretario de Estado Antony Blinken anunció que Croacia había sido nominada formalmente para unirse al VWP. ^{[ 68 ]}^{[ 69 ]} El 28 de septiembre de 2021, el Secretario de Seguridad Nacional, Alejandro Mayorkas, anunció oficialmente que Croacia se uniría al VWP antes del 1 de diciembre de 2021. ^{[ 70 ]} Croacia se unió al VWP el 23 de octubre de 2021. ^{[ 71 ]}

En octubre de 2020, el Parlamento Europeo reiteró su solicitud a la Comisión Europea para que suspendiera la exención de visado para los ciudadanos estadounidenses, y en marzo de 2021, interpuso una demanda judicial contra la Comisión Europea por su inacción al respecto. ^{[ 72 ]} En septiembre de 2023, el Tribunal de Justicia de la Unión Europea desestimó la demanda interpuesta por el Parlamento Europeo, dictaminando que la Comisión Europea no estaba obligada a suspender la exención de visado para los ciudadanos estadounidenses. ^{[ 72 ]}

El 15 de marzo de 2023, el senador demócrata Dick Durbin presentó un proyecto de ley que permitiría incluir a Rumania en el Programa de Exención de Visado (VWP) independientemente de los requisitos del programa. ^[⁷³^]^[⁷⁴^]

El 6 de julio de 2023, la validez de las nuevas solicitudes ESTA de nacionales de Brunei se redujo a un año. ^{[ 15 ]}

El 27 de septiembre de 2023, Israel fue designado para unirse al VWP antes del 30 de noviembre de 2023. ^{[ 75 ]} Israel se unió al VWP el 19 de octubre de 2023. ^{[ 76 ]}

El 24 de septiembre de 2024, Qatar fue designado para unirse al VWP antes del 1 de diciembre de 2024. ^{[ 77 ]} Qatar se unió al VWP el 21 de noviembre de 2024. ^{[ 78 ]}

En diciembre de 2023, durante una visita a Estados Unidos, el primer ministro rumano Marcel Ciolacu declaró que la entrada de Rumania al programa de exención de visado de EE. UU. se anunciaría en 2024, antes de la fecha límite de 2025 acordada con los representantes estadounidenses. ^{[ 79 ]} El 10 de enero de 2025, se anunció que Rumania se uniría al VWP antes del 31 de marzo de 2025. ^{[ 80 ]} Sin embargo, el 25 de marzo de 2025, la entrada de Rumania quedó en suspenso en medio de una revisión de seguridad adicional. ^{[ 81 ]} Tras la conclusión de la revisión, el 2 de mayo de 2025, se revocó la designación de Rumania para el VWP. ^{[ 82 ]}

El 28 de julio de 2025 se anunció que Argentina se reincorporaría al VWP, ^{[ 83 ]} pero el proceso se suspendió en septiembre de 2025. ^{[ 84 ]}

Hungría

En octubre de 2017, funcionarios estadounidenses descubrieron un esquema masivo de fraude de pasaportes en Hungría, en el que cientos de no húngaros obtuvieron pasaportes húngaros auténticos . ^{[ 91 ]}^{[ 92 ]} Un informe del Departamento de Seguridad Nacional de EE. UU. (obtenido por el Washington Post y publicado en mayo de 2018) mostró que de aproximadamente 700 no húngaros que habían obtenido los pasaportes, 85 habían intentado viajar a los Estados Unidos con identidades falsas, 65 habían sido admitidos en los Estados Unidos a través del VWP, y (a octubre de 2017) aproximadamente 30 permanecían en los Estados Unidos a pesar de los esfuerzos de las autoridades estadounidenses para localizarlos y deportarlos. ^{[ 91 ]} El fraude fue posible gracias a una política implementada en 2011 por el primer ministro húngaro Viktor Orbán ; bajo esta política, el gobierno húngaro proporcionó pasaportes a los húngaros étnicos que vivían fuera de Hungría , que podían demostrar que uno de sus antepasados era ciudadano húngaro, con el objetivo de acelerar la naturalización . ^{[ 91 ]}^{[ 93 ]} Más de un millón de personas obtuvieron la ciudadanía húngara a través del programa. ^{[ 92 ]}^{[ 91 ]} Debido a que el programa carecía de procedimientos rigurosos de verificación de identidad, fue objeto de abusos por parte de personas malintencionadas, incluidos delincuentes y solicitantes que utilizaron documentos falsificados para afirmar falsamente tener ascendencia húngara. ^{[ 93 ]}^{[ 91 ]} Algunos de los que recibieron pasaportes húngaros bajo el programa eran delincuentes sin ninguna conexión con Hungría. ^{[ 93 ]}

Los funcionarios estadounidenses estaban alarmados por los riesgos creados por el programa, incluido el riesgo de que los pasaportes pudieran usarse para el contrabando de drogas, el crimen organizado, la inmigración ilegal, el espionaje o el terrorismo. ^{[ 91 ]} En octubre de 2017, el gobierno de EE. UU. rebajó el estatus de Hungría en el VWP a "provisional" y buscó desarrollar un "plan de acción cooperativa" en 45 días. ^{[ 91 ]}^{[ 94 ]} Funcionarios estadounidenses y húngaros entablaron un diálogo durante varios años para resolver los riesgos de seguridad, pero las autoridades húngaras no lograron resolver los problemas a satisfacción del gobierno estadounidense. ^{[ 93 ]} Como resultado, en febrero de 2021, el gobierno de EE. UU. prohibió a los titulares de pasaportes húngaros que no hubieran nacido en Hungría obtener autorizaciones previas al viaje ESTA. ^{[ 95 ]} En agosto de 2023, el gobierno de EE. UU. impuso restricciones adicionales a la participación de Hungría en el VWP: el período de validez del ESTA para los titulares de pasaportes húngaros se redujo de dos años a un año, y cada ESTA en un pasaporte húngaro sería válido para una sola entrada a los Estados Unidos. ^{[ 93 ]}^{[ 92 ]} Después de que el gobierno húngaro abordara los riesgos de seguridad, el gobierno de EE. UU. eliminó todas estas restricciones el 30 de septiembre de 2025. ^{[ 96 ]}

Países aspirantes

De los 19 países de la hoja de ruta enumerados en 2007, ^{[ 38 ]} 12 han sido admitidos en el VWP. En 2024, el gobierno de EE. UU. citó seis países que aspiraban a unirse al VWP: ^{[ 97 ]}

Turquía , el país restante de la hoja de ruta en 2007, ya no fue citado como país aspirante en 2024. ^{[ 97 ]} Chile , Croacia y Qatar no figuraban como países de la hoja de ruta en 2007, pero posteriormente fueron admitidos en el VWP.

Chipre, Emiratos Árabes Unidos , Uruguay y Ciudad del Vaticano tuvieron una tasa de denegación de visas inferior al 3% en el año fiscal 2025, ^{[ 98 ]} cumpliendo un requisito crítico para unirse al VWP.

territorios estadounidenses

El Programa de Exención de Visado se aplica a todos los territorios estadounidenses habitados permanentemente , excepto Samoa Americana.

Guam y las Islas Marianas del Norte

Aunque el Programa de Exención de Visado de EE. UU. también se aplica a los territorios estadounidenses de Guam y las Islas Marianas del Norte , y por lo tanto los nacionales de los países del VWP pueden viajar a estos territorios con una ESTA, ambos territorios tienen un programa adicional de exención de visado para ciertas nacionalidades. El Programa de Exención de Visado de Guam-CNMI, promulgado por primera vez en octubre de 1988 y modificado periódicamente, permite a los nacionales de 12 países viajar a Guam y las Islas Marianas del Norte por hasta 45 días, y a los nacionales de China viajar a las Islas Marianas del Norte por hasta 14 días, por turismo o negocios, sin necesidad de obtener un visado estadounidense. ^{[ 99 ]} Este programa también requiere una autorización electrónica de viaje similar a la ESTA pero sin costo. ^{[ 100 ]}^{[ 101 ]}

Samoa Americana

La política de visados de EE. UU. no se aplica a Samoa Americana , ya que esta tiene sus propios requisitos de entrada y mantiene el control de sus fronteras. En caso necesario, se debe obtener un permiso de visitante del Departamento de Asuntos Jurídicos de Samoa Americana. ^{[ 103 ]}

Los titulares de una visa o tarjeta verde válida de EE. UU. , los nacionales de Canadá , las Islas Marshall , Micronesia , Palaos y los países del Programa de Exención de Visa de EE. UU. pueden solicitar en línea un permiso de visitante para una estadía de hasta 30 días, por una tarifa de US$ 40. ^{[ 104 ]}^{[ 105 ]} Los nacionales de Samoa pueden solicitar en línea un permiso de visitante para una estadía de hasta 10 días, por una tarifa de US$ 10. ^{[ 106 ]}

Otros visitantes deben obtener un permiso de visitante a través de un patrocinador local, quien debe solicitarlo en persona en la Oficina de Inmigración del Departamento de Asuntos Legales. ^{[ 107 ]}

Estadística

Admisiones

Tasa de denegación de visados

Para poder acogerse al Programa de Exención de Visado, un país debe haber tenido una tasa de denegación de visados inferior al 3 % durante el año anterior. ^{[ 44 ]} Esta tasa de denegación se basa en las solicitudes de visados B , para fines turísticos y comerciales. Los visados B se conceden tras entrevistas con los solicitantes, que generalmente duran entre 60 y 90 segundos. ^{[ 116 ]}

Tasa de estancia prolongada

La tabla a continuación muestra la tasa de permanencia ilegal, que es la proporción de visitantes que llegaron bajo el Programa de Exención de Visa que permanecieron en los Estados Unidos más tiempo del máximo permitido de 90 días. Algunos de estos visitantes posteriormente abandonaron los Estados Unidos o regularizaron su estatus migratorio. ^{[ 134 ]}

Otras exenciones de visa

Nacionales de jurisdicciones vecinas

Independientemente del Programa de Exención de Visado, el artículo 1182(d)(4)(B) del Título 8 del Código de los Estados Unidos permite al Fiscal General y al Secretario de Estado (actuando conjuntamente) eximir del requisito de visado la admisión a los Estados Unidos como no inmigrantes a nacionales de territorios extranjeros contiguos o islas adyacentes, o a residentes de dichos territorios o islas que tengan una nacionalidad común con esos nacionales. Las normas relativas a dichas admisiones se encuentran en el Título 8 del Código de Regulaciones Federales, sección 212.1 . ^{[ 135 ]}

En virtud de esta disposición, los nacionales de las siguientes jurisdicciones pueden viajar a los Estados Unidos sin visado:

Bahamas – Los ciudadanos de Bahamas no necesitan visa para viajar a Estados Unidos si solicitan la admisión en un centro de control previo de entrada estadounidense ubicado en Bahamas. Los solicitantes de 14 años o más deben presentar un certificado emitido por la Real Policía de Bahamas que indique la ausencia de antecedentes penales. ^[⁹⁹^]^[¹³⁶^]
Bermudas – Territorios Británicos de Ultramar Los ciudadanos de Bermudas no necesitan visa para visitar los Estados Unidos en la mayoría de los casos por un período de hasta 180 días. ^[¹³⁷^]
Islas Vírgenes Británicas – Territorios Británicos de Ultramar: Los ciudadanos de las Islas Vírgenes Británicas pueden viajar sin visa a las Islas Vírgenes de los Estados Unidos . También pueden continuar viajando a otras partes de los Estados Unidos si presentan un certificado emitido por la Real Policía de las Islas Vírgenes que indique que no tienen antecedentes penales. ^[⁹⁹^]
Canadá – Los ciudadanos canadienses no necesitan visa para visitar los Estados Unidos en la mayoría de los casos. ^[¹³⁷^] Además, bajo el T-MEC (y el anterior TLCAN ), pueden obtener autorización para trabajar mediante un procedimiento simplificado .
Islas Caimán – Los ciudadanos de las Islas Caimán, territorios británicos de ultramar, no necesitan visa si viajan directamente desde el territorio a los Estados Unidos y presentan un certificado emitido por el Servicio de Policía Real de las Islas Caimán que indique que no tienen antecedentes penales. ^[⁹⁹^]
México – Algunos ciudadanos mexicanos no necesitan visa para viajar a los Estados Unidos: funcionarios gubernamentales no asignados permanentemente a los Estados Unidos y sus familiares acompañantes, que posean pasaportes diplomáticos u oficiales, para estancias de hasta seis meses; miembros de las tribus Kickapoo de Texas u Oklahoma, que posean el Formulario I-872, Tarjeta de Indígena Americano; y miembros de la tripulación de aerolíneas mexicanas que operan en los Estados Unidos. ^[⁹⁹^] Otros ciudadanos mexicanos pueden viajar a los Estados Unidos con una Tarjeta de Cruce Fronterizo , que funciona como una visa y tiene requisitos similares. ^[¹³⁸^] Bajo el T-MEC (y el anterior TLCAN ), también pueden obtener autorización para trabajar bajo un procedimiento simplificado .
Islas Turcas y Caicos – Territorios Británicos de Ultramar Los ciudadanos de las Islas Turcas y Caicos no necesitan visa si viajan directamente desde el territorio a los Estados Unidos y presentan un certificado emitido por la Real Policía de las Islas Turcas y Caicos que indique que no tienen antecedentes penales. ^[⁹⁹^]

Las restricciones al uso del Programa de Exención de Visado no afectan a esta categoría de viajeros, salvo que se disponga lo contrario por ley o reglamento. Por ejemplo, un ciudadano canadiense que haya permanecido brevemente más tiempo del permitido en una visita anterior a Estados Unidos (menos de 180 días) no necesitará visado para futuras visitas, mientras que un ciudadano del Programa de Exención de Visado que permanezca más tiempo del permitido perderá la elegibilidad para dicho programa de por vida y necesitará visado para futuras visitas. No se requiere la autorización ESTA para los ciudadanos de los Territorios Británicos de Ultramar que utilicen una de las exenciones mencionadas con el pasaporte del territorio correspondiente, pero sí se requiere si utilizan el Programa de Exención de Visado con un pasaporte británico.

Hasta 2003, esta exención de visa se concedía no solo a los nacionales de esos países y territorios, sino también a los residentes permanentes de Bermudas y Canadá que fueran nacionales de países de la Commonwealth o de Irlanda . ^{[ 135 ]}

Ciudadanos de estados libremente asociados

En virtud de los Pactos de Libre Asociación , los ciudadanos de los siguientes países pueden entrar, residir, estudiar y trabajar en los Estados Unidos de forma indefinida sin necesidad de visado. Estos beneficios se otorgan a los ciudadanos nacidos o independientes , y a los ciudadanos naturalizados que hayan residido en el país correspondiente durante al menos cinco años, excluyendo a quienes adquirieron la ciudadanía por inversión. ^{[ 139 ]}^{[ 140 ]}

Véase también

Notas

↑ Solo los titulares de pasaportes biométricos . Los pasaportes alemanes para niños , que podían solicitarse para menores de 12 años como alternativa a un pasaporte alemán estándar antes de 2024, no son biométricos y, por lo tanto, no son elegibles para ESTA.^{[ 3 ]} Los últimos pasaportes de este tipo estaban programados para expirar a finales de 2026.^{[ 4 ]}
↑ Solo los titulares de pasaportes que indiquen ciudadanía británica pueden optar a ESTA.^{[ 5 ]}
↑ Solo titulares de pasaportes con número de identificación nacional .
↑ Solo los titulares de pasaportes biométricos emitidos con validez completa, que solo se pueden solicitar en Israel.^{[ 6 ]}^{[ 7 ]} Los pasaportes solicitados en las misiones diplomáticas israelíes en el extranjero, que no son biométricos, o para inmigrantes recientes en Israel, que se emiten con validez reducida, no son elegibles para ESTA.^{[ 8 ]}^{[ 9 ]}
↑ En algunos casos, existe una exención para un solo delito cometido antes de los 18 años, siempre que dicho delito (y la persona haya sido puesta en libertad tras cumplir condena en prisión o centro penitenciario) más de cinco años antes de la fecha de solicitud de visado. También se contempla una excepción si la pena máxima posible en Estados Unidos es de un año o menos de cárcel, y se han cumplido menos de seis meses. Sin embargo, estas excepciones no pueden ser aplicadas por el solicitante, ya que la pregunta en la solicitud ESTA es específica.
↑ Incluido en el VWP de 1996 a 2002.^{[ 32 ]}
↑ Incluido en el VWP de 1999 a 2003.^{[ 85 ]}
↑ Solo para viajes a las Islas Marianas del Norte por un máximo de 14 días. Para titulares de pasaporte chino , excluyendo los pasaportes de Hong Kong o de la Región Administrativa Especial de Macao .^{[ 102 ]}
↑ Titulares de un pasaporte de la Región Administrativa Especial de Hong Kong con una tarjeta de identidad de Hong Kong .
↑ Debe viajar en un vuelo sin escalas desde Taiwán y poseer un pasaporte taiwanés válido y un documento nacional de identidad .
↑ Titulares de un pasaporte de ciudadano británico o de un pasaporte de ciudadano británico (de ultramar) con una tarjeta de identidad de Hong Kong .
1 2 3 4 Exención de visa solo para Guam y las Islas Marianas del Norte.
↑ Las tasas de denegación inferiores al requisito del Programa de Exención de Visado (10 % para el año fiscal 2008 o 3 % para otros años), para las nacionalidades sin exención de visado, se destacan en verde en la tabla. Las tasas de denegación para las nacionalidades con exención de visado se destacan en amarillo.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 No se procesaron solicitudes de visa B de nacionales de este país en este año fiscal.

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Enlaces externos

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[5] Solo los titulares de pasaportes biométricos . Los pasaportes alemanes para niños , que podían solicitarse para menores de 12 años como alternativa a un pasaporte alemán estándar antes de 2024, no son biométricos y, por lo tanto, no son elegibles para ESTA.^{[ 3 ]} Los últimos pasaportes de este tipo estaban programados para expirar a finales de 2026.^{[ 4 ]}

[7] Solo los titulares de pasaportes que indiquen ciudadanía británica pueden optar a ESTA.^{[ 5 ]}

[8] Solo titulares de pasaportes con número de identificación nacional .

[13] Solo los titulares de pasaportes biométricos emitidos con validez completa, que solo se pueden solicitar en Israel.^{[ 6 ]}^{[ 7 ]} Los pasaportes solicitados en las misiones diplomáticas israelíes en el extranjero, que no son biométricos, o para inmigrantes recientes en Israel, que se emiten con validez reducida, no son elegibles para ESTA.^{[ 8 ]}^{[ 9 ]}

[22] En algunos casos, existe una exención para un solo delito cometido antes de los 18 años, siempre que dicho delito (y la persona haya sido puesta en libertad tras cumplir condena en prisión o centro penitenciario) más de cinco años antes de la fecha de solicitud de visado. También se contempla una excepción si la pena máxima posible en Estados Unidos es de un año o menos de cárcel, y se han cumplido menos de seis meses. Sin embargo, estas excepciones no pueden ser aplicadas por el solicitante, ya que la pregunta en la solicitud ESTA es específica.

[103] Incluido en el VWP de 1996 a 2002.^{[ 32 ]}

[104] Incluido en el VWP de 1999 a 2003.^{[ 85 ]}

[110] Solo para viajes a las Islas Marianas del Norte por un máximo de 14 días. Para titulares de pasaporte chino , excluyendo los pasaportes de Hong Kong o de la Región Administrativa Especial de Macao .^{[ 102 ]}

[111] Titulares de un pasaporte de la Región Administrativa Especial de Hong Kong con una tarjeta de identidad de Hong Kong .

[112] Debe viajar en un vuelo sin escalas desde Taiwán y poseer un pasaporte taiwanés válido y un documento nacional de identidad .

[113] Titulares de un pasaporte de ciudadano británico o de un pasaporte de ciudadano británico (de ultramar) con una tarjeta de identidad de Hong Kong .

[gump-127] 1 2 3 4 Exención de visa solo para Guam y las Islas Marianas del Norte.

[129] Las tasas de denegación inferiores al requisito del Programa de Exención de Visado (10 % para el año fiscal 2008 o 3 % para otros años), para las nacionalidades sin exención de visado, se destacan en verde en la tabla. Las tasas de denegación para las nacionalidades con exención de visado se destacan en amarillo.

[noapp-147] 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 No se procesaron solicitudes de visa B de nacionales de este país en este año fiscal.

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